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Discursivas p/ Polícia Federal (Delegado)
Sem Correção - 2020
Autores:
Carlos Roberto, Vinicius Silva
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9 de Março de 2020
 
 
 
 
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Sumário 
1. Apresentação ................................................................................................................. 2 
2. Aspectos teóricos acerca da Portaria de Instauração ...................................................... 3 
3. Portaria de instauração .................................................................................................. 5 
4. Modelo de portaria de instauração de inquérito policial ................................................ 7 
4.1 Título ........................................................................................................................... 7 
4.1 Introdução (preâmbulo) ............................................................................................... 7 
4.2 Corpo ........................................................................................................................... 9 
4.3 Diligências iniciais ...................................................................................................... 10 
5. Questões comentadas .................................................................................................. 14 
6. Questões propostas ..................................................................................................... 17 
7. Respostas dos exercícios da aula 07. ............................................................................ 18 
 
 
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1. APRESENTAÇÃO 
 
Olá futuro Delta Federal, 
 
Na aula de hoje vamos continuar estudando alguns atos típicos do Delegado de Polícia 
Federal, que ele profere no intuito de dar seguimento ao inquérito policial, ou seja, não 
serão representações que se fazem para o juiz deferir eventuais medidas cautelares. 
 
Vamos estudar um ato que tem como finalidade instaurar o inquérito policial, ou 
seja, é a peça inicial do inquérito policial. É uma peça simples, que não demanda muitos 
detalhes. Aqui mais uma vez você vai precisar ter sangue de delta para perceber, de 
acordo com o tipo de notícia de crime que chegar ao seu conhecimento, quais as 
diligências necessárias para o início das investigações. 
 
Nunca vi nenhuma prova discursiva de Delegado de Polícia Civil ou Federal cobrar esse 
tipo de peça, pois além de ser bem simples, não consegue medir muitos conhecimentos 
jurídicos, no entanto, o faro de delta é muito bem aferido com uma peça dessa 
natureza. 
 
Vamos estruturar a peça e saber os principais passos a seguir para ter a portaria 
organizada de forma objetiva e conseguir a nota máxima. 
 
A portaria de instauração pode vir com indiciamento de plano ou sem 
indiciamento. O que vai definir é se é possível aferir no início do inquérito, quando de 
sua abertura, se já há elementos convincentes quanto à autoria e materialidade. 
 
É uma peça que não admite cumulações, em tese, não se abre o inquérito e na mesma 
peça se representa por uma prisão. 
 
Primeiramente o delta vai instaurar o procedimento investigatório, apenas depois de 
instaurado é que ele vai representar ao juiz por uma cautelar qualquer, a depender da 
presença dos requisitos cautelares e de cabimento. 
 
 
 
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2. ASPECTOS TEÓRICOS ACERCA DA PORTARIA DE INSTAURAÇÃO 
 
Você deve estar lembrando de que nas aulas de processo penal você estudou as formas 
de instauração de inquérito policial. Lembre-se de que o inquérito policial só pode 
ser instaurado de duas maneiras. 
 
A primeira é por meio da lavratura do auto de prisão em flagrante, que quando 
lavrado pelo delegado tem a função de manter o capturado em prisão até a decisão do 
juiz em relação ao flagrante e à possibilidade de preventiva e a outra função é 
instaurar de plano o inquérito policial, sem necessidade de portaria. A esse tipo de 
notícia de crime dá-se o nome de notitia criminis de cognição coercitiva. 
 
Por outro lado, quando a notícia de crime chega ao delegado por meio de um boletim 
de ocorrência (maioria das vezes) ou por meio da polícia militar, a notitia criminis é 
chamada de cognição imediata, ou seja, cabe ao delegado, caso entenda ser o caso 
de abertura de apuratório penal, instaurar inquérito policial para comprovar a 
materialidade delitiva e a autoria do crime. 
 
É nesse segundo caso que vamos nos deter durante essa aula, ou seja, vamos aprender 
como seria que, diante de um boletim de ocorrência – BO, o delegado instauraria um 
inquérito policial. 
 
Lembre-se de que não há instauração de inquérito policial quando o crime sob 
enfoque for uma infração de menor potencial ofensivo. Nesses casos há a 
lavratura de termo circunstanciado de ocorrência – TCO. 
 
Não vamos aprender o TCO, pois não acho prudente, já acho difícil uma cobrança de 
Portaria de Instauração, quanto mais um TCO em uma prova discursiva de Delegado 
Federal. 
 
 
 
 
 
 
 
 
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É o que nos chamamos acima de notitia criminis de cognição indireta. O delegado 
apenas materializa a requisição por meio da portaria, ou seja, na portaria onde ele 
mencionaria o número do BO, ele menciona o número do ofício requisitório. 
 
Assim, a conclusão é a seguinte, só existem duas formas de instauração de inquérito 
policial, que é o auto de prisão em flagrante e a outra é a portaria de instauração, que 
se adequa a todos os demais casos. 
 
Lembre-se que por meio da portaria o delegado de polícia pode instaurar inquérito 
policial sempre que o crime for de ação penal pública incondicionada, para hipóteses de 
delitos de ação penal pública condicionada à representação e para crimes de ação 
privada, o delegado precisará, no primeiro caso, de alguma forma da representação 
(ainda que informal) do ofendido para dar início ao inquérito; no segundo caso, o 
inquérito se inicia apenas se houver requerimento do ofendido. 
 
A portaria poderá ser ainda com ou sem indiciamento de plano, ou seja, ab initio. O 
delegado diante da notícia de crime, poderá formar sua convicção de que o crime existe 
e de que as circunstâncias dele já estão devidamente esclarecidas, assim como, já 
existem fortes indícios quanto à autoria delitiva. Assim, nessas hipóteses, o delegado 
além de instaurar o inquérito, de cara ele vai indiciar o suspeito, que passará a condição 
de indiciado. 
 
Professor, e no caso de 
requisições do MP, do MJ 
ou do juiz? 
Excelente pergunta, Aderbal, 
nesses casos o delegado 
também baixa uma portaria 
de instauração. 
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No corpo da portaria, você deverá indiciar o suspeito, indicando os elementos que lhe 
levam a essa conclusão, você vai aprender um modelinho que vou montar no próximo 
item, que você facilmente memorizará para eventual utilização no dia da prova. 
 
Não se esqueça de que você deverá indicar logo no título da medida que se trata de 
uma portaria de instauração com indiciamento de plano. 
 
3. PORTARIA DE INSTAURAÇÃO 
 
A portaria de instauração é um ato administrativo, de competência do delegado de 
polícia, por meio do qual ele dá início à investigação policial formal chamada inquérito 
policial. Ou seja, o delegado diante de uma notícia de crime, tem a competência para 
dar início à investigação policial, pois investido está de uma função pública que lhe 
garante a utilizaçãode todos os instrumentos cabíveis à elucidação do delito. 
 
Esse ato administrativo é chancelado pelo delegado de polícia e é o primeiro ato que 
você vai colocar nos autos do inquérito, sem ele não será possível dar início à 
investigação. 
 
No entanto, lembre-se de que, diante de uma denúncia anônima, o delegado não deve 
iniciar, de ofício, o inquérito perante uma delatio criminis inqualificada, que é um 
sinônimo latino da denúncia anônima, deverá a autoridade policial fazer uma diligência 
prévia a fim de verificar a veracidade da denúncia, uma vez que acobertada pelo 
anonimato. 
 
É esse inclusive o entendimento dos tribunais: 
 
“Anonimato — Notícia de prática criminosa — 
Persecução criminal — Impropriedade. Não serve à 
persecução criminal notícia de prática criminosa sem 
identificação da autoria, consideradas a vedação 
constitucional do anonimato e a necessidade de haver 
parâmetros próprios à responsabilidade, nos campos 
cível e penal, de quem a implemente” (STF, 1ª T., HC 
84827/TO, rel. Min. Marco Aurélio, j. 7-8 2007, DJ, 23 
nov. 2007, p. 79). 
 
 
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Caso essas diligências iniciais, sem instauração de inquérito, levem a conclusões de 
que a denúncia realmente tem fundamento, então o ideal é instaurar o apuratório para 
verificar a autoria e a materialidade, e as circunstâncias do crime. 
 
Voltando à portaria, ela vai possuir uma introdução, que virá após o cabeçalho, que 
você não vai precisar fazer, afinal de contas ninguém quer medir a sua capacidade de 
desenhar o brasão da PF, e isso provavelmente levará à nota zero, por conta de uma 
marca de identificação. 
 
Assim, você iniciará por um título, uma parte inicial, que será chamada de preâmbulo, 
no entanto, nele você não vai representar, vai apenas legitimar-se a instaurar o 
inquérito, de acordo com os dispositivos legais pertinentes. Após, vai colocar a palavra 
“resolve” e depois vai continuar com o texto. 
 
Professor, e qual deve ser o posicionamento 
diante de uma denúncia anônima, ele deverá 
simplesmente jogá-la fora? 
 
Nesse caso, você deve proceder 
a diligências investigatórias 
iniciais, tendo como base a 
denúncia anônima. 
 
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Nessa segunda parte você vai mencionar que está instaurando inquérito policial para 
apurar o supostamente o crime X, etc. 
 
É importante mencionar alguns elementos de referenciação após o título, esses 
elementos serão: nome do investigado/suspeito/indiciado, crime sob apuração e o 
número do boletim de ocorrência ou do ofício de requisição. 
 
4. MODELO DE PORTARIA DE INSTAURAÇÃO DE INQUÉRITO POLICIAL 
 
4.1 TÍTULO 
 
É ideal colocar um título na sua peça inaugural. Esse título deve ser colocado no 
centro do papel, com inicial maiúscula. Na vida prática esse termo deve vir abaixo do 
cabeçalho, ou seja, abaixo do brasão da polícia Federal e das informações constantes 
no cabeçalho. 
 
4.1 INTRODUÇÃO (PREÂMBULO) 
 
Após a introdução você deverá mencionar os bons e velhos elementos de referenciação 
que devem estar presentes, não se esqueça de mencionar a forma com a qual foi levada 
até você a notícia do crime, ou seja, o número do boletim de ocorrência. 
 
A introdução deverá vir no início da sua peça, obviamente, você vai iniciar a sua peça 
com uma introdução mostrando ao juiz o motivo pelo qual você está produzindo aquela 
peça, ou seja, você vai dizer para o juiz que está cumprindo o seu papel de presidente 
da investigação. 
 
A ideia é legitimar-se para instaurar o inquérito policial. A legitimidade para instaurar o 
inquérito é dada pelo próprio CPP no art. 5°, I, do CPP: 
 
Art. 5o Nos crimes de ação pública o inquérito policial 
será iniciado: 
 
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I - de ofício; 
 
Ou seja, se estivermos diante de um crime de ação penal pública incondicionada, você 
vai fundamentar sua legitimidade para instauração nesse dispositivo. 
 
Por outro lado, se estiver diante de um crime de ação penal privada, a legitimidade será 
dada pelo inciso II: 
 
II - mediante requisição da autoridade judiciária ou do 
Ministério Público, ou a requerimento do ofendido ou 
de quem tiver qualidade para representá-lo. 
 
Veja que aqui você continuará instaurando inquérito por meio de portaria, no entanto 
vai fazê-lo acompanhado do requerimento do ofendido ou de quem tenha qualidade 
para representá-lo. 
 
No caso de ação penal pública condicionada à representação, temos que fundamentar 
a legitimidade nos incisos I e §4°, do mesmo artigo. 
 
§ 4o O inquérito, nos crimes em que a ação pública 
depender de representação, não poderá sem ela ser 
iniciado. 
 
Ou seja, cuidado com o crime sob análise, podemos estar diante de um crime em que 
não caiba a instauração de ofício. 
 
Você poderá instaurar, no entanto, deverá ter essa condição de procedibilidade 
mencionada no enunciado para que possa matar a charada da peça cabível. 
 
Um modelo de introdução seria: 
 
O delegado de polícia federal ao final assinado, no uso de suas atribuições, 
que lhe são conferidas pelo ordenamento jurídico em vigor, notadamente pelo 
art. 5°, I, do CPP, e pelo art. 2, §1°, da Lei n° 12.830/13, considerando o 
boletim de ocorrência de n° (se for um crime de ação privada: considerando o 
requerimento de n°), 
 
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Esse é o modelo padrão de introdução que você deve colocar na sua peça, esse 
preâmbulo bem organizado e bem feito renderá a você uma ótima pontuação inicial. 
Lembre-se de que a forma das peças que não possuem muitos elementos de 
conhecimento jurídico pode fazer a diferença na pontuação. 
 
4.2 CORPO 
 
No corpo da peça você vai procurar mencionar de forma resumida os fatos narrados no 
BO, ou seja, vai dizer o que ocorreu, quando ocorreu, onde ocorreu, porque 
ocorreu e quem foi o suposto autor do crime. 
 
Narre de forma sucinta os fatos delatados pelo noticiante e ao final, se for indiciar você 
pode já despachar o indiciamento. 
 
Seguem abaixo duas formas de corpo da portaria: 
 
a) sem indiciamento de plano: 
 
...instaurar inquérito policial para apurar a prática de crime de estelionato 
previdenciário, tipificado nos termos do art. 171, §3°, do Código Penal, fato 
esse ocorrido entre as datas ____ e ____ ocasião em que a Sra. ________ 
recebeu indevidamente os valores referentes ao benefício previdenciário em 
nome de __________, para tanto, determino as seguintes diligências que 
devem ser cumpridas com a urgência que o caso requer. 
 
b) com indiciamento de plano: 
 
...instaurar inquérito policial COM INDICIAMENTO AB INITIO para apurar 
crime de estelionato previdenciário, tipificado nos termos do art. 171, §3°, do 
Código Penal, fato esse ocorrido entre as datas ____ e ____ ocasião em que a 
Sra. ________ recebeu indevidamente os valores referentes ao benefício 
previdenciário em nome de __________, motivos pelos quais indicio 
_________________ como incursa no art. ____, para tanto, determina as 
seguintes diligências que devem ser cumpridas com a urgência que o caso 
requer. 
 
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Se você tiver a qualificação do indiciado, vale a pena mencionar a qualificação completa 
do indiciado, caso não tenha, essa deve ser uma das primeirasdeterminações após a 
instauração do inquérito. 
 
Vale a pena descrever todas as circunstâncias do crime que forem levadas a sua 
presença na notícia de crime. Uma breve narrativa dos fatos e pronto, a segunda parte 
da sua peça inaugural está pronta. 
 
4.3 DILIGÊNCIAS INICIAIS 
 
Após fazer a instauração no corpo da portaria, você deve mencionar quais as principais 
diligências iniciais a serem realizadas com a finalidade de elucidar a materialidade e 
autoria do crime. 
 
Você deve também ficar ligado nas diligências relativas ao indiciamento, caso haja um 
indiciamento de plano. Vamos verificar um modelo de diligências iniciais a serem 
mencionadas na peça inaugural. Lembro a você que isso tudo dependerá muito do crime 
a ser investigado, cada crime possui uma dinâmica diferente, cada crime deve seguir 
uma linha de investigação peculiar. 
 
Vou mencionar, a título de exemplo, algumas diligências iniciais com base no próprio 
CPP. 
 
1. Isolamento do local de crime. 
 
Geralmente o local do crime deixa muitos vestígios, ainda que pequenos, da dinâmica 
utilizada durante a situação delituosa. Você deve dar essa determinação logo no início, 
de modo a assegurar o local do crime até a chegada dos peritos, que irão realizar os 
exames técnicos relativos à produção de elementos informativos da ação delituosa. 
 
2. Apreensão de todos os instrumentos que tenham relação com o crime. 
 
Todos os objetos que tenham relação com o crime devem ser apreendidos pela 
autoridade policial, só ela pode lavrar auto de apreensão. 
 
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Geralmente nessa fase da investigação, o auto de apreensão já foi lavrado e deve ser 
apenas homologado pela autoridade policial essa determinação já pode ser dada na 
portaria de instauração. 
 
Obviamente esses instrumentos ligados à prática do crime só podem ser apreendidos 
após a liberação pelos peritos criminais, que são as pessoas mais indicadas para terem 
contato inicial com esses objetos. 
 
3. Oitiva de testemunhas 
 
As testemunhas que porventura tenham presenciado a ação delituosa ou tenham tido 
contato com o investigado/indiciado ou ainda com a vítima, devem ser ouvidas por 
determinação da autoridade policial, com a finalidade de prestar esclarecimentos que 
possam levar a autoria do crime. 
 
4. Acareações 
 
Devem ainda ser feitas acareações e outros procedimentos, caso haja algum suspeito 
ou mesmo o indiciado tenha passagem pela polícia, podendo ser feito o auto de 
reconhecimento fotográfico, que deverá ser homologado pela autoridade policial. 
 
Enfim, existem várias diligências iniciais que devem ser determinadas pela autoridade 
policial a depender do tipo de crime que foi cometido e das circunstâncias que se 
encontram naquele momento demonstradas e quais circunstâncias precisam ser 
demonstradas. 
 
Não há formatação fechada para as diligências iniciais, ou seja, basta que você as 
enumere uma a uma a depender do tipo de crime a ser investigado. 
 
3. Conclusão 
 
Ao final das diligências iniciais você vai determinar que cumpridas tais determinações 
os autos do inquérito voltem conclusos para a autoridade policial, para que ela possa 
examiná-los e determinar o rumo da investigação. 
 
O delegado não vai descobrir a dinâmica do crime e elucidar tudo de uma só vez, ele 
precisa caminhar no inquérito, de acordo com o que vai sendo produzido. No entanto, 
a peça que estamos estudando tem o fim apenas de dar início às investigações. 
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Assim, a parte final da sua peça deverá ter essa menção e o fecho tradicional. Não se 
esqueça de que você está produzindo uma peça para o próprio inquérito, portanto, não 
há necessidade de pedir deferimento de nada. 
 
Um modelo de conclusão segue abaixo: 
 
... 
 
Cumpra-se. 
 
Cumpridas as determinações acima, voltem-me os autos conclusos para 
apreciação. 
 
Local, data. 
 
Delegado de Polícia Federal 
Matrícula 
 
Pronto, vejam que se trata de um modelo bem simples, vamos combinar em uma peça 
só. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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PORTARIA DE INSTAURAÇÃO (COM OU SEM INDICIAMENTO) 
 
Boletim de ocorrência n°______ 
Crime: ______ 
indiciado: _________________ (opcional) 
 
 
O delegado de polícia federal ao final assinado, no uso de suas atribuições que 
lhe são conferidas pelo ordenamento jurídico em vigor, notadamente pelo art. 
5°, I, do CPP, e pelo art. 2, §1°, da Lei n° 12.830/13, considerando o boletim 
de ocorrência de n° (se for um crime de ação privada: considerando o 
requerimento de n°), 
 
RESOLVE 
 
instaurar inquérito policial para apurar a prática de crime de estelionato 
previdenciário, tipificado nos termos do art. 171, §3°, do Código Penal, fato 
esse ocorrido entre as datas ____ e ____ ocasião em que a Sra. ________ 
recebeu indevidamente os valores referentes ao benefício previdenciário em 
nome de __________, para tanto, determino as seguintes diligências que 
devem ser cumpridas com a urgência que o caso requer. 
 
ou 
 
instaurar inquérito policial COM INDICIAMENTO AB INITIO para apurar crime 
de estelionato previdenciário, tipificado nos termos do art. 171, §3°, do Código 
Penal, fato esse ocorrido entre as datas ____ e ____ ocasião em que a Sra. 
________ recebeu indevidamente os valores referentes ao benefício 
previdenciário em nome de __________, motivos pelos quais indicio 
_________________ como incursa no art. ____, para tanto, determina as 
seguintes diligências que devem ser cumpridas com a urgência que o caso 
requer. 
 
 
 
 
 
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1. determinação X....; 
2. determinação Y....; 
3. determinação Z....;. 
... 
n. determinação W. 
 
Cumpra-se. 
 
Cumpridas as determinações acima, voltem-me os autos conclusos para 
apreciação. 
 
Local, data. 
 
Delegado de Polícia Federal 
Matrícula 
 
Veja que estamos diante de uma peça simples e que não requer muitos conhecimentos 
técnicos ou forma específica. Basta seguir o modelo sugerido e não esquecer-se de 
nenhuma determinação a ser dada, de acordo com o crime que tenha ocorrido. Você 
será medido pelo seu faro investigativo, se sentir que tem alguma diligência que pode 
ajudar a elucidar o crime, coloque no corpo das diligências, você não irá perder nada 
se mencionar o máximo que puder no sentido de dar andamento ao expediente policial. 
 
5. QUESTÕES COMENTADAS 
 
A questão abaixo foi retirada do dia a dia da prática policial no âmbito da Polícia Federal, 
que nos municípios o interior dos estados do nordeste atua fortemente em combate aos 
crimes contra o INSS. 
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Questão 01 (Vinícius Silva) 
 
Diante da narrativa de fatos abaixo, elabore a peça adequada à instauração do 
respectivo procedimento apuratório em sede policial. 
 
O chefe da agência do INSS da cidade de Juazeiro do Norte-CE envio ofício ao 
Delegado de Polícia Federal da cidade dando conta de que a Sra. Maria da 
Glória Silva estava recebendo indevidamente o benefício previdenciário em 
nome de Almiro do Nascimento Alves. A Sra. Maria da Glória possui o cartão 
de benefícios pertencente ao Sr. Almiro. E efetuou saques de dezembro de 
2012 até novembro de 2015. 
 
O chefe da agência desconfiou da situação, poisa prova de vida não foi feita 
na data correta e esse indício acabou confirmando que o Sr. Almiro já havia 
falecido, informação essa confirmada pela Sra. Maria da Glória quando ouvida 
pela comissão processante. 
 
 
Comentário e modelo de peça 
 
A peça já foi dada no início da questão, ou seja, a peça inaugural é a portaria de 
instauração. 
 
O crime perpetrado foi o de estelionato previdenciário, uma vez que houve 
recebimento indevido de benefício previdenciário em prejuízo de instituição de 
previdência social ligada à União, que foi o INSS. 
 
O crime é de ação penal pública e não necessita de representação, tampouco de 
requisição do ofendido ou MP ou juiz. 
 
Seria uma portaria com indiciamento de plano, uma vez que a Sra. Maria da Glória 
já havia confessado administrativamente junto ao INSS que estava recebendo 
indevidamente o benefício. 
 
As diligências a serem determinadas de início seriam a oitiva das testemunhas que 
tiveram contato com a indiciada (servidores da agência), elaborar os expedientes 
necessários ao indiciamento, bem como proceder ao interrogatório policial da indiciada. 
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Vamos à peça. 
 
PORTARIA DE INSTAURAÇÃO COM INDICIAMENTO 
 
Boletim de ocorrência n°______ 
Crime: Estelionato Previdenciário (art. 171, §3°, do Código Penal) 
 
 
O delegado de polícia federal, no uso de suas atribuições que lhe são 
conferidas pelo ordenamento jurídico em vigor, notadamente pelo art. 5°, I, 
do CPP, e pelo art. 2, §1°, da Lei n° 12.830/13, considerando o boletim de 
ocorrência de n° ___, 
 
RESOLVE 
 
instaurar inquérito policial COM INDICIAMENTO AB INITIO para apurar crime 
de estelionato previdenciário, tipificado nos termos do art. 171, §3°, do Código 
Penal, fato esse ocorrido entre as datas dezembro de 2012 até novembro de 
2015, ocasião em que a Sra. Maria da Glória Silva recebeu indevidamente os 
valores referentes ao benefício previdenciário em nome de Almiro do 
Nascimento Alves, motivos pelos quais indicio Maria da Glória Silva como 
incursa no art. 171, §3°, para tanto, determina as seguintes diligências que 
devem ser cumpridas com a urgência que o caso requer. 
 
1. autuação desta e das demais peças que a compõe, para fins 
de instauração do inquérito policial; 
2. oitiva do Chefe da Agência do INSS, para que preste os 
devidos esclarecimentos perante esta autoridade policial; 
3. proceder ao interrogatório policial da indiciada, de acordo 
com as formalidades legais; 
4. juntar aos autos a folha de antecedentes criminais e o 
boletim de identificação criminal. 
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Cumpra-se. 
 
Cumpridas as determinações acima, voltem-me os autos conclusos para 
apreciação. 
Local, data. 
 
Delegado de Polícia Federal 
Matrícula 
6. QUESTÕES PROPOSTAS 
 
Questão 1: (Vinícius Silva) 
 
Na noite do dia 18 de junho de 2015, por volta de 21:30, dois homens abordaram o 
vigilante profissional Francisco Vilas Boas, o qual estava de serviço no prédio da Justiça 
Federal no plantão noturno. 
 
Durante a abordagem, os dois homens renderam o vigilante com o uso de arma de fogo 
do tipo pistola e exigiram a entrega da arma de fogo que ele portava, um revólver 
calibre 38, da marca Taurus, pertencente à empresa de segurança da qual é 
funcionário. 
 
Ambos estavam em um carro de cor preta, de placas HYY-2222, que ficou com motor 
ligado, aguardando a ação delituosa para que fosse empreendida fuga. A equipe de 
policiais militares chegou ao local e Francisco Vilas Boas disse que conhece um dos 
criminosos, pois é conhecido pelos vigilantes como componente de uma quadrilha que 
atua sempre do mesmo modo com a finalidade de roubar as armas de fogo dos 
vigilantes. Ele declinou a alcunha do suspeito, que seria Poucas Trancas, conhecido 
também pela polícia local. 
 
Todos foram conduzidos à delegacia e na presença do delegado foram realizados os 
procedimentos de praxe. 
 
Na qualidade de delegado de polícia federal que preside a investigação, produza a peça 
necessária à instauração do procedimento cabível, com as devidas diligências cabíveis 
ao início da investigação. 
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Essa foi a questão proposta da aula, espero que consigam instaurar o inquérito policial 
devido. 
 
7. RESPOSTAS DOS EXERCÍCIOS DA AULA 07. 
 
Questão 1 (Vinícius Silva): 
 
Na 13ª Delegacia de Polícia do Distrito Federal tramita o inquérito policial de n° 
145/2015, por meio do qual a Polícia Judiciária apura a suposta prática de crimes de 
contrabando de armas, trazidas da Amazônia, supostamente oriundas da região da 
Colômbia. 
 
Até então se pode comprovar que a participação de André Tavares, que seria o 
responsável pela compra das armas com o fornecedor da região amazônica; Rui 
Andrade, que seria o responsável pela distribuição e contato com clientes que integram 
pequenas “bocas de fumo”, assaltantes e outras pessoas integrantes de gangues; O 
chefe da parte logística seria Bruno Pereira, que organiza as entregas e os locais onde 
elas devem ser efetuadas; Arnaldo Torres, que seria o piloto de fuga, especialista em 
pilotagem de veículos e de aeronaves de pequeno porte, pois trabalhou muito tempo 
em uma empresa de taxi aéreo. 
 
A polícia possui informações mediante a interceptação de comunicações telefônicas, 
que um grande carregamento de armas será entregue e uma pista de pouso particular 
que fica em uma grande propriedade particular localizada em na cidade satélite de 
Planaltina. 
 
As informações dão conta de que no dia, uma série de componentes da organização 
estarão presentes, pois após a entrega haverá uma repartição dos lucros entre os 
componentes. 
 
Assim, verificando a possibilidade de obter um êxito maior na operação policial, na 
qualidade de delegado de polícia, produza a peça cabível a investigação policial nesse 
momento visando a colheita de resultados mais amplos, no que diz respeito aos 
envolvidos nas práticas delituosas. 
 
Comentário e modelo de peça: 
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A peça será um ofício de comunicação ao juiz competente acerca da operação de ação 
controlada na entrega das armas. 
 
Assim, vamos informar ao juiz que há um carregamento de armas para ser entregue 
em uma pista de pouso e haverá um maior êxito na operação policial, caso seja 
realizado um flagrante retardado, pois certamente os policiais já sabem que há pessoas 
em situação de flagrância nos mais variados crimes, desde porte ilegal de arma de fogo 
até tráfico de drogas. 
 
Assim, vamos informar ao juiz da operação policial que se fará mediante uma ação 
controlada, aproveitando o melhor momento para efetuar a prisão em flagrante, 
visando prender uma maior quantidade de pessoas envolvidas, uma apreensão de um 
número maior de armas de fogo entre outras vantagens que a ação controlada pode 
trazer para a investigação. 
 
Lembre-se de que o delegado de polícia, nesse caso, vai apenas informar ao juiz, por 
meio de um ofício de sua lavra. 
 
A peça não segue um modelo fixo, aqui a ideia é saber redigir um ofício, sem muitas 
formalidades, a não ser as normais, de toda correspondência oficial. 
 
Vamos à peça: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Ofício n°______ 13ª Delegacia de Polícia do DFDistrito Federal, Data. 
 
 
A sua excelência, O Dr. 
______________ 
Juiz da _____ª Vara Criminal 
(Endereço) 
 
 
Assunto: Sigiloso 
Inquérito Policial n° 145/2015 
 
 
 
 
 
MM. Juiz, 
 
Venho, por meio deste, informar a utilização de técnica especial de investigação 
a ser realizada no bojo do inquérito policial em epígrafe, em cumprimento ao art. 8°, 
§2°, da Lei n° 12.850/09. 
 
1. Fatos 
 
O inquérito policial em epígrafe presta-se a investigar uma organização criminosa, 
que atua no contrabando de armas de fogo e posterior distribuição no Distrito Federal, 
sendo responsável por armar “bocas de fumo” e pessoas que almejam praticar crimes 
violentos com uso de arma de fogo. 
 
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Até então foi possível constatar a presença de quatro elementos que compõem a 
organização, sendo que suas atribuições estão bem definidas dentro do contexto fático 
apresentado acima. 
 
Após diligências e investigações que foram realizadas pela equipe operacional 
desse distrito policial, foi possível, através de interceptação telefônica, verificar que no 
dia _____, aproximadamente às ____:____, em uma pista clandestina de pousos e 
decolagens de aeronaves de pequeno porte será realizada uma entrega de grande 
carregamento de armas, e na oportunidade haverá também uma divisão de lucros da 
venda em grande quantidade entre os componentes da organização. 
 
2. Do Preenchimento dos Requisitos 
 
A medida a ser implementada no caso em tela é a ação controlada, procedimento 
mediante o qual a autoridade policial e seus agentes poderão retardar o momento de 
flagrância, a fim de obter um êxito melhor na operação policial. 
 
Para a execução da medida, é necessário o preenchimento dos requisitos 
previstos no art. 8°, para que a autoridade policial possa se valer desse instituto jurídico 
de investigação. 
 
O art. 8° prevê que a ação controlada será executada para a investigação de uma 
organização criminosa, quando o retardamento da ação estatal gerar uma vantagem, 
no que diz respeito à coleta de elementos de informação. 
 
Na investigação sob luzes, podemos verificar perfeitamente o requisito de 
formação de organização criminosa preenchido, uma vez que o tráfico de armas de fogo 
é crime previsto no Estatuto do Desarmamento com pena privativa de liberdade 
máxima superior a 4 (quatro) anos, estando o elemento finalístico preenchido; quanto 
ao elemento pessoal, também presente está, pois há quatro pessoas até então 
identificadas que fazem parte do grupo criminoso; por fim, o elemento estrutural 
também encontra-se satisfeito, pois cada um dos elementos possui atribuições fixas e 
definidas, ou seja o grupo tem uma estabilidade e estruturação características de uma 
organização criminosa, nos termos da lei. 
 
Assim, preenchido o requisito da organização criminosa, vamos demonstrar a 
eficácia da medida retardada a ser implementada. 
 
A entrega do carregamento de armas envolve um grande número de elementos 
componentes tanto da organização criminosa, quanto de criminosos contumazes da 
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região do entorno do DF. Assim, há uma oportunidade de prender um grande número 
de envolvidos, no entanto a operação deve ser retardada para que não frustre a entrega 
do grande número de armas, por exemplo, o que irá gerar também uma eficácia bem 
maior no pertinente ao número de armas apreendidas. 
 
Portanto, há inúmeras vantagens para o andamento da investigação, com o uso 
da ação controlada, escolhendo a autoridade policial o melhor momento apara intervir, 
visando uma maior eficácia na obtenção de provas e elementos de informação. 
 
3. Conclusão 
 
Diante do exposto, vem com o devido acatamento e respeito à presença de Vossa 
Excelência, comunicar a ação controlada a ser realizada no dia _____, às _____:_____, 
sob o contexto fático retromencionado, para que, querendo, estabeleça limites a serem 
respeitados por essa autoridade policial e seus agentes quando da realização da 
diligência, em cumprimento ao art. 8°, §1°, da Lei n° 12.850/09. 
 
Solicita ainda, com base no mesmo dispositivo legal, que em caso de 
estabelecimento de limites, comunique ao membro do Ministério Público. 
 
Colocamo-nos à disposição para esclarecimentos. 
 
Atenciosamente, 
 
 
Delegado de Polícia 
Matrícula 
 
 
Questão 2: (Vinícius Silva) 
 
A Polícia Civil do Ceará está investigando um grupo que atua no tráfico de seres 
humanos para a região sudeste do país, com a finalidade de promover a prostituição 
de mulheres em estados como São Paulo e Rio de Janeiro. 
 
Até então foi apurado por meio do inquérito policial de n° 123/215, que se trata de um 
grande grupo, de mais de 10 pessoas, que atuam de forma organizada e que a chefia 
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deles é exercida por uma mulher da alta sociedade cearense, que atua cooptando 
jovens da periferia cearense para o esquema de tráfico humano, sob o pretexto de 
encontrarem emprego fácil e boas remunerações. 
 
A investigação chegou num momento em que não consegue mais obter informações 
acerca dos locais em que as garotas ficam escondidas, pois tampouco consegue 
prosperar nas demais informações acerca do modus operandi da suposta quadrilha. 
 
Assim, diante dessas informações, Caio Prado, agente de polícia civil lotado na 
Delegacia especializada em tráfico de seres humanos e crimes sexuais do Estado do 
Ceará, voluntaria-se a ajudar de forma dissimulada, infiltrando-se entre os criminosos, 
com o objetivo de obter mais informações sobre as condutas perpetradas pelos agentes 
criminosos. 
 
Diante da situação acima, represente ao juiz pela medida adequada para o 
prosseguimento das investigações, visando à infiltração do agente de polícia voluntário. 
 
Comentário e modelo de peça: 
 
A questão foi incisiva e muito direta em mencionar que a peça seria algo em torno da 
infiltração de agentes policiais. 
 
Em relação a essa TEI, é fato que precisamos de uma representação ao juiz competente, 
para que ele autorize a infiltração, por uma série de motivos, inclusive para que os 
crimes cometidos pelos agentes infiltrados sejam acobertados pela excludente de 
ilicitude do estrito cumprimento do dever legal. 
 
Ademais, o próprio mandamento legal menciona que é necessária a autorização judicial 
para que a técnica seja leva a efeito. 
 
Vamos utilizar o modelo já mencionado na aula anterior, fazendo as devidas 
adaptações. 
 
Veja que a organização criminosa está plenamente configurada, pois se trata de um 
grupo grande, com mais de 10 componentes e ainda atua de forma organizada no 
tráfico de seres humanos para fins de prostituição, ou seja, há uma atividade delituosa 
cuja pena máxima supera 4 (quatro) anos. O crime em questão é o do art. 231-A, do 
Código Penal. 
 
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Ademais, temos um agente voluntário, que se predispôs a ajudar na investigação, 
infiltrando-se na organização criminosa, com o fim de obter provas contundentes e 
desbaratar a O.C. 
 
Assim, vamos representar ao juiz pela autorização para infiltração de agente policial 
Caio Prado. 
 
Vamos à peça: 
 
EXCELENTÍSSIMO SR. DR. JUIZ DE DIREITO DA _____° VARA CRIMINAL DA 
COMARCA DE __________. 
 
 
Inquérito Policial de n° 123/2015. 
 
Infiltração de Agente Policial em Organização Criminosa (art. 10 da Lei n° 
12.850/13) 
 
Sigiloso (art. 12, caput) 
 
Urgente (art. 12, § 1°)A Polícia Civil do Estado do Ceará, por meio do seu Delegado de Polícia, ao final 
assinado, no uso de suas atribuições, que lhe são conferidas, dentre outros dispositivos, 
pelos art. 10, caput, da Lei n° 12.850/13, bem como no art. 2°, §1°, da Lei 
12.830/2013, bem assim pela (citar a lei que regulamenta as atribuições da polícia civil 
do estado para o qual está prestando concurso), vem, mui respeitosamente, a presença 
de Vossa Excelência, representar pela autorização para infiltração de agente policial, 
pelos fundamentos de fato e de direito que a seguir passa a expor. 
 
1. Fatos 
 
De acordo com os autos, até então ficou apurado que se trata de uma organização 
criminosa que está atuando no tráfico de seres humanos para fins de prostituição na 
região sudeste do país. 
 
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O grupo formado por mais de 10 pessoas atua cooptando jovens da periferia cearense 
sob o pretexto de encontrarem emprego fácil e boas remunerações na região sudeste 
do país, quando, na verdade, trata-se de um esquema criminoso de tráfico humano. 
 
A investigação conseguiu apurar que eles atuam de forma organizada e cada um dos 
elementos possui uma atribuição específica, de modo que a chefia do grupo é exercida 
por uma mulher da alta sociedade cearense. 
 
A investigação policial chegou num ponto em que não se pode mais prosseguir na busca 
de informações, não sendo possível com meios de investigação ordinários conseguir 
mais informações como, por exemplo, o local de cativeiro das vítimas, bem como o 
restante do modus operandi da organização. 
 
Em anexo segue ainda o termo de anuência do agente policial Caio Prado, lotado nessa 
delegacia que concorda com a execução da técnica e voluntaria-se para atuar como 
agente infiltrado. 
 
2. Fundamentos Jurídicos 
 
2.1 Cabimento 
 
Inicialmente podemos afirmar que estamos diante de uma Organização Criminosa – 
O.C., nos termos da Lei de regência (12.850/13), o que faz ser admissível a técnica de 
investigação que ora se pleiteia a autorização. 
 
A O.C atua de forma organizada e é formada por mais de 4 elementos pessoais que 
visam, a princípio, o cometimento do delito tipificado nos termos do art. 231-A, do 
Código Penal. 
 
2.2 Requisitos Cautelares 
 
Conforme demonstrado acima, há a configuração de uma O.C., nos termos da 
conceituação legal, ou seja, está cumprido o requisito do fumus comissi delicti, pois 
presente a materialidade delitiva em relação ao crime de formação de O.C. 
 
Por outro lado, a infiltração mostra-se como medida altamente necessária, pois para a 
investigação caminhar rumo ao seu objetivo final, é necessária a obtenção de mais 
elementos de informação e fontes de prova, que possam reforçar os elementos até 
então trazidos. 
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Ademais, a medida é a ultima ratio no que diz respeito à investigação, ou seja, não há 
como prosseguir na busca e colheita de fontes de prova e elementos de informação se 
não for deferida a medida em apreço, tamanha é a estrutura da O.C. 
 
Portanto, nos termos da Lei n° 12.850/13, restam cumpridos os requisitos cautelares 
para o deferimento da medida em apreço. 
 
3. Pedido 
Ante o exposto, representa essa autoridade policial a Vossa Excelência para que 
autorize a infiltração do agente policial Caio Prado, Matrícula ____, na organização 
criminosa supramencionada, autorizando além de sua infiltração pelo prazo de 6 (seis) 
meses, que condutas eventualmente delituosas praticadas por ele sejam acobertadas 
pelo mando do estrito cumprimento do dever legal e da inexigibilidade de conduta 
diversa, não configurando, portanto, crime, por ser a medida de direito adequada ao 
prosseguimento das investigações policiais. 
 
Requer a oitiva do Ministério Público, nos termos do art. 10, §1°, da Lei n° 12.850/13. 
 
Requer ainda que sejam concedidas aos agentes infiltrados todas as medidas protetivas 
previstas no art. 14 da mencionada Lei, visando a sua proteção e integridade. 
 
Nestes termos. Pede deferimento. 
 
Local e data 
 
Delegado de Polícia 
Matrícula 
Abraços. 
 
Bons Estudos. 
 
Prof. Vinícius Silva. 
 
 
 
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