06 Contabilidade pública 2_ Passei Direto

Prévia do material em texto

Impresso por Juliana, CPF 832.894.370-00 para uso pessoal e privado. Este material pode ser protegido por direitos autorais e não pode
ser reproduzido ou repassado para terceiros. 30/03/2020 16:58:48
Contabilidade Aplicada ao Setor Público p/TRTs 
Analista e Técnico Judiciário Área Contábil 
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli Aula 06 
 
Prof. M.Sc. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 10 de 76 
CERTO, conforme vimos nesta seção. 
 
 6. ESTRUTURA DO PCASP REGISTRO CONTÁBIL E CONTA : 
CONTÁBIL (CONFORME O MCASP)
6.1.Lógica do registro contábil 
 No Plano de Contas Aplicado ao Setor Público as contas contábeis 
 são classificadas segundo a natureza das informações constantes no 
Quadro 5. 
Quadro 5: Natureza das informações das contas 
Natureza da 
informação das 
contas 
Finalidade 
Patrimonial 
 São as contas que registram, processam e evidenciam os 
 fatos financeiros e não financeiros relacionados com as 
 variações qualitativas e quantitativas do patrimônio público, 
 representadas pelas contas que integram o Ativo, Passivo, 
 Patrimônio Líquido, Variações Patrimoniais Diminutivas 
(VPD) e Variações Patrimoniais Aumentativas (VPA). 
Orçamentárias 
 São as contas que registram, processam e evidenciam os 
 atos e os fatos relacionados ao planejamento e à 
 execução orçamentária, representadas pelas contas que 
 registram aprovação e execução do planejamento e 
orçamento, inclusive Restos a Pagar. 
Típica de Controle 
 São as contas que registram, processam e evidenciam os 
 atos de gestão cujos efeitos possam produzir 
 modificações no patrimônio da entidade do setor 
 público, bem como outras que tenham função precípua 
 de controle, seja para fins de elaboração de informações 
 gerenciais específicas, acompanhamento de rotinas, 
 elaboração de procedimentos de consistência contábil ou 
 para registrar atos que não ensejaram registros nas contas 
 patrimoniais, mas que potencialmente possam vir a afetar o 
patrimônio. 
 
Impresso por Juliana, CPF 832.894.370-00 para uso pessoal e privado. Este material pode ser protegido por direitos autorais e não pode
ser reproduzido ou repassado para terceiros. 30/03/2020 16:58:48
Contabilidade Aplicada ao Setor Público p/TRTs 
Analista e Técnico Judiciário Área Contábil 
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli Aula 06 
 
Prof. M.Sc. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 11 de 76 
 Fazendo uma comparação entre os subsistemas e as naturezas das 
 contas, se observará que ainda não foi definida a natureza das 
contas do subsistema de custos. 
 
6.2.Conta Contábil e 1º nível: classe 
 Conta é a expressão qualitativa e quantitativa de fatos de 
 mesma natureza, evidenciando a composição, variação e estado 
 do patrimônio, bem como de bens, direitos, obrigações e situações 
 nele não compreendidas, mas que, direta ou indiretamente, 
possam vir a afetá-lo. 
 As Contas são agrupadas segundo suas funções, possibilitando: 
 a) Identificar, classificar e efetuar a escrituração contábil, pelo 
 método das partidas dobradas, dos atos e fatos de gestão, de maneira 
uniforme e sistematizada; 
b) das operações do governo; Determinar os custos
 c) Acompanhar e controlar a aprovação e a execução do 
 planejamento e do orçamento, evidenciando a receita prevista, lançada, 
 realizada e a realizar, bem como a despesa autorizada, empenhada, 
 realizada, liquidada, paga e as dotações disponíveis; 
 d) Balanços Orçamentário, Financeiro e Patrimonial, a Elaborar os
 Demonstração das Variações Patrimoniais, de Fluxo de Caixa, das 
 Mutações do Patrimônio Líquido e do Resultado Econômico; 
 e) , por Conhecer a composição e situação do patrimônio analisado
 meio da evidenciação de todos os ativos e passivos; 
f) os resultados econômicos e financeiros; Analisar e interpretar
 g) , com a especificação Individualizar os devedores e credores
necessária ao controle contábil do direito ou obrigação; e 
 h) oriundos de contratos, Controlar contabilmente os atos potenciais
convênios, acordos, ajustes e outros instrumentos congêneres. 
 As contas do Plano de Contas Aplicado ao Setor Público (PCASP) 
 estão estruturadas por níveis de desdobramento, sendo estes 
classificados e codificados conforme a Figura 1. 
Impresso por Juliana, CPF 832.894.370-00 para uso pessoal e privado. Este material pode ser protegido por direitos autorais e não pode
ser reproduzido ou repassado para terceiros. 30/03/2020 16:58:48
Contabilidade Aplicada ao Setor Público p/TRTs 
Analista e Técnico Judiciário Área Contábil 
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli Aula 06 
 
Prof. M.Sc. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 12 de 76 
Figura 1: Níveis de desdobramento das contas 
 
 
No plano de contas anterior os sete níveis eram: 
Classe, grupo, subgrupo, , item e subitem. elemento, subelemento
No novo plano os níveis são: 
Classe, grupo, subgrupo, , item e subitem. título, subtítulo
 
 O PCASP está dividido (1º nível da conta): em 8 classes
1. Ativo; 
2. Passivo e Patrimônio Líquido; 
3. Variações Patrimoniais Diminutivas; 
4. Variações Patrimoniais Aumentativas; 
5. Controles da Aprovação do Planejamento e Orçamento; 
6. Controles da Execução do Planejamento e Orçamento; 
7. Controles Devedores; e 
8. Controles Credores. 
 
 
 
Impresso por Juliana, CPF 832.894.370-00 para uso pessoal e privado. Este material pode ser protegido por direitos autorais e não pode
ser reproduzido ou repassado para terceiros. 30/03/2020 16:58:48
Contabilidade Aplicada ao Setor Público p/TRTs 
Analista e Técnico Judiciário Área Contábil 
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli Aula 06 
 
Prof. M.Sc. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 13 de 76 
 A Figura 2 mostra a relação entre as classes e as naturezas de 
 informações (e por conseguintes, com os subsistemas). 
 
Figura 2: Relação de classes e naturezas das informações 
 
 A natureza da informação evidenciada pelas contas das quatro 
 primeiras classes, 1 a 4, é Patrimonial, ou seja, informa a situação do 
Patrimônio da Entidade Pública. 
 A natureza da informação das contas das duas classes seguintes, 
 5 e 6, é Orçamentária, pois nessas classes são feitos os controles 
do Planejamento e do Orçamento, desde a aprovação até a execução. 
 
 
Por fim, a natureza da informação das contas das duas 
 últimas classes, 7 e 8, é de controle, pois nessas classes são 
registrados os atos potenciais e diversos controles. 
 
 
 
Impresso por Juliana, CPF 832.894.370-00 para uso pessoal e privado. Este material pode ser protegido por direitos autorais e não pode
ser reproduzido ou repassado para terceiros. 30/03/2020 16:58:48
Contabilidade Aplicada ao Setor Público p/TRTs 
Analista e Técnico Judiciário Área Contábil 
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli Aula 06 
 
Prof. M.Sc. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 14 de 76 
 O registro contábil deve ser feito pelo método das partidas 
 dobradas e os lançamentos devem debitar e creditar contas que 
 apresentem a mesma natureza de informação seja patrimonial, 
 orçamentária ou de controle. Assim, os lançamentos estarão fechados 
dentro das classes 1, 2, 3 e 4 ou das classes 5 e 6 ou das classes 7 e 8. 
 
 Os entes da Federação somente poderão detalhar a conta contábil nos 
 níveis posteriores ao nível apresentado na relação de contas do PCASP. 
 Por exemplo, caso uma conta esteja detalhada no PCASP até o 6ºnível (item), o ente poderá detalhá-la apenas a partir do 7º nível 
(subitem), sendo vedada a alteração dos 6 primeiros níveis. 
 A única exceção a esta regra corresponde à abertura do 5º nível 
 (subtítulo) em Intra OFSS, Inter OFSS ou Consolidação quando o ente 
 entender ser necessária e a conta não estiver detalhada neste nível no 
 PCASP. Ressalta- que caso o PCASP detalhe o 5º nível, seu uso é se
 obrigatório. Caso a conta não esteja detalhada até o quarto nível e seja 
 necessário utilizar o 5º nível (subtítulo), poderá ser utilizado o dígito 0 
 (zero) para chegar-se ao nível de consolidação, por exemplo: 
“3.4.4.0.1.00.00 Descontos Financeiros Concedidos – Consolidação”. 
 Os planos de contas dos entes da Federação deverão ter pelo menos 7 
 níveis. Eventuais níveis não detalhados deverão ser codificados com o 
dígito 0 (zero). 
 Caso algum ente entenda necessário, poderá, também, desdobrar as 
 contas contábeis além do 7º nível (subitem). Outros níveis poderão ser 
 utilizados, por exemplo, para o registro de informações complementares 
na conta contábil. 
 
 
 
Impresso por Juliana, CPF 832.894.370-00 para uso pessoal e privado. Este material pode ser protegido por direitos autorais e não pode
ser reproduzido ou repassado para terceiros. 30/03/2020 16:58:48
Contabilidade Aplicada ao Setor Público p/TRTs 
Analista e Técnico Judiciário Área Contábil 
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli Aula 06 
 
Prof. M.Sc. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 15 de 76 
 
 3. (Cespe/Ministério da Saúde/2009/Contador) Os lançamentos devem 
 estar fechados dentro das classes de mesma natureza, tendo em vista 
 que o registro contábil deve debitar e creditar contas com o mesmo tipo 
 de informação, seja patrimonial, orçamentária ou de controle. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
COMENTÁRIO À QUESTÃO 
Impresso por Juliana, CPF 832.894.370-00 para uso pessoal e privado. Este material pode ser protegido por direitos autorais e não pode
ser reproduzido ou repassado para terceiros. 30/03/2020 16:58:48
Contabilidade Aplicada ao Setor Público p/TRTs 
Analista e Técnico Judiciário Área Contábil 
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli Aula 06 
 
Prof. M.Sc. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 16 de 76 
 3. (Cespe/Ministério da Saúde/2009/Contador) Os lançamentos devem 
 estar fechados dentro das classes de mesma natureza, tendo em vista 
 que o registro contábil deve debitar e creditar contas com o mesmo tipo 
 de informação, seja patrimonial, orçamentária ou de controle . 
CERTO, conforme vimos nesta seção. 
 
6.2. Consolidação 
 A fim de possibilitar a consolidação das contas públicas nos diversos 
 níveis de governo, com a adequada elaboração das DCASP e do BSPN, foi 
 criado no PCASP um mecanismo para a segregação dos valores das 
 transações que serão incluídas ou excluídas na consolidação. Este 
 mecanismo consiste na utilização do 5º nível (Subtítulo) das classes 1, 2, 
3 e 4 do PCASP (contas de natureza patrimonial) para identificar os saldos 
recíprocos, da seguinte forma: 
 
 
 As contas identificadas no nível de consolidação com o dígito 
1 (Consolidação) identificarão as operações decorrentes de: 
 a. Transações entre uma entidade que pertence ao OFSS de um ente 
 público e uma entidade privada, por exemplo: pessoas físicas; empresas, 
 associações e fundações privadas; organizações sociais; organismos 
internacionais; 
Impresso por Juliana, CPF 832.894.370-00 para uso pessoal e privado. Este material pode ser protegido por direitos autorais e não pode
ser reproduzido ou repassado para terceiros. 30/03/2020 16:58:48
Contabilidade Aplicada ao Setor Público p/TRTs 
Analista e Técnico Judiciário Área Contábil 
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli Aula 06 
 
Prof. M.Sc. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 17 de 76 
 b. Transações entre uma entidade que pertence ao OFSS de um ente 
 público e uma entidade pública que não pertence ao OFSS de qualquer 
ente público, por exemplo: empresas estatais independentes; 
 c. Alterações patrimoniais dentro de uma mesma entidade, por exemplo: 
depreciação; 
 d. Transações entre entidades que pertencem ao mesmo OFSS, quando 
não forem utilizados recursos do orçamento; 
 e. Registro e a baixa de ativos, no caso de transferência de ativos entre 
 entidades públicas, por exemplo: doação de bens de um ente a outro, 
 transferência dos créditos para inscrição em dívida ativa entre a unidade 
 de origem e a unidade responsável por sua inscrição. Observação: o 
 registro das variações patrimoniais referentes à transferência dos ativos 
serão Intra OFSS ou Inter OFSS, conforme o caso. 
 As contas com o dígito 2 (Intra OFSS) no nível de consolidação 
 identificarão as operações decorrentes de transações entre entidades que 
pertencem ao OFSS do mesmo ente público. 
 As contas com os dígitos 3, 4 e 5 (Inter OFSS) no nível de 
 consolidação identificarão as operações decorrentes de transações entre 
entidades que pertencem a OFSS de entes públicos distintos. 
 O uso dos dígitos 3, 4 ou 5 dependerá de com quem a 
 transação está sendo realizada. Assim, numa transação entre um 
 estado e um município, o estado utilizará o dígito 5 (Inter OFSS –
 Município) e o município utilizará o dígito 4 (Inter OFSS Estado). Já –
 numa transação entre um município e a União, o município utilizará o 
 dígito 3 (Inter OFSS União) e a União utilizará o dígito 5 (Inter OFSS – –
Município). 
 
 
 
 
 
 
Impresso por Juliana, CPF 832.894.370-00 para uso pessoal e privado. Este material pode ser protegido por direitos autorais e não pode
ser reproduzido ou repassado para terceiros. 30/03/2020 16:58:48
Contabilidade Aplicada ao Setor Público p/TRTs 
Analista e Técnico Judiciário Área Contábil 
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli Aula 06 
 
Prof. M.Sc. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 18 de 76 
7. REGISTRO CONTÁBIL (CONFORME A NBCT 16.5) 
7.1. Conceitos 
 Entende-se por qualquer documento hábil, documento de suporte
 físico ou eletrônico que na entidade do setor comprove a transação
público, utilizado para sustentação ou comprovação do registro contábil. 
 
7.2. Formalidades do registro contábil 
 A entidade do setor público deve manter procedimentos 
 uniformes de registros contábeis, por meio de PROCESSO MANUAL, 
 MECANIZADO ELETRÔNICO ou , em rigorosa ordem cronológica, como 
suporte às informações. 
 O Quadro 6 contém as características do registro e da 
 informação contábil no setor público, e que guardam observância 
aos . princípios e às Normas Brasileiras Aplicadas ao Setor Público
 
Quadro 6: Características do registro e da informação contábil 
Característica Descrição 
Comparabilidade 
 Os registros e as informações contábeis devem 
 possibilitar a análise da situação patrimonial de 
 entidades do setor público ao longo do tempo e 
 estaticamente, bem como a identificação de semelhanças 
 e diferenças dessa situação patrimonial com a de outras 
entidades. 
Compreensibilidade 
 As informações apresentadas nas demonstrações 
 contábeis devem ser entendidas pelos usuários. Para 
 esse fim, presume-se que estes já tenham conhecimento 
 do ambiente de atuação das entidades do setor público. 
 Todavia, as informaçõesrelevantes sobre temas 
 complexos NÃO DEVEM ser excluídas das 
 demonstrações contábeis, mesmo sob o pretexto de que 
são de difícil compreensão pelos usuários. 
Confiabilidade 
O registro e a informação contábil devem reunir requisitos 
 de verdade e de validade que possibilitem segurança e 
 credibilidade aos usuários no processo de tomada de 
decisão. 
Impresso por Juliana, CPF 832.894.370-00 para uso pessoal e privado. Este material pode ser protegido por direitos autorais e não pode
ser reproduzido ou repassado para terceiros. 30/03/2020 16:58:48
Contabilidade Aplicada ao Setor Público p/TRTs 
Analista e Técnico Judiciário Área Contábil 
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli Aula 06 
 
Prof. M.Sc. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 19 de 76 
Fidedignidade 
 Os registros contábeis realizados e as informações 
 apresentadas devem representar fielmente o fenômeno 
contábil que lhes deu origem. 
Imparcialidade 
 Os registros contábeis devem ser realizados e as 
 informações devem ser apresentadas de modo a não 
 privilegiar interesses específicos e particulares de 
agentes e/ou entidades. 
Integridade 
 Os registros contábeis e as informações apresentadas 
 devem reconhecer os fenômenos patrimoniais em sua 
 TOTALIDADE, NÃO PODENDO ser omitidas 
QUAISQUER partes do fato gerador. 
Objetividade 
 O registro deve representar a realidade dos fenômenos 
 patrimoniais em função de critérios técnicos contábeis 
 PREESTABELECIDOS em normas ou com base em 
 procedimentos adequados, sem que incidam 
 PREFERÊNCIAS INDIVIDUAIS que provoquem 
distorções na informação produzida. 
Representatividade 
 Os registros contábeis e as informações apresentadas 
devem conter todos os aspectos relevantes. 
Tempestividade 
 Os fenômenos patrimoniais devem ser registrados no 
 momento de sua ocorrência e divulgados em tempo 
hábil para os usuários. 
Uniformidade 
 Os registros contábeis e as informações devem observar 
 critérios padronizados e contínuos de identificação, 
 classificação, mensuração, avaliação e evidenciação, 
 de modo que fiquem compatíveis, mesmo que geradas por 
 diferentes entidades. Esse atributo permite a 
 interpretação e a análise das informações, levando-se 
 em consideração a possibilidade de se comparar a 
 situação econômico-financeira de uma entidade do setor 
público em distintas épocas de sua atividade 
Utilidade 
 Os registros contábeis e as informações apresentadas 
 devem atender às necessidades específicas dos 
diversos usuários.