Defesa do Tribunal do SUS

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Saúde Coletiva I
Parque Ecológico - Manhã 
Defesa do 
Tribunal do SUS
BASES LEGAIS DO SUS
TEXTO CONSTITUCIONAL DE CRIAÇÃO DO SUS: Promulgado em 5 de outubro de 1988, mais 
especificamente na SEÇÃO II- da Saúde, Capítulo II- da Seguridade Social, Título VII- da Ordem Social, 
artigo 196.
Art. 196: A saúde é um direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas 
sociais e econômicas que visem a redução do risco de doença e de outros agravos e ao 
acesso universal, igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e 
recuperação.
A seção da saúde na Constituição Federal (1988) e as Leis 8080 e 
8142 constituem as bases jurídicas do SUS.
· Dispõe sobre as condições para promoção, proteção 
e recuperação da saúde, a organização e o funcionamento 
de serviços correspondente e outras providências.
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Lei Orgânica de Saúde 
nº 8080 de 18 de setembro de 1990 : 
 Regulamentação do SUS após sua criação na Constituição Federal de 1988 
· Áreas de atuação: Promoção, prevenção e 
recuperação da saúde.
Lei Orgânica de Saúde 
nº 8080 de 18 de setembro de 1990 : 
Formulação da política e 
participação na produção 
de medicamento.
Epidemiológica e 
ambiental
Desenvolvimento 
científico e tecnológico
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Participação na formulação e 
execução de ações de 
saneamento básico e da política 
de sangue e hemoderivados.
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Imunobiológicos e 
equipamentos
Art. 6º dessa lei estabelece uma série de atribuições do SUS: 
02 03
05
Execução de ações de 
vigilância sanitária
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Gestores do SUS
Atribuições sob responsabilidade dos órgãos.
➔ O Ministério da Saúde, no âmbito Federal.
➔ As secretarias estaduais de saúde, âmbito dos 
estados.
➔ As secretarias municipais de saúde, no 
âmbito dos municípios e Distrito Federal.
Os Estados devem garantir 12% de 
suas receitas para financiamento à 
saúde e os municípios precisam 
aplica pelo menos 15 % de suas 
receitas na saúde de sua população.
 No 1º artigo lei nº 8142 estabelece dois 
mecanismos principais de participação 
da comunidade na gestão do SUS:
1. Os Conselhos de Saúde.
2. As Conferências de Saúde.
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Lei 8.142/1990 de 28 de dezembro de 1990
Dispõe da participação da comunidade (Conselhos de Saúde) na gestão do SUS e 
sobre as transferências intergovernamentais de recursos financeiros a área da saúde.
EMENDA CONSTITUCIONAL N° 29, DE 13 DE SETEMBRO DE 2000
● Estabeleceu a vinculação de recursos nas três esferas de governo 
para um processo de financiamento mais estável do SUS
● Regulamentou a progressividade do Imposto Predial e Territorial 
Urbano (IPTU)
● Reforçou o papel do controle e fiscalização dos Conselhos de Saúde 
e de prever sanções para o caso de descumprimento dos limites 
mínimos de aplicação em saúde.
➔ Alterou vários artigos da Constituição Federal 
(arts. 34, 35, 156, 160, 167 e 198) e 
acrescentou um artigo ao Ato das Disposições 
Constitucionais Transitórias,
EMENDA CONSTITUCIONAL N° 29, DE 13 DE SETEMBRO DE 2000
Responsável pela 
definição do processo 
de financiamento da 
saúde pública 
brasileira
Compromete a 
prestação de um 
serviço de qualidade e 
acessível a todos
Dar fim à histórica 
instabilidade dos 
parâmetros sobre 
os gastos em 
saúde
01 02 03
 A União corrigiria 
anualmente o 
orçamento federal 
destinado à saúde pela 
variação nominal do 
PIB
04
EMENDA CONSTITUCIONAL N° 29, 
DE 13 DE SETEMBRO DE 2000
Percentual de 
municípios que 
cumpriram a EC 29
EMENDA CONSTITUCIONAL N° 95
TETO DE GASTOS CONGELADOS ATÉ 2036
NOVO REGIME FISCAL
ALVO DE INTENSOS PROTESTOS CIVIS
FOI APONTADA COMO SOLUÇÃO PARA A CRISE ECONÔMICA
01
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EMENDA CONSTITUCIONAL N° 95
EMENDA CONSTITUCIONAL N° 95
PONTOS POSITIVOS 
DO SUS
● Brasil é o único país com mais de 200.000.000 de habitantes 
que oferece serviço de saúde gratuito a toda população. 
● Ampla participação da sociedade civil por meio dos 
conselhos de saúde.
● Controle sanitário para antever e evitar surtos epidêmicos. 
● Realiza diagnósticos antecipados de crises 
epidemiológicas. 
● Promove campanhas de informação, imunização e ações 
preventivas. 
● Políticas públicas de acesso gratuito a serviços essenciais 
oferecidas pelo SUS se tornam mecanismos de 
redistribuição de renda. 
PONTOS POSITIVOS 
DO SUS
EXEMPLOS DE AÇÕES DO SUS 
● Controle de qualidade da água potável.
● Fiscalização de alimentos pela Vigilância Sanitária nos 
supermercados, lanchonetes e restaurantes.
● Assiduidade dos aeroportos e rodoviárias.
● Regras de vendas de medicamentos genéricos.
● Campanhas de vacinação, de doação de sangue ou leite materno.
PONTOS POSITIVOS DO SUS
PROCEDIMENTOS DE ALTA E MÉDIA 
COMPLEXIDADE REALIZADOS PELO SUS
DOAÇÃO DE 
SANGUE
QUIMIOTERAPIA
DOAÇÃO DE LEITE 
HUMANO (POR 
MEIO DE BANCOS 
DE LEITE 
HUMANO)
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TRANSPLANTE 
DE ÓRGÃOS
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DIFICULDADES DO SUS 
EM RELAÇÃO AO 
ORÇAMENTO
● Atualização do financiamento não acompanha crescimento 
populacional, inflação e incorporação de tecnologias.
● Mínimo de 30% do Orçamento da Seguridade Social para a Saúde 
para a implementação do SUS não ocorre.
● Financiamento do SUS é marcadamente insuficiente.
● Dificuldade de acesso a outros níveis de maior complexidade.
● Opção dos governos pela participação do orçamento federal no 
financiamento indireto das empresas privadas de planos e seguros 
de saúde.
● Planejamento ascendente previsto na Lei 8.080 não se concretizou.
● Fragmentação de prioridades, desarticulação das intervenções nas 
esferas de governo e ineficiência na alocação dos recursos.
 Sub Financiamento do SUS 
Questão histórica
● A Constituição de 1988 em seu artigo 198 estabelecia que o SUS seria financiado com recursos do 
Orçamento da Seguridade Social, além de outras fontes;
● O crescimento de gastos com aposentadorias e pensões, obrigou a previdência a utilizar parcelas 
crescentes de Orçamento Seguridade Social.
Emenda Constitucional
● Criada com o objetivo de superar os problemas do financiamento do Sistema Único de Saúde, 
enfrentado nos anos 90;
● De acordo com a Lei complementar 141/2012 a União aplicará anualmente em ações e serviços 
públicos de saúde.
O Movimento Nacional em Defesa da Saúde - ¨Saúde mais 10¨
- O movimento com mais de 2,1 milhôes de assinaturas viabilizou a tramitação do Projeto de Lei de 
Iniciativa Popular.
 Sub Financiamento do SUS 
Desafios para um financiamento capaz de favorecer a implantação da saúde universal no nosso país
● Aplicação pela União de no mínimo 10% da receita corrente bruta na saúde, ou o seu equivalente da RCL – 
Receita Corrente Líquida;
● Ampliação da alíquota da Contribuição Social sobre o Lucro Líquido para instituições financeiras (atual 9%) 
para 18%;
● Tributação para a esfera financeira, mediante a criação de um Imposto Geral sobre a Movimentação 
Financeira (IGMF);
● Defesa do caráter público e universal do direito à assistência à saúde de qualidade e segundo as 
necessidades da população, nos diversos níveis de atenção;
● Implementação do caráter complementar da iniciativa privada no SUS, não permitindo que os interesses 
privatizantes sejam preponderantes no modelo de gestão e de atenção à saúde no SUS;
● Rejeitar a permanência da DRU, que retira 30% do Orçamento da Seguridade Social para o Tesouro 
Nacional, como forma de não prejudicar a “saúde” financeira do referido orçamento.
Atuação do SUS na Pandemia
● Adaptações em todos os setores e na saúde pública.
● Expansão da quantidade de leitos disponíveis, capacitação 
das equipes e foco na gestão de recursos e insumos.
● Plano de Contingência Nacional e adaptação da rede 
nacional de atenção à saúde.
● Flexibilidade e rápida adaptação do SUS.
● Sistema de gestão da saúde pública e estratégias de fluxos 
de atendimento para evitar aglomerações.
● Os princípios e diretrizes do SUS são fundamentais para 
enfrentamento da pandemia.
Atuação do SUS na Pandemia
Por G1 – São Paulo
Dados atualizados às 20h18 de 24/05/2021
Atuação do SUS na PandemiaPor G1 – São Paulo
Dados atualizados às 20h18 de 24/05/2021
Atuação do SUS na Pandemia
Por G1 – São Paulo
Dados atualizados às 12h33 de 24/05/2021
Atuação do SUS na Pandemia
Atuação do SUS na Pandemia
Atuação do SUS na Pandemia
Atuação do SUS na Pandemia
Lei Complementar 1411
● É uma lei nacional, publicada em 13 de janeiro de 2012, elaborada com 
intuito de regulamentar a Emenda Constitucional 29; 
● Os valores mínimos a serem aplicados anualmente pela União, Estados, 
Distrito Federal e Municípios em ações e serviços públicos de saúde;
● Os critérios de rateio dos recursos de transferências para a saúde e as normas 
de fiscalização, avaliação e controle das despesas com saúde nas 3 (três) 
esferas de governo; 
● Revogar dispositivos das Leis nos8.080/90 e 8.689/93; 
● Estabelecer 15% de vinculação da Receita Corrente Líquida da União para os 
programas e ações de saúde. 
 
SÃO DESPESAS COM AÇÕES E SERVIÇOS PÚBLICOS DE SAÚDE aquelas que 
simultaneamente (art. 2º): 
● Aquelas voltadas para a promoção, proteção e recuperação da saúde, que sejam de ACESSO UNIVERSAL, 
IGUALITÁRIO e GRATUITO; 
● Aquelas que estejam em conformidade com objetivos e metas explicitados nos Planos de Saúde de cada 
ente da Federação (compatibilidade com planos de planejamento ascendente); 
● Aquelas que sejam de responsabilidade específica do setor da saúde (despesas específicas do setor 
saúde).
CONSIDERADAS DESPESAS COM AÇÕES E SERVIÇOS PÚBLICOS DE SAÚDE, para fins de aplicação de 
recursos mínimos na Saúde (art. 3º): 
● Vigilância em saúde, incluindo a epidemiológica e a sanitária; 
● Atenção integral e universal à saúde em todos os níveis de complexidade, incluindo assistência 
terapêutica e recuperação de deficiências nutricionais;
● Capacitação do pessoal de saúde do SUS; 
CONSIDERADAS DESPESAS COM AÇÕES E SERVIÇOS PÚBLICOS DE SAÚDE, para fins de aplicação de 
recursos mínimos na Saúde (art. 3º): 
● Desenvolvimento científico e tecnológico e controle de qualidade promovidos por instituições do SUS; 
● Produção, aquisição e distribuição de insumos específicos dos serviços de saúde do SUS, tais como: 
imunobiológicos, sangue e hemoderivados, medicamentos e equipamentos médico-odontológicos; 
● Saneamento básico de domicílios ou de pequenas comunidades, desde que seja aprovado pelo Conselho 
de Saúde do ente da Federação financiador da ação e esteja de acordo com as diretrizes das demais 
determinações previstas nesta Lei Complementar; 
● Saneamento básico dos distritos sanitários especiais indígenas e de comunidades remanescentes de 
quilombos;
● Manejo ambiental vinculado diretamente ao controle de vetores de doenças; 
● Investimento na rede física do SUS, incluindo a execução de obras de recuperação, reforma, ampliação e 
construção de estabelecimentos públicos de saúde; 
● REMUNERAÇÃO do PESSOAL ATIVO da ÁREA de SAÚDE em atividade nas ações de que trata este artigo, 
incluindo os encargos sociais; 
● Ações de apoio administrativo realizadas pelas instituições públicas do SUS e imprescindíveis à execução 
das ações e serviços públicos de saúde; 
NÃO SÃO CONSIDERADAS DESPESAS COM AÇÕES E SERVIÇOS PÚBLICOS DE 
SAÚDE (art. 4º) 
● Pagamento de aposentadorias e pensões, INCLUSIVE dos servidores da saúde; 
● Pagamento de pessoal ativo da área de saúde quando em ATIVIDADE ALHEIA à referida área; - 
Assistência à saúde que NÃO atenda ao princípio de acesso universal; 
● MERENDA ESCOLAR e outros programas de alimentação; 
● Saneamento básico; - LIMPEZA URBANA e remoção de resíduos; - Preservação e correção do 
meio ambiente, realizadas pelos órgãos de meio ambiente dos entes da Federação ou por 
entidades não governamentais; 
● Ações de assistência social; 
● Obras de infraestrutura; 
● Ações e serviços públicos de saúde custeadas com recursos distintos dos especificados na base 
de cálculo definida na LC 141/12 ou vinculados a fundos específicos distintos daqueles da saúde.