DIREITO PENAL-extinߣo da punibilidade

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@rayssafnandes / @perfisjuridicos 
DIREITO PENAL 
Extinção da Punibilidade 
➢ A punibilidade é mera consequência jurídica da pratica de um crime (fato típico, ilícito e culpável). Praticado 
o ilícito, nasce para o Estado o direito de punir. Todavia, em algumas situações, o Estado perde esse direito 
de exercitar o ius puniendi e aplicar a sanção penal. 
 
 
 
 
 
 
 
 
OBS.: Admite-se causa supralegal de extinção da punibilidade 
 
Em qualquer fase do processo, o juiz, se reconhece extinta a punibilidade, deverá declará-lo de oficio, art.61 do 
CPP. 
 
 
O Juiz, somente à vista da certidão de óbito, e depois de ouvido o MP, declarará extinta a punibilidade (art.62, CPP). 
Fundamento no principio da personalidade da pena. 
Obs.: Apaga os efeitos penais. Se a morte ocorrer após o trânsito em julgado, subsistem os extrapenais. 
 
 Para o STF, “a decisão que, com base em certidão de óbito falsa, julga extinta a punibilidade do réu, 
pode ser revogada, dado que não gera coisa julgada em sentido estrito”. 
- A morte do agente impede a reabilitação, mas não impede a revisão criminal (art.63 do CPP). 
 
ART. 107 - EXTINGUE-SE A PUNIBILIDADE: 
• I - pela morte do agente; 
• II - pela anistia, graça ou indulto; 
• III - pela retroatividade de lei que não mais considera o fato como 
criminoso; 
• IV - pela prescrição, decadência ou perempção; 
• V - pela renúncia do direito de queixa ou pelo perdão aceito, nos 
crimes de ação privada; 
• VI - pela retratação do agente, nos casos em que a lei a admite; 
• VII - (Revogado pela Lei nº 11.106, de 2005) 
• VIII - (Revogado pela Lei nº 11.106, de 2005) 
• IX - pelo perdão judicial, nos casos previstos em lei. 
 
MORTE DO AGENTE 
ANISTIA 
 
Renúncia do ius puniendi em relação a crimes políticos. Apenas excepcionalmente estende-se a crimes comuns, 
pois para estes há o indulto e a graça. 
➢ A concessão, ato discricionário, compete a União (art.21, XVII da CF/88), através de Lei ordinária editada 
pelo Congresso Nacional (art.48, VIII), com sanção presidencial.; 
➢ Após a edição de lei, a extinção da punibilidade deve ser declarada por decisão do Juiz que conduz a ação 
penal; 
➢ Pode ser concedida antes ou depois do trânsito em julgado; 
➢ Possui efeito ex tunc (retroativo), apagando os efeitos penais da condenação. Todavia, subsistem os efeitos 
extrapenais. 
ATENÇÃO: São insuscetíveis de anistia os crimes hediondos e equiparados (art.5º, XLIII e art.2º, I da Lei 
8.072/90). 
 
 
A graça e indulto são benefícios discricionários concedidos pelo Presidente da República, via decreto presidencial, 
com base nos critérios de conveniência e oportunidade (art.84, XII da CF/88). 
 
 A graça é gênero que engloba o indulto e a comutação de pena. Enquanto a graça é individual, o indulto é 
coletivo. Os institutos devem receber tratamento uniforme. 
Ex..:. Embora o art.84, XII, da CF afirme que compete ao Presidente da Republica conceder indulto e comutar penas, 
deve-se entender que o dispositivo também engloba a graça... 
Ex..:. Embora o art.5º, XLIII da CF afirme que os crimes hediondos e equiparados são insuscetíveis de graça ou 
anistia, deve-se entender que o dispositivo também engloba o indulto. 
➢ A graça e o indulto extinguem apenas o cumprimento da pena (efeito executório da condenação), 
subsistindo os demais efeitos; 
➢ Não é necessário o trânsito em julgado; 
➢ Em geral, só podem ser recusados se submetidos a condições 
➢ Tradicionalmente, o Presidente da Republica edita um decreto no final do ano para conceder o “indulto 
natalino”. 
VEJAMOS, como tem sido cobrado: 
Ano: 2020 Banca: FEPESE Órgão: Prefeitura de Itajaí - SC Prova: FEPESE - 2020 - Prefeitura de Itajaí - SC - 
Assistente Jurídico 
Considerando o disposto na legislação penal brasileira, extingue-se a punibilidade nas seguintes hipóteses: 
1. pela morte do agente. 
2. pela anistia, graça ou indulto. 
3. pelo advento de lei que agrava o fato criminoso. 
4. pela renúncia do direito de queixa ou pelo perdão aceito, nos crimes de ação privada. 
Assinale a alternativa que indica todas as afirmativas corretas. 
A) São corretas apenas as afirmativas 1, 2 e 3. 
B) São corretas apenas as afirmativas 1, 2 e 4. 
C) São corretas apenas as afirmativas 1, 3 e 4. 
D) São corretas apenas as afirmativas 2, 3 e 4. 
GRAÇA E INDULTO 
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/bancas/fepese
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/institutos/prefeitura-de-itajai-sc
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/fepese-2020-prefeitura-de-itajai-sc-assistente-juridico
https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/fepese-2020-prefeitura-de-itajai-sc-assistente-juridico
E) São corretas as afirmativas 1, 2, 3 e 4. 
GABARITO:B 
 
 
Art. 2º, CP - Ninguém pode ser punido por fato que lei posterior deixa de considerar crime, cessando em virtude 
dela a execução e os efeitos penais da sentença condenatória. 
 Apaga os efeitos penais, mas subsistem os extrapenais. Logo, se o agente cometer outro crime, não 
será considerado reincidente. 
 
 
É o instituto jurídico mediante o qual o Estado, por não ter tido capacidade de fazer o seu direito de punir 
em determinado espaço de tempo previsto pela Lei, faz com que ocorra a extinção da punibilidade. 
A prescrição é um instituto de direito material e pode extinguir o direito de punir (prescrição da pretensão 
punitiva-PPP) ou o direito de executar a pena (prescrição da pretensão executória-PPE) 
PRAZOS PRESCRICIONAIS (Art.109) 
Art. 109., CP- A prescrição, antes de transitar em julgado a sentença final, salvo o disposto no § 1o do art. 110 deste 
Código, regula-se pelo máximo da pena privativa de liberdade cominada ao crime, verificando-se: 
PENA MÁXIMA COMINADA PRESCRIÇÃO 
Superior a 12 anos 20 anos 
Superior a 8 e até 12 anos 16 anos 
Superior a 4 e até 8 anos 12 anos 
Superior a 2 e até 4 anos 8 anos 
Igual a 1 e até 2 anos 4 anos 
Inferior a 1 ano 3 anos 
Os prazos fixados são aplicáveis a todas as modalidades de prescrição (PPP e PPE) 
 
OS PRAZOS SÃO REDUZIDOS PELA METADE 
Art. 115, CP- São reduzidos de metade os prazos de prescrição quando o criminoso era, ao tempo do crime, menor de 21 (vinte e um) 
anos, ou, na data da sentença, maior de 70 (setenta) anos. 
 
SEMPRE reduzem a prescrição pela metade, PPP e PPE. 
ATENÇÃO.: Embora o art.115 refira-se a “sentença”, o STJ já pacificou o entendimento que a 
redução da prescrição deve ser aplicada quando réu atingir 70 anos até a primeira 
decisão condenatória, seja ela sentença ou acordão. 
QUADRO ESQUEMÁTICO 
INAFIANÇÁVEIS INSUSCETIVEIS DE GRAÇA, 
ANISTIA E INDULTO 
INAFIANÇÁVEIS 
1) Racismo 
2) Ação de grupos armados, 
civis ou militares, contra a 
ordem constitucional e 
Estado democrático; 
1) Crimes hediondos e 
equiparados. 
1) Racismo 
2) Ação de grupos armados, 
civis ou militares, contra a 
ordem constitucional e 
Estado democrático; 
ABOLITIO CRIMINIS 
PRESCRIÇÃO 
3) Crimes hediondos e 
equiparados. 
 
 
VEJAMOS, como tem sido cobrado: 
 
Ano: 2017 Banca: FGV Órgão: OAB Prova: FGV - 2017 - OAB - Exame de Ordem Unificado - XXII - Primeira Fase 
No dia 15 de abril de 2011, João, nascido em 18 de maio de 1991, foi preso em flagrante pela prática do crime 
de furto simples, sendo, em seguida, concedida liberdade provisória. A denúncia somente foi oferecida e 
recebida em 18 de abril de 2014, ocasião em que o juiz designou o dia 18 de junho de 2014 para a realização 
da audiência especial de suspensão condicional do processo oferecida pelo Ministério Público. A proposta 
foi aceita pelo acusado e pela defesa técnica, iniciando-se o período de prova naquele mesmo dia. Três 
meses depois, não tendo o acusado cumprido as condições estabelecidas, a suspensão foi revogada, o que 
ocorreu em decisão datada de 03 de outubro de 2014. 
Ao final da fase instrutória, a pretensão punitiva foi acolhida, sendo aplicada aoacusado a pena de 01 ano 
de reclusão em regime aberto, substituída por restritiva de direitos. A sentença condenatória foi publicada 
em 19 de maio de 2016, tendo transitado em julgado para a acusação. 
Intimado da decisão respectiva, João procura você, na condição de advogado(a), para saber sobre eventual 
prescrição, pois tomou conhecimento de que a pena de 01 ano, em tese, prescreve em 04 anos, mas que, no 
caso concreto, por força da menoridade relativa, deve o prazo ser reduzido de metade. 
Diante desse quadro, você, como advogado(a), deverá esclarecer que 
A) ocorreu a prescrição da pretensão punitiva entre a data do fato e a do recebimento da denúncia. 
B) ocorreu a prescrição da pretensão punitiva entre a data do recebimento da denúncia e a da 
publicação da sentença condenatória. 
C) ocorreu a prescrição da pretensão executória entre a data do recebimento da denúncia e a da 
publicação da sentença condenatória. 
D) não há que se falar em prescrição, no caso apresentado. 
GABARITO:D 
 
 
Art. 103, CP - Salvo disposição expressa em contrário, o ofendido decai do direito de queixa ou de representação 
se não o exerce dentro do prazo de 6 (seis) meses, contado do dia em que veio a saber quem é o autor do 
crime, ou, no caso do § 3º do art. 100 deste Código, do dia em que se esgota o prazo para oferecimento da 
denúncia. 
 O instituto é afeto ao estudo da ação penal. 
 
Segundo o art. 60 do CPP, “nos casos em que somente se procede mediante queixa, considerar-se-á perempta 
a ação penal: 
I- Quando, iniciada esta, o querelante deixar de promover o andamento do processo durante 30 dias 
seguidos; 
II- Quando, falecendo o querelante, ou sobrevindo sua incapacidade, não comparecer em juízo, para 
prosseguir no processo, dentro do prazo de 60 dias, qualquer das pessoas a quem couber fazê-lo, 
ressalvado o disposto no art.36; 
III- Quando o querelante deixar de comparecer, sem motivo justificado, a qualquer ato do processo a que 
deva estar presente, ou deixar de formular o pedido de condenação nas alegações finais; 
IV- Quando, sendo o querelante pessoa jurídica, esta se extinguir sem deixar sucessor. 
DECADÊNCIA 
PEREMPÇÃO 
https://www.qconcursos.com/questoes-da-oab/provas/fgv-2017-oab-exame-de-ordem-unificado-xxii-primeira-fase
VEJAMOS, como tem sido cobrado: 
Ano: 2019 Banca: FGV Órgão: OAB Prova: FGV - 2019 - OAB - Exame de Ordem Unificado XXIX - Primeira Fase 
João, por força de divergência ideológica, publicou, em 03 de fevereiro de 2019, artigo ofensivo à honra de 
Mário, dizendo que este, quando no exercício de função pública na Prefeitura do município de São Caetano, 
desviou verba da educação em benefício de empresa de familiares. 
Mário, inconformado com a falsa notícia, apresentou queixa-crime em face de João, sendo a inicial recebida 
em 02 de maio de 2019. Após observância do procedimento adequado, o juiz designou data para a realização 
da audiência de instrução e julgamento, sendo as partes regularmente intimadas. No dia da audiência, 
apenas o querelado João e sua defesa técnica compareceram. 
Diante da ausência injustificada do querelante, poderá a defesa de João requerer ao juiz o reconhecimento 
A) da decadência, que é causa de extinção da punibilidade. 
B) do perdão do ofendido, que é causa de extinção da punibilidade. 
C) do perdão judicial, que é causa de exclusão da culpabilidade. 
D) da perempção, que é causa de extinção da punibilidade. 
GABARITO:D 
 
Art. 105, CP- O perdão do ofendido, nos crimes em que somente se procede mediante queixa, obsta ao 
prosseguimento da ação. 
Art. 106, CP - O perdão, no processo ou fora dele, expresso ou tácito: 
I - se concedido a qualquer dos querelados, a todos aproveita; 
II - se concedido por um dos ofendidos, não prejudica o direito dos outros; 
III - se o querelado o recusa, não produz efeito. 
§ 1º - Perdão tácito é o que resulta da prática de ato incompatível com a vontade de prosseguir na ação. 
§ 2º - Não é admissível o perdão depois que passa em julgado a sentença condenatória 
 O instituto é afeto ao estudo da ação penal. 
 
Art. 102, CP- A representação será irretratável depois de oferecida a denúncia. 
 No tocante ao direito material, é relevante destacar que “o querelado que, antes da sentença, se retrata 
cabalmente da calúnia ou da difamação, fica isento da pena (art.143). 
Já o crime de falso testemunho ou falsa pericia (art.342), “o fato deixa de ser punível se, antes da sentença no 
processo em que ocorreu o ilícito, o agente se retrata ou declara a verdade. 
 
Art. 104, CP - O direito de queixa não pode ser exercido quando renunciado expressa ou tacitamente. 
Parágrafo único - Importa renúncia tácita ao direito de queixa a prática de ato incompatível com a vontade de 
exercê-lo; não a implica, todavia, o fato de receber o ofendido a indenização do dano causado pelo crime. 
 
PERDÃO ACEITO, NOS CRIMES DE AÇÃO PRIVADA 
RETRATAÇÃO DO AGENTE, NOS CASOS QUE A LEI A ADMITE 
RENÚNCIA AO DIREITO DE QUEIXA 
PERDÃO JUDICIAL 
https://www.qconcursos.com/questoes-da-oab/provas/fgv-2019-oab-exame-de-ordem-unificado-xxix-primeira-fase
 
O perdão judicial é ato de clemencia do Estado que afasta a punibilidade e os efeitos condenatórios da sentença 
penal. 
OBS.: O perdão judicial não se aplica a todos os crimes (apenas nos casos previstos em Lei) e não precisa ser 
aceito pela vítima. 
Art. 120, CP - A sentença que conceder perdão judicial não será considerada para efeitos de reincidência. 
SÚMULA 18 do STJ- Sentença concessiva do perdão judicial e declaratória da extinção da punibilidade, não 
subsistindo qualquer efeito condenatório. 
 
EXTINÇÃO DA PUNIBILIDADE E CRIMES CONEXOS 
Art. 108, CP - A extinção da punibilidade de crime que é pressuposto, elemento constitutivo ou circunstância 
agravante de outro não se estende a este. Nos crimes conexos, a extinção da punibilidade de um deles não 
impede, quanto aos outros, a agravação da pena resultante da conexão. 
MOMENTO DA EXTINÇÃO DA PUNIBILIDADE 
ANTES DO TRÂNSITO EM JULGADO APÓS O TRÁNSITO EM JULGADO 
Atingem a pretensão punitiva: 
1) Decadência 
2) Perempção; 
3) Renúncia do direito de queixa; 
4) Perdão aceito; 
5) Retratação do agente; 
6) Perdão Judicial 
Atingem a pretensão executória: 
1) Graça e indulto. 
 
Podem atacar a pretensão punitiva e a pretensão executória: 
1) Morte do agente; 
2) Anistia; 
3) Abolitio criminis; 
4) Prescrição. 
 
EFEITOS DA CONDENAÇÃO 
ELIMINAM TODOS OS EFEITOS PENAIS ELIMINAM APENAS MULTA 
1) Decadência 
2) Perempção; 
3) Renúncia do direito de queixa; 
4) Perdão aceito; 
5) Retratação do agente; 
6) Perdão Judicial; 
7) Anistia; 
8) Abolitio criminis; 
9) Morte do agente; 
10) Prescrição da pretensão punitiva. 
I) Graça e indulto. 
II) Prescrição da pretensão executória. 
 
 
ACORDO DE NÃO PERSECUÇÃO PENAL (LEI 13.964/2019) 
A Lei 13.964/2019 (pacote anticrime) acrescentou o art.28-A ao CPP (acordo de não persecução penal). 
Cumprido integralmente o acordo, o juízo competente deverá decretar a extinção da punibilidade. 
 
 
 
 
 
REFERÊNCIAS BIBLIOGRAFICAS 
CORREIA, Martina. Direito Penal em tabelas- parte geral e especial. 4ªed.Revista atualizada e ampliada.- 
Salvador: Ed. Juspodivm, 2020. 
CUNHA, Rogerio Sanches. Manual de Direito Penal- Vol. Único. 8ªed.Revista atualizada e ampliada.- 
Salvador: Ed. Juspodivm, 2020. 
DIREITO PENAL. QConcursos. Disponível em: <https://www.qconcursos.com/questoes-da-
oab/questoes?discipline_ids%5B%5D=9&exclude_nullified=true&exclude_outdated=true&subject_ids%5B%5D=17271>. 
Acesso em: 15 de abril de 2021.