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11/06/2021
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Seguridade Social e Regimes de 
Previdência 
Herculano José Ribeiro Júnior
Junho de 2021
BIBLIOGRAFIA
• CASTRO, Carlos Alberto Pereira de; LAZZARI, João Batista. Manual de Direito
Previdenciário. Rio de Janeiro: Forense.
BIBLIOGRAFIA
• CAMPOS, Marcelo Barroso Lima Brito de Campos. Regime próprio de 
previdência social dos servidores públicos. 8ª Ed. Ampliada, Revista e 
Atualizada. Curitiba: Juruá, 2017.
BIBLIOGRAFIA
• RIBEIRO JUNIOR, Herculano José Ribeiro; FARIA, Nazário Nicolau Maia 
Gonçalves de; COSTA, Rafael Antônio Queiroz. Revisões de benefícios 
previdenciários dos servidores públicos. 2ª ed. Curitiba: Juruá, 2013.
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DIREITO PREVIDENCIÁRIO
SUMÁRIO:
 NOÇÕES INICIAIS: 
 Contextualização do direito previdenciário: Do Surgimento da Proteção Social à ideia de 
Seguridade Social.
 Seguridade Social e princípios constitucionais informadores.
 REGIME PRÓPRIO DE PREVIDÊNCIA SOCIAL 
▪ Breve Histórico do RPPS; Princípios e características; Segurados e não segurados; 
Dependentes;
▪ Conceitos de integralidade e paridade;
▪ Remuneração dos Agentes Públicos;
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
Regime Próprio de Previdência Social (continuação)
▪ Benefícios e forma de Cálculo após a EC 103/2019;
▪ Regras de Transição que asseguram integralidade e paridade.
REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL;
 Destinatários (segurados e dependentes), filiação e inscrição;
 Qualidade de segurado; período de graça; carência;
 Benefícios em espécie e forma de cálculo após a EC 103/2019.
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
 NOÇÕES INICIAIS
 Contextualização do direito previdenciário: Do Surgimento da Proteção Social à ideia de Seguridade Social
PROTEÇÃO SOCIAL
a) Definição.
b) Formas de proteção: Individual, coletiva e social. 
Obs.: A forma de proteção e sua compreensão tem a ver com a forma de atuação Estatal. 
c) Surgimento: 
No Mundo: (Leis Alemãs do Chanceler Otto Von Bismarck 1883)
No Brasil: (Lei Eloy Chaves (1923): Decreto nº 4.682. Caixas de Aposentadorias e Pensões (CAP).
Em relação aos servidores públicos: (Constituição da República de 1891, art. 75);
d) Evolução: 
Constitucionalização dos direitos sociais (Constituição Mexicana 1917 e Alemã de Weimar em 1919).
Constituição Brasileira de 1988 cria a Seguridade Social (art. 194 da CF/88).
Contextualização do direito previdenciário
Seguridade 
Social
Previdência 
Social
Assistência 
SocialSaúde
Sistema de Seguridade Social
Sistema não 
Contributivo
Saúde 
Pública
Assistência 
Social
Sistema 
Contributivo Previdência
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PRINCÍPIOS DA SEGURIDADE SOCIALRPPS 
Universalidade da cobertura e do atendimento
Uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços à população 
urbana e rural
Seletividade e distributividade de benefícios e serviços
Irredutibilidade no valor dos benefícios
Diversidade da base de financiamento
Gestão quadripartite
PRINCÍPIOS DA SEGURIDADE SOCIAL
SOLIDARIEDADE
PRECEDÊNCIA DA FONTE DE 
CUSTEIO
ORÇAMENTO DIFERENCIADO
DIREITO PREVIDENCIÁRIO: REGIMES
REGIMES 
PREVIDENCIÁRIOS
RPPS
RGPS
RPSM
RPC
QUESTIONAMENTO
• RGPS é o mesmo que INSS?
• Não se pode confundir regime de previdência com a unidade gestora 
do regime.
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RELAÇÕES JURÍDICAS PREVIDENCIÁRIAS
Relação 
Prestacional
Relação de 
Custeio
Relação 
Jurídica 
Previdenciária
Contextualização do RPPS
REGIMES 
PREVIDENCIÁRIOS
REGIMES 
PREVIDENCIÁRIOS
RPPSRPPS
RGPSRGPS
RPSMRPSM
RPCRPC
Observações: 
a) Com a EC 103/2019 não é mais assegurado o RPPS e não se permite a 
criação de novos regimes.
b) Torna-se obrigatória a criação de RPC no âmbito dos regimes próprios 
existentes (art. 9º, § 6º da EC 103/2019).
c) Regime de Capitalização Simples (solidariedade intergeracional)
RPPS
Engenharia Constitucional
• CF, art. 1º e 18 – princípio federativo e da autonomia;
• CF, art. 19, III – princípio da paridade federativa;
• CF, art. 22 – seguridade – competência privativa da União;
• CF, art. 24, XII – previdência social – competência concorrente entre União, 
Estados e DF e os Municípios. (CF, art. 30, I e II);
RESULTADO: RPPS DA UNIÃO, DE ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E DE 
MUNICÍPIOS.
Breve histórico do RPPS
 RPPS NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988
 Características:
a) Aposentadorias a cargo do Tesouro.
b) Previdência como extensão do vínculo administrativo.
c) Relação servidor x Estado pro labore facto.
d) Natureza premial dos benefícios previdenciários.
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Breve Histórico do RPPS
 MUDANÇAS CONSTITUCIONAIS NO RPPS
EC 20/98 de 16/12/1998
Principais alterações: 
a) Tornou o sistema contributivo;
b) Vedou a contagem de tempo ficto;
c) Exigiu o equilíbrio financeiro e atuarial do regime;
d) Alterou as regras de concessão de aposentadorias no RPPS:
Instituiu idade mínima para aposentadoria voluntária.
Passou a exigir carência no serviço público (10 no SP e 5 no cargo).
Limitou os proventos à totalidade da remuneração do servidor no cargo efetivo em 
que se desse a aposentadoria.
ANÁLISE COMPARATIVA HISTÓRICA DOS BENEFÍCIOS NO RPPS (ALTERAÇÕES SOB O PONTO 
DE VISTA DO CRITÉRIO DE CONCESSÃO).
ART. 40 DA CF/88 (originária)
• Aposentadoria por tempo de 
serviço integral (35 anos homem e 
30 anos mulher)
• Aposentadoria por tempo de 
serviço proporcional (30 homem e 
25 mulher)
• Inexistia carência no serviço 
público
• Permitido tempo ficto
Após EC 20/98 -
ART. 40 DA CF/88
• Por tempo de contribuição com 
idade mínima
• Extinguiu a aposentadoria 
proporcional
• Instituiu a carência no serviço 
público
• Vedou a contagem de tempo ficto
Contextualização do RPPS
 MUDANÇAS CONSTITUCIONAIS NO RPPS
EC 41/03 DE 31/12/2003
a) Alterou a sistemática de cálculo e revisão dos proventos e pensões;
Proventos:
 Cálculo com base na média das remunerações (extinguiu a integralidade);
 Revisão por meio de lei específica (extinção da paridade);
Pensões:
 Valor limitado ao teto do RGPS, acrescido de 70% do que exceder;
 Revisão por meio de lei específica (extinção da paridade);
b) Inseriu a solidariedade no caput do art. 40 (Instituiu a contribuição de inativos e 
pensionistas).
Contextualização do RPPS
 MUDANÇAS CONSTITUCIONAIS NO RPPS
EC 47/05 DE 05/07/2005
a) Ampliou a aposentadoria especial para as situações:
 Pessoas com deficiência;
 Que exercem atividade de risco.
EC 70/2012 DE 29/03/2012
EC 88/2015 DE 07/05/2015
EC 103/2019 DE 12/11/2019 
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RPPS
Problemas históricos
• Problemas históricos:
1) Na União: 102 anos (1891 a 1993) sem contribuição
para custeio da aposentadoria. Lei Federal 8.688/93.
2) Em Minas 88 anos (1909 a 1997) sem contribuição
para custeio da aposentadoria – Lei 12.278/97.
Motivo:
Previdência como extensão de política de pessoal.
(relação pro labore facto).
RPPS 
Mudança paradigmáticas no sistema de previdência dos 
servidores – Reformas Consititucionais
RESULTADO
As aposentadorias no RPPS deixam ter 
natureza premial e passaram a ostentar a 
natureza de direito subjetivo.
Cassação de aposentadoria frente a esse novo 
cenário constitucional do RPPS
• Cassação de Aposentadoria: Definição
• Na União, Lei 8.112/90:
• Art. 127. São penalidades disciplinares:
IV - cassação de aposentadoria ou disponibilidade;
Art. 134. Será cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo
que houver praticado, na atividade, falta punível com a demissão.
Cassação de aposentadoria
• RPPS: 
Características em seu surgimento:
• Decorrente do vínculo funcional do servidor;
• Relação pro labore facto;
• Prêmio concedido ao Servidor.
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Cassação de Aposentadoria
• Mudança de paradigma no RPPS
• Alterações Constitucionais ( EC 03/93, EC 20/98, EC 41/03, EC 47/05, EC
70/12, 88/15 E 103/2019);
• ANTES ATO ADMINISTRATIVO DISCRICIONÁRIO, AGORA ATO 
ADMINISTRATIVO VINCULADO.
• ANTES PRÊMIO, AGORA DIREITO SUBJETIVO.
• Art. 37,§14 com redação dada pela EC 103/2019: § 14. A aposentadoria
concedida com a utilização de tempo de contribuição decorrente de cargo, emprego ou
função pública, inclusivedo Regime Geral de Previdência Social, acarretará o
rompimento do vínculo que gerou o referido tempo de contribuição.
Cassação de Aposentadoria
• A perguntar a se fazer é a seguinte:
• O INSTITUTO DA CASSAÇÃO DE 
APOSENTADORIA É CONSTITUCIONAL 
FRENTE À NOVA ROUPAGEM DO RPPS?
Cassação de Aposentadoria
• Cassação de Aposentadoria
• Violação:
• a) Direito Adquirido;
• b) Natureza sinalagmática da contribuição
previdenciária (ADI 2.010 – não pode haver
contribuição sem benefício);
• c) Enriquecimento ilícito da Administração.
DECISÕES DO TJMG 
•
- (...) A Previdência Social brasileira baseia-se em sistema contraprestativo, no qual os segurados 
mediante o pagamento de contribuições pecuniárias e o preenchimento de certos requisitos temporais 
ou de saúde, dentre outros específicos, adquirem o direito ao recebimento do benefício previsto.
- Com a promulgação da EC nº 20/98, o Constituinte inseriu preceito transformando o tempo de 
serviço em tempo de contribuição, mudando, assim, o conceito de aposentadoria "premial" para 
aposentadoria "contributiva", o que leva ao questionamento da recepção da norma que prevê a 
cassação de aposentadoria (Lei 5.406/69) pela norma constitucional vigente na esfera previdenciária, 
no âmbito federal, estadual e municipal.
- A cassação de aposentadoria representa verdadeiro enriquecimento sem causa da Administração 
Pública, uma vez que as contribuições previdenciárias já foram pagas pelo servidor.
- Embargos, parcialmente, acolhidos, apenas para sanar erro material. (TJMG - Embargos de 
Declaração-Cv 1.0000.17.071766-4/002, Relator(a): Des.(a) Dárcio Lopardi Mendes , ÓRGÃO ESPECIAL, 
julgamento em 04/06/2019, publicação da súmula em 06/06/2019)
•
•
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DECISÕES DO TJMG 
• (...) Com a promulgação da EC nº 20/98, o Constituinte inseriu preceito transformando o tempo de
serviço em tempo de contribuição, mudando, assim, o conceito de aposentadoria "premial" para
aposentadoria "contributiva", o que leva ao questionamento da recepção da norma que prevê a
cassação de aposentadoria pela nova norma constitucional vigente na esfera previdenciária, no âmbito
federal, estadual e municipal. Considerando que o impetrante contribuiu para o regime previdenciário,
tanto que lhe foi concedida aposentadoria por tempo de serviço, evitando-se odioso enriquecimento
sem causa da Administração Pública, o ato deve ser afastado.
Entender de forma diversa seria placitar verdadeiro enriquecimento ilícito da Administração Pública
que, em um sistema contributivo de seguro, apenas receberia as contribuições do trabalhador, sem
nenhuma contraprestação em troca (STF no RE nº 610.290).
• (Obs. Há Voto vencido em sentido contrário).
(TJMG - Mandado de Segurança 1.0000.19.029566-7/000, Relator(a): Des.(a) Renato Dresch ,
Relator(a) para o acórdão: Des.(a) Gilson Soares Lemes , julgamento em 07/11/2019, publicação da
súmula em 27/11/2019)
•
Posição do STJ
• 1. O STF já se manifestou pela constitucionalidade da cassação da 
aposentadoria, a despeito do caráter contributivo de que se reveste o 
benefício previdenciário (MS 21.948/RJ, Rel. Min. Néri da Silveira; 
MS 23.219-AgR/R, Rel. Min. Eros Grau; STA n. 729 AgR, Rel.Min. 
Ricardo Lewandowski), assim como esta Corte de Justiça: MS 
20.926/DF, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, Primeira Seção, DJe
14/9/2015; MS 20.444/DF, Rel. Min. Herman Benjamin, Primeira 
Seção, DJe 11/3/2014.
• (...)
• (AgRg no AREsp 1732310/SP, Rel. Ministro NEFI CORDEIRO, SEXTA 
TURMA, julgado em 02/02/2021, DJe 08/02/2021)
JURISPRUDÊNCIA DO STF
Não pode prosperar, aqui, contra a demissão, a alegação de possuir o servidor
mais de trinta e sete anos de serviço público. A demissão, no caso, decorre da
apuração de ilícito disciplinar perpetrado pelo funcionário público, no
exercício de suas funções. Não é, em consequência, invocável o fato de já
possuir tempo de serviço público suficiente à aposentadoria. A lei prevê, 
inclusive, a pena de cassação da aposentadoria, aplicável ao servidor já 
inativo, se resultar apurado que praticou ilícito disciplinar grave, em atividade.
[MS 21.948, rel. min. Néri da Silveira, j. 29-9-1994, P, DJ de 7-12-1995.]= RE
552.682 AgR, rel. min. Ayres Britto, j. 26-4-2011, 2ª T, DJE de 18-8-2011
• Ementa: ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL. 1. As Emendas Constitucionais 
3/1993, 20/1998 e 41/2003 estabeleceram o caráter contributivo e o princípio da solidariedade para o 
financiamento do regime próprio de previdência dos servidores públicos. Sistemática que demanda atuação 
colaborativa entre o respectivo ente público, os servidores ativos, os servidores inativos e os pensionistas. 2. 
A contribuição previdenciária paga pelo servidor público não é um direito representativo de uma relação 
sinalagmática entre a contribuição e eventual benefício previdenciário futuro. 3. A aplicação da penalidade 
de cassação de aposentadoria ou disponibilidade é compatível com o caráter contributivo e solidário do 
regime próprio de previdência dos servidores públicos. Precedentes. 4. A perda do cargo público foi 
prevista no texto constitucional como uma sanção que integra o poder disciplinar da Administração. É 
medida extrema aplicável ao servidor que apresentar conduta contrária aos princípios básicos e deveres 
funcionais que fundamentam a atuação da Administração Pública. 5. A impossibilidade de aplicação de 
sanção administrativa a servidor aposentado, a quem a penalidade de cassação de aposentadoria se mostra 
como única sanção à disposição da Administração, resultaria em tratamento diverso entre servidores ativos 
e inativos, para o sancionamento dos mesmos ilícitos, em prejuízo do princípio isonômico e da moralidade 
administrativa, e representaria indevida restrição ao poder disciplinar da Administração em relação a 
servidores aposentados que cometeram faltas graves enquanto em atividade, favorecendo a impunidade. 6. 
Arguição conhecida e julgada improcedente.
• (ADPF 418, Relator(a): ALEXANDRE DE MORAES, Tribunal Pleno, julgado em 15/04/2020, PROCESSO 
ELETRÔNICO DJe-105 DIVULG 29-04-2020 PUBLIC 30-04-2020)
DECISÃO DO STF EM ADPF
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• ART. 37
• § 14. A aposentadoria concedida com a utilização de tempo de 
contribuição decorrente de cargo, emprego ou função pública, 
inclusive do Regime Geral de Previdência Social, acarretará o 
rompimento do vínculo que gerou o referido tempo de 
contribuição. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 
2019)
• Essa regra só não se aplica às aposentadorias concedidas antes da EC 
103/2019 PELO RGPS, ou seja, há a ruptura do vínculo jurídico 
administrativo que gerou as aposentadorias concedidas pelo RPPS 
antes da EC 103/2019:
• EC 103/2019:
• Art. 6º O disposto no § 14 do art. 37 da Constituição Federal não se 
aplica a aposentadorias concedidas pelo Regime Geral de Previdência 
Social até a data de entrada em vigor desta Emenda Constitucional.
 REFORÇO ARGUMENTATIVO CONSTITUCIONAL
EC 103/2019
Características do RPPS
AUTÔNOMO
PRÓPRIO
BÁSICO
ESTATAL
CONTRIBUIÇÃO DEFINIDA
Características do RPPS
SOLIDÁRIO
CONTRIBUTIVO
FECHADO
FILIAÇÃO OBRIGATÓRIA
UNIDADE DE GESTÃO
PRINCIPAIS NORMAS DE REGÊNCIA DO RPPS
Constituição Federal de 05/10/1988
Emenda à Constituição nº 20 de 15/12/1998
Emenda à Constituição nº 41 de 19/12/2003
Emenda à Constituição nº 47 de 05/07/2005
Emenda à Constituição nº 70 de 29/03/2012
Emenda à Constituição nº 88/2015
Emenda à Constituição 103/2019 – 12/11/2019
Lei Federal nº 9.717 de 27/11/1998 - Lei Geral da Previdência no Serviço Público.
Lei Federal nº 10.887 de 18/06/2004 - Dispõe sobre as contribuições e proventos.
Leis federais (nº 8.112/90), estaduais ou municipais que tratem do regime jurídico
administrativo/previdenciário dos servidores.
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Servidor Público 
Titular de Cargo 
Efetivo
RPPS
Servidor Público em 
estágio probatório RPPS
Servidor 
exclusivamente em 
cargo em comissão
RPPS ou 
RGPS?
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Segurados
Servidor 
público de 
cargo 
temporário
RGPS
Empregado 
público RGPSExercente 
Mandato 
Eletivo
RPPS ou 
RGPS?
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Segurados
Exercente de Mandato Eletivo
Se titular de cargo efetivo Não titular de cargo efetivo
• Mandado eletivo Federal, Distrital e 
Estadual: Afasta-se do cargo 
obrigatoriamente, permanece 
vinculado ao RPPS de origem;
• Mandado Eletivo Municipal:
• Prefeito: Segurado do RPPS: Afastar-
se do cargo obrigatoriamente, 
podendo optar pela remuneração;
• Vereador: Segurado do RPPS e do 
RGPS se puder cumular o cargo com o 
exercício do Mandato. 
• Segurado Obrigatório do RGPS 
(art. 12, I, “j” da Lei 8.212/91)
SEGURADOS NÃO SEGURADOS
• Servidor público titular de cargo efetivo.
• Servidor ocupante de cargo em comissão
detentor de cargo efetivo.
• Exercente de Mandato eletivo (agente político)
detentor de cargo efetivo.
• Servidores ocupantes exclusivamente de cargo
em comissão
• Servidores temporários (contratados)
• Empregados públicos
• Exercente de mandato eletivo não detentor de
cargo efetivo.
• Militares
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FILIAÇÃO X INSCRIÇÃO
• Filiação – Definição
• Inscrição – Definição
• Momento da filiação, nomeação, posse ou exercício?
Perda da qualidade de segurado
• Morte
• Exoneração
• Demissão
• Cassação de aposentadoria – art. 127, IV e 134 – Lei 8112/90 – ADI
4882 de 20/11/2012.
Dependentes
• BASE NORMATIVA: AUTONOMIA DOS ENTES (ART. 1º E 18 DA CF/88)
• 1º Grupo: Cônjuges ou companheiros e Filhos
• 2º Grupo: Pais
• 3º Grupo: Irmãos
• Equiparados a filhos: enteados, tutelados 
> Menor sob guarda (ADI 5083 – LEI 9.528/97) = Prevaleceu, no julgamento, o voto 
apresentado pelo ministro Edson Fachin, no sentido de conferir interpretação conforme a 
Constituição Federal ao parágrafo 2º do artigo 16 da Lei 8.213/1991, para contemplar, em 
seu âmbito de proteção, o menor sob guarda, comprovada a dependência econômica –
julgado em 13/05/2021.
• Perda da condição de dependente.
• PARA UNIÃO: ROL DE DEPENDENTES É O QUE VIGORA NO RGPS (§4º - ART. 23 PEC)
• ESTADOS/DF E MUNICÍPIOS: APLICAM-SE AS NORMAS CONSTITUCIONAIS E INFRACONSTITUCIONAIS
ANTERIORES À PEC 06/2019, ATÉ LEGISLAÇÃO LOCAL ULTERIOR - §8º DO ART. 23 DA PEC.
REFORMA DA PREVIDÊNCIA. EC 103/2019
PROMULGADA EM 12/11/2019
• Observações IMPORTANTES:
• Não se aplica imediatamente aos demais Entes. 
• Proventos de aposentadoria não podem ser inferiores ao salário-
mínimo nem superiores ao teto do Regime Geral (imposição de criação 
de RPC em até 2 anos da Promulgação – art. 1º EC 103/2019);
• Vedação de criação de novos RPPS (art. 14 da EC 103/19).
• O rol de benefícios do RPPS fica limitado a aposentadorias e pensão 
(§2º - art. 9º EC 103/19). 
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O QUE MUDA NO RPPS – APOSENTADORIA • COMO ERA 
• Aposentadoria Voluntária IDADE e TC:
• 55 (M) e 60 (H) anos de idade
• 30 (M) e 35 (H) de contribuição
Professores TEMA 965 STF: 50 (M) e 55 (H)
25 (M) e 30 (H)
• 10 anos de serviço público e 5 no cargo 
efetivo em que se dará a aposentadoria
• Aposentadoria por idade:
• 60 (M) e 65 (H)
• 10 anos de serviço público
• 5 anos no cargo efetivo em que se dará a 
aposentadoria, com proventos 
proporcionais ao tempo de contribuição
PROVENTOS: BASE DE CÁLCULO: MÉDIA DE 80% OU 
INTEGRALIDADE E PARIDADE (REGRAS DE 
TRANSIÇÃO)
• COMO PASSOU A SER - ATÉ LC
• Só há uma aposentadoria:
• Idade 62 (M) e 65 (H). 
• Professora: 57 anos; Professor: 60 
anos)
• 25 anos contribuição
• 10 no serviço público e 
• 5 no cargo
• PROVENTOS: base de cálculo: média 
de 100%. - valor do benefício: 60% + 
2% do que exceder 20 anos de 
contribuição.
APOSENTADORIA COMUM APÓS EC 103/2019 REGRA DE TRANSIÇÃO Nº1 – RPPS
Regra de Transição Nº 1 – SISTEMA DE PONTUAÇÃO
• 61 anos (H) e 56 anos (M) e
• 35 anos contribuição (H) e 30 anos contribuição (M) e
• 20 anos serviço público
• 5 no cargo
• Soma idade + tempo = 98/88 pontos – a partir de 01/01/21
A partir de 2022 a idade será elevada para 62/57 anos;
A partir de 2020 a pontuação será acrescida a cada ano de um ponto até chegar 105 H /100 M
• Idade e tempo apurados em dias para o somatório
PROVENTOS:
• Se ingressou até 31/12/2003 e POSSUIR IDADE MÍNIMA 65/62 – totalidade da remuneração.
• Média 100% salários desde julho de 1994: Sendo 60% + 2% por ano que superar 20 anos (Art. 4º c/c 26 da EC 103)
REAJUSTE:
• Paridade: se ingressou até 31/12/2003 e IDADE 65/62 ou Mesmo reajuste do RGPS para o restante.
REGRA DE TRANSIÇÃO Nº1 – RPPS
• Regra n.º 1 – PROFESSOR – SISTEMA DE PONTUAÇÃO
• 56 anos (H) e 51 anos (M) e
• 30 anos magistério (H) 25 anos magistério (M)
• 20 anos serviço público
• 5 no cargo
• Soma idade + tempo = 93/83 pontos – a partir de 01/01/20
A partir de 01/2022 a idade será elevada para 57/52 anos
A partir de 01/2020 a pontuação será acrescida a cada ano de um ponto até chegar 100 H/92
M
PROVENTOS:
• Se ingressou até 31/12/2003 e possuir 60/57 anos – integralidade ou
• Média 100% salários desde julho de 1994 – 60% + 2% por ano que superar 20 anos (Art. 4º c/c 26 da PEC)
REAJUSTE:
• Paridade: se ingressou até 31/12/2003 e possuir 60/57 ou reajuste do RGPS para os demais.
REGRAS DE TRANSIÇÃO Nº2 – RPPS 
• Regra nº2 – APOSENTADORIA COMUM – SISTEMA DE PEDÁGIO DE 100%
• 60 anos (H) 57 anos (M) e
• 35 anos contribuição (H) e 30 anos contribuição (M)
• 20 anos serviço público
• 5 anos no cargo
• Período adicional de 100% do tempo que faltava para 35/30 anos
• PROVENTOS:
• Se ingressou até 31/12/2003 – totalidade da remuneração ou
• PROVENTOS FIXOS DE 100% da média dos 100% dos salários desde julho de 1994 (art. 26, §3º, I da
PEC) – NÃO HÁ ACRÉSCIMO DE 2% POR ANO QUE SUPERAR OS 20, COMO HÁ NA REGRA DE
PONTOS.
• REAJUSTE:
• Paridade: se ingressou até 31/12/2003 ou
• Mesmo reajuste do RGPS para os demais casos.
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REGRAS DE TRANSIÇÃO Nº2 – RPPS 
• Regra nº2 – PROFESSOR - SISTEMA DE PEDÁGIO DE 100%
• * Redução de 5 anos na idade e no TC em relação a regra comum.
• 55 anos (H) 52 anos (M) e
• 30 anos contribuição (H) e 25 anos contribuição (M) – em magistério
• 20 anos serviço público
• 5 anos no cargo
• Período adicional de 100% do tempo que faltava para 30/25 anos
• PROVENTOS:
• Se ingressou até 31/12/2003 – totalidade da remuneração ou
• 100% da média dos 100% dos salários desde julho de 1994 (art. 26, §3º, I da PEC)
• REAJUSTE:
• Paridade: se ingressou até 31/12/2003 ou
• Mesmo reajuste do RGPS para os demais casos.
O QUE MUDA NO RPPS – APOSENTADORIA • COMO ERA
• Aposentadoria por invalidez:
• Com proventos integrais (acidente em 
serviço, moléstia profissional ou doenças 
graves, contagiosas ou incuráveis);
• Com proventos proporcionais ao tempo de 
contribuição
• PROVENTOS: BASE DE CÁLCULO: MÉDIA 
DE 80% – INTEGRALIDADE para quem 
ingressou antes de 31/12/2003. (ar.6-A da EC 
41/03)
• COMO FICOU: ATÉ LC
• Aposentadoria por incapacidade permanente.
• Incapacidade permanente para o trabalho, no 
cargo em que estiver investido, quando 
insuscetível de readaptação (na forma da Lei);
• PROVENTOS: 
• Incapacidade permanente decorrente de 
acidente de trabalho, doença profissional ou do 
trabalho: 100% da média de 100% de todo o 
período de julho de 1994 em diante; (II, §3º, art. 
26)
• Demais casos: 60% da média + 2% do que 
superar 20 anos de contribuição.
• Caso o servidor se torne incapaz possuindo 
menos de 20 anos de contribuição, qual o 
percentual a que teria direito?
• Obs.: No mínimo os proventos na 
aposentadoria por invalidez serão de 60%. (II 
do art. 26)
• NÃO HÁ INTEGRALIDADE PARA QUEM 
INGRESSOU ANTES DE 31/12/03 E QUE SE 
TORNAR INVÁLIDO.
APOSENTADORIA NO RPPS DA UNIÃO
O QUE MUDA NO RPPS – APOSENTADORIA • COMO ERA
• Aposentadoria Compulsória:
• 75 anos de idade (H ou M);
• Com proventos proporcionais ao tempo de 
contribuição (H 35 e M 30).
• PROVENTOS: BASE DE CÁLCULO: MÉDIA 
DE 80% DAS MAIORES REMUNERAÇÕES.
• COMO FICOU até LC: Transitória 
• Aposentadoria Compulsória:
75 anos de idade (H ou M)
• Com proventos proporcionais ao tempo de 
contribuição.
Cálculo: TC÷ 20 (limitado a um inteiro) × (valor 
apurado 60% da média de 100% , acrescido de2% 
por ano que superar 20 anos).
Exemplo: servidor com 15 anos de contribuição
Média de 100%: R$ 4.000,00
Valor apurado: (60% da média + 2% por ano que 
superar 20 anos, como só tem 15 anos o 
percentual é de 60% sobre a média: R$ 2.400,00
Cálculo: 15/20= 0.75 x R$ 2.400,00= R$ 1.800,00
APOSENTADORIA NO RPPS DA UNIÃO
O QUE MUDA NO RPPS – APOSENTADORIA • COMO ERA
• Aposentadoria Especial:
• Pessoa com deficiência: necessidade 
de MI > LC 142/2013
Por idade: 60 (H) 55 (M) 15 contribuição –
Proventos: 70% + 1% por ano de contribuição 
sobre a média de 80%
Deficiência Grave: 25 anos homem e 20 mulher
Deficiência Moderada: 29 anos homem e 24 
mulher;
Deficiência leve: 33 anos homem e 28 mulher.
Proventos: integrais (100%) sobre a média de 
80%.
• COMO FICOU até LC:
• Aposentadoria Especial.
• Pessoa com deficiência: Mesmas regras 
anteriores (art. 22 EC 103/19)
LC 142/2013 + 10 no SP e 5 no cargo –
Proventos: Idade: 70% + 1% por ano de 
contribuição sobre a média de 80%
Integral: 100% da média de 80%
• NÃO HÁ REGRA DE TRANSIÇÃO JÁ QUE 
NÃO HOUVE ALTERAÇÃO 
APOSENTADORIA NO RPPS DA UNIÃO
11/06/2021
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O QUE MUDA NO RPPS – APOSENTADORIA 
• COMO ERA
• Aposentadoria Especial:
• Atividade de risco: LC 51/85
H – 30 contribuição – 20 atividade
M – 25 contribuição – 15 atividade
Proventos: integrais (100%) sobre a 
média de 80%.
• COMO FICOU até LC:
• Aposentadoria Especial.
Atividade de Risco (Policial legislativo, civil, 
agente carcerário ou socioeducativo) - Art. 
10, §º2 EC
• 55 IDADE (H e M)
• 30 Contribuição – 25 na atividade 
• Proventos:100% das remunerações com 
alíquota de 60% + 2% por ano superar 20 
anos de contribuição
APOSENTADORIA NO RPPS DA UNIÃO
1ª Regra de Transição: Policial
Critério: Idade mínima – Art. 5º da EC 103/19
Destinatários: - Policial legislativo Federal, Civil Federal, agente penitenciário federal, agente socioeducativo 
federal que tenham ingressado na carreira até EC 103/19:
Idade mínima: 55 (H) e (M)
Requisitos da LC 51/85: H – 30 TC e 20 em cargo de natureza policial;
 M – 25 TC e 15 em cargo de natureza policial.
Obs.: Considera-se tempo de exercício em cargo de natureza policial o tempo de atividade militar nas forças 
armadas, polícias militares e corpo de bombeiros militares, o tempo como agente penitenciário ou 
socioeducativo.
2ª Regra de Transição: Policial
Critério: PEDÁGIO - §3º do Art. 5º da EC 103/19
Destinatários: - Policial legislativo Federal, Civil Federal, agente penitenciário federal, agente socioeducativo 
federal que tenham ingressado na carreira até EC 103/19:
Idade mínima: 53 (H) e 52 (M)
Requisitos da LC 51/85: H – 30 TC e 20 em cargo de natureza policial;
M – 25 TC e 15 em cargo de natureza policial.
PEDÁGIO: de 100% do tempo que faltava em 12/11/19 para alcançar 30 (H) e 25(M).
Obs.: Considera-se tempo de exercício em cargo de natureza policial o tempo de atividade militar nas forças 
armadas, polícias militares e corpo de bombeiros militares, o tempo como agente penitenciário ou 
socioeducativo.
O QUE MUDA NO RPPS – APOSENTADORIA • COMO ERA
• Aposentadoria Especial:
• Súmula vinculante n.33 do STF
• Atividades prejudiciais: Art. 57 da Lei 
8.213/91
H e M - Em regra 25 anos de tempo
Possibilidade de conversão de tempo 
especial em tempo comum – TEMA 942 
DO STF
• PROVENTOS: BASE DE CÁLCULO: 
INTEGRAIS LEVANDO-SE EM CONTA A 
MÉDIA DE 80%
• COMO FICOU até LC:
• Aposentadoria Especial.
• Atividades prejudiciais - : 
H e M : 60 anos de idade
TC: 25 anos – 10 SP e 5 Cargo
vedada a conversão.
• PROVENTOS: base de cálculo: média de 
100%. - valor do benefício: 60% + 2% do que 
exceder 20 anos de contribuição.
APOSENTADORIA NO RPPS DA UNIÃO
11/06/2021
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Regra de Transição: Aposentadoria especial: 
atividades prejudiciais
Critério: Pontuação– Art. 21 da EC 103/19
Ingresso em cargo efetivo até EC 103/19.
Soma de idade e tempo de contribuição, com efetiva exposição.
- 15 anos de efetiva exposição: 66 pontos
- 20 anos de efetiva exposição: 76 pontos
- 25 anos de efetiva exposição: 86 pontos
• Possibilidade de conversão do tempo especial anterior à EC 103/19 para elevação da pontuação.
• Proventos: 60% + 2% por ano que exceder 20 anos ou 15 anos, incidente sobre a média de 100% das 
remunerações.
APOSENTADORIA – REGRAS DE TRANSIÇÃO QUE ASSEGURAM INTEGRALIDADE E 
PARIDADE
• Art. 6º da EC 41/03;
• INGRESSO ANTES DE 31/12/03
• H 60 – m – 55
• TC H- 35 – M-30
• TSP: 20
• TCARREIRA: 10
• TCARGO: 5
• Art. 3º da EC 47/05;
• Ingresso até 16/12/1998
• TC= H 35, M 30
• TSP= 25
• Tcarreira: 15
• Tcargo: 5
• Idade: H - 60 - M 55
• Art. 6º-A da EC 41/03, incluído pela EC 70/12 (invalidez); ingresso até 31/12/2003.
Pensão por morte
EC 20/98 X EC 41/03 ATÉ EC 103/2019 PARA UNIÃO
Art. 40, § 7º
• Lei disporá sobre a pensão por morte, que correspondia
à integralidade dos proventos do servidor falecido ou
aos proventos que teria direito o servidor em atividade
na data de seu falecimento.
• Reajuste pela paridade
• COM EC 103/2019 - União:
• Aposentado: cota 50% + 10% por dependente ATÉ 
LIMITE: 100%.
• ATIVIDADE: cota 50% + 10% sobre o cálculo da 
aposentadoria por invalidez.
• Não há reversão de cota do dependente.
• Dependente inválido ou com deficiência: teto do RGPS + 
cota familiar de 50% e 10% do que exceder.
Art. 40, § 7º
• Lei disporá sobre a pensão por morte,
que será:
• totalidade dos proventos até R$ 
6.433,57 + 70% do que exceder;
• totalidade da remuneração até 
R$ 6.433,57 + 70% do que exceder.
• Reajuste por Lei específica
CASOS PARA ANÁLISE – DIREITO ADQUIRIDO ATÉ 
EC 103/2019
• 1º) Um analista técnico do Tribunal de Justiça Estado de Minas Gerais ingressou no
serviço público em 10/02/2003, tem 60 anos de idade e 40 anos de contribuição, dos
quais 30 foram averbados no RPPS do Estado e se referem ao tempo em que exerceu
atividades como empregado na iniciativa privada, tem interesse em se aposentar no
RPPS do Estado. É possível? Qual o benefício?
Idade: 60
TC: 40
RGPS: 30
• Obs.: última remuneração: R$ 9.000,00.
• Média de 80% das maiores remunerações : R$ 8.250,00.
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CASOS PARA ANÁLISE - CASOS PARA ANÁLISE –
DIREITO ADQUIRIDO ATÉ EC 103/2019
• 2º) Um servidor do Estado de Minas Gerais, que ingressou no cargo de analista
administrativo em 10/02/1979, com 60 anos de idade e 40 anos de contribuição, tem
interesse em se aposentar no RPPS do Estado. É possível? Qual o benefício?
• Obs.: última remuneração: R$ 7.500,00.
• Média de 80% das maiores remunerações: R$ 6.000,00
CASOS PARA ANÁLISE - CASOS PARA ANÁLISE –
DIREITO ADQUIRIDO ATÉ EC 103/2019
• 3º) Uma analista técnica da Secretaria de Planejamento do Município de Curitiba, que
ingressou no serviço público em 10/02/1984, com 51 anos de idade e 35 anos de
contribuição, tem interesse em se aposentar no RPPS do Município. É possível? Qual o
benefício?
• Obs.:
• última remuneração: R$ 4.500,00. art. 3º da EC 47/05
• Média de 80% das maiores remunerações: R$ 3.800,00
CASOS PARA ANÁLISE - CASOS PARA ANÁLISE –
DIREITO ADQUIRIDO ATÉ EC 103/2019
• 5º) Uma professora do Colégio Tiradentes, com 53 anos de idade, 25 anos de tempo de
contribuição dos quais 3 anos exerceu atividades de diretora escolar lhe procura para
que verifique a possibilidade de aposentadoria no RPPS do Estado. O resultado da análise
indicará a possibilidade de aposentadoria? Qual modalidade? Valor dos proventos?
• (ingresso no serviço público em 1995).
• Obs.:
• última remuneração: R$ 3.900,00.
• Média de 80% das maiores remunerações: R$ 3.450,00