Unidades de Conservação

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Unidade� d� Conservaçã�
Sistem� Naciona� d� Unidade� d� Conservaçã� d� Natur�� (Lei
Federal n° 9.985/00)
➔ competência comum: todos os entes da federação podem instituir
Unidades de Conservação
➔ Espaços Territoriais Especialmente Protegidos:
● UC
● APP
● RL
● terra indígena
DEFINIÇÕES:
➔ Unidade de Conservação: espaço territorial e seus recursos
ambientais, incluindo as águas jurisdicionais
● características naturais relevantes
● legalmente instituído pelo Poder Público
● objetivos de conservação e limites definidos
● sob regime especial de administração, ao qual se aplicam
garantias adequadas de proteção
➔ Zona de Amortecimento: entorno de uma unidade de conservação
● atividades humanas estão sujeitas a normas e restrições
específicas
● propósito de minimizar os impactos negativos sobre a unidade
● todas UC devem possuir, EXCETO APA e RPPN
ATENÇÃO: zona de amortecimento não faz parte da UC, é somente
o entorno
Unidade� d� Conservaçã�
➔ Corredores Ecológicos: porções de ecossistemas naturais
ou seminaturais
● liga unidades de conservação
● possibilita fluxo de genes e o movimento da biota,
● facilita dispersão de espécies e a recolonização de
áreas degradadas
● manutenção de populações que demandam para sua
sobrevivência áreas com extensão maior do que aquela
das unidades individuais.
● UC precisa ter quando for conveniente
★ limites da zona de amortecimento e dos corredores
ecológicos: poderão ser definidas no ato de criação da
unidade ou posteriormente.
➔ Conservação da natureza: manejo do uso humano da natureza
➔ conservação in situ: conservação de ecossistemas e habitats
naturais
➔ uso direto: aquele que envolve coleta e uso, comercial ou não,
dos recursos naturais
➔ uso sustentável: exploração do ambiente de maneira a garantir a
perenidade dos recursos ambientais renováveis e dos processos
ecológicos,
➔ recuperação: restituição de um ecossistema ou de uma
população silvestre degradada a uma condição não degradada,
que pode ser diferente de sua condição original
➔ reStauração: restituição de um ecossistema ou de uma
população silvestre degradada o mais próximo poSSível da sua
condição original
➔ zoneamento: definição de setores ou zonas em uma unidade de
conservação com objetivos de manejo e normas específicos
➔ Proteção integral: manutenção dos ecossistemas livres de
alterações causadas por interferência humana, admitido apenas o
uso INDIRETO dos seus atributos naturais
● uso indireto: não envolve consumo, coleta, dano ou
destruição dos recursos naturais;
➔ Preservação: conjunto de métodos, procedimentos e políticas que
visem a Proteção a longo prazo das espécies, habitats e
ecossistemas, além da manutenção dos processos ecológicos,
prevenindo a simplificação dos sistemas naturais
➔ manejo: todo e qualquer procedimento que vise assegurar a
conservação da diversidade biológica e dos ecossistemas
Unidade� d� Conservaçã�
SNUC:
➔ constituição: conjunto das unidades de conservação federais,
estaduais e municipais
➔ OBJETIVOS:
I - contribuir para a manutenção da diversidade biológica e dos
recursos genéticos no território nacional e nas águas jurisdicionais;
II - proteger as espécies ameaçadas de extinção no âmbito
regional e nacional;
III - contribuir para a preservação e a restauração da
diversidade de ecossistemas naturais;
IV - promover o desenvolvimento sustentável a partir dos
recursos naturais;
V - promover a utilização dos princípios e práticas de
conservação da natureza no processo de desenvolvimento;
VI - proteger paisagens naturais e pouco alteradas de notável
beleza cênica;
VII - proteger as características relevantes de natureza
geológica, geomorfológica, espeleológica, arqueológica,
paleontológica e cultural;
VIII - proteger e recuperar recursos hídricos e edáficos;
IX - recuperar ou restaurar ecossistemas degradados;
X - proporcionar meios e incentivos para atividades de pesquisa
científica, estudos e monitoramento ambiental;
XI - valorizar econômica e socialmente a diversidade biológica;
XII - favorecer condições e promover a educação e
interpretação ambiental, a recreação em contato com a natureza e o
turismo ecológico;
XIII - proteger os recursos naturais necessários à subsistência
de populações tradicionais, respeitando e valorizando seu
conhecimento e sua cultura e promovendo-as social e
economicamente.
➔ SNUC será regido por diretrizes que:
I - assegurem que no conjunto das UC estejam representadas
amostras significativas e ecologicamente viáveis das diferentes
populações, habitats e ecossistemas do território nacional e das
águas jurisdicionais, salvaguardando o patrimônio biológico
existente;
II - assegurem os mecanismos e procedimentos necessários ao
envolvimento da sociedade no estabelecimento e na revisão da
política nacional de unidades de conservação;
Unidade� d� Conservaçã�
III - assegurem a participação efetiva das populações locais na
criação, implantação e gestão das unidades de conservação;
IV - busquem o apoio e a cooperação de organizações
não-governamentais, de organizações privadas e pessoas físicas
para o desenvolvimento de estudos, pesquisas científicas, práticas
de educação ambiental, atividades de lazer e de turismo ecológico,
monitoramento, manutenção e outras atividades de gestão das
unidades de conservação;
V - incentivem as populações locais e as organizações privadas
a estabelecerem e administrarem unidades de conservação dentro
do sistema nacional;
VI - assegurem, nos casos possíveis, a sustentabilidade
econômica das unidades de conservação;
VII - permitam o uso das unidades de conservação para a
conservação in situ de populações das variantes genéticas
selvagens dos animais e plantas domesticados e recursos genéticos
silvestres;
VIII - assegurem que o processo de criação e a gestão das
unidades de conservação sejam feitos de forma integrada com as
políticas de administração das terras e águas circundantes,
considerando as condições e necessidades sociais e econômicas
locais;
IX - considerem as condições e necessidades das populações
locais no desenvolvimento e adaptação de métodos e técnicas de
uso sustentável dos recursos naturais;
X - garantam às populações tradicionais cuja subsistência
dependa da utilização de recursos naturais existentes no interior das
unidades de conservação meios de subsistência alternativos ou a
justa indenização pelos recursos perdidos;
XI - garantam uma alocação adequada dos recursos financeiros
necessários para que, uma vez criadas, as unidades de conservação
possam ser geridas de forma eficaz e atender aos seus objetivos;
XII - busquem conferir às unidades de conservação, nos casos
possíveis e respeitadas as conveniências da administração,
autonomia administrativa e financeira; e
XIII - busquem proteger grandes áreas por meio de um conjunto
integrado de unidades de conservação de diferentes categorias,
próximas ou contíguas, e suas respectivas zonas de amortecimento
e corredores ecológicos, integrando as diferentes atividades de
preservação da natureza, uso sustentável dos recursos naturais e
restauração e recuperação dos ecossistemas.
➔ Gerido pelo seguintes órgãos:
● CONAMA: acompanha a implementação do Sistema;
● MMA: coordena o sistema
● ICMBIO e IBAMA: implementa SNUC, IBAMA em
caráter supletivo, órgãos estaduais/municipais
Unidade� d� Conservaçã�
CRIAÇÃO, IMPLANTAÇÃO E GESTÃO DAS UC:
➔ Criação:
● ato do Poder Público
● precedida de: estudos técnicos + consulta pública
● localização, dimensão, limites mais adequados para a
unidade
★ consulta pública não é obrigatória para:
- Estação Ecológica
- Reserva Biológica
➔ ampliação dos limites de UC:
● SEM modificação limites originais, EXCETO acréscimo
proposto
● pode ser feita por instrumento normativo do mesmo
nível hierárquico que criou a unidade (ex: criei a UC por
decreto, posso ampliar ela por decreto também, SÓ
VALE P/ AMPLIAÇÃO)
● obedecidos procedimentos de consulta pública
1º caso - ampliação sem alteração dos limites originais da UC: criei por
decreto e ampliei por decreto
2º caso -ampliação da UC com alteração dos limites originais: não posso
usar mesmo instrumento normativo, precisa ser por LEI
➔ Alteração (redução limites/proteção), supressão, extinção,
desafetação: somente por lei específica
➔ exploração comercial de produtos, subproduto, serviços obtidos ou
desenvolvidos a partir dos recursos naturais, biológicos, cênicos ou
culturais ou da exploração da imagem de UC, exceto APA e RPPN,
dependerá de prévia autorização e sujeitará o explorador a pagamento
➔ subsolo e o espaço aéreo, sempre que influírem na estabilidade do
ecossistema, integram os limites das unidades de conservação
➔ recursos obtidos pelas UC do GPI mediante a cobrança de taxa
de visitação e outras rendas decorrentes de arrecadação,
serviços e atividades da própria unidade serão aplicados de
acordo com os seguintes critérios:
● Entre 25% e 50% : própria unidade
● Entre 25% e 50%: unidades do mesmo grupo de proteção
da unidade
● Entre 15% e 50% para OUTRAS Unidades de Proteção
Integral
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GRUPOS DE UC:
1. Unidade de Proteção Integral (UPI):
➔ objetivos:
● preservar natureza
● uso INDIRETO recursos naturais
➔ área de UPI é considerada zona rural
➔ zona de amortecimento UPI: uma vez definida formalmente,
não pode ser transformada em zona urbana.
➔ cada UC disporá de um conselho CONSULTIVO
➔ Nas áreas particulares localizadas em Refúgios de Vida Silvestre e
Monumentos Naturais podem ser criados animais domésticos e
cultivadas plantas considerados compatíveis com as finalidades
da unidade, de acordo com o que dispuser o seu Plano de Manejo.
2. Unidades de Uso Sustentável (UUS):
➔ objetivos:
● conservação da natureza
● uso sustentável
BIZU: AAs FloRes, exceto ReBio
➔ Nas APA são permitidas a pesquisa científica e a visitação
pública:
● áreas de domínio público: condições estabelecidas pelo
órgão gestor
● áreas privadas: condições estabelecidas pelo proprietário
ATENÇÃO: reserva da biosfera é um modelo de gestão e não se
enquadra em nenhum dos grupos
➔ São proibidas nas UCs quaisquer alterações, atividades ou
modalidades de utilização em desacordo com:
● seus objetivos
● seu Plano de Manejo
● seus regulamentos
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PLANO DE MANEJO DA UNIDADE:
➔ documento técnico
➔ fundamento nos objetivos GERAIS
➔ constitui lei interna da UC
➔ cada UC deve dispor de um plano de manejo
➔ deve ser elaborado por:
● órgão gestor OU
● proprietário
➔ Prazo: ATÉ 5 ANOS a partir da data de criação da UC
➔ estabelece:
● zoneamento
● normas que devem presidir o uso da área e manejo recursos
naturais
● inclusive: implantação estruturas físicas necessárias à gestão da
unidade
➔ deve abranger:
● área UC
● zona de amortecimento
● corredores ecológicos
➔ pode dispor:
● Atividades de liberação planejada e cultivo de OGMs nas APAs e
zonas de amortecimento
COMPENSAÇÃO AMBIENTAL:
➔ licenciamento ambiental de empreendimentos de SIGNIFICATIVO
impacto ambiental:
● fundamento em EIA/RIMA
● empreendedor é obrigado a apoiar a implantação e
manutenção de UC do Grupo de Proteção Integral
(densidade do princípio do usuário-pagador), porém se
uma zona de amortecimento ou UUS for atingida serão
beneficiadas também
➔ Inconstitucional: montante de recursos a ser destinado pelo
empreendedor para esta finalidade não pode ser inferior a
0,5% dos custos totais previstos para a implantação do
empreendimento
➔ Ao órgão ambiental licenciador compete definir as unidades de
conservação a serem beneficiadas, considerando as propostas
apresentadas no EIA/RIMA e ouvido o empreendedor, podendo
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inclusive ser contemplada a criação de novas unidades de
conservação.
➔ A obrigação de que trata o caput deste artigo poderá, em
virtude do interesse público, ser cumprida em unidades de
conservação de posse e domínio públicos do grupo de Uso
Sustentável, especialmente as localizadas na Amazônia Legal.
➔ Quando o empreendimento afetar unidade de conservação
específica ou sua zona de amortecimento, o licenciamento a
que se refere o caput deste artigo só poderá ser concedido
mediante autorização do órgão responsável por sua
administração, e a unidade afetada, mesmo que não
pertencente ao Grupo de Proteção Integral, deverá ser uma
das beneficiárias da compensação definida neste artigo.
RESERVA DA BIOSFERA:
➔ Modelo de gestão integrada, participativa, sustentável dos
recursos naturais: adotado internacionalmente
➔ reconhecida pelo Programa Intergovernamental "O Homem e
a Biosfera – MAB", estabelecido pela Unesco, organização da
qual o Brasil é membro.
➔ objetivos:
● preservação da diversidade biológica
● desenvolvimento de atividades de pesquisa
● monitoramento ambiental
● educação ambiental
● desenvolvimento sustentável
● melhoria da qualidade de vida das populações
➔ constituída por:
● uma ou várias áreas-núcleo, destinadas à proteção
integral da natureza
● uma ou várias zonas de amortecimento, onde só são
admitidas atividades que não resultem em dano para as
áreas-núcleo
● uma ou várias zonas de transição, sem limites rígidos,
onde o processo de ocupação e o manejo dos recursos
naturais são planejados e conduzidos de modo participativo
e em bases sustentáveis
➔ gerido por conselho DELIBERATIVO:
● representantes instituições públicas
● organizações sociedade civil
● população residente
➔ constituída por:
● áreas domínio público/privado
● pode ser integrada por UC JÁ criadas pelo poder público
ATENÇÃO: não se classifica como UPI ou UUS
Unidade� d� Conservaçã�
DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS
➔ populações tradicionais residentes em UC: quando
permanência não seja permitida
● indenizadas ou compensadas pelas benfeitorias existentes
● devidamente realocadas pelo Poder Público
● local e condições acordados entre as partes.
➔ ilhas oceânicas e costeiras: destinam-se prioritariamente à
proteção da natureza
● destinação para fins diversos: deve ser precedida
de autorização do órgão ambiental competente.
LEI COMPLEMENTAR Nº 59/91
DISPÕE SOBRE: repartição de 5% do ICMS aos municípios com
● mananciais de abastecimento
● UCs ambiental ou que sejam diretamente influenciados por elas
UNIDADES DE CONSERVAÇÃO:
● APA
● estações ecológicas,
● parques,
● reservas florestais,
● florestas,
● horto florestais,
● área de relevante interesse de leis ou decretos federais,
estaduais ou municipais, de propriedade pública ou
privada.
➔ prefeituras deverão cadastrar as UC municipal junto à entidade estadual
responsável pelo gerenciamento de recursos hídricos e meio ambiente
(IAT)
➔ municípios contemplados pelo critério de mananciais: abrigam em
seu território parte ou o todo de bacias hidrográficas de mananciais de
abastecimento público para municípios vizinhos.
➔ repartição de 5% do ICMS:
● 50%: municípios com mananciais de abastecimento.
● 50%: municípios com UC
➔ municípios com sobreposição de áreas com mananciais de
abastecimento e UC: considerado o critério de maior compensação
financeira.
➔ critérios técnicos de alocação dos recursos:
● definidos pela entidade estadual responsável pelo
gerenciamento dos recursos hídricos e meio ambiente
● através de Decreto do Poder Executivo
● até 60 dias após a vigência da lei
➔ percentuais relativos a cada município:
● anualmente calculados pela entidade responsável pelo
gerenciamento dos recursos hídricos e meio ambiente
● divulgados em Portaria publicada em Diário Oficial
● informados à Secretaria de Finanças para sua implantação.