CRC-BA_Oficina_Prática_de_Elaboração_de_Plano_Plurianual__PPA_2022-2025-1

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Oficina Prática de 
Elaboração de Plano 
Plurianual – 
PPA 2022-2025
PALESTRANTE: 
FABIANA PESSOA DE OLIVEIRA
fbn.pessoa@gmail.com
PLANEJAMENTO REFLEXÃO
PLANEJAMENTO REFLEXÃO
PLANEJAMENTO REFLEXÃO
PLANEJAMENTO REFLEXÃO
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988
Instrumentos de Planejamento e Orçamento
• Art. 165. Leis de iniciativa do Poder 
Executivo estabelecerão:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes orçamentárias;
III - os orçamentos anuais.
§ 1º A lei que instituir o plano plurianual 
estabelecerá, de forma regionalizada, as 
diretrizes, objetivos e metas da 
administração pública federal para as 
despesas de capital e outras delas 
decorrentes e para as relativas aos 
programas de duração continuada.
PPA
LDO
LOA
PRAZOS E VIGÊNCIA
CICLO DE GESTÃO - COMPETÊNCIAS
INTERAÇÃO PPA / LDO / LOA
O PPA E A PARTICIPAÇÃO POPULAR
O PPA E A PARTICIPAÇÃO POPULAR
▰ TRANSPARÊNCIA FISCAL – ART. 48 da Lei Complementar nº 101/2000
São instrumentos de transparência da gestão fiscal, aos quais será dada ampla divulgação, inclusive em 
meios eletrônicos de acesso público: os planos, orçamentos e leis de diretrizes orçamentárias; as 
prestações de contas e o respectivo parecer prévio; o Relatório Resumido da Execução Orçamentária e o 
Relatório de Gestão Fiscal; e as versões simplificadas desses documentos.
§ 1o A transparência será assegurada também mediante: 
I – incentivo à participação popular e realização de audiências públicas, durante os processos de 
elaboração e discussão dos planos, lei de diretrizes orçamentárias e orçamentos; 
(...)
CARACTERÍSTICAS DO PPA
▰ Plano de médio prazo;
▰ Sistematizado:
▻ Formulação/Execução/Monitoramento/Avaliação;
▰ Qualidade do Plano:
▻ Credibilidade;
▻ Universalidade;
▻ Vitalidade;
▰ Ancorado em Planejamento Estratégico:
▻ Prevalência da visão estratégica;
▻ Limitado detalhamento.
BASE LEGAL DO PPA
PROCEDIMENTO METODOLOGICO PPA 2022 -2025
▰ Sensibilização do prefeito e da alta administração municipal;
▰ Criação da coordenação do PPA – 2022 -2025;
▰ Elaboração do diagnóstico da situação atual do município;
▰ Elaboração da dimensão estratégica;
▰ Identificação de problemas, demandas e oportunidades;
▰ Elaboração dos programas, exercitando a transversalidade;
▰ Estimativa das Receitas dos Municípios;
▰ Distribuição dos Recursos E Definição das Metas Físicas (Quantificando e Regionalizando);
▰ Validação dos Programas;
▰ Elaboração da Mensagem, Projeto de Lei e Anexos.
COMPONENTES DO PPA : OS PROGRAMAS
OS PROGRAMAS
LÓGICA DA ESTRUTURA PROGRAMÁTICA
LÓGICA DA ESTRUTURA PROGRAMÁTICA
LÓGICA DA ESTRUTURA PROGRAMÁTICA
PROGRAMA E PROGRAMA TEMÁTICO
PROBLEMA / DEMANDA
É a situação indesejável 
declarada por autoridade 
como evitável ou uma 
necessidade não atendida, 
identificada na sociedade.
OPORTUNIDADE
Situação criada em um contexto 
econômico, político e social que 
pode ser aproveitada como 
alternativa de solução de 
problemas pelo gestor público.
CADASTRO DE PROGRAMAS E AÇÕES
▰ Repositório de informações de planejamento e orçamento;
▰ Transparência às ações do governo.
CADASTRO DE PROGRAMAS E AÇÕES
O PPA 2022-2025 E OS PROGRAMAS TEMÁTICOS
ESTRUTURA DO PPA 2018-21… PPA 2022-25
METODOLOGIA DE ELABORAÇÃO DO PPA
CONTEÚDO DO PPA
ETAPAS DE ELABORAÇÃO E GESTÃO DO PPA
FATORES CRÍTICOS DE SUCESSO NA ELABORAÇÃO DO 
PPA:
▰ Validação setorial (Análise de Consistência Setorial)
▻ Alinhamento às orientações estratégicas setoriais;
▻ Consistência interna;
▻ Aptidão para o gerenciamento.
▰ Consolidação do PPA
▻ Alinhamento às orientações estratégicas de governo;
▻ Compatibilidade com a previsão de recursos;
▻ Exploração das possibilidades de parceria;
▻ Eliminação de duplicidades de esforço.
ORGANIZAÇÃO BÁSICA DOS PPAS ANTERIORES X 
PPA 2022-2025
DIMENSÃO ESTRATÉGICA - PPA 2022-2025
EIXOS ESTRATÉGICOS PPA 2022-2025
DIMENSÕES DO PPA 2022 -2025
▰ 1 - Estratégica – Eixos Estruturantes e Áreas Temáticas;
▰ 2 - Tática – Elaboração dos Programas;
▰ 3 - Operacional - Elaboração dos Projetos e Atividades 
nas Leis Orçamentárias.
EIXOS ESTRUTURANTES – ALINHAMENTO UNIÃO / ESTADO
▰ Eixo I – inclusão social e afirmação de direitos ;
▰ Eixo II - infraestrutura e desenvolvimento econômico com 
sustentabilidade ambiental;
▰ Eixo III - planejamento e gestão estratégica com 
participação social. 
EIXO I – INCLUSÃO SOCIAL E AFIRMAÇÃO DE DIREITOS - 
ÁREA TEMÁTICAS 
▰ Educação;
▰ Saúde;
▰ Assistência Social e 
Cidadania;
▰ Esporte e Lazer;
▰ Cultura;
▰ Defesa Civil e Segurança.
EIXO II - INFRAESTRUTURA E DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO 
COM SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL - ÁREA TEMÁTICAS 
▰ INFRAESTRUTURA;
▰ INDUSTRIA;
▰ COMÉRCIO;
▰ SERVIÇO;
▰ TURISMO;
▰ MEIO AMBIENTE.
EIXO III - PLANEJAMENTO E GESTÃO ESTRATÉGICA COM 
PARTICIPAÇÃO SOCIAL - ÁREA TEMÁTICAS 
▰ MODERNIZAÇÃO DO PLANEJAMENTO MUNICIPAL;
▰ GESTÃO FISCAL;
▰ MODERNIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO MUNICIPAL.
DIRETRIZES DO PPA 2022-25
GESTÃO DO PPA 2022-2025:
Consiste na articulação dos meios necessários 
para viabilizar o alcance dos Objetivos e das 
Metas, sobretudo para a garantia de acesso às 
políticas públicas pelos segmentos 
populacionais mais vulneráveis
GESTÃO DO PPA 2022-2025 BUSCA O APERFEIÇOAMENTO:
▰ Dos mecanismos de implementação e 
integração das políticas públicas;
▰ Dos critérios de regionalização das 
políticas públicas;
▰ Dos mecanismos de monitoramento, 
avaliação e revisão do Plano.
PRINCÍPIOS DO PPA 2022-25
▰ publicidade,
▰ eficiência,
▰ impessoalidade, 
▰ economicidade e efetividade, 
e 
PRINCÍPIOS DO PPA 2022-25
Princípios da Gestão:
▰ a articulação e a cooperação interinstitucional para o alcance dos Objetivos e Metas de cada 
Programa Temático;
▰ a consideração das especificidades de implementação de cada política pública, da 
complementaridade e das oportunidades de integração entre elas;
▰ o aproveitamento das estruturas, dos sistemas e das informações de monitoramento e avaliação já 
existentes;
▰ a produção de informações para subsidiar a tomada de decisões;
▰ o fortalecimento do diálogo com os entes federativos;
▰ a participação social na gestão do PPA 2022-2025; e
▰ o aprimoramento da transparência e do controle social sobre o Estado.
MONITORAMENTO PPA 2022-2025
IDENTIFICAÇÃO DO PROBLEMA
IDENTIFICAÇÃO DO PROBLEMA
ANÁLISE DO PROBLEMA
EXAME DOS EFEITOS DO PROBLEMA
CONSTRUÇÃO DA ÁRVORE DE PROBLEMA
CONSTRUÇÃO DA ÁRVORE DE PROBLEMA
CONSTRUÇÃO DA ÁRVORE DE PROBLEMA
CONSTRUÇÃO DA ÁRVORE DE PROBLEMA
CONSTRUÇÃO DA ÁRVORE DE PROBLEMA
CONSTRUÇÃO DA ÁRVORE DE PROBLEMA
CONSTRUÇÃO DA ÁRVORE DE PROBLEMA
DEFINIÇÃO DE OBJETIVOS PARA A SOLUÇÃO
CONSTRUÇÃO DA ÁRVORE DE OBJETIVOS
CONSTRUÇÃO DA ÁRVORE DE OBJETIVOS IDENTIFICAÇÃO 
DE ALTERNATIVAS
CONSTRUÇÃO DA ÁRVORE DE OBJETIVOS IDENTIFICAÇÃO 
DE ALTERNATIVAS
CONSTRUÇÃO DA ÁRVORE DE OBJETIVOS IDENTIFICAÇÃO 
DE ALTERNATIVAS
CONSTRUÇÃO DA ÁRVORE DE OBJETIVOS IDENTIFICAÇÃO 
DE ALTERNATIVAS
CONCLUSÕES SOBRE O PROCESSO
• O processo de análise é “interativo” e “retroalimentado”: 
sempre é possível incorporar novas alternativas ou integrar 
aquelas complementares.
• O resultado desta etapa é um bom conhecimento do 
problema e a proposta de alternativas consideradas 
viáveis.
• Se aparecem causas (alternativas) do âmbito de ação, se 
comunica aos responsáveis.
MODELOS DE PLANO PLURIANUAL - PPA
UNIÃO 2020-2023 
ESTADO 2020-2023 
Rio de Janeiro 2020-2023 
SÃO PAULO 2020-2023 
FABIANA PESSOA DE OLIVEIRA
OBRIGADO A TODOS !!!
Contato
Telefone: (71) 99736-5807
E-mail: fbn.pessoa@gmail.com
“Antes de começar, é preciso um plano, e depois de planejar é preciso execução imediata”
mailto:fbn.pessoa@gmail.com
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