Meio Ambiente - 08 Aplicação prática das tecnologias de gestão ambiental - parte 01

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Gestão Ambiental e Desenvolvimento Sustentávels
Aula 8: Aplicação prática das tecnologias de gestão ambiental
– Parte 1
Apresentação
Nesta aula, estudaremos como ocorreu a evolução histórica das normas de gestão. Além disso, discutiremos sobre as
normas ISO publicadas pela ABNT e veremos qual é a estrutura dos sistemas de gestão ambiental utilizados atualmente.
Por �m, vamos entender a organização do SINMETRO, suas atribuições e conhecer as instituições que fazem parte desse
sistema.
Objetivos
Descrever a evolução histórica das normas de gestão;
De�nir a estrutura básica dos principais sistemas de gestão ambiental em uso atualmente;
Explicar o SINMETRO, suas atribuições gerais e especí�cas e as diferentes instituições que fazem parte desse
sistema.
 Fonte: Shutterstock
História das normas de gestão
No �nal da década de 1980, ocorreu o entendimento de que as questões ambientais deveriam ser tratadas como uma
dimensão estratégica das empresas, fazendo surgir vários modelos de sistemas de gestão ambiental, com o objetivo de
orientais os vários segmentos empresariais a criar seus próprios sistemas.
Inicialmente, diversos modelos foram criados, mas prevaleceram os baseados em normas de gestão ambiental que
continham condições que fossem passíveis de auditoria e que, consequentemente, pudessem ser certi�cadas.
Esses sistemas surgiram, principalmente, em função do aumento do rigor da legislação ambiental e das exportações, do
aumento da preocupação com as questões ambientais por parte dos consumidores e, também, das restrições à criação
de barreiras técnicas para proteção dos mercados.
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O Instituto Britânico de Normatização (BSI) criou, em 1992, a primeira norma sobre sistema de gestão ambiental: a
BS 7750, que especi�ca os requisitos para o desenvolvimento, implantação e manutenção de sistema de gestão
ambiental, garantindo o cumprimento de políticas e objetivos ambientais.
 
A norma não determina critérios de desempenho ambiental especí�cos, mas estabelece que as organizações
formulem políticas e estabeleçam objetivos, levando em consideração a disponibilidade das informações sobre
efeitos ambientais signi�cativos.
 
Apesar de não ser mais utilizada, a BS 7750 tem uma importância histórica muito grande, não só por ter sido a
primeira norma elaborada, mas também por ter servido de base para a criação de várias normas sobre sistema de
gestão ambiental em outros países.
 
Ela foi cancelada pela BSI em 1997, depois da publicação da norma ISO 14001 sobre sistema de gestão ambiental
pela International Organization for Standardization (ISO), que estudaremos ainda nesta aula.
A BS 7750 
Em 1991, foi criado um grupo de assessoria denominado Strategic Advisory Group on the Environment (Sage), para
estudar os impactos dessas normas sobre o comércio internacional.
Ao �nal de 1992, o Sage recomendou a criação de um comitê especí�co para a elaboração de normas de gestão
ambiental.
Essas normas de gestão ambiental começaram a ser elaboradas em 1993 pelo Comitê Técnico 207 (TC 207), seus
subcomitês (SC) e grupos de trabalhos (WG).
O Sage 
 Logotipo Inmetro. Disponível em: ppi.gov.br. Acesso em: 17 jun. 2019.
ISO
ISO é a sigla da Organização Internacional para Padronização (International Organization for Standartization), que foi
criada em 1947, na Suíça, mais precisamente em Genebra.
É uma instituição composta por órgãos nacionais de normalização, que tem como objetivo desenvolver normas para
facilitar as trocas de bens e serviços no mercado internacional e a cooperação entre os países nas esferas cientí�ca,
tecnológica e produtiva. Ela é, portanto, uma entidade de padronização e normatização de qualidade.
 Série ISO 9000
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Série ISO 9000
A criação de uma norma internacional pela ISO é feita em estágios sucessivos, começando por um item de
trabalho preliminar e terminando com a sua publicação.
Como são normas feitas com alto consenso internacional, elas não são consideradas barreiras técnicas ao
comércio, o que explica o seu grande sucesso, cuja primeira experiência ocorreu no campo da qualidade com as
normas da série ISO 9000.
A ISO 9000 é um conjunto de normas e padronizações que visam ajudar empresas a implementarem processos
de gestão da qualidade e garantia da qualidade. Seu foco é o processo e não o produto.
Seu objetivo é garantir que o processo produtivo esteja sendo seguido à risca, garantindo, assim, a qualidade do
produto, ou seja, o fato de um produto ter sido fabricado por um processo certi�cado segundo as normas ISO
9000 não signi�ca que este produto terá maior ou menor qualidade que um outro similar. Signi�ca apenas que
todos os produtos fabricados segundo este processo apresentarão as mesmas características e o mesmo
padrão de qualidade.
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ISO 14001
Que trata do sistema de gestão ambiental (SGA).
ISO 14004
Que trata do sistema de gestão ambiental, sendo destinada ao uso interno da empresa.
ISO 14010
Que são normas sobre as auditorias ambientais. São elas que asseguram credibilidade a todo processo de
certi�cação ambiental.
ISO 14031
Que são normas sobre desempenho ambiental.
ISO 14020
Que são normas sobre rotulagem ambiental.
ISO 14040
Que são normas sobre a análise do ciclo de vida.
O TC – 207 e as ISO 14000 e 14001
Em 1993, surge o TC - 207, Comitê Técnico para elaboração de uma série de normas relacionadas à gestão ambiental,
sendo composto por 30 países membros (inclusive o Brasil) e 14 observadores.
Como consequência, em 1996, é publicada a ISO 14001 (única norma certi�cável da série), além da 14004, 14010 e 14011,
traduzidas para o português pela ABNT, na série NBR ISO 14000, válidos a partir de 02/12/96.
O conjunto ISO 14000 é formado pelas seguintes normas:
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A ISO 14001 contém os quesitos de um sistema de gestão ambiental e um anexo informativo com orientação para o uso
da norma.
Comentário
O sistema de gestão ambiental é a parte do sistema de gestão de uma organização que é utilizado para gerenciar aspectos
ambientais, cumprir requisitos legais e abordar riscos e oportunidades.
O sistema de gestão ambiental pode estar relacionado à organização como um todo, ou apenas a alguns setores da
mesma, podendo ser aplicada a qualquer organização, pública ou privada, independentemente do tamanho ou setor de
atuação, sendo por este motivo, considerada uma norma horizontal.
A ISO 14000 foi revisada duas vezes, em 2004 e em 2015, sendo que cada nova versão cancela a versão anterior.
O período de transição para a organização que possui um SGA certi�cado com base na versão cancelada é de 3 anos a
partir da data de publicação da versão atual.
Leia mais sobre a ISO 14000.
 ISO 14000
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ISO 14000
A Associação Nacional de Normas Técnicas (ABNT), que é o Fórum Nacional de Normalização, através do seu
Comitê Brasileiro de Gestão Ambiental (ABNT/CB 38), utilizou o texto dessa norma na íntegra, o que a torna uma
norma brasileira (NBR), denominada “ABNT NBR ISO 14001: 2015 — Sistemas de gestão ambiental — requisitos
com orientação para uso”.
A norma atual adota a estrutura de alto nível (HLS) que coloca regras para criar novas normas de sistema de
gestão e um conjunto de elementos comuns para facilitar a compatibilidade entre elas.
A ISO 14001 está relacionada ao desenvolvimento sustentável, pois a�rma que o objetivo desse desenvolvimento
só pode ser atingido com o equilíbrio entre os pilares econômico, social e ambiental da sustentabilidade.
O objetivo dessa norma é garantir o equilíbrio e proteção ambiental, prevenindo a poluição e os potenciais
problemas que esta poderia trazer para a sociedade e economia.
Para que uma empresa garanta o seu Certi�cado ISO 14000, deve se comprometer com as leis previstas na
legislação ambiental de seu país. Este certi�cado simboliza que determinada empresa tem preocupação com a
natureza e possui responsabilidades com o meio ambiente.O tratamento ordenado das questões ambientais pode fornecer elementos para o sucesso em longo prazo da
organização e criar alternativas para o desenvolvimento sustentável, através de:
Proteção do meio ambiente;
Auxílio no atendimento dos requisitos legais;
Aumento do desempenho ambiental;
Controle sobre os produtos e serviços da organização baseado na perspectiva do ciclo de vida;
Benefícios �nanceiros e operacionais que melhorem a posição da organização no mercado;
Comunicação de informações ambientais às partes interessadas.
Ciclo PDCA
A ISO 14001 considera que a base de sustentação do sistema de gestão ambiental está fundamentada no ciclo PDCA
(Plan Do Check Act) que foi desenvolvido na década de 1930 e também é chamado de Ciclo de Deming ou Ciclo de
Shewhart.
Trata-se de uma ferramenta de gestão que tem como objetivo promover a melhoria contínua dos processos por meio de
um circuito de quatro ações:
1
Planejar (plan)
2
Fazer (do)
3
Checar (check)
4
Agir (act)
O ciclo PDCA tem como objetivo ajudar a entender não só a fonte do problema, mas a solução do mesmo, focando na
causa e não na consequência.
Quando a forma de melhorar o processo é identi�cada, as mudanças são realizadas para que os resultados sejam
atingidos com mais qualidade e e�ciência.
É importante ressaltar que o ciclo PDCA considera que o planejamento não é feito somente uma vez. Portanto, no
transcurso do projeto, pode ser necessário alterar esse planejamento. Esse controle deve ser feito continuamente para que
cada processo acorra da melhor forma possível.
 O Ciclo PDCA. Disponível em: researchgate.net. Acesso em: 17 jun. 2019.
O ciclo PDCA pode ser aplicado tanto à totalidade do sistema de gestão ambiental quanto a cada um dos seus
componentes individuais.
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 O Ciclo PDCA. Disponível em: researchgate.net. Acesso em: 17 jun. 2019.
Nova versão da ISO 14001
A nova versão da ISO 14001 traz a consideração pelo
ciclo de vida, que é de�nido como estágios consecutivos
e encadeados de um sistema de produto ou serviço,
desde a aquisição da matéria-prima ou sua geração a
partir de recursos naturais, até a disposição �nal.
A norma atual apresenta mudanças radicais em relação à
de 2004, pois enfatiza os resultados ambientais
alcançados com o sistema de gestão ambiental,
enquanto a anterior enfatizava os procedimentos e sua
documentação.  Advogado de terno (Fonte: Shutterstock).
Com essa mudança, o sistema de gestão ambiental passa a ter uma dimensão estratégica, pois, ao dar mais atenção
aos resultados, aumenta a liberdade de escolha dos dirigentes, mas, por outro lado, exige maior conhecimento sobre a
organização e as implicações dos seus produtos e atividades sobre o meio ambiente.
O destaque dado aos resultados faz com que a direção considere riscos e oportunidades como fatores de sucesso do
sistema de gestão ambiental, pois inclui os riscos e as oportunidades relacionados à gestão ambiental de modo integrado
e alinhado com as demais prioridades estratégicas da organização.
Atenção
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95% da produção mundial estão representados na ISO por mais de uma centena de países-membros, os quais são
classi�cados em P (Participantes) e O (Observadores).
 
A diferença fundamental entre eles é o direito de votação que os membros P têm nos vários Comitês Técnicos, Subcomitês e
Grupos de Trabalho.
 
Para exercer seus direitos, é exigido que os países estejam em dia com suas cotas anuais de participação e atuem de forma
direta no processo de elaboração e aperfeiçoamento das normas.
Todas as empresas, não importa o ramo pro�ssional, deverão se adaptar às normas sustentáveis de produção.
 Logotipo Inmetro. Disponível em: ppi.gov.br. Acesso em: 17 jun. 2019.
Estrutura metrológica nacional
Os órgãos Sinmetro, Conmetro e Inmetro formam a estrutura metrológica nacional e têm por objetivo a�ançar con�ança,
precisão e qualidade para toda a cadeia produtiva do Brasil.
Outro objetivo é trazer maior qualidade e segurança para o consumidor e aumentar a competitividade das empresas
nacionais, nos mercados externos e interno.
Esses órgãos foram criados em 1973, por meio da Lei nº5.966, para substituir o Instituto Nacional de Pesos e Medidas
(INPM) e o Fundo de Metrologia (Fumet). Cada um desses órgãos tem competências diferentes, embora complementares.
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O Sistema Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial (Sinmetro) é composto por organizações,
públicas e privadas, que atuam em metrologia, normalização, qualidade industrial e certi�cação da conformidade.
As bases do Sinmetro, de acordo com o próprio órgão, são:
Metrologia Cientí�ca e Industrial - responsável pelas grandezas metrológicas básicas.
Metrologia Legal - assegura as relações legais e direitos do consumidor.
Normalização e Regulamentação Técnica - A Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT) é responsável
por elaborar normas de suporte às regulamentações.
Acreditação - O Inmetro faz a acreditação de organismos de certi�cação, organismos de inspeção, treinamento,
laboratórios de calibração e de ensaios.
Certi�cação - faz a certi�cação de conformidade nas áreas de produtos, sistemas de qualidade pessoal e meio
ambiente.
Ensaios e Calibrações - são atividades realizadas por laboratórios que são acreditados para realizar essa
função.
Sinmetro 
Em 1973, o Conselho Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial (Conmetro) foi criado pela Lei
nº5.966. Trata-se de um colegiado interministerial que cumpre a função de órgão normativo do Sinmetro e tem o
Inmetro como sua secretaria executiva, presidido pelo Ministro de Estado da Indústria e do Comércio.
É da competência do Conmetro:
Coordenar e supervisionar a política nacional de metrologia.
Fazer a normalização industrial e certi�cação da qualidade de produtos, serviços e pessoal.
Prever mecanismos de consulta que adaptem os interesses públicos, das empresas e dos consumidores.
Assegurar a uniformidade e a racionalização das unidades de medida utilizadas em todo o território nacional.
Conmetro 
O Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia (Inmetro) é uma autarquia federal, ligada ao Ministério do
Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior, que atua como órgão executor nessa estrutura metrológica. Ele
compreende a metrologia cientí�ca, industrial, legal e a avaliação de conformidade.
O Inmetro está presente em todo o Brasil, por meio da Rede Brasileira de Metrologia Legal e Qualidade (RBMLQ).
É da competência do Inmetro:
Criar e elaborar normas de procedimentos
Alinhar todo o trabalho da rede para que seja possível garantir con�ança na medição, para que todas as unidades
possam cumprir a lei.
Inmetro 
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Resumo
Para �nalizar a aula, veja este resumo:
 O Ciclo PDCA. Disponível em: researchgate.net. Acesso em: 17 jun. 2019.
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Atividade
1. A ISO 9000 é uma certi�cação que se tornou padrão mundial para a gestão da qualidade. Assinale a alternativa que
indica corretamente o signi�cado da sigla ISO 9000:
a) Organização Interna para a Qualidade
b) Organização Internacional para Saúde
c) Organização Internacional para Saúde
d) Organização Internacional para a Padronização
e) Organização Interina de Qualidade e Segurança
2. (SABESP/SP, 2014) Em relação aos princípios dos sistemas de gestão ambiental especi�cados pela série das Normas
ISO 14000, é CORRETO a�rmar que:
a) A análise de ciclo de vida é constituída por três processos: fabricação, uso e disposição final.
b) Os rótulos de divulgação de informações e avisos de perigo são obrigatórios nos programas de rotulagem ambiental.
c) As auditorias ambientais têm caráter geral, de forma a facilitar a compreensão dos funcionários e do público em geral.
d) A rotulagem ambiental constitui um instrumento de verificação do desempenho do sistema de gestão ambiental.e) A auditoria ambiental representa uma ferramenta utilizada, principalmente, para avaliação do desempenho ambiental de um
produto.
3. (TCE/AP, 2012) A obtenção da norma ISO 14000 por parte de uma empresa prevê pelo menos cinco fases distintas. A
ordem cronológica de ocorrência das cinco fases é:
a) Compromisso e definição da política ambiental; implementação e operação; planejamento; análise crítica e melhoria; medição e
avaliação.
b) Implementação e operação; compromisso e definição da política ambiental; medição e avaliação; planejamento; análise crítica e
melhoria.
c) Compromisso e definição da política ambiental; planejamento; implementação e operação; medição e avaliação; análise crítica e
melhoria.
d) Planejamento; compromisso e definição da política ambiental; implementação e operação; análise crítica e melhoria; medição e
avaliação.
e) Implementação e operação; medição e avaliação; análise crítica e melhoria; compromisso e definição da política ambiental;
planejamento.
4. (IDECAN - 2017 - CBM-DF - 2º Tenente - Complementar Serviço Social) Para a maior parte das empresas, obter esta
certi�cação é su�ciente para demonstrar o comprometimento com práticas sustentáveis e mesmo exportar seus
produtos para o exterior. Ao permitir o estabelecimento de um SGA, torna-se uma importante ferramenta em busca do
desenvolvimento sustentável na empresa, além de ser um excelente auxiliar no cumprimento de legislações ambientais. A
a�rmação anterior se refere à:
a) ISO 14001
b) Logística reversa
c) ABNT NBR 16001
d) Lei nº 12.651/2012 - Política Nacional do Meio Ambiente.
e) ISO 9000
5. Com relação ao Sistema de Normalização Técnica Nacional, considere as a�rmativas abaixo.
I - Compete ao Conselho Nacional de Normalização (CNN) analisar e aprovar o planejamento do Sistema de
Normalização.
II - Cabe ao Instituto Nacional de Metrologia e Qualidade Industrial (INMETRO) presidir o CNN.
III - A Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT) é uma das organizações principais que compõem o Sistema
Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial (SINMETRO).
IV - O INMETRO acredita organismos de certi�cação, organismos de inspeção, organismos de treinamento,
laboratórios de calibração e laboratórios de ensaios.
V - O Conselho Nacional de Metrologia e Qualidade Industrial (CONMETRO) é o órgão normativo do SINMETRO e é
presidido pelo Ministro do Planejamento.
Estão corretas APENAS as a�rmativas:
a) I e II
b) II e V
c) I, II e III
d) I, III e IV
e) III, IV e V
Notas
Referências
DIAS, R. Gestão ambiental: responsabilidade social e sustentabilidade. 3. ed. São Paulo: Atlas, 2019.
PHILIPPI JR., A.; ROMÉRO, M. A.; BRUNA, G. C. Curso de Gestão Ambiental. 2. ed. Barueri: Manole, 2014.
 
Próxima aula
Os requisitos preconizados pela ISO para suas normas;
As diretrizes de implantação da ISO 14001;
As etapas de implantação de normas da série ISO 14000;
Como os sistemas de gestão podem ser utilizados pelas organizações;
O quadro atual das empresas com certi�cação de gestão ambiental.
Explore mais
Leia os textos:
ISO 14000 e a Gestão Ambiental: uma re�exão  das práticas ambientais corporativas;
ISO 14000: Perspectivas para a Sociedade  Empresarial e o Meio Ambiente.
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