Composição do Sistema Econômico

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Lição 2 - Composição do
Sistema Econômico
Nesta lição, você terá a oportunidade de conhecer a formação dos sistemas 
econômicos. Compreenderá que cada país tem uma economia peculiar, 
composta geralmente de produtores primários, secundários e prestadores 
de serviços. A partir destes fundamentos, será possível estudar os impor-
tantes fluxos de produtos e serviços, bem como o fluxo de moeda, que são 
a base da formação do mercado por meio do sistema de procura e oferta.
1. Setores de Produção
Um sistema econômico surge a partir da junção de todos os fatores produ-
tivos (trabalho, capital e recursos naturais), participantes da produção total 
existente em um determinado país. Observa-se que, na maioria dos países, 
atividades diversas compõem o sistema econômico, havendo a necessidade 
de uma divisão por setores, facilitando, entre outras situações, o trabalho do 
Governo pertinente à Contabilidade Nacional.
As atividades econômicas estão divididas em três setores:
1. Setor Primário: compreende atividades que se desenvolvem em contato 
direto com a natureza. No setor primário, observamos empresas que 
atuam na produção agrícola das mais diversas culturas, pecuária e suas 
derivações, – bovinos, suínos, caprinos, galináceos etc. – bem como 
extrativismo1, que pode ser mineral, vegetal ou animal. Ex: fazendas 
em geral (agropecuária), pesca, extração de minérios, horticultura, 
fruticultura etc.
1. Extravismo
Atividade ou prática de extração. Em Economia, especificamente, extrair algum tipo de bem 
da natureza com objetivos econômicos.
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2.  Setor Secundário: abrange todas as atividades industriais de elaboração 
e manufatura de produtos. Ex: indústria, construção civil, produção de 
energia, obras públicas etc. Concentra-se na modificação dos produtos 
que vêm do setor primário.
3. Setor Terciário: responsável pela distribuição e venda dos produtos dos 
setores primário e secundário, bem como pela prestação de serviços. 
Ex: instituições financeiras, educacionais, de assessoria empresarial, de 
comunicações, de seguros etc.
2. Sistemas de Organização Econômica
Para satisfazer a maior quantidade de necessidades humanas com os recur-
sos disponíveis, torna-se necessária a organização da produção. Ao longo dos 
anos, apareceram várias formas alternativas, dentre as quais devemos des-
tacar:
1) Centralizada (ou de Governo)
O Governo toma todas as decisões sobre a produção e a distribuição.
2) Economia de Mercado (ou Descentralizada)
As pessoas, visando seu próprio interesse, decidem o quê, como e para quem 
produzir (de acordo com seus interesses).
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• O que produzir? → A sociedade forma empresas para gerar bens, que lhe 
proporcionem lucratividade.
• Como produzir? →  Técnicas de produção que possibilitem menor custo.
• Para quem produzir? →  Proprietários dos recursos produtivos (trabalho, 
máquinas, equipamentos, instalações etc.) decidem livremente a que tipo 
de clientela será destinada sua produção.
Na economia descentralizada, havendo excesso de oferta, os estoques cres-
cem e as empresas são obrigadas a diminuir seus preços para escoar a pro-
dução. Se houver escassez de oferta, os preços tendem a aumentar e o con-
sumidor perceberá que há um cenário de concorrência, até que um nível de 
equilíbrio se verifique. É a “Teoria da Mão Invisível”, de Adam Smith – equilíbrio 
do mercado.
Saiba Mais
Os EUA, nos dias atuais, têm uma economia que se aproxima muito deste modelo de 
organização econômica. Não podemos esquecer que apesar de a maioria das decisões 
serem tomadas pelo mercado (descentra lização da economia), o governo regulamenta os 
negócios e fixa as regras do jogo.
2.1 Sistema de Preços na Economia de Mercado
Observamos que, em nosso dia a dia, inúmeros produtos e serviços estão dis-
poníveis. Numa economia de mercado, a produção acontece, praticamente, 
de forma livre, sem ordenações, sem imposições de qualquer natureza. Não 
podemos confundir incentivo governamental com imposição à produção.
Uma pequena análise de como tantos produtos vão parar nas prateleiras dos 
supermercados faz-se necessária para uma melhor compreensão da forma-
ção de preços.
Imagine um livro que está em uma livraria. Para produzi-lo, diversas etapas 
existem. Muitas pessoas atuam nesse processo. Essas pessoas trocaram sua 
mão de obra, em cada etapa da produção, por bens (no caso, dinheiro) que 
elas precisam para viabilizar o consumo de bens e serviços que atendam suas 
necessidades.
2.2 Trocas Voluntárias
Segundo Adam Smith, economista da escola clássica, se a troca entre dois par-
ticipantes de uma negociação for voluntária, ela somente acontecerá se am-
bas as partes acreditarem que serão beneficiadas.
Segundo Smith, na obra “A Riqueza das Nações”, capítulo II, na natureza hu-
mana há uma propensão a intercambiar, permutar ou trocar uma coisa pela 
outra. Smith dizia que não se encontra esta propensão em nenhuma outra 
raça de animais.
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O sistema de preços determina o funcionamento dessas trocas. Sem exigên-
cias adicionais (direção centralizada da economia), o mecanismo de preços 
coordena as trocas entre as pessoas. Observa-se aqui que o interesse indivi-
dual leva os participantes do sistema (trabalhadores, por exemplo) a produzi-
rem cooperando em cada fase do processo de produção.
2.3 Indicadores de Produção e Incentivos 
A importância do sistema de preços está no fato de que ele é o principal fator 
que indica o que produzir, pois os preços “carregam” incentivos e indicam 
para quem produzir. E o resultado desse processo é a distribuição da produ-
ção entre os elementos da sociedade que participaram dele.
2.4 Transmissão de Informações
Todas as informações de mercado giram em torno do sistema de preços. Um 
aumento repentino no consumo de determinado bem, automaticamente 
transforma-se em informação que o sistema de preços passa a transmitir, 
interferindo muitas vezes nos níveis de preço deste produto específico. Isso 
acontece porque, se determinado produto ficar escasso, por exemplo, o con-
sumidor, querendo comprá-lo, estará disposto a pagar mais para atender sua 
necessidade. Assim, todos os envolvidos vão se sentir estimulados pela nova 
situação de mercado.
A transmissão de informação através do mecanismo de preços precisa ser 
eficaz, ou seja, cada pessoa situada em uma etapa da produção, quando atin-
gida pela informação, precisa passar o ocorrido para os envolvidos na etapa 
de produção subsequente.
2.5 Externalidade
Surge quando ocorre o benefício ou prejuízo de outra pessoa (além das partes 
envolvidas diretamente).
Ela é uma falha de mercado, pois a produção poderia ser maior ou menor do 
que é, caso as externalidades sejam computadas.
Um exemplo de externalidade: em muitos garimpos de ouro brasileiros, utili-
za-se o mercúrio para facilitar o trabalho dos garimpeiros, beneficiando-os. A 
empresa compradora de ouro também é beneficiada, porque consegue mais 
facilmente a matéria-prima, para fornecer às joalherias. Porém, para a fauna, 
bem como para os habitantes que se abastecem dos rios, existe o malefício do 
risco de utilizarem a água contaminada por um metal extremamente perigo-
so, como o mercúrio, pois é cancerígeno.
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Este fato justifica uma intervenção governamental, a fim de garantir que pes-
soas não sejam prejudicadas, com uma regulamentação para funcionamento 
do setor econômico citado no exemplo (garimpos de ouro). Isto acontece com 
diversos setores econômicos, por meio de sanções destinadas aos infratores 
com o emprego de multas, fechamento de empresas clandestinas ou daque-
las que não respeitam as normas ambientais, etc.
3. Fluxos do Sistema Econômico
Todo sistema econômico fica mais fácil de interpretar, quando se evidencia o 
papel do mercado, identificando-se duas perspectivas:
a) Mercado de Recursos de Produção: é o mercado onde se transacionam 
recursos (fatores de produção, inputs) necessários às atividades de 
produção do sistema empresarial da economia – trabalho, capacidade 
tecnológica, capacidadeempresarial, recursos naturais e poupanças para 
formação de capital.
b) Mercado de Bens e Serviços: é o mercado onde se transacionam bens e 
serviços finais (produtos, outputs) necessários à satisfação das necessidades 
das unidades familiares – alimentos, imóveis, vestuários, educação, 
transporte, saúde, comunicações, lazer e todos os outros produtos e 
serviços disponíveis.
Os fluxos do sistema econômico, em uma análise do relacionamento exis-
tente entre as empresas e o mercado – onde, por um lado, gera-se a renda 
da economia e, de outro, produz-se riqueza social – podem ser classificados 
como:
1 .  Fluxo Real:  é o fluxo formado pelos bens e serviços produzidos no sistema 
econômico, também chamado produto da economia. Sua importância 
está na formação do nível de oferta da economia que, naturalmente, é 
quantificado pelo fluxo real.
2 . Fluxo Monetário:  também chamado de fluxo nominal, é formado pelo 
total de remunerações realizadas aos fatores de produção durante o 
processo produtivo. Os salários, aluguéis e outras rendas de ativos reais, 
juros, lucros e dividendos são os componentes deste fluxo, gerando 
a renda da economia. Esta massa monetária (renda da economia) é a 
responsável pela determinação do nível de demanda (procura) realizada 
no sistema econômico. 
Concluímos que o mercado pode ser plenamente conceituado como o en-
contro existente entre a oferta e a procura de bens e serviços.
Acrescentamos a esta análise dos fluxos da economia que, tanto o mercado 
de recursos de produção quanto o mercado de bens e serviços, atuam ofer- 
tando e demandando, conforme o quadro esquemático a seguir:
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mercado de
recursos de
produção
mercado de
bens e
serviços
Unidades
Familiares
Unidades de
Produção
(Salários, Juros, 
Lucros,
Aluguéis e 
Dividendos)
(Redistribuição monetária
através dos preços pagos 
pelos
 bens e serviços adquiridos)
Oferta de Recursos Procura de Recursos
Procura de Bens/Serviços Oferta de Bens/Serviços
Fluxo Real
Fluxo Monetário
Exercícios Propostos
1. O setor secundário da economia:
( ) a) compreende atividades que se desenvolvem em contato direto com a 
natureza.
( ) b) é responsável pela distribuição e venda dos produtos dos setores pri-
mário e terciário.
( ) c) toma todas as decisões sobre a produção e a distribuição.
( ) d) abrange todas as atividades industriais de elaboração e manufatura dos 
produtos.
( ) e) compreende todo o setor de prestação de serviços à sociedade.
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Respostas dos Exercícios Propostos
1. D
2. A
3. B
4. D
2. São produtos do setor primário:
( ) a) pesca e extrativismo
( ) b) carros e óculos
( ) c) carne enlatada
( ) d) serviços médicos e financeiros
( ) e) qualquer tipo de alimento
3. O fluxo monetário é formado pelo total de __________ realizadas aos fa-
tores de __________ durante o processo produtivo. Assinale a alternativa 
que preenche adequadamente as lacunas:
( ) a) vendas - marketing
( ) b) remunerações – produção
( ) c) vendas - produção
( ) d) trocas - vendas
( ) e) trocas - remunerações
4. O fluxo real e o fluxo monetário dizem respeito a duas grandes funções da 
economia. São elas:
( ) a) Compra e venda
( ) b) Troca e propaganda
( ) c) Venda e produção
( ) d) Oferta e procura
( ) e) Setores primário e secundário