Teoria dos Órgãos Públicos

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Introdução ao Direito 
Administrativo
Prof. Álvaro dias
ÓRGÃOS PÚBLICOS
 Órgão Público é uma unidade estatal, parte da administração pública,
que possui atribuições específicas na organização do Estado.
 São centros de competência instituídos para o desempenho de
funções estatais, através de seus agentes, cuja atuação é imputada a
pessoa jurídica a que pertence (Helly Lopes Meirelles).
 Resultam da Desconcentração das Atribuições do Estado;
 Não possuem patrimônio próprio;
 Fazem parte da estrutura do Estado, mas, não possuem
Personalidade Jurídica;
 Possui funções, cargos e agentes;
 Atribuições individuais;
 Funcionam como “departamentos do Estado”;
 Não possuem capacidade postulatória (capacidade de entrar com
ação), exceto na defesa de suas prerrogativas.
ÓRGÃOS PÚBLICOS
 Órgão Público é uma unidade estatal, parte da
administração pública, que possui atribuições específicas na
organização do Estado.
 São centros de competência instituídos para o desempenho
de funções estatais, através de seus agentes, cuja atuação
é imputada a pessoa jurídica a que pertence (Helly Lopes
Meirelles).
ÓRGÃOS PÚBLICOS
 Resultam da Desconcentração das Atribuições do Estado;
 Não possuem patrimônio próprio;
 Fazem parte da estrutura do Estado, mas, não possuem
Personalidade Jurídica;
 Possuem funções, cargos e agentes;
 Atribuições individuais;
 Funcionam como “departamentos do Estado”;
 Não possuem capacidade postulatória (capacidade de entrar
com ação), exceto na defesa de suas prerrogativas.
ÓRGÃOS PÚBLICOS - CLASSIFICAÇÕES
ESTRUTURA
POSIÇÃO 
ESTATAL
ATIVAÇÃO
SIMPLES COMPOSTOS SINGULARES COLEGIADOS
INDEPENDENTES AUTÔNOMOS SUPERIORES SUBALTERNOS
ÓRGÃOS PÚBLICOS - CLASSIFICAÇÕES
ESTRUTURA
SIMPLES COMPOSTOS
• Não possuem subdivisões;
• Exercem sua atividade de
forma concentrada;
• Ex: Gabinete da presidência.
• Subdividem-se em 
departamentos e outros órgãos;
• Atividade Desconcentrada;
• Ex: Ministérios.
ÓRGÃOS PÚBLICOS - CLASSIFICAÇÕES
ATIVAÇÃO
SINGULARES COLEGIADOS
• Decisões tomadas por um 
único agente.
• Ex: Presidência da República.
• Decisões tomadas pela maioria 
ou por unanimidade.
• Ex: Congresso Nacional.
ÓRGÃOS PÚBLICOS - CLASSIFICAÇÕES
POSIÇÃO 
ESTATAL
INDEPENDENTES AUTÔNOMOS SUPERIORES SUBALTERNOS
• Poderes Executivo, 
Legislativo e 
Judiciário;
• Competências
definidas pela C.F..
• Sem subordinação e 
com autonomia total
• Ministérios e 
Advocacia Geral da 
União (possuem 
autonomia, abaixo 
dos independentes);
• Autonomia adm.,
técnica e financeira.
• Órgãos de direção
• Possuem funções de 
controle. Submetem-
se à hierarquia e não 
possuem autonomia. 
Ex: Gabinetes, 
procuradorias..)
• Órgãos de mera 
execução. Sem 
autonomia.
• Subordinados aos
superiores;
• EX: Seções de 
expediente, material, 
portarias...
ÓRGÃOS PÚBLICOS - CLASSIFICAÇÕES
 Os Órgãos Públicos podem ainda ser Federais, Estatais, Distritais 
e Municipais;
 Podem possuir condição de comando ou simplesmente receber 
ordens;
 Podem ser centrais (território nacional) ou locais;
 Teoria do Órgão:
A vontade das entidades é expressa através dos órgãos, de 
maneira que, suas ações, são de responsabilidade das 
entidades pelas quais atuam.
Por sua vez, atuam através de agentes públicos.
Característicos da Administração Direta, porém, também 
fazem parte da Administração Indireta., pois autarquias, 
fundações, sociedades de economia mista, também podem 
contar com órgãos.