Princípios e Modalidades da Lei de Licitação

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Licitação – Lei 8666/93 
 
Princípio da indisponibilidade do interesse público.A lei regulamenta o dever de licitar (regra), imposto pela CF. A 
licitação é feita para garantir que o administrador público gaste o dinheiro público da melhor forma. 
Quem deve licitar: 
- adm pública direta: os 3 poderes (entes federativos) 
- adm publica indireta: que são autarquias, fundações públicas, empresas públicas e sociedades de economia mista. 
- fundos especiais 
- sociedades/entidades controladas pelo poder pública de forma direta ou indireta. 
Exceção: pode haver contratação direta sem licitação, estão previstas em lei. 
Empresas públicas e sociedades de economia mista tem como base legal a Lei 13.303/16, mas tem aplicação da lei 
8666/93 de forma subsidiária, ou seja, nos pontos em que a Lei 13.303 é omissa se aplica a 8666. A lei trás grandes 
números de exceções de casos em que não precisa licitar. 
A lei 8666 precede os contratos que a administração pública vai fazer, em sentido amplo, alcança qualquer ajuste 
entre a adm. pública e os particulares (licitantes), no qual haja esse acordo de vontades para a estipulação de 
obrigações recíprocas. 
Objetivos da licitação (artigo 3 da Lei 8666): 
- Isonomia: tratar os licitantes de forma igualitária, sem privilégios e sem discriminações. 
- seleção da proposta mais vantajosa: analisa a qualidade e o valor. Não necessariamente o mais barato; 
- desenvolvimento nacional sustentável: aspecto econômico (deve pensar num todo, ex. empresa Argentina vende 
produto por 9 mil e a do Brasil por 10 mil, se dá preferência a brasileira, visto q paga imposto no Brasil, dá emprego 
pra brasileiros, etc., desenvolve melhor a economia brasileira se houver essa escolha, chamada de margem de 
preferência) e aspecto ambiental (pode colocar como requisitos para participação, por exemplo uso de embalagem 
biodegradável, ou empresa que comprove preservar o meio ambiente). 
Princípios da licitação: 
- Princípio da Isonomia (igualdade): deve tratar os licitantes de forma igualitária, sem privilégios e sem 
discriminações. 
Exceções a isonomia: 
 a) - critério de desempate: 1) bem fabricado no Brasil; 2) prestado por empresa brasileira, 3) empresa que investe 
em pesquisa ou em desenvolvimento tecnológica no Brasil; 4) empresa que preenche requisitos de acessibilidade 
(deficientes ou reabilitados na previdência social); 5) sorteio (ultimo critério); 
b)- Margem de preferência: para produtos manufaturados ou serviços naturais de empresas que preencha requisitos 
técnicos do Brasil ou para empresas que atendam requisitos de admissibilidade. Fixada por ato do Poder Executivo 
Federal, no limite máximo de até 25%, no prazo máximo de 5 anos. 
c)- micro empresa e empresa de pequeno porte terão tratamento favorecido e privilegiado, nos termos da Lei. 
- Principio da vinculação ao instrumento convocatório (edital e carta convite): delimita o funcionamento da licitação, 
alcança a adm. publica e o licitante, ambos devem analisar e cumprir as regras do instrumento convocatório. Sob 
pena de nulidade. As regras do instrumento convocatório não pode violar a lei. 
- Princípio do julgamento objetivo: a seleção da proposta vencedora é feita por critérios objetivos previamente 
definidos no instrumento convocatório. 
- Princípio da competitividade: veda limitações/requisitos excessivas que limitam a competição. Salvo quando for 
tecnicamente justificável. 
- Princípio do sigilo das propostas: até o momento da abertura. Primeiro verifica os documentos pra ver se o licitante 
pode participar da licitação, para depois abrir a proposta de todos. 
- Principio da adjudicação compulsória: a Adm Pública não é obrigada a celebrar o contrato (ex o valor dos licitantes 
é superior ao valor praticado no mercado). Caso celebre o contrato é obrigada a contratar o vencedor. 
 
Tipos de licitaçãose referem aos critérios que se utiliza para escolha do vencedor. Critérios não usados para 
concurso (exceção). 
- menor preço; 
- melhor técnica (exclusivamente para atividades predominantemente intelectuais); 
- técnica e preço (há equilíbrio): bens e serviços de informática (obrigatório o uso deste tipo). 
- maior lance/ maior oferta: ex para leilão. 
 
Modalidades de licitação: procedimento adotado para a licitação, rito a ser seguido. Deve seguir a regra da 
modalidade. 
- Concorrência: pode participar qualquer interessado que comprove que preencha os requisitos para qualificação até 
a fase inicial de habilitação preliminar (prazo para inscrição). É usada para compra e venda de bens moveis e imóveis 
(exceto leilão). É usada para a concessão de Direito real de uso. É usada par licitações internacionais (em regra). 
A concorrência é usada em obras de engenharia acima de 3,3 milhões de reais, ou em compras ou demais serviços 
acima de 1,430 milhão de reais. 
Em casos em que é cabível a concorrência não cabe outra modalidade. 
- Tomada de preços: pode participar os interessados cadastrados ou pessoas que preencham os requisitos exigidos 
para o cadastro até o 3° dia anterior ao recebimento das propostas. 
A tomada de preço é usada em obras de engenharia acima de 330 mil reais e até 3,3 milhões de reais, ou em 
compras ou demais serviços acima de 176 mil reais e até 1,430 milhão de reais. 
Em casos que é cabível a tomada de serviço pode se usar a concorrência. 
- Convite: pode participar os convidados pela adm. Pública, interessados do ramo pertinente cadastrados ou não, 
deve convidar no mínimo 3 pessoas. (Caso tenha 2 interessados existentes apenas deve justificar o motivo de só ter 
2). Pode participar demais cadastrados que não foram convidados e manifestem interesse em participar até 24 horas 
antes de receber as propostas. 
Nos casos em que é cabível o convite pode se usar a tomada de serviço ou a concorrência. 
A cada novo convite com objeto idêntico ou semelhante a adm. Publica deve convidar no mínimo mais um 
interessado para participar. Deve ampliar a competitividade. 
O convite é usado em obras de engenharia de até 330 mil reais ou em compras ou demais serviços de até 176 mil 
reais. 
- Concurso: quer fazer a escolha de um trabalho técnico, artístico ou intelectual. Institui ao vencedor um prêmio ou 
uma remuneração. 
- Leilão: utilizado para a alienação (venda) do bem, oferecido a quem pagar mais, o lance deve ser igual ou maior ao 
valor avaliado. Pode ser leiloado: bens moveis inservidos (até 650 mil reais); produtos legalmente apreendidos ou 
penhorados (devem ser produtos lícitos); bens imóveis (oriundos de ação em pagamento ou de procedimentos 
judiciais). 
É proibido/ vedado para o administrador a criação de novas modalidades. E é proibida a combinação das 
modalidades existentes. 
 
Publicidade é feito por um edital nas modalidades de licitação de forma obrigatória exceto no convite, que 
encaminha a carta convite e faz uma afixação de cópia na repartição local visível. A adm publica faz um resumo do 
edital que deve ser publicado pelo menos uma vez no Diário Oficial e em um jornal do Estado de ampla circulação. 
Deve ter um prazo mínimo da publicidade até a ocorrência do evento/ recebimento das propostas, no caso de 
convites é 5 dias uteis; concurso 45 dias corridos; leilão 30 dias corridos; concorrência pode ser 45 dias corridos se 
for por técnica, técnica mais preçoou empreitada integral; concorrência será prazo de 30 dias corridos nos demais 
casos; tomada de preço o prazo sera de 30 dias corridos se for por técnica ou por técnica mais preço; tomada de 
preço será o prazo de 15 dias corridos nos demais casos. 
O local em que será realizada a licitação é na sede de repartição (em regra), salvo motivo justificado. Não impede a 
participação de licitantes de outras cidades. 
Fase externa da licitação: 
- edital ou carta convite, se tem a publicidade; 
- habilitação: a adm publica verifica se o licitante pode participar da licitação, se esta qualificada; 
- classificação ou julgamento: aadm. Publica decide a proposta vencedora; 
- homologação da licitação; 
- adjudicação: atribui o objeto da licitação ao vencedor. 
Exceções de casos em que não há licitação: 
- contratação direta: 
dispensa de licitação (arts 17 e 24 da Lei 8666), tem rol taxativo. Licitação dispensada é a licitação impossível, ex: 
alienação; Licitação dispensável é possível licitar, mas é discricionário ao administrador (faz se quiser), ex: situação 
emergencial. 
Inexigibilidade de licitação, a licitação é inexigível (art 25 da Lei 8666), a competição é inviável, possui rol 
exemplificativo. Hipóteses: fornecedor ou representante exclusivo, é vedada a preferência por marca; quando se 
tem profissional de notória especialização, a diferença é muito grande, vedada para serviços de publicidade e 
divulgação; artista consagrado pela critica especializada ou por opinião publica. 
 Licitação deserta: quando não aparece nenhum interessado, não pode ser repetida sem prejuízo, com isso se torna 
dispensável após ter uma nova tentativa de licitação onde não teve prejuízo. 
Na contratação direta se houver superfaturamento, preços acima do mercado, haverá responsabilidade 
solidariamente do agente responsável pela licitação e do licitante. 
Art 26 da Lei 8666. 
 
 
 
 
 
 
 
Exercícios: 
1) A licitação do tipo melhor técnica ou técnica e preço aplica-se para: 
a) A contratação de serviços de natureza predominantemente intelectual. 
b) A contratação de qualquer tipo de objeto, quando cabível exclusivamente a modalidade concorrência. 
c) A contratação exclusiva de projetos de alta complexidade. 
d) A contratação, a critério exclusivo da Administração, independente do objeto, desde que devidamente 
justificada. 
e) A escolha de trabalho científico ou artístico, apenas. 
Resposta: A 
2) Em uma licitação para bens e serviços ocorreu empate entre as propostas. Considere-se: 
I- Produzidos ou prestados por empresas que comprovem cumprimento de reserva de cargos prevista em 
lei para pessoa com deficiência ou para reabilitado da Previdência Social e que atendam as regras de 
acessibilidade previstas na legislação. 
II- Produzidos ou prestados por empresas brasileiras. 
III- Produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia 
no País. 
IV- Produzidos no País. 
Nos termos da Lei 8666/93, em condições de igualdade, como critério de desempate, será assegurada 
preferência pela ordem, sucessivamente aos itens 
a) I, II, III e IV. 
b) IV, I, II e III. 
c) IV, II, III e I. 
d) II, IV, I e III. 
e) II, IV, III e I. 
Resposta: C 
3) Considere a Lei 8666 que institui normas para licitações e contratos da adm publica e da outras providencias. 
Uma autarquia do Estado do Pernambuco pretende contratar a empresa “Marketing Futurista S.A” para prestar 
serviços de publicidade e divulgação. Cumpre salientar que referida empresa possui natureza singular e notória 
especialização. Nesse caso é: 
a) obrigação licitação na modalidade tomada de preços, independente do valor estipulado de licitação. 
b) possível a contratação direta, por inexigibilidade de licitação. 
c) possível a contratação direta por dispensa da licitação. 
d) obrigatória licitação na modalidade convite, independente do valor estimado da contratação. 
e) vedada a contratação direta, devendo ser realizado o respectivo procedimento licitatório, haja vista Expressa 
previsão legal nesse sentido. 
Resposta: E