IMPACTOS E RISCOS AMBIENTAIS

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ESTUDOS DE IMPACTOS E RISCOS AMBIENTAIS
CURSO TÉCNICO EM MEIO AMBIENTE 1º ANO 
 
 PROFESSOR: ADRIANO FAVERO
		 
ESTADO DO PARANÁ - SEED/NRE DE FRANCISCO BELTRÃO
COLÉGIO ESTADUAL TANCREDO NEVES – Ensino Fundamental, Médio e Profissional
Rua Barra Mansa, s/nº - Bairro Pinheirinho – CEP 85603-260 – Tel. (46) 3527-1526 – Francisco Beltrão/PR,
E-MAIL: fnbtancredo@seed.pr.gov.br
ASPECTO AMBIENTAL
NORMAS ISOISO
As normas ISO (sigla para International Organization for Standardization ou, em português, Organização Internacional para Padronização) são uma série de regras, criadas pela empresa homônima;
OBJETIVO: normatização de condutas e processos em organizações e entidades públicas, nos mais diferentes segmentos no mercado;
No Brasil, ela está relacionada, também, com a Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT), que normatiza determinadas questões que devem ser seguidas por todas as instituições nacionais.
PRINCIPAIS ISO
A ISO 9000 é o conjunto de regras mais conhecido em todo o mundo. É responsável por trazer as normas a serem aplicadas para a implementação de um Sistema de Gestão da Qualidade (SGQ) nas empresas;
Ela traz as principais diretrizes para que seja possível implantar a Qualidade Total nas organizações, reduzindo possíveis problemas nesse quesito. 
Além de oferecer os meios para monitorar as técnicas de otimização de processos, avaliando se realmente a empresa obtém os resultados desejados com o SGQ.
PRINCIPAIS ISO
Norma de Gestão de Energia, reconhecida mundialmente, que estabelece um sistema para que seja implantada a Eficiência Energética dentro das indústrias, instalações comerciais e em empresas como um todo.
Responsável pela determinação de diretrizes que auxiliam as organizações a conseguirem uma maior eficiência estratégica ao longo do tempo, por meio da implementação de um Sistema de Gestão de Energia.
Essa ISO existe para realizar, de forma mais eficiente e correta, o gerenciamento de energia dentro das empresas e melhorar a integração com o meio ambiente, por meio de um consumo consciente da energia, redução das emissões de gases, realizando eficiência energética e aproveitando da melhor maneira possível os recursos.
PRINCIPAIS ISO
Estas normas são conhecidas pelo Sistema de Gestão Ambiental (SGA), que é definido pela ISO (International Organization for Standardization).
A série ISO 14.000 é uma família de normas sobre gestão ambiental.
Determinam diretrizes para garantir que determinada empresa (pública ou privada) pratique a gestão ambiental eficiente.
. Por meio dela, é possível se adequar às legislações ambientais vigentes, ao nível nacional e internacional. 
Além de criar um ambiente sustentável, que propicia uma valorização dos produtos ou serviços da organização.
ISO 14000
Começaram a ser desenvolvido em 1993, tendo por base uma norma britânica de 1992 e regulamentos europeus sobre auditoria e gestão ambiental. 
A família ISO 14.000 compreende norma sobre:
 Sistemas de gestão;
 Desempenho ambiental; 
Avaliação do ciclo de vida de produtos (equivalente à avaliação de impactos ambientais de produtos);
Rotulagem ambiental (selo verde);
 Integração de aspectos ambientais no desenho de produtos ( ecodesign ).
ASPECTO AMBIENTAL
A norma ISO 14.001 introduziu o termo aspecto ambiental . Tal termo era desconhecido dos profissionais responsável em avaliação de impacto ambiental, ou era usado com outra conotação. 
No entanto, devido às normas da série ISO 14.000, passou lentamente a ser incorporado ao vocabulário de profissionais da indústria e de consultores, e chegou também aos órgãos governamentais. 
A norma ISO 14.001: 2004 assim define aspecto ambiental: “elemento das atividades, produtos ou serviços de uma organização que pode interagir com o meio ambiente”.
A ISO 14001 é aplicável a qualquer tipo de organização que tem por objetivo obter um desempenho ambiental correto, tem como buscar sua certificação por uma organização externa competente.
ASPECTOS AMBIENTAIS
Tal explicação requer explicação e exemplificação. 
Situações provocadas como aspectos ambientais são:
Emissão de poluentes e geração de resíduos.
Produzir efluentes líquidos, poluentes atmosféricos, resíduos sólidos, ruídos ou vibrações não é o objetivo das atividades humanas, mas esses estão indissociavelmente ligados aos processos produtivos. 
São, assim, elementos, ou partes dessas atividades ou produtos ou serviços. 
Esses elementos que podem interagir com os ambientes são chamados de aspectos ambientais. 
ASPECTOS AMBIENTAIS
Outros aspectos ambientais típicos são aqueles ligados ao consumo de recursos naturais. 
Ex: O consumo de água ou de combustíveis.
Ao consumir água (recurso renovável), reduz-se sua disponibilidade para outros usos ou para suas funções ecológicas.
 Ao consumir fósseis , seu estoque (finito) é reduzido. 
ASPECTOS AMBIENTAIS
X IMPACTOS AMBIENTAIS
A palavra “aspecto” parece pouco adequado, pois é de uso corrente, mas consta de uma norma internacional, e por isso é inevitável empregá-la. 
Uma característica positiva da diferenciação entre aspecto e impacto ambiental adotada pela norma é deixar claro que a emissão de um poluente não é um impacto ambiental. 
Impacto é alteração da qualidade ambiental que resulta dessa emissão. É a manifestação no receptor, seja este um componente do meio físico, biótico ou antrópico. 
ASPECTOS AMBIENTAIS
Relação entre as ações humanas, os aspectos e os impactos ambientais. As ações são como causas, os impactos são como consequências, enquanto os aspectos ambientais são os mecanismos ou os processos pelos quais ocorrem como consequências.
ASPECTOS AMBIENTAIS
Aspecto ambiental pode ser entendido como o mecanismo através do qual uma ação humana causa um impacto ambiental
Evidentemente, uma mesma ação pode levar a vários aspectos ambientais e, por consequência, causar diversos impactos ambientais. Da mesma forma, um determinado impacto ambiental pode ter várias causas.
ASPECTOS X IMPACTOS 
ASPECTOS X IMPACTOS 
EFEITO AMBIENTAL
Munn (1975, p. 21), um dos autores pioneiros no campo da avaliação de impacto ambiental, por sua vez, conceituou efeito ambiental como “um processo (como a erosão do solo, a dispersão de poluentes, o deslocamento de pessoas) que decorre de uma ação humana ”.
 Diferencia-se, assim, de impacto ambiental, entendido como uma alteração na qualidade do meio ambiente.
 Segundo Munn, ações humanas causam efeitos ambientais, que, por sua vez, importa os impactos ambientais.
EFEITO AMBIENTAL
O conceito de efeito ambiental é usado, com essa conotação, em alguns estudos de impacto ambiental e em alguns livros-texto sobre avaliação de impacto ambiental. 
Tem a vantagem de servir de “ponte” entre as causas (ações humanas) e suas consequências (impactos) e reservar o termo impacto ambiental para mudanças sofridas pelo receptor, seja ele elemento do ambiente físico, biótico ou antrópico. 
Entretanto, também é muito comum seu uso como sinônimo de impacto. Aliás, é dessa maneira que é usado em algumas legislações, como a canadense.
PROCESSOS AMBIENTAIS
O ambiente é dinâmico.
 Fluxos de energia e matéria, teias de relações intra e interespecíficas são algumas das facetas dos processos naturais que ocorrem em qualquer ecossistema, natural, alterado ou degradado.
 Uma das maneiras de se estudar os impactos ambientais e entendidos como ações humanas afetam os processos naturais. 
PROCESSOS AMBIENTAIS
Um exemplo pode clarificar esse raciocínio: 
os processos erosivos .A erosão é um fenômeno (processo) que afeta toda a superfície da Terra. 
Sua intensidade varia em função de fatores como clima, tipo de solo, declividade e cobertura vegetal. 
Em climas úmidos, a formação de solos espessos e cobertura vegetal que tende a cobrir toda a superfície; 
já em climas áridos, a vegetação é mais rala e os solos mais rasos; casos, a erosão eólica é intensa. 
Em climastropicais, ocorrem chuvas intensas (ou seja, grande quantidade de água em curto período de tempo), de grande potencial erosivo. 
PROCESSOS AMBIENTAIS
Por sua vez, escarpas íngremes estão as mais abordagens à ação erosiva da chuva do que vertentes suaves. 
Assim, a erosão varia natural em intensidade e pode ser medida em termos de massa de solo perdida por unidade de área e por intervalo de tempo (t / ha / ano). 
A ação humana interfere no processo erosivo, em geral, tornando-o mais intenso. 
A substituição de uma floresta por uma cultura, assim como a abertura de uma estrada ou de uma mina, são ações que expõem o solo desprovido de sua proteção vegetal natural à ação da chuva e do vento, aumentando como taxas de erosão.
PROCESSOS AMBIENTAIS
Outros processos podem ser induzidos ou deflagrados pela ação do homem. Por exemplo, o bombeamento de água subterrânea em áreas de rochas calcárias onde ocorrem cavernas (como regiões cársticas) pode deflagrar um processo de abatimento da superfície do terreno, formando depressões fechadas, distância como dolinas.
Dolina (do esloveno, pequeno vale) é uma depressão no solo característica de relevos cársticos, formada pela dissolução química de rochas calcárias abaixo da superfície.
PROCESSOS AMBIENTAIS
Por outro lado, processos ambientais podem ser retardados pela ação humana. 
Em uma clareira aberta em uma floresta tropical, o processo denominado sucessão ecológica tende a restabelecer a vegetação nativa, primeiro pelo crescimento de espécies arbóreas adaptadas à intensa luz solar e à temperatura elevada - as pioneiras - e, em seguida, depois do sombreamento da área , pelo crescimento de outras espécies adaptadas à sombra e as temperaturas mais amenas características do solo dessas florestas. 
A dispersão de sementes pelo vento e pelos animais auxilia a regeneração.
 Todavia, o manejo humano dessa clareira pode retardar ou mesmo impedir a regeneração, como acontece em caso da semeadura de gramíneas forrageiras para criação de gado.
PRINCIPAIS ESTUDOS AMBIENTAIS
Entre os principais estudos ambientais que objetivam analisar os prováveis impactos ambientais que determinada atividade/empreendimento possa causar, pode-se citar o EIA/RIMA.
EIA- Estudo de Impacto Ambiental- procedimento administrativo que apoiado por uma avaliação de impacto sobre as incidências ambientais em um determinado projeto e em um processo de participação pública- aprovação ou recusa de um projeto.
De acordo com a Resolução CONAMA 001/86, em seu artigo 2o: “dependerá de elaboração de estudo de impacto ambiental e do RIMA;
RIMA- Relatório de Impacto Ambiental;
Os estudos devem ser submetidos a aprovação do órgão estadual competente e do IBAMA.
Deve ser realizado por uma equipe técnica multidisciplinar composta por profissionais de diferentes áreas como:
Biólogos
Geógrafos
Psicólogos 
Sociólogos 
Advogados
Técnicos em meio ambiente e etc. 
Os profissionais avaliarão os impactos ambientais positivos e negativos do empreendimento pretendido.
A maior parcela das bibliografias apresenta o conceito de Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e de Relatório de Impacto Ambiental (RIMA) de forma interligada.
 Dessa forma, EIA/RIMA consiste em um estudo prévio que serve de instrumento de planejamento e subsídio à tomada de decisões na implantação da obra referente a um projeto específico a ser implementado em determinada área ou meio. 
O EIA/RIMA tem como objetivo antecipar e apoiar a decisão, fornecendo ao órgão público informações sobre as implantações ambientais significativas de determinadas ações propostas, sugerindo modificações da ação, visando à eliminação dos potenciais impactos adversos e à potenciação dos impactos positivos e, ainda, sugerindo os meios de minimização dos potenciais impactos inevitáveis.
A diferença é que o EIA (Estudo de Impacto Ambiental) diz a respeito a coleta do material, análise e das prováveis consequências que a obra poderá trazer, os meios e as técnicas que serão utilizadas, já o RIMA (Relatório de Impacto Ambiental) é responsável pela conclusão e tradução dos termos técnicos das análises.
EIA
Modalidade de Avaliação de Impacto Ambiental e é considerado, atualmente, como um dos mais notáveis instrumentos de compatibilização do desenvolvimento econômico-social com a preservação da qualidade do meio ambiente, tendo em vista a sua obrigatoriedade em ser elaborado antes da instalação de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradação, conforme a Constituição Federal de 1988 (Milaré, 2005 apud Morato, 2008).
EIA
O EIA deve seguir um roteiro que aborde, pelo menos, as seguintes etapas, conforme o Ministério do Meio Ambiente (BRASIL, 2009):
1- Diagnóstico ambiental da área de influência do projeto: 
A primeira atividade em um estudo de impacto ambiental é o diagnóstico ambiental da área a ser estudada, que é uma atividade extremamente importante, pois serve de base para as atividades posteriores. 
O diagnóstico deve conter a descrição dos recursos ambientais e suas interações, caracterizando as condições ambientais antes da implantação do projeto. 
Esse diagnóstico deverá contemplar os meios físico, biótico e socioeconômico.
EIA
2-Avaliação de impacto Ambiental (AIA): análise dos impactos ambientais do projeto e de suas alternativas, por meio de identificação, previsão da magnitude e interpretação da importância dos prováveis impactos relevantes 
Diretos e indiretos; 
Imediatos e a médio e longo prazo;
Temporários e permanentes; 
Grau de reversibilidade; 
Distribuição dos ônus; 
 benefícios sociais. 
Essa etapa, de maneira geral, é mais complexa devido à variedade de impactos sobre os sistemas ambientais que podem ocorrer na área de estudo.
EIA
3- Medidas mitigadoras: 
São aquelas destinadas a corrigir impactos negativos ou a reduzir sua magnitude. 
Identificados os impactos, deve-se pesquisar os mecanismos capazes de reduzi-los ou anulá-los.
EIA
4- Programa de monitoramento dos impactos: 
Estabelecidos ainda durante o EIA, de modo que se possam comparar, durante a implantação e operação da atividade, os impactos previstos com os que efetivamente ocorreram.
Esse programa deve permitir o acompanhamento da implantação e operação de todas as medidas mitigadoras e compensatórias previstas, dentro do cronograma proposto, ficando automaticamente vinculado à licença prévia, de forma que a continuidade do processo de licenciamento permita a verificação da efetiva implementação das medidas propostas.
EIA
A Resolução CONAMA 01/86 em seu Art. 2º diz o seguinte sobre as atividades capazes de provocar impactos ambientais e dependendo dos EIA/RIMA para aprovação do órgão estadual competente e do IBAMA:
I - Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento;
II - Ferrovias;
III - Portos e terminais de minério, petróleo e produtos químicos;
IV - Aeroportos, conforme definidos pelo inciso 1, artigo 48, do Decreto- Lei nº 32, de 18.11.66;
EIA
V - Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissários de esgotos sanitários;
VI - Linhas de transmissão de energia elétrica, acima de 230KV;
VII - Obras hidráulicas para exploração de recursos hídricos, tais como:
barragem para fins hidrelétricos, acima de 10MW, de saneamento onde irrigação, abertura de canais para navegação, drenagem e irrigação, retificação de cursos d’água, abertura de barras e embocaduras, transposição de bacias, diques;
EIA
VIII - Extração de combustível fóssil (petróleo, xisto, carvão);
IX - Extração de minério, inclusive os da classe II, definidas no Código de Mineração;
X - Aterros sanitários, processamento e destino final de resíduos tóxicos ou perigosos;
Xl - Usinas de geração de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia primária, acima de 10MW;
EIA
X - Aterros sanitários, processamento e destino final de resíduos tóxicos ou perigosos;
Xl - Usinas de geração de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia primária, acima de 10MW;
XII - Complexo e unidades industriais e agroindustriais (petroquímicos, siderúrgicos,cloro químicos, destilarias de álcool, hulha, extração e cultivo de recursos hídricos);
EIA
XIII - Distritos industriais e zonas estritamente industriais - ZEI;
XIV - Exploração econômica de madeira ou de lenha, em áreas acima de 100 hectares ou menores, quando atingir áreas significativas em termos percentuais ou de importância do ponto de vista ambiental;
XV - Projetos urbanísticos, acima de 100 ha ou em áreas consideradas de relevante interesse ambiental a critério da SEMA e dos órgãos municipais e estaduais competentes;
XVI - Qualquer atividade que utilize carvão vegetal em quantidade superior a dez toneladas por dia.
AVALIAÇÃO DE IMPACTO AMBIENTAL
AIA
AIA
O termo avaliação de impacto ambiental (AIA) entrou na terminologia e na literatura ambiental a partir da legislação pioneira que criou esse instrumento de planejamento ambiental;
NEPA- Lei de Política Ambiental Nacional - lei de política nacional do meio ambiente dos Estados Unidos;
Entrou em de vigor em 1 o de janeiro de 1970;
 Acabou transformando-se em modelo de legislações SIMILARES em TODO o mundo.
AIA
A lei exige a preparação de uma declaração detalhada sobre o impacto ambiental de iniciativas do governo federal americano;
Tal declaração equivale ao atual estudo de impacto ambiental necessário em muitos países para a aprovação de novos projetos que podem causar impactos ambientais; 
AIA
O termo “assessment” transferido a ser usado na literatura para designar o processo de preparação dos estudos de impacto ambiental. 
Essa palavra inglesa tem raiz latina, a mesma que deu origem a assentar, sentar, em português, e é sinônimo de avaliação , outra palavra de origem latina, o mesmo que avaliar. 
AIA- Definições
O significado e o objetivo da avaliação do impacto ambiental prestam-se a interpretações. 
Sem dúvida, seu sentido depende da perspectiva, do ponto de vista e do propósito de avaliar os impactos.
 As principais definições de avaliação de impacto ambiental são encontradas em livros-texto sobre o assunto.
 Algumas delas são transcritas a seguir.  
Atividade que visa identificar, prever, interpretar e comunicar informações sobre as consequências de uma ação específica sobre a saúde e o bem-estar humanos
AIA- Definições
 Atividade que visa identificar, prever, interpretar e comunicar informações sobre as consequências de uma ação específica sobre a saúde e o bem-estar humanos (Munn, 1975, p. 23.)  
Procedimento para encorajar as pessoas encarregadas da tomada de decisões a levar em conta os efeitos possíveis de investimentos em projetos de desenvolvimento sobre a qualidade ambiental e a produtividade dos recursos naturais e um instrumento para a coleta e a organização dos dados que os planejadores qualificados para fazer com que os projetos de desenvolvimento sejam mais sustentáveis ​​e ambientalmente menos agressivos (Horberry, 1984, p. 269).  
Instrumento de política ambiental, formado por um conjunto de procedimentos , capaz de assegurar, desde o início do processo, que se faz um exame sistemático dos impactos ambientais de uma ação proposta (projeto, programa, plano oupolítica) e de suas alternativas, e que os resultados sejam necessários de forma adequada ao público e aos responsáveis ​​pela tomada de decisão, e por eles sejam considerados (Moreira, 1992, p. 33).  
AIA- Definições
A apreciação oficial dos prováveis ​​efeitos ambientais de uma política, programa ou projeto; alternativas à proposta; e medidas a serem adotadas para proteger o ambiente (Gilpin, 1995, p. 4-5). 
 Um processo sistemático que examina antecipadamente as consequências ambientais de ações humanas (Glasson et al., 1999, p. 4). 
 Um processo de exame e negociação do conjunto das consequências de um projeto (Leduc e Raymond, 2000, p. 26).
  Avaliação de ações propostas quanto às suas respostas em todos os aspectos do ambiente, do social ao biofísico, antes que sejam tomadas decisões sobre essas ações, e as soluções de respostas adequadas às questões levantadas na avaliação (Morgan, 2012, p. 5
DEFINIÇÃO - Associação Internacional de Avaliação de Impacto - IAIA
“avaliação de impacto, simplesmente definida, é o processo de identificar as consequências futuras de uma ação presente ou proposta”
O conceito de AIA é um marco, pois por meio dele foi possível compreender a importância de controle dos riscos decorrentes das atividades produtivas e dos empreendimentos. Para isso, foi necessária a criação de outros instrumentos ambientais para seu suporte, como podemos observar no artigo 9o da Lei no 6.938/81:
 AIA: instrumento da Lei no 6.938/81
Apoiado por estudos ambientais desenvolvidos, a AIA é um instrumento de gestão ambiental da Politica Nacional do Meio Ambiente (Lei no 6.938/81) e tem como objetivo a prevenção dos impactos negativos ao meio ambiente e a implementação de benefícios em caso de impactos positivos.
[...] São instrumentos da Política Nacional do Meio Ambiente:
I- O estabelecimento de padrões de qualidade ambiental; 
II - O zoneamento ambiental;
III - A avaliação de impactos ambientais;
 IV - O licenciamento e a revisão de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras;
V - Os incentivos à produção e instalação de equipamentos e a criação ou absorção de tecnologia, voltados para a melhoria da qualidade ambiental;
[...] São instrumentos da Política Nacional do Meio Ambiente:
VI - A criação de espaços territoriais especialmente protegidos pelo Poder Público federal, estadual e municipal, tais como áreas de proteção ambiental, de relevante interesse ecológico e reservas extrativistas;
VII - O sistema nacional de informações sobre o meio ambiente;
VIII - O Cadastro Técnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental;
IX - As penalidades disciplinares ou compensatórias ao não cumprimento das medidas necessárias à preservação ou correção da degradação ambiental;
 
[...] São instrumentos da Política Nacional do Meio Ambiente:
X - A instituição do Relatório de Qualidade do Meio Ambiente, a ser divulgado anualmente pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Reno- váveis - IBAMA;
XI - A garantia da prestação de informações relativas ao Meio Ambiente, obrigan- do-se o Poder Público a produzi-las, quando inexistentes;
XII - O Cadastro Técnico Federal de atividades potencialmente poluidoras e/ou uti- lizadoras dos recursos ambientais;
XIII - Os instrumentos econômicos, como concessão florestal, servidão ambiental, seguro ambiental e outros
AIA
AIA será sempre aplicável como exercício:
 Prospectivo;
Antecipatório;
 Prévio;
 Preventivo.
AIA
O outro significado será entendido como a atividade de avaliação do dano ambiental . 
Uma preocupa-se com o futuro, outra, com o passado e o presente.
 Ambas têm um procedimento comum, que é a comparação entre duas hipóteses:
 Na avaliação do DANO ambiental, busca-se fazer a comparação entre a situação atual do ambiente e aquela que se supõe ter existido em algum momento do passado. 
Na avaliação de IMPACTO ambiental, parte-se da descrição dessa situação atual do ambiente para fazer uma projeção de sua situação futura com e sem o projeto em análise. 
É claro que, em ambos os casos, é necessário o conhecimento da situação atual do ambiente. 
Diagnóstico Ambiental
Descrição das condições ambientais existentes em determinada área no momento presente. 
A abrangência e a profundidade do diagnóstico ambiental dependerá dos objetivos e do escopo dos estudos.
Esses instrumentos ambientais são muito importantes, pois proporcionam o suporte técnico, administrativo, operacional e legal para a gestão ambiental em nosso país, uma vez que nada vale identificar os impactos ambientais gerados se não houver uma estrutura definida para reduzi-los ou controlá-los.
No entanto, qual o objetivo da AIA? Não teria a mesma finalidade dos estudos dos impactos ambientais? Depende do conceito que se queira dar em sua abordagem.
AIA: DEFINIÇÃO E CONCEITOS
A AIA pode ser definida como um conjuntode diversos procedimentos legais, institucionais e técnico-científicos, com a finalidade de caracterizar e identificar previamente os impactos ambientais de um empreendimento. Numa definição mais abrangente, é o:
AIA: DEFINIÇÃO E CONCEITOS
Instrumento de política ambiental e gestão ambiental de empreendimentos, formado por um conjunto de procedimentos capaz de assegurar, desde o início do processo, que: se faça um exame sistemático dos impactos ambientais de uma proposta (projeto, pro- grama, plano ou política) e de suas alternativas; se apresentem os resultados de forma adequada ao público e aos responsáveis pela tomada de decisão, e por eles considera- dos; se adotem as medidas de proteção do meio ambiente determinadas, no caso de decisão sobre a implantação do projeto (MOREIRA, 1990, p. 33).