Sistema de Segurança Pública

Prévia do material em texto

Sistema de Segurança
Major QOPM Ramalho
ST PM RR Vantuil (Slides) 
1
º Sgt PM Luiz Carlos
2
º Sgt PM Janildo
Sistema de Segurança Pública
CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
Sistemas de segurança pública nas sociedades democráticas;
Atribuições das instituições de segurança pública;
Abordagem sistêmica da segurança pública;
Controle interno e externo das instituições de segurança pública;
Conceitos de circunscrição, região e área de abrangência de outras instituições;
Políticas 	públicas: 	formulação, 	implantação, 	avaliação 	e acompanhamento;
Planos de segurança pública (instâncias: federal, distrital e estadual);
Análise de cenários e perspectivas da segurança global e local;
Sistema de Segurança Pública
SISTEMAS DE SEGURANÇA PÚBLICA NAS SOCIEDADES DEMOCRÁTICAS.
O surgimento da Polícia A estruturação dos sistemas policiais modernos, baseados no profissionalismo, na administração burocrática e sob o controle do Estado, é a expressão mais marcante do processo histórico de institucionalização da noção de segurança pública. 
Sistema de Segurança Pública
A França tornou-se a principal referência de formação de sistema policial profissionalizado, confor­me análise de MONET (2001). Ela tinha dois pilares: a Maréchaussée (O marechaussee é o antepassado da gendarmeria francesa. Cavaleiro da Marechaussee em 1786 Em 1720, o marechal foi colocado simbolicamente sob a autoridade administrativa da gendarmeria da França, o que explica por que em 1791 foi renomeado como "Gendarmerie nationale". Disponível em: < https://educalingo.com/pt/dic-fr/marechaussee>. Acesso em 
28 dez 2018), nas áreas rurais e a Tenência de polícia, em Paris. 
Sistema de Segurança Pública
BRASIL 
O sistema policial brasileiro, por sua vez, se estruturou no século XIX. E a matriz foi a dualidade poli­cial francesa. Com a chegada da Coroa Portuguesa em 1808 no Rio de Janeiro, foi criada a Intendência Geral de Polícia, com atribuições de controle do crime, de urbanização, saneamento, saúde pública e iluminação pública seguindo o modelo policial que vigorava em Portugal desde o século XVIII. 
Sistema de Segurança Pública
INGLATERRA 
A Inglaterra, a despeito de sua tradição de gestão descentralizada, também assistiu a intervenção do governo central na questão policial. Em 1829 o Parlamento assume a responsabilidade pelo policiamento de Londres. É criada uma organização policial profissionalizada, trabalhando full-time e concebida em ter­mos civis, diferenciando-se do modelo francês da gendarmerie. É criada a Polícia Metropolitana de Londres. 
Sistema de Segurança Pública
2
. 
ATRIBUIÇÕES 
DAS 
INSTITUIÇÕES 
DE 
SEGURANÇA PÚBLICA.
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
 
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Polícia Federal
 
Polícia Federal
 
Polícia Federal
 
Polícia Federal
 
Polícia Federal
 
Polícia Federal
 
Polícia Federal
 
 
 
 
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
Pacto Federativo.
Um dos principais desafios brasileiros é a segurança pública. As autoridades estão mais atentas aos problemas e elegem o combate à violência como uma das prioridades em seus programas. A segurança pública caminha cada vez mais para a integração e articulação entre as forças diversas presentes no território.
Sistema de Segurança Pública
.
Sistema de Segurança Pública
O ciclo de polícia, que inicia o ciclo de persecução criminal, é composto por: 
1ª fase: Situação normal de paz social. Referese ao trabalho ostensivo realizado pela polícia, de caráter preventivo, em prol da preservação da ordem pública. Quando ocorre a quebra da ordem pública, são efetuadas as demais fases do ciclo policial. 
 
Sistema de Segurança Pública
2ª fase: Restauração da paz social. Consiste no primeiro contato da polícia com a prática criminal, competindo-lhe exercer as primeiras providências de polícia administrativa e judiciária, como realizar prisão em flagrante, identificar testemunhas, levantar informações sobre o modo como o crime ocorreu, socorrer vítimas, dentre outras verificações possíveis que se apresentarem necessárias de imediato. 
 
Sistema de Segurança Pública
3ª fase: Investigativa. É exercida pela polícia judiciária, através da escuta do relato das testemu­nhas arroladas, realização de perícias, cumprimento de prisões processuais, exercidas por meio da instaura­ção do 
Inquérito Policial. 
Sistema de Segurança Pública
4ª fase: Processual. A partir dessa sequência de procedimentos ocorre a fase processual, que é de competência do Ministério Público e Poder Judiciário, sendo a última etapa do ciclo de persecução criminal a fase de aplicação das penas, responsabilidade do Poder Judiciário e do Sistema Prisional (LAZZARINI, 1996). 
Sistema de Segurança Pública
O desenho institucional da segurança pública no Brasil, em suma, provocou a emergência e consolidação de organizações policiais que, a despeito do caráter complementar de suas atividades, são dotadas de culturas distintas, com definições muito particulares do interesse coletivo e, além disso, têm suas inter-rela­ções pautadas pelo conflito e competição intermitentes. Como consequência inevitável dessa realidade, temos a baixa capacidade do subsistema policial brasileiro de produzir resultados consistentes, em termos de redução dos índices de criminalidade. (SAPORI, 2006, p. 769 - 
770) 
Sistema de Segurança Pública
A Constituição de 1988, no âmbito da segurança pública, confere aos municípios apenas a com­petência para constituírem guardas municipais destinadas à proteção de seus bens, serviços e instalações. Entretanto, isso não impede que os municípios extrapolem as ações de proteção patrimonial e adotem ativi­dades suplementares de prevenção à violência e à criminalidade.
Sistema de Segurança Pública
Saiba mais: 
A redemocratização do país marcou um novo momento do arranjo federativo brasileiro.
A valorização dos municípios pode ser percebida pelo reconhecimento desta instância, pela primeira vez na história, como um ente federativo.
Sistema de Segurança Pública
Tipos de prevenção:
Prevenção primária:
 
Sistema de Segurança Pública
Prevenção primária: A prevenção não é percebida como de competência exclusiva das agências de segurança pública, mas também de famílias, escolas e sociedade civil.
Sistema de Segurança Pública
Prevenção secundária:
 Esse tipo 
deprevenção está fundamentado na 
noção de risco e proteção.
Sistema de Segurança Pública
Prevenção terciária: Atua quando já houve vitimização, procurando evitar a reincidência do autor e promover a reabilitação individual e social da vítima. 
Sistema de Segurança Pública
3
. ABORDAGEM 
SISTÊMICA 
DA 
SEGURANÇA PÚBLICA.
Sistema de Segurança Pública
Toda vez que se fala em polícia no Brasil idealiza-se a instituição. Tratam-na como se, de repente, vivêssemos num país onde tudo é maravilhoso e apenas a polícia destoa desta regra. Age-se como se o policial seja um alienígena brutalizado e incapaz que acabou de cair em um mundo perfeito onde ninguém comete erros. Só ele os cometem. Caídos neste mundo perfeito, os policiais e suas atitudes passam a ser questionados pelos idealistas do sistema, que não entendem que razões levam a polícia a, em alguns casos, tratar com violência determinada pessoa. É como se a violência não existisse e a polícia fosse a responsável por trazê-la ao mundo, fosse causa dela e não sua consequência.
Sistema de Segurança Pública
Toda vez que se fala em polícia no Brasil idealiza-se a instituição. Tratam-na como se, de repente, vivêssemos num país onde tudo é maravilhoso e apenas a polícia destoa desta regra. Age-se como se o policial seja um alienígena brutalizado e incapaz que acabou de cair em um mundo perfeito onde ninguém comete erros. Só ele os cometem. Caídos neste mundo perfeito, os policiais e suas atitudes passam a ser questionados pelos idealistas do sistema, que não entendem que razões levam a polícia a, em alguns casos, tratar com violência determinada pessoa. É como se a violência não existisse e a polícia fosse a responsável por trazê-la ao mundo, fosse causa dela e não sua consequência.
Sistema de Segurança Pública
(…) Trata-se o Brasil como se o país fosse o único no mundo a ter uma polícia adjetivada de militar. Desconhece-se que na Itália ainda existem os Carabinieri, a Espanha ainda conte com a sua Guardia Civil (que apesar da adjetivação, é militar), (...)
Sistema de Segurança Pública
(…) a França ainda disponha da Gendarmerie, o Chile possua uma das polícias mais respeitadas da América Latina, os Carabineros, e a Holanda mantenha a Rijkspolitie, todas elas organizações militares voltadas à atividade policial como o é a Polícia Militar brasileira.
Sistema de Segurança Pública
Uma polícia democrática, independente da adjetivação de civil ou de militar, precisa deixar de ser conservadora, de centralizar-se em conceitos e comandos apegados a tradições que fundamentaram sua criação e abdicar de manter-se destoante das necessidades sociais como se a polícia não fizesse parte da mesma sociedade que jura defender. 
Sistema de Segurança Pública
(…) Não é preciso, portanto, macromudanças nas instituições policiais para que elas sejam democráticas. Basta que se mudem alguns comportamentos relacionados com o trabalho e que o policial interprete que o crime e o criminoso são coisas excepcionais e não a regra com que devem ser tratados os cidadãos.
CAMARGO, Alberto Afonso Landa. Uma visão sistêmica da segurança pública. 
Sistema de Segurança Pública
O que seria polícia?
A ação de policiamento e a definição funcional não permitem distinguir claramente o que é polícia.
O conceito moderno de polícia compreende três dimensões:
Sistema de Segurança Pública
1) Caráter público.
A organização policial é uma agência pública, formada, paga e controlada pelo governo.
Sistema de Segurança Pública
2)Especialização 
	O 	policiamento 	é 
direcionado, 
principalmente, 	à aplicação da força física.
Sistema de Segurança Pública
3)Profissionalização 
Preparação explícita para a realização de funções exclusivas da atividade policial. A profissionalização envolve recrutamento por mérito, treinamento formal, evolução na carreira estruturada, disciplina sistemática e trabalho em tempo integral.
Sistema de Segurança Pública
A partir dessas três dimensões, é possível definir Polícia como uma instituição especializada e profissional, autorizada pelo Estado para manutenção da ordem social através da aplicação da força física, cujo monopólio pertence ao Estado.
 
Sistema de Segurança Pública
Para Bayley, o termo Polícia se refere a pessoas autorizadas por um grupo para regular as relações interpessoais dentro deste grupo através da aplicação de força física.
(BAYLEY,2001:20).
Sistema de Segurança Pública
Tal definição contém necessariamente três 
elementos definidores para a existência da 
polícia:
1)
Força física;
2)
 Uso interno da Força
3)
Autorização coletiva
Sistema de Segurança Pública
3.1 A estrutura do sistema de policiamento brasileiro.
Sistema de policiamento. O Estado Nacional Brasileiro apresenta um Sistema de policiamento moderadamente descentralizado e multiplamente descoordenado.
Sistema de Segurança Pública
3.1 A estrutura do sistema de policiamento brasileiro.
Sistema de policiamento. O Estado Nacional Brasileiro apresenta um Sistema de policiamento moderadamente descentralizado e multiplamente descoordenado.
Sistema de Segurança Pública
SISTEMA DESCENTRALIZADO
Dentre os direitos sociais e individuais assegurados a todos os cidadãos brasileiros pela Constituição de 1988 (*), destaca-se a preservação da ordem pública e a defesa das pessoas e do patrimônio. 
Sistema de Segurança Pública
SISTEMA DESCENTRALIZADO
A preservação destes direitos é dever do Estado, exercida a partir das esferas Federal e Estadual. O controle sobre o policiamento público é, portanto, exercido independentementepor cada unidade federativa sobre suas respectivas forças policiais ,com competência prevista na Constituição Federal, Constituição Estadual e Leis Orgânicas Estaduais, enquanto que a união possui força policial própria (Polícia Federal) com competência prevista na Constituição.
Sistema de Segurança Pública
SISTEMA DESCENTRALIZADO
Constituição de1988(*)
Art. 144. A segurança pública, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, é exercida para a preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio, através dos seguintes órgãos: 
Sistema de Segurança Pública
I – polícia federal;
II - polícia rodoviária federal; 
III - polícia ferroviária federal;
IV- polícias civis;
V - polícias militares e corpos de bombeiros 
militares.
Sistema de Segurança Pública
A direção operacional das forças policiais não parte de um único comando centralizado, uma vez que a constituição de 1988 
subordinou a polícia civil, polícia militar e o corpo de bombeiros aos Governadores dos Estados e do Distrito Federal.
Sistema de Segurança Pública
Dessa forma, o exercício da segurança 
pública nacional é realizado por intermédio 
dos seguintes órgãos: 
Sistema de Segurança Pública
Polícia Federal - É instituída por lei como órgão permanente, estruturado em carreira e destinado a apurar infrações penais contra a ordem política e social ou em detrimento de bens e serviços de interesse da União ou de suas entidades autárquicas e empresas públicas, assim como outras infrações cuja prática tenha repercussão interestadual ou internacional e (...)
Sistema de Segurança Pública
(…) exija a repressão uniforme. Também é sua função prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuízo da ação fazendária e de outros órgãos públicos nas respectivas áreas de competência. Tem ainda como incumbência, exercer as funções de polícia marítima, aérea e de fronteiras, além de exercer, com exclusividade, as funções de polícia judiciária da União.
Sistema de Segurança Pública
Polícia Rodoviária Federal - Destina-se ao 
patrulhamento 
ostensivo 
das 
rodovias 
federais.
Polícia Ferroviária Federal -Destina-se ao 
patrulhamento ostensivo das ferrovias.
Sistema de Segurança Pública
Polícias Civis - Dirigidas por delegados de polícia de carreira, devem exercer, ressalvada a competência da União, a apuração das infrações penais, investigando os crimes para identificar as bases legais para a acusação de um suspeito, exceto dos militares; além das funções de políciajudiciária, que auxili ao Ministério Público no processo de construção da culpa legal.
Sistema de Segurança Pública
Polícias Militares e Corpos de Bombeiros Militares - As polícias militares são responsáveis pela polícia ostensiva e a preservação da ordem pública. Atuando uniformizada, é responsável pelo policiamento nas ruas, agindo em situações de conflito e de assistência emergencial. Os corpos de bombeiros militares têm como atribuições a atuação em casos de emergências, prevenção e combate a incêndios, afogamentos, resgate, além da execução das atividades de defesa civil.
Sistema de Segurança Pública
Polícias Militares e Corpos de Bombeiros Militares - As polícias militares são responsáveis pela polícia ostensiva e a preservação da ordem pública. Atuando uniformizada, é responsável pelo policiamento nas ruas, agindo em situações de conflito e de assistência emergencial. Os corpos de bombeiros militares têm como atribuições a atuação em casos de emergências, prevenção e combate a incêndios, afogamentos, resgate, além da execução das atividades de defesa civil.
Sistema de Segurança Pública
SISTEMA 
MULTIPLAMENTE 
DESCOORDENADO
Sistema de Segurança Pública
O sistema brasileiro de policiamento caracteriza-se pela existência de forças múltiplas e descoordenadas entre si. Um sistema é multiplamente descoordenado “quando mais de uma força tem autoridade sobre a mesma área” (Bayley, 2001: 71), gerando na maioria das vezes um processo de “concorrência” e “sobreposição” entre forças policiais distintas.
Sistema de Segurança Pública
Esse processo de “concorrência” e “sobreposição” de poderes foi marcante na configuração das forças policiais nos primórdios da República. Conforme demonstrou BRETÃS no início do século XX, transitavam pelas ruas do Rio de Janeiro policiais civis e militares, guardas nacionais e noturnos além de militares do exército e da armada, todos eles dotados de autoridade sobre a população.
Sistema de Segurança Pública
Autoridade concorrente - No Brasil essa unidade é a Polícia Federal criada em 1967 com poderes para lidar com as responsabilidades que transcendem às das unidades governamentais subordinadas, tem atuação ampla e ativa nos estados federados não necessitando de obter permissão local para agir. Ocorre assim, uma sobreposição de autoridade entre a Polícia Federal e as Polícias Civis e Militar, todas com autoridade conjunta de ação em território comum.
Sistema de Segurança Pública
Caráter Descoordenado - Exemplo típico desta situação está no enfrentamento e apuração dos crimes de tráfico de drogas, que embora seja da competência da Polícia Federal,é apurado de forma contumaz pelas polícias estaduais, através de convênios firmados entre Estados e a União.
Sistema de Segurança Pública
3.2. Permanências e mudanças do sistema brasileiro de policiamento
A estruturado sistema de policiamento brasileiro, multiplamente descoordenado e moderadamente descentralizado, não se alterou ao longo do tempo. Atualmente no Brasil há duas polícias por estado, três polícias da União, mais uma série de Guardas Municipais (ou civis metropolitanas).
Sistema de Segurança Pública
De acordo com Medeiros, o processo de isomorfismo pode ocorrer por:
Força mimética (mimetismo): consiste na imitação organizacional, ou seja, na adoção – intencional ou não, de uma organização preexistente como modelo para a criação de uma nova.
Força coercitiva: é o exercício direto – formal ou informal – de controle de uma organização sobre outra.
	Força 	normativa:	 é 	aquela 	do 	padrão 
Sistema de Segurança Pública
CONSEQUÊNCIAS NEGATIVAS PARA O 
CAMPO INSTITUCIONAL POLICIAL:
Sistema de Segurança Pública
Dificuldade na troca de pessoal entre as organizações, visto que os policiais têm “profissões” diferentes (força normativa);
Reforço das relações isomórficas entre a Polícia Civil e Justiça e entre a Polícia Militar e 
Exército;
A estrutura militar não é vista como adequada às tarefas civis e vice-versa;
Descentralização de comando; e pouca troca de recursos técnicos e institucionais entre as duas polícias.
Sistema de Segurança Pública
A relação isomórfica realça alguns mitos institucionais das duas corporações policiais que apesar de ineficientes ainda permeiam o imaginário policial e fundamentam as práticas policiais.
Sistema de Segurança Pública
VEJA 
OS
MITOS
INSTITUCIONAIS
RELACIONADOS
ÀS POLICIAS CIVIL E 
MILITAR:
Sistema de Segurança Pública
Segurança Pública (Polícia Civil)
“
Ordem Pública” (Polícia Militar) 
Sistema de Segurança Pública
Polícia “de ordem” - Polícia Militar
X Polícia “de criminalidade” - Polícia Civil
 
Sistema de Segurança Pública
TENDÊNCIAS
 
Sistema de Segurança Pública
3.3 -
 POLÍCIA E CONTROLE SOCIAL: O 
DILEMA ENTRE A LEI E A ORDEM
 
Sistema de Segurança Pública
O DILEMA ENTRE A LEI E A ORDEM
 
Sistema de Segurança Pública
ÉMILE DURKHEIM
Segundo o controle social e a partir das noções de “consciência coletiva, crime e anomia” de Durkheim, um ato é criminoso quando este é condenado pela sociedade e fere os elementos da consciência coletiva. Na perspectiva o monopólio estatal da violência é elemento fundamental para o exercício do controle social, portanto,a violência privada é vista como uma forma de rompimento do controle social.
 
Sistema de Segurança Pública
THOMAS HOBBES
Para este pensador a violência faz parte do estado de natureza do homem, caracterizado pela ausência da autoridade política. O “homem é o lobo do homem”, e para evitar a “guerra de todos contra todos” é necessário impor mecanismos de controle externos à ação humana. Somente por meio de um Estado-Leviatã seria possível a realização deste controle externo, que também pode ser chamado de coercitivo.
 
Sistema de Segurança Pública
NORBERT ELIAS
Aponta para a necessidade da realização de um controle interno caracterizado pelas mudanças psicológicas ocorridas ao longo do processo civilizador. O surgimento de um tipo específico de autocontrole, chamado “civilizado”, não pode ser dissociado do processo de construção do Estado. 
Sistema de Segurança Pública
Controle Social
O que seria?
 
Sistema de Segurança Pública
Controle social é “
a capacidade de uma 
sociedade de se autorregular de acordo com 
princípios e valores desejados
” (COSTA, 
2004:38)
 
Sistema de Segurança Pública
3.3 -
 Polícia e sistema democrático: 
por um novo paradigma
Sistema de Segurança Pública
3.3
 
-
 
Polícia 
e 
sistema 
novo 
democrático: 
por 
um 
paradigma
Direitos Civis: 
Direitos Políticos
Sistema de Segurança Pública
4. Controle interno e externo das instituições de segurança pública;
Segundo o dicionário Aurélio, “controle” é uma verificação administrativa e quem controla supervisiona e orienta de forma fiscalizadora . “Interno” significa aquilo que está dentro. Sendo assim, controle interno da atividade policial significa uma verificação administrativa e fiscalizadora da própria polícia sobre seus atos. 
Controlar a atividade policial na verdade é controlar os atos praticados pelos servidores policiais, sua conformidade com as normas, com o interesse público, enfim com a razão da existência da Polícia. 
Sistema de Segurança Pública
4. Controle interno e externo das instituições de segurança pública;
O controle interno é exercido através dos poderes hierárquico e disciplinar que são poderes administrativos inerentes a administração pública. 
 
Sistema de Segurança Pública
 Quanto ao poder hierárquico se manifesta Hely Lopes Meirelles, em lições do direito administrativo, afirmando que poder hierárquico é o de que dispõe o Executivo para distribuir e escalonar as funções de seus órgãos, ordenar e rever a atuação de seus agentes, estabelecendo relação de subordinação entre servidores do seu quadro de pessoal. Ainda, segundo o mesmo jurista, o poder hierárquico tem por objetivo ordenar, coordenar, controlar e corrigir atividades administrativas. Ele controla velando pelo cumprimento da lei e das instruções acompanhando a conduta e o rendimento de cada servidor e corrige os erros administrativos pela ação revisora dossuperiores sobre os atos de seus inferiores e subordinados. 
Sistema de Segurança Pública
O controle externo da atividade policial pelo Ministério Público foi instituído pela Constituição Federal de 1988, porém dependia de regulamentação. Com a Lei Complementar 75 de 1993 houve sua primeira regulamentação para o âmbito do Ministério Público da União. Já no âmbito dos Estados, a Lei 8625 de 1993 em seu art. 80 possibilitou a aplicação subsidiária da Lei Orgânica do MPU. O Controle Externo realizado pelo Ministério 
Público refere-se à atividade policial. Este controle visa evitar irregularidades e abusos por parte dos policiais, os quais têm a missão de garantir a segurança pública. Contudo, muitas vezes acabam cometendo crimes, ilegalidades, desmandos, abusos de poder, torturas e distorções na aplicação do direito 
Sistema de Segurança Pública
5. Conceitos de circunscrição, região e área de abrangência de outras instituições;
Circunscrição. Substantivo feminino
O que limita a extensão de um corpo. Divisão administrativa, militar ou religiosa de um território: circunscrição eleitoral. Matemática Ação de circunscrever uma figura a outra.
Região. Substantivo feminino. Vasta extensão de terreno. Grande extensão do território de um país, de um continente etc., que se distingue das demais por suas características físicas, administrativas, econômicas, políticas.
 
Sistema de Segurança Pública
Abrangência. Substantivo feminino. Característica do que é abrangente; próprio do que abarca, compreende, inclui ou incorpora: empresa vai aumentar a abrangência do uso do celular. Capaz de abranger, de conter em si: relator quer ampliar a abrangência do processo.
Sistema de Segurança Pública
6.Políticas públicas: formulação, implantação, avaliação e acompanhamento;
6.1. Políticas públicas: formulação, implantação, avaliação e acompanhamento
POLÍTICAS PÚBLICAS NA ÁREA DE SEGURANÇA
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
 
Sistema de Segurança Pública
Definição de Políticas Públicas 
É muito difícil responder a esta pergunta simples, porque Política Pública é um conceito abstrato, que se materializa por meio de instrumentos diversos. Esses instrumentos podem ser programas, projetos, leis, rotinas administrativas, etc. 
No caso das Políticas Públicas de Segurança, a instalação de uma unidade policial, a construção e gestão de uma unidade prisional e o desenvolvimento de oficinas culturais podem ser percebidas como formas de operacionalização de uma Política 
Pública. 
Sistema de Segurança Pública
Políticas regulatórias: Estabelecem padrões de comportamento, serviço ou produto, para atores públicos e privados. Exemplos desse tipo de políticas são: os códigos de trânsito, as regras de tráfego aéreo, a proibição de fumo em locais fechados, a proibição de venda e consumo de bebidas alcoólicas, e as regras para publicidade de certos produtos. 
Sistema de Segurança Pública
Políticas distributivas: Geram benefícios concentrados para alguns grupos de atores e custos di­fusos para toda a coletividade/contribuintes. Exemplos desse tipo de política pública são: os subsídios, a gratuidade de taxa para certos usuários de serviços públicos, incentivos ou renúncias fiscais, etc. 
Sistema de Segurança Pública
Políticas redistributivas: Concedem benefícios concentrados a algumas categorias de atores e implicam custos concentrados sobre outras categorias de atores. Exemplos clássicos são: as cotas raciais para universidade, políticas de benefícios sociais ao trabalhador e os programas de reforma agrária. 
Sistema de Segurança Pública
Políticas constitutivas: São “regras sobre os poderes” e “regras sobre as regras”, ou seja, são aque­las políticas que definem as competências, jurisdições, regras de disputa política e da própria elaboração de políticas públicas. Podemos citar como exemplos: as regras do sistema políticoeleitoral; a distribuição de competências entre poderes, esferas e instituições; as regras das relações intergovernamentais e as regras da participação da sociedade civil em decisões públicas. 
Sistema de Segurança Pública
O Plano Nacional de 2003 enfatizava uma postura proativa por parte da SENASP, na medida em que o governo federal deixava claro que tinha diretrizes e objetivos próprios no âmbito da segurança públi­ca, e que os recursos do FNSP passariam a ser distribuídos mediante o atendimento desses critérios. Isso se traduz numa cobrança mais rígida junto aos estados no sentido da construção de políticas assentadas nas diretrizes do Plano Nacional (SAPORI, 2006). 
Sistema de Segurança Pública
Além disto, esta nova versão do PNSP inovou ao assumir a gestão de arranjos institucionais existen­tes como principal desafio para implementação de políticas de Segurança Pública (SAPORI e ANDRADE, 200, p. 205). A normatização do Sistema Único de Segurança Pública (SUSP) se apresentava como o fio condutor dessa nova versão do PNSP. A criação do SUSP em 2003 buscou intensificar a articulação e cooperação de atores institucionais envolvidos na arena de política de Segurança Pública, inspirando-se na experiência do Sistema Único de Saúde (SUS). 
Sistema de Segurança Pública
Entre as ações propostas, destacam-se a criação de: 
· academias policiais unificadas 
· órgãos 	de 	informação 	e 	inteligência unificados 
· corregedorias de polícia únicas 
· ouvidorias 	de 	polícia 	autônomas 	e independentes 
Sistema de Segurança Pública
 Administração pública é o conjunto de órgãos e seus agentes que exercem a função administrativa;
Administração pública é um conceito da área do direito que descreve o conjunto de agentes, serviços e órgãos instituídos pelo Estado com o objetivo de fazer a gestão de certas áreas de uma sociedade, como Educação, Saúde, Cultura, etc. 
Sistema de Segurança Pública
Além de nem sempre ser eficaz na tarefa de promover a convivência pacífica, muitas vezes o Estado é um promotor da violência da sensação de insegurança;
O Sistema Único de Segurança Pública (SUSP) preconiza que “ações concretas para a prevenção e redução da violência nos estados serão prioritárias”. Com estratégia para alcançar este objetivo o SUSP propõe a consolidação da Polícia Comunitária nas instituições policiais; 
Sistema de Segurança Pública
7
. Planos de segurança pública (instâncias: 
federal, distrital e estadual);
Sistema de Segurança Pública
Texto fixa duração de dez anos para Plano Nacional de Segurança Pública e Defesa Social
O Projeto de Lei 3734/12, aprovado nesta quarta-feira (11) pelo Plenário da Câmara dos Deputados, prevê a criação do Plano Nacional de Segurança Pública e Defesa Social para promover a melhora da qualidade da gestão das políticas do setor e priorizar ações preventivas e fiscalizatórias de segurança interna, nas divisas, fronteiras, portos e aeroportos.
Sistema de Segurança Pública
PERSPECTIVAS 
8
.ANÁLISE 
DE 
CENÁRIOS 
E 
DA 
SEGURANÇA GLOBAL E LOCAL;
Sistema de Segurança Pública
8.1. - Entre os países mais violentos do mundo. 
Referenciando-se em parâmetros internacionais, pode-se afirmar que a taxa de homicídios no Brasil é bastante elevada. Cerca de 40% dos países no mundo têm taxas inferiores a 3 homicídios por 100 mil habitantes, ao passo que 17% dos países manifestam taxas superiores a 20 homicídios por 100 mil habi­tantes, identificando-se alguns que alcançam taxas acima de 50 por 100 mil habitantes. 
Sistema de Segurança Pública
8.2. - Violência em queda
É equivocado afirmar que há uma onda de violência assolando as diversas sociedades ocidentais. A incidência de homicídios nos países da Europa ocidental, por exemplo, está em queda. Nos seis principais países da Europa ocidental, o número absoluto de homicídios está se reduzindo desde 2003, com destaque para a Inglaterra, França e Alemanha. 
Sistema de Segurança Pública
8.3 - Incidência de roubos 
A violência urbana no Brasil não se limita aos homicídios. Os crimes contra o patrimônio, em especial os roubos, também devem ser considerados na análise. Nesse quesito, nosso país revela números preocupantes. 
Janildo da SilvaArantes
Contatos:
E-mail: 
ajanildo2@gmail.com
WhatsApp: +55 84 99429166
Janildo da Silva Arantes
Desejo-vos bons estudos e, por 
conseguinte, boas notas.