SLIDE - GOVERNO JOSÉ SARNEY E A REDEMOCRATIZAÇÃO (1985-1990)

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HISTÓRIA DO BRASIL CONTEMPORÂNEO
GOVERNO JOSÉ SARNEY E A REDEMOCRATIZAÇÃO (1985-1990)
Alexandre Alves
ESTRUTURA DE CONTEÚDO
Governo José Sarney e a 
Redemocratização (1985-
1990)
Governo Collor (1990-
1992) e Itamar Franco 
(1992 – 1995)
Governo Geisel (1974-
1979) e Figueiredo (1979-
1985)
AS ELEIÇÕES INDIRETAS DE 1985
E A VITÓRIA DA ALIANÇA DEMOCRÁTICA
INTRODUÇÃO
Apesar de toda a mobilização e toda a movimentação realizada em torno da Proposta
de Emenda à Constituição Dante de Oliveira, a decisão pela sucessão presidencial ocorreria
via Colégio Eleitoral. Ou seja, as eleições de 1985 que retornariam o país para o regime
democrático aconteceria de forma indireta, sem participação popular. O Colégio Eleitoral era
formado por deputados e senadores mais os chamados biônicos e representantes indicados
pelas bancadas estaduais. Dessa forma, o PDS (partidos do regime) tinha ligeira maioria.
TANCREDO NEVES
O PMDB decidiu lançar Tancredo
Neves como candidato da oposição.
Tancredo era governador de Minas Gerais,
era um oposicionista moderado e um hábil
negociador que conseguia, de certa forma,
agradar a direita e a esquerda. Á direita,
Tancredo acenava que não haveria um
“revanchismo” contra o regime ditatorial. Á
esquerda, indicava o interesse em avançar
com políticas sociais e sobretudo, convocar
uma Constituinte para elaborar a nova carta
magna que substituiria o documento militar
de 1967.
IMAGEM 01 - Tancredo Neves, candidato do PMDB nas eleições indiretas de 85. 
Fonte: Toda Matéria. Disponível em: https://www.todamateria.com.br/tancredo-
neves/ Acesso em 09 de julho de 2021.
https://www.todamateria.com.br/tancredo-neves/
PAULO MALUF
O Partido Democrático Social (PDS) por sua vez decidiria o candidato da situação
na convenção do partido ainda em 1984. Nesse sentido, pode-se destacar três nomes
como os principais que estavam nessa disputa. Mário Andreazza, Ministro do Interior de
Figueiredo e militar. Paulo Maluf, governador de São Paulo e amigo de Figueiredo e
Aureliano Chaves, vice-presidente em 1984. Contudo, Chaves logo se afastou da disputa.
Maluf, no entanto, fez forte campanha junto aos convencionais do partido, o que causou um
forte mal-estar. Paulo Maluf prometia toda sorte de cargos e atenções, caso fosse eleito.
PAULO MALUF
Maluf conseguiu ser indicado como
candidato da situação, derrotando Mário
Andreazza. Contudo, o custo da indicação
foi muito alto. O mal-estar causado pelo ex-
governador paulista seria determinante para
o insucesso de sua campanha. Dessa
situação, Aureliano Chaves e Marco Maciel
(Senador por Pernambuco) lançaram uma
dissidência dentro do PDS chamada de
Frente Liberal. Desse movimento, em breve
se formaria o Partido da Frente Liberal
(PFL).
IMAGEM 02 - Paulo Maluf, candidato do PDS nas eleições indiretas de 85. Fonte: 
Câmara dos Deputados. Disponível em: 
https://www.camara.leg.br/deputados/132056/biografia Acesso em 09 de julho de 
2021.
https://www.camara.leg.br/deputados/132056/biografia
ALIANÇA DEMOCRÁTICA
Tão logo se formou, o PFL se aproximou do PMDB para formar uma coalização.
Dessas negociações foi formada a Aliança Democrática, coalização que durou até os
trabalhos da Constituinte. A Aliança apoiou a chapa Tancredo Neves (PMDB) e José Sarney
(PMDB). Sarney tinha pouca relação com a proposta democrática levantada pelo Partido do
Movimento Democrático Brasileiro. Isso porque, o maranhense foi líder da ARENA e
presidente do partido, além disso, apoiou o regime militar durante quase todo o período
ditatorial. Contudo, o PFL fez questão e o PMDB aceitou. Não era possível, naquele
momento, determinar o alcance dessa decisão. Sarney se filiou ao PMDB como forma de
evitar que o PDS tentasse impugnar sua candidatura.
VITÓRIA DA ALIANÇA DEMOCRÁTICA
O resultado da eleição foi a vitória de Tancredo Neves e José Sarney sobre Paulo
Maluf. A chapa da Aliança Democrática alcançou 480 votos, contra apenas 180 do candidato
do PDS. O apoio dos políticos da situação em dissidência foi importante para essa vitória.
Apesar de tudo, Tancredo não assumiu a presidência. Com uma saúde frágil, foi internado e
veio a falecer em 21 de abril de 1985. Conforme estabelecido, o vice José Sarney assumiu
o cargo.
VITÓRIA DA ALIANÇA DEMOCRÁTICA
IMAGEM 03 - José Sarney (a esquerda) e Tancredo Neves (a direita). A Aliança Democrática alcançou o poder em 1985. Fonte: Senado 
Notícias. Disponível em: https://www12.senado.leg.br/noticias/materias/2015/03/27/doenca-de-tancredo-e-posse-de-sarney-sao-lembradas-
em-reportagem-especial Acesso em 09 de julho de 2021.
https://www12.senado.leg.br/noticias/materias/2015/03/27/doenca-de-tancredo-e-posse-de-sarney-sao-lembradas-em-reportagem-especial
CONCLUSÃO
A chegada de Sarney ao poder representava a última etapa da transição “lenta,
gradual e segura” planejada por Ernesto Geisel e Golbery do Couto e Silva. Sarney era um
homem do regime e político conservador que poderia fazer a transição para a democracia
sem grandes rupturas. Contudo, assumiu um país com uma situação econômica delicada e
com uma série de resquícios do regime anterior. Dessa forma, seus maiores desafios seriam
a solução da questão econômica e a remoção do “entulho ditatorial”. Vejamos a seguir como
foi seu governo.
VAMOS TREINAR - QUESTÃO 01
Ano: 2019 Banca: AMEOSC Órgão: Prefeitura de São Miguel do Oeste - SC Prova: AMEOSC - 2019 -
Prefeitura de São Miguel do Oeste - SC - Professor – História
Em 1984, a emenda constitucional que propunha eleições diretas para presidente foi rejeitada pelo 
Congresso Nacional. Tancredo Neves, líder do movimento que defendia o voto livre, lançou-se 
candidato pelo PMDB, mesmo tendo de concorrer no colégio eleitoral composto em sua maioria por 
parlamentares do PDS. Tancredo Neves e seu vice, José Sarney, venceram as eleições no dia 15 de 
janeiro de 1985. Este foi um importante divisor de águas na história brasileira. Assinale a alternativa que 
sinaliza este marco histórico:
VAMOS TREINAR - QUESTÃO 01
Ano: 2019 Banca: AMEOSC Órgão: Prefeitura de São Miguel do Oeste - SC Prova: AMEOSC - 2019 -
Prefeitura de São Miguel do Oeste - SC - Professor – História
A. Foi a primeira eleição direta desde o golpe militar de 1964 e deu início a uma nova fase, chamada 
pela imprensa de Nova República.
B. Permitiu a retomada do poder pelos civis, numa eleição direta vencida no primeiro turno.
C. Se tornou o primeiro governo civil desde golpe militar de 1964, apesar de Tancredo não ter 
chegado a assumir a presidência.
D. Concretizou os objetivos da campanha Diretas-Já, com a vitória democrática em todos os estados.
E. Foi a primeira eleição direta vencida no primeiro turno, possibilitando negociações políticas para a 
construção da chamada “Constituição Cidadã”, de 1988.
QUESTÃO 01 - RESPOSTA
Ano: 2019 Banca: AMEOSC Órgão: Prefeitura de São Miguel do Oeste - SC Prova: AMEOSC - 2019 -
Prefeitura de São Miguel do Oeste - SC - Professor – História
A. Foi a primeira eleição direta desde o golpe militar de 1964 e deu início a uma nova fase, chamada 
pela imprensa de Nova República.
B. Permitiu a retomada do poder pelos civis, numa eleição direta vencida no primeiro turno.
C. Se tornou o primeiro governo civil desde golpe militar de 1964, apesar de Tancredo não ter 
chegado a assumir a presidência.
D. Concretizou os objetivos da campanha Diretas-Já, com a vitória democrática em todos os estados.
E. Foi a primeira eleição direta vencida no primeiro turno, possibilitando negociações políticas para a 
construção da chamada “Constituição Cidadã”, de 1988.
QUESTÃO 01 - COMENTÁRIO
A resposta correta é letra C. De fato, o primeiro presidente civil desde João Goulart, em 1964, foi
Tancredo Neves. Jango sofreu o golpe civil-militar que deu início aos 21 anos de ditadura que vigorou
no Brasil entre 1964 e 1985. Apesar de tudo, Tancredo não assumiu, pois veio a adoecer antes da posse
e logo em seguida veio a óbito.
As assertivas “A”, “B”ou “E” não poderiam ser assinaladas, uma vez que as eleições foram indiretas via
colégio eleitoral e não diretas como sugerem as opções.
Não poderia ser “D”, pois o objetivo das Diretas Já não foi alcançado com a derrota da Emenda Dante de
Oliveira no Congresso. Portanto, essa alternativa está incorreta.
GOVERNO JOSÉ SARNEY (1985-1990)
ASPECTOS POLÍTICOS
EMENDA NÚMERO 25
Uma das primeiras medidas que merecem destaque nesse sentido é a Emenda à
Constituição 25 de 15 de maio de 1985. Esse dispositivo trouxe importantes alterações
eleitorais no sentido de reconduzir o Brasil a uma democracia. Restabelece, assim, as
eleições diretas. Dessa forma, o ano seguinte, 1986, seria de suma importância. Isso
porque, nessa data seriam eleitos pelo voto popular os deputados e senadores constituintes.
Constituintes são aqueles representantes do povo eleitos com a responsabilidade de
elaborar uma nova constituição para o país.
ELEIÇÕES DE 1986
As eleições realizadas em 1986 foram gerais, tanto para os cargos legislativos como
para os executivos. O PMDB com todo o prestígio daquele momento conseguiu eleger os
governadores de todos os estados menos no Sergipe, onde venceu Antônio Carlos
Valadares do PFL. Com relação aos cargos legislativos a vitória do PMDB também foi
bastante expressiva. Conquistou 53% dos assentos na Câmara dos Deputados e 38 das 49
cadeiras em disputa no Senado Federal. Considerando que o PFL conquistou 24% das
cadeiras da Câmara e que a Aliança Democrática era formada por PMDB e PFL, Sarney
tinha ampla maioria para conduzir a cena política e econômica. Contudo, não foi tão fácil
assim.
CONCLUSÃO
Sarney avançou muito em termos de
liberdades políticas. Como por exemplo, o
direito de voto aos analfabetos, permitido
com restrições desde a Emenda á
Constituição 25 e a legalização de partidos
políticos de esquerda, como o PCB e PC do
B. Esses partidos, no entanto, perdiam seu
prestígio na medida em que o PT avançava
nos meios trabalhadores. Por outro lado,
Sarney também manteve o SNI e os
recursos que o órgão recebia.
IMAGEM 04 - Foto oficial de José Sarney (detalhe). Fonte: Infoescola Disponível 
em: https://www.infoescola.com/historia/governo-de-jose-sarney/ Acesso em 09 
de julho de 2021.
https://www.infoescola.com/historia/governo-de-jose-sarney/
CONCLUSÃO
Ponto alto do Governo Sarney são os trabalhos em torno da nova Constituição
Federal. A nova carta magna substituiria o documento militar de 1967 e era foco de atenção
em todo o país. Havia muita expectativa em torno da nova carta. Os deputados e senadores
constituintes começaram a se reunir em fevereiro de 1987, ficando o documento pronto em
1988. Dado a importância desse assunto, será tratado em tópico a parte.
GOVERNO JOSÉ SARNEY (1985-1990)
A CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988
INTRODUÇÃO
A Constituição de 1988 é a Carta Magna que vigora atualmente no Brasil. Esse
documento substitui o de 1967 que vigorou durante os anos da Ditadura Militar. Antes de
tratar do documento propriamente dito é preciso destacar dois conceitos: Constituição
Outorgada e Constituição Promulgada. Outorgada é quando a Carta não passa por um
parlamento democraticamente eleito e é imposta de cima para baixo. É o caso da
Constituição de 1967, apesar de passar pelo Congresso, o parlamento brasileiro daquele
ano não possuía representantes da oposição de forma satisfatória. Assim sendo, a carta foi
imposta, portanto, foi outorgada. Promulgada é o documento que é produzido por um grupo
parlamentar eleito segundo regras democráticas. É o caso da Constituição de 1988.
A CONSTITUIÇÃO CIDADÃ
A Assembleia Nacional Constituinte começou os seus trabalhos em 1º de fevereiro
de 1986 e concluiu o documento em 5 de outubro de 1988. A carta resultante foi apelidada
de Constituição Cidadã por conta de uma série de avanços sociais que ela trouxe para o
contexto brasileiro. Esse apelido veio de Ulysses Guimarães. Ulysses foi um importante
opositor da Ditadura Militar e líder dos movimentos em torno das Diretas Já. Era presidente
da Câmara e deputado eleito pelo PMDB. É famosa a filmagem na qual Ulysses ergue a CF
para o alto e proclama estar aprovado o “documento da liberdade” se referindo a nova Carta
Magna.
A CONSTITUIÇÃO CIDADÃ
IMAGEM 05 - Ulysses Guimarães foi uma importante personalidade durante os trabalhos da Assembleia Nacional Constituinte. Fonte: Senado 
Notícias. Disponível em: https://www12.senado.leg.br/noticias/materias/2019/03/27/senado-aprova-inclusao-do-nome-de-ulysses-guimaraes-
no-livro-dos-herois-da-patria Acesso em 09 de julho de 2021.
https://www12.senado.leg.br/noticias/materias/2019/03/27/senado-aprova-inclusao-do-nome-de-ulysses-guimaraes-no-livro-dos-herois-da-patria
A CONSTITUIÇÃO CIDADÃ
A Carta de 88 foi apelidado de “cidadã” por conta de uma série de progressos que
esse documento traz para o contexto brasileiro. Vamos analisar brevemente alguns desses
pontos. Inicialmente, podemos afirmar que a Carta Magna de 88 põe fim de fato ao regime
de exceção que vigorou no Brasil de 1964 até 1985. Isso porque ela substitui o documento
anterior de 1967. Não é de se estranhar que a nova lei traga uma série de dispositivos que
impeçam um novo período ditatorial e uma série de abusos, como foi comum durante os
governos dos generais militares.
A CONSTITUIÇÃO CIDADÃ – PRINCIPAIS ARTIGOS
“Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos
Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e
tem como fundamentos: I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa
humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo político.
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes
eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição.”
(BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF: 1988.)
A CONSTITUIÇÃO CIDADÃ – PRINCIPAIS ARTIGOS
O primeiro artigo da CF 88 traz um importante conceito no seu parágrafo único. O
conceito de República e Democracia. O poder emana do povo por meio da eleição de seus
representantes ou de forma direta, como em um plebiscito. Além disso, o conceito de
Estado Democrático de Direito é muito importante, definição que grosso modo trata das leis
feitas pelo povo e para o povo. Respeitando a dignidade da pessoa humana. Conceito muito
importante inclusive para o Brasil se inserir no contexto internacional, onde o respeito aos
Direitos Humanos se constitui como um requisito básico e essencial para as relações
internacionais.
A CONSTITUIÇÃO CIDADÃ – PRINCIPAIS ARTIGOS
Como já mencionado a nova Carta
Magna trouxe uma série de dispositivos que
evitassem os abusos que foram cometidos
durante a Ditadura. Nesse sentido, é
especial, por exemplo, todo o artigo 5º. Isso
porque, no mesmo estão expressos os
direitos e garantias fundamentais. Trata-se
de um dos maiores artigos da Constituição
e elenca muito direitos para os cidadãos. O
exemplo que cabe aqui ressaltar é o
seguinte:
IMAGEM 06 – Parlamentares comemoram a aprovação da CF 88. Fonte: Toda 
Política. Disponível em: https://www.todapolitica.com/historia-cf-88/ Acesso em 09 
de julho de 2021.
https://www.todapolitica.com/historia-cf-88/
A CONSTITUIÇÃO CIDADÃ – PRINCIPAIS ARTIGOS
“Art. 5º [...] III - ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano ou
degradante; [...] XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou
anistia a prática da tortura , o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e
os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e
os que, podendo evitá-los, se omitirem;”
(BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF: 1988.)
A CONSTITUIÇÃO CIDADÃ – PRINCIPAIS ARTIGOS
Como já mencionado nas aulas anteriores, a tortura foi amplamente utilizada nos
porõesda Ditadura como técnica de interrogatório ou por punição. Muitas vezes resultando
em mortes. Famoso é o caso do Jornalista Vladmir Herzog, assassinado durante
interrogatório que utilizava técnicas de tortura. Esse método é amplamente criticado por
Organismos Internacionais pela questão dos Direitos Humanos. Dessa forma, não é de
estranhar que o documento que pôs fim ao regime de exceção, deixasse expresso em texto
a proibição dessa prática. Lembrando que muitos dos deputados eleitos no ano de 1986
para serem os constituintes foram perseguidos ou punidos pela ditadura.
A CONSTITUIÇÃO CIDADÃ – PRINCIPAIS ARTIGOS
Por fim, vale aqui destacar um ponto extremamente importante do novo documento
que é a questão dos direitos políticos. Nesse aspecto, é de suma relevância mencionar a
extensão do direito de voto aos analfabetos. Até a carta anterior, de 1967, era proibido por
lei que aqueles que não soubesse ler e escrever exercem o direito de escolha de seus
representantes. Contudo, não se pode dizer que os analfabetos não saibam selecionar seus
candidatos apenas por não saber ler. Dessa forma, um grupo numeroso (no Brasil daquele
momento) ficou excluído do processo decisório. A Carta Cidadã de 1988 altera esse
aspecto, ampliando assim, nossa democracia.
A CONSTITUIÇÃO CIDADÃ – PRINCIPAIS ARTIGOS
“Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto
e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: I - plebiscito; II -
referendo; III - iniciativa popular. § 1º O alistamento eleitoral e o voto são: I - obrigatórios
para os maiores de dezoito anos; II - facultativos para: a) os analfabetos; b) os maiores de
setenta anos; c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.”
(BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF: 1988.)
CONCLUSÃO
Concluindo, a Constituição Cidadã de 88 trouxe importantes avanços que foram
analisados acima. Claro que os aqui mencionados são apenas os mais relevantes e
comentados, existindo muitos outros detalhes a serem tratados em um curso mais
específico. Contudo, a Carta também apresentou problemas que seriam mais visíveis nos
anos sequentes. A questão tributária é um exemplo. Outro aspecto é que o documento
nasceu com um desafio muito grande de pôr fim ao regime militar, no entanto ainda havia
muitos representantes do mesmo nas esferas de poder. Por fim, o documento ficou extenso
e todos tentaram ao máximo incluir algum item, como forma de assegurar sua realização, já
que estaria presente na Carta Magna.
VAMOS TREINAR - QUESTÃO 02
Ano: 2019 Banca: CONTEMAX Órgão: Prefeitura de Conceição - PB Provas: CONTEMAX - 2019 -
Prefeitura de Conceição - PB - Agente de Vigilância 
Após o fim do ciclo de presidentes militares iniciado com o Golpe de 1964, José Sarney convocou uma
Assembleia Nacional Constituinte, eleita em novembro de 1986. Em 5 de outubro de 1988 foi
promulgada aquela que ficou conhecida por “Constituição Cidadã”. Assinale a alternativa que apresenta
as novidades promulgadas pela Constituição de 1988:
VAMOS TREINAR - QUESTÃO 02
Ano: 2019 Banca: CONTEMAX Órgão: Prefeitura de Conceição - PB Provas: CONTEMAX - 2019 -
Prefeitura de Conceição - PB - Agente de Vigilância 
A. Voto universal facultativo para maiores de 18 anos (exceto analfabetos, soldados e cabos); o direito do 
presidente baixar decretos com força de lei; fim do abono de férias.
B. Ampliação da cidadania com a extensão do direito de voto aos analfabetos; Jornada de trabalho de oito 
horas diárias e 44 horas semanais; décimo terceiro salário para os aposentados; seguro desemprego; 
direito ao aviso prévio; licença-maternidade de 120 dias; licença-paternidade; direito de greve e liberdade 
sindical.
C. Fim do direito de voto aos analfabetos; jornada de trabalho de 40 horas semanais; fim do décimo terceiro 
para os aposentados; licença-maternidade de 90 dias e institucionalização de um sindicato único.
D. Mudança no sistema eleitoral, tornando o voto um direito facultativo para homens e obrigatório para as 
mulheres.
E. Ampliação do mandato de presidente de quatro para seis anos e implantação do sistema presidencialista 
de coalisão.
QUESTÃO 02 - RESPOSTA
Ano: 2019 Banca: CONTEMAX Órgão: Prefeitura de Conceição - PB Provas: CONTEMAX - 2019 -
Prefeitura de Conceição - PB - Agente de Vigilância 
A. Voto universal facultativo para maiores de 18 anos (exceto analfabetos, soldados e cabos); o direito do 
presidente baixar decretos com força de lei; fim do abono de férias.
B. Ampliação da cidadania com a extensão do direito de voto aos analfabetos; Jornada de trabalho de oito 
horas diárias e 44 horas semanais; décimo terceiro salário para os aposentados; seguro desemprego; 
direito ao aviso prévio; licença-maternidade de 120 dias; licença-paternidade; direito de greve e liberdade 
sindical.
C. Fim do direito de voto aos analfabetos; jornada de trabalho de 40 horas semanais; fim do décimo terceiro 
para os aposentados; licença-maternidade de 90 dias e institucionalização de um sindicato único.
D. Mudança no sistema eleitoral, tornando o voto um direito facultativo para homens e obrigatório para as 
mulheres.
E. Ampliação do mandato de presidente de quatro para seis anos e implantação do sistema presidencialista 
de coalisão.
QUESTÃO 02 - COMENTÁRIO
Resposta Correta é a letra “B”. Apesar de não termos tratados de todos os detalhes da CF 88, era
possível responder essa questão devido a eliminação das outras alternativas. Contudo, vale ressaltar que
quanto aos aspectos políticos, essa extensão de voto aos analfabetos foi uma grande vitória democrática
e um avanço considerável da cidadania no Brasil.
A assertiva “A” está errada, pois o voto é obrigatório para maiores de 18 anos e não facultativo, como
sugerido. A alternativa “C” está eliminada. Pois os analfabetos não tinham direito ao voto antes da Carta
de 88. “D” erra ao dizer que é facultativo para homens. Não existe essa determinação no documento.
Por fim, “E” está errado, uma vez que o único presidente que governa por seis anos é João Figueiredo.
Inicialmente o mandato foi de 5 anos para Sarney e depois alterado para quatro anos, como será visto
nas aulas a seguir.
GOVERNO JOSÉ SARNEY (1985-1990)
ASPECTOS ECONÔMICOS
INTRODUÇÃO
Sarney assumiu um país com os resquícios da política econômica da Ditadura. O
milagre econômico, a marcha forçada do Governo Geisel e os dois choques do petróleo
foram fatores que convergiam para uma situação bastante delicada. Esse período é inclusive
conhecido por “década perdida” em alusão a péssima situação da economia brasileira.
Nesse sentido, o Governo precisava tratar de dois problemas: A dívida externa bastante alta
resultado dos empréstimos obtidos no exterior a juros flutuantes; e a hiperinflação. Inflação
é um aumento generalizado do preço de produtos e serviços em uma economia, é um
evento natural. Contudo, quando atinge valores mais altos é bastante danosa para a
economia de um país. Quando esse valor passa de 50% ao ano é chamado de hiperinflação.
Esse foi um conceito cotidiano do brasileiro que viveu esse momento histórico.
FRANCISCO DORNELLES
Como já mencionado, Sarney manteve a equipe selecionada por Tancredo Neves
quando assumiu o poder. Por conta disso, o Ministro da Fazenda do governo no ano de
1985 foi Francisco Dornelles, sobrinho de Tancredo. Dornelles aplicou uma política
ortodoxa buscando controlar as contas públicas. Sua análise identificou nos gastos do
governo a principal causa para a inflação. Suas medidas contemplavam um corte de 10% do
orçamento da União e congelamento de contratos vigentes. Seu objetivo era, dessa forma,
evitar um déficit público e a emissão de papel moeda. Contudo, as consequências de uma
política de austeridade não eram muito populares e as pressões fizeram com que Sarney
afastasse o Ministro da Fazenda.
DÍSLON FUNARO
Com a saída de Dornelles, Sarney
nomeou para Ministro daFazenda Dílson
Funaro, presidente do Banco Nacional de
Desenvolvimento Econômico e Social
(BNDES). Sob a gestão de Funaro será
elaborado o primeiro Plano de Combate
Inflacionário de destaque no Governo
Sarney: O Plano Cruzado.
IMAGEM 07 – Díslon Funaro foi Ministro da Fazenda dos Planos Cruzado I e II. 
Fonte: Jornal Valor Econômico. Disponível em: https://valor.globo.com/eu-
e/coluna/desenvolvimentista-de-raiz.ghtml Acesso em 09 de julho de 2021.
https://valor.globo.com/eu-e/coluna/desenvolvimentista-de-raiz.ghtml
PLANO CRUZADO I
O objetivo do Plano Cruzado era controlar a hiperinflação e reestabelecer a
normalidade na economia brasileira. Para que isso ocorresse foram tomadas uma série de
medidas. Primeiramente, a moeda nacional foi substituída. O Cruzeiro (Cr$) foi substituído
pelo Cruzado (Cz$). A troca tinha um fator psicológico, uma vez que o Cruzeiro já era uma
moeda desacreditada. Além disso, a troca foi seguida de um corte de zeros. Ou seja, a troca
não foi feita na proporção 1 para 1. Na verdade, a troca foi feita na proporção de 1000
Cruzeiros para 1 Cruzado. Junto com a troca foi feita a conversão de salários, aluguéis e
mensalidades escolares da moeda antiga para a atual.
PLANO CRUZADO I
IMAGEM 08 - O Cruzeiro foi substituído pelo Cruzado. Acima algumas notas de cruzados Fonte: Mercado Livre. Disponível em: 
https://produto.mercadolivre.com.br/MLB-1842513486-cedulas-notas-antigas-cruzado-cruzeiro-para-colecionador-_JM Acesso em 09 de 
julho de 2021.
https://produto.mercadolivre.com.br/MLB-1842513486-cedulas-notas-antigas-cruzado-cruzeiro-para-colecionador-_JM
PLANO CRUZADO I
A mais famosa medida do Plano Cruzado além da troca de moeda foi o
congelamento de preços. Dessa forma, como não era permitido aumentar os preços, a
tendência da inflação era reduzir, mesmo que de forma artificial. Sarney ainda convocou a
população a auxiliar na execução do Plano, surgem assim, os chamados Fiscais do Sarney.
Existia, inclusive, um broche que os fiscais utilizavam quando iam fazer as compras. Com os
preços congelados e os salários reajustados houve uma expansão do consumo. Com o
tempo, os empresários começaram a cobrar um ágio sobre o preço congelado.
PLANO CRUZADO I
IMAGEM 09 - Broche utilizado pelos consumidores quando iam as compras, sinalizando a adesão ao programa do Governo. Fonte: Memorial
da Democracia. Disponível em: http://memorialdademocracia.com.br/card/sarney-lanca-seu-cruzado-contra-a-inflacao Acesso em 11 de julho 
de 2021.
http://memorialdademocracia.com.br/card/sarney-lanca-seu-cruzado-contra-a-inflacao
PLANO CRUZADO I
IMAGEM 10 - Mercado interditado por conta da cobrança de ágio sobre o preço congelado. Fonte: UOL Economia. Disponível em: 
https://economia.uol.com.br/noticias/redacao/2016/03/14/inflacao-vovos-que-foram-fiscais-do-sarney-voltam-a-vigiar-precos-em-minas.htm
Acesso em 11 de julho de 2021.
https://economia.uol.com.br/noticias/redacao/2016/03/14/inflacao-vovos-que-foram-fiscais-do-sarney-voltam-a-vigiar-precos-em-minas.htm
CRUZADINHO
Apesar dos bons resultados iniciais do Plano Cruzado, não era possível manter
esses números por muito tempo. Dessa forma, tão logo os preços foram descongelados, a
inflação explodiu novamente. Ainda em 86 Sarney e Funaro lançaram mais um plano que
ficou conhecido como Cruzadinho. A principal medida era a cobrança de um empréstimo
compulsório sobre o preço de produtos como álcool, gasolina e automóveis. Além do
aumento da taxa de overnight, referência usada pelos bancos para empréstimos de uma
noite realizado diariamente pelos bancos. Assim como o Plano Cruzado, o Cruzadinho
fracassou.
PLANO CRUZADO II
No final do ano de 1986 foi lançado o Plano Cruzado II que tentou corrigir os erros
do plano anterior. A equipe econômica percebeu que havia um excesso de demanda na
economia brasileira, dessa forma, foi recomendada uma receita fiscal e monetária
contracionista. Esse plano foi dividido em seis medidas: estímulos a poupança, correção de
preços, medidas fiscais, estímulos a exportação, desindexação e redução da participação do
Estado na economia. Apesar de tudo, foi um plano de vida curta que, assim como seu
antecessor, fracassou.
LUÍS CARLOS BRESSER PEREIRA
Em 1987 a situação econômica do
Brasil estava caótica, a hiperinflação, a alta
taxa de desemprego e a crise cambial
fizeram com que Sarney optasse pela saída
de Dílson Funaro. Além disso, houve um
forte descontrole das contas do Governo
durante sua gestão. Para seu lugar foi
escolhido Luís Carlos Bresser Pereira.
IMAGEM 11 – Luís Carlos Bresser Pereira. Disponível em: 
https://www.ebc.com.br/sobre-a-ebc/noticias/2016/03/espaco-publico-recebe-
luiz-carlos-bresser-pereira-nesta-terca-22 Acesso em 09 de julho de 2021.
https://www.ebc.com.br/sobre-a-ebc/noticias/2016/03/espaco-publico-recebe-luiz-carlos-bresser-pereira-nesta-terca-22
PLANO BRESSER
Bresser percebeu que o poder de consumo adquirido com o Plano Cruzado era
insustentável. A valorização real da taxa de câmbio ficou impossibilitada devido a redução
das reservas de dólar. A compressão das taxas públicas estava levando a uma expansão
monetária, o que era uma medida inflacionária. Por fim, o aquecimento da atividade
econômica estava em tendência de baixa em uma economia com preços congelados.
PLANO BRESSER
Dessa forma, Bresser tentou combinar a redução dos salários reais com a queda de
inflação. Associação que fracassou. O Plano congelou os preços e salários, dessa vez, por
tempo determinado, 90 dias. Além disso, alterou a forma de correção dos salários para
quando o congelamento expirasse. Bresser também desvalorizou a taxa de câmbio como
forma de contrair as importações e favorecer as exportações. O objetivo era reduzir a
inflação na medida que os salários reais reduzissem junto, como forma de contrair o
consumo.
PLANO BRESSER
Contudo, a nova forma de reajuste salarial gerou um descompasso entre a inflação
que continuou em taxas altas e o poder de compra real. Dessa forma, houve forte pressão
por parte dos trabalhadores para que os ordenados fossem reajustados. Sem muita saída e
com pouca legitimidade no poder para tocar a política econômica de forma austera, Sarney
cedeu e os salários foram corrigidos. Bresser Pereira não conseguiu bons resultados e
acabou pedindo demissão em dezembro de 1987.
MAÍLSON DA NÓBREGA
Com a saída de Luís Carlos Bresser
Pereira foi escolhido como novo Ministro da
Fazenda Maílson da Nobrega. Maílson
assumiu uma postura chamada de “arroz
com feijão” onde não buscava a redução da
inflação, mas apenas evitar que a mesma
continuasse a subir. Dois fatores, no
entanto, contribuíam para o insucesso dessa
proposta. O aumento dos gatos públicos
decorrentes da entrada em vigor da nova
Constituição Federal de 1988 e a postura de
Sarney, incapaz de estabelecer uma política
austera.
IMAGEM 11 – Luís Carlos Bresser Pereira. Disponível em: 
https://www.ebc.com.br/sobre-a-ebc/noticias/2016/03/espaco-publico-recebe-
luiz-carlos-bresser-pereira-nesta-terca-22 Acesso em 09 de julho de 2021.
https://www.ebc.com.br/sobre-a-ebc/noticias/2016/03/espaco-publico-recebe-luiz-carlos-bresser-pereira-nesta-terca-22
PLANO VERÃO
Como medida desesperada no final do mandato, foi lançado o Plano Verão. Nele,
Maílson estabeleceu a troca da moeda nacional mais uma vez. O Cruzado (Cz$) foi
substituído pelo Cruzado Novo (Czn$). A proporção da troca foi de 1000 cruzados para 1
cruzado novo. O corte de zeros era uma medida de controle que valoriza a moeda de forma
artificial. Congelou a taxa de câmbio e os preços por tempo indeterminado. Desvalorizou a
taxa de câmbio e reajustou as tarifas públicas. Contudo, o plano foi sendo desconfiguradas
ao longo de 1989, que era ano eleitoral. O Plano Verão foi mais um fracasso.
CONCLUSÃO
Sarney praticamente desiste de resolver a questão inflacionária com o insucesso
das medidas anteriores e tenta apenas conviver com elas e deixa a situação para o novo
presidenteresolver. Em 1990 Sarney conclui o seu mandato e em seu lugar assume
Fernando Collor de Melo, governador de Alagoas. Collor foi o primeiro presidente eleito por
voto popular depois dos longos anos da Ditadura Militar. Esse contudo, é o assunto da
próxima aula.
CONCLUSÃO
VÍDEO 01 - 1985 – 30 Anos de Democracia – Governo Sarney – Parte I (Canal Univesp Youtube)
Link: https://www.youtube.com/watch?v=5eluLath8Ok
https://www.youtube.com/watch?v=5eluLath8Ok
CONCLUSÃO
VÍDEO 02 - 1985 – 30 Anos de Democracia – Governo Sarney – Parte II (Canal Univesp Youtube)
Link: https://www.youtube.com/watch?v=as-EYfpSUlM
https://www.youtube.com/watch?v=as-EYfpSUlM
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF: Senado Federal. Disponível 
em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
BRASIL. Constituição (1988). Emenda Constitucional nº25, de 15 de maio de 1985. Altera dispositivos da Constituição 
Federal e estabelece outras normas constitucionais de caráter transitório. Diário Oficial da União – DOU de 16.5.1985. 
Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/emendas/emc_anterior1988/emc25-85.htm
FAUSTO, Boris. História do Brasil. 12 edição. São Paulo: Editora da Universidade de São Paulo – EdUSP, 2006. ISBN: 
85-314-0240-9. 
FERREIRA Jorge. O presidente acidental: José Sarney e a transição democrática. In.: FERREIRA, Jorge e DELGADO, 
Lucilia de Almeida Neves (orgs.). O Brasil Republicano: o tempo da Nova República – da transição democrática à crise 
política de 2016. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 2018.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
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REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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https://valor.globo.com/eu-e/coluna/a-experiencia-amarga-do-cruzado.ghtml Acesso em 27 de junho de 2021. 
SCHWARCZ, Lilia Moritz e STARLING, Heloísa Murgel. Brasil: Uma Biografia. São Paulo: Companhia das Letras, 2015.
SILVA, Daniel Neves. "Governo José Sarney"; Brasil Escola. Disponível em: 
https://brasilescola.uol.com.br/historiab/governo-jose-sarneypolitica-externa.htm. Acesso em 26 de junho de 2021.
TELLES, Oscar. Eleição indireta de 1985 marcou o fim da ditadura militar. Câmara dos Deputados, 2010. Disponível em: 
https://www.camara.leg.br/noticias/138335-eleicao-indireta-de-1985-marcou-o-fim-da-ditadura-militar/ Acesso em 25 
de junho de 2021.
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REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Verbete Aliança Democrática. FGV CPDOC. Disponível em: http://www.fgv.br/cpdoc/acervo/dicionarios/verbete-
tematico/alianca-democratica Acesso em 25 de junho de 2021. 
Verbete Plano Bresser. FGV CPDOC. Disponível em: http://www.fgv.br/cpdoc/acervo/dicionarios/verbete-
tematico/plano-bresser Acesso em 28 de junho de 2021.
Verbete Plano Cruzado. FGV CPDOC. Disponível em: http://www.fgv.br/cpdoc/acervo/dicionarios/verbete-
tematico/plano-cruzado Acesso em 27 de junho de 2021. 
Verbete Plano Verão. FGV CPDOC. Disponível em: http://www.fgv.br/cpdoc/acervo/dicionarios/verbete-tematico/plano-
verao Acesso em 28 de junho de 2021.
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http://www.fgv.br/cpdoc/acervo/dicionarios/verbete-tematico/plano-bresser
http://www.fgv.br/cpdoc/acervo/dicionarios/verbete-tematico/plano-cruzado
http://www.fgv.br/cpdoc/acervo/dicionarios/verbete-tematico/plano-verao
OBRIGADO PELA ATENÇÃO!