AULA+12_FUNDAMENTOS+HISTÓRICOS+E+INTRODUÇÃO+AO+ESTUDO+DO+DIREITO

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FUNDAMENTOS HISTÓRICOS 
E 
INTRODUÇÃO AO ESTUDO DO DIREITO
Prof.ª Natalia Branco Lopes krawczun
E
PROFª LANA BRUNA CUNHA ALVES LAURENTINO
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Unidade 4 Seção 3
Aula 12
Separação dos poderes e democracia
- Separação dos Poderes. Poder Legislativo, Executivo e Judiciário 
- Funções Típicas e Atípicas. Freios e Contrapesos 
- Democracia. Democracia Direta e Indireta 
- Democracia e Estado Brasileiro
REFERÊNCIAS:
NUCCI, Guilherme de Souza. Instituições de Direito Público e Privado. Grupo GEN, 2019. 
LENZA, Pedro. Direito Constitucional: Esquematizado. Editora Saraiva, 2020. 
Ambos disponíveis na Biblioteca Virtual.
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Tripartição de Poderes – noções introdutórias
 Primeiras bases teóricas lançadas na Antiguidade grega por Aristóteles – Política;
Três funções distintas exercidas pelo poder soberano;
Devido ao momento histórico  concentração do exercício de tais funções na figura do soberano;
Frase de Luís XV: “L’État c’est moi” – “O Estado sou eu”;
Contribuição de Aristóteles: identificação das três funções estatais distintas;
TEMPOS DEPOIS... 
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Barão de Montesquieu:
Teoria de Aristóteles ‘aprimorada’; 
Visão pioneira do Estado liberal burguês em O Espírito das Leis; 
Aristóteles (identificação das funções) 			 Avanço em Montesquieu:
Funções intimamente conectadas a três órgãos distintos, autônomos e independentes entre si. Cada função corresponderia a um órgão (não se concentrando nas mãos do soberano).
Teoria contraposta ao absolutismo = base de diversos movimentos
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Ferreira Filho apud Lenza, p. 564
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Tripartição de Poderes – Finalidade
Declaração Francesa dos Direitos do Homem e do Cidadão, art. 16
“Toda sociedade, na qual a garantia dos direitos não está assegurada, nem a separação dos poderes determinada, não tem Constituição”
combater a concentração de poder, a tendência ‘absolutista’ de exercício do poder político pela mesma pessoa ou grupo de pessoas.
Perseguição do objetivo de duas maneiras: 
1) impõe colaboração e consenso - várias autoridades estatais tomam as decisões;
2) mecanismos de fiscalização e responsabilização recíproca dos poderes estatais – FREIOS E CONTRAPESOS (veremos mais a frente);
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Tripartição de Poderes
Separação dos Poderes:
Legislativo, Executivo 
e Judiciário
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Poder Legislativo – Art. 44 a 58, CF/88
 divide-se em duas Casas: Câmara dos Deputados e Senado Federal – Congresso Nacional – Art 44, CF/88;
Câmara dos Deputados – Representa diretamente o Povo – número de eleitos proporcional em cada Estado, Território e Distrito Federal – fixado em Lei Complementar;
 *** Nenhuma unidade da Federação terá menos que oito deputados ou mais que setenta;
Senado Federal - representa os Estados-Membros e o Distrito Federal;
Cada um pode eleger três senadores – mandato de oito anos; 
Atribuições do Congresso Nacional – Arts. 48 e 49 da CF.
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Imunidade parlamentar – Art. 53, CF: 
Absoluta: parlamentar (deputado ou senador) é inviolável por suas opiniões, palavras e votos – penal e civil; 
Relativa: o parlamentar (desde a expedição do diploma) não pode ser preso, salvo em flagrante delito de crime inafiançável. Se ocorrer, precisa ser, dentro de no máximo 24 horas, apresentado ao Presidente da sua Casa Legislativa;
O Legislativo, além da atividade de elaborar as leis do país (função típica), também exerce outras funções, como a de fiscalização e a de julgamento (função atípica).
Do Processo Legislativo – Seção VIII, Arts. 59 a 69, CF/88;
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Quadro Comparativo (CN) - Pedro Lenza:
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Poder Executivo – Arts. 84 a 91, CF/88
Exercido pelo Presidente da República auxiliado pelos seus Ministros de Estado (art. 76 da CF).
Administrar o país dentro das atribuições do Presidente da República – art. 84, CF. 
Mandato é de quatro anos, permitida a reeleição; 
Pode também o chefe do Executivo:
Conceder indulto, 
Editar medidas provisórias,
Participar do processo legislativo, 
Decretar o estado de defesa e o estado de sítio, entre outras.
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Poder Judiciário – Art. 92 a 126, CF/88
 função jurisdicional = aplicar o direito ao caso concreto;
função típica que não elimina outras atividades, em casos excepcionais.
 Órgãos do Judiciário - art. 92 da CF (organograma).
Alguns órgãos do Judiciário podem promover atos administrativos; exemplo, promover ou remover juízes, bem como aplicar-lhes penalidades. 
Atividade do Conselho Nacional de Justiça (CNJ) é fiscalizatória, exercendo o denominado controle externo do Poder Judiciário.
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Organograma do Poder Judiciário – Pedro Lenza
Funções Típicas e Atípicas;
Freios e contrapesos
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Funções Típicas e Atípicas
além do exercício de funções típicas (predominantes), cada órgão exerce, outras duas funções atípicas (de natureza típica dos outros dois órgãos). 
O Legislativo, por exemplo, além de exercer uma função típica, inerente à sua natureza, exerce, também, uma função atí­pica de natureza executiva e outra função atípica de natureza jurisdicional. Vejamos:
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Funções Típicas e Atípicas - Lenza
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Um poder, além de ter a sua função definida, também tem a possibilidade de controlar o outro (funções típicas e atípicas). 
Essa teoria se chama freios e contrapesos. 
surgiu nos Estados Unidos, 
pela jurisprudência da Suprema 
Corte  caso Marbury vs. Madison;
Freios e contrapesos
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Artigo: Considerações sobre a Teoria dos freios e contrapesos (Checks and Balances System) - Juíza Oriana Piske e Antonio Benites Saracho
O Sistema de Freios e Contrapesos consiste no controle do poder pelo próprio poder, sendo que cada Poder teria autonomia para exercer sua função, mas seria controlado pelos outros poderes. Isso serviria para evitar que houvesse abusos no exercício do poder por qualquer dos Poderes (Executivo, Legislativo e Judiciário). Desta forma, embora cada poder seja independente e autônomo, deve trabalhar em harmonia com os demais Poderes.
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Democracia
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Democracia
 Regime político – vem do grego dêmos – povo e kratia – sentido de força/poder;
todos os cidadãos elegíveis participam igualmente – diretamente ou por meio de representantes eleitos – nas decisões estatais. 
Art. 1º da Constituição Federal;
Regime democrático pode ser exercido: 
De forma direta; por representantes; combinando ambos os critérios. 
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Democracia Direta e Indireta 
Na Democracia Direta as decisões são tomadas pelo próprio povo em assembleias. Ex. antigas cidades gregas; 
Democracia representativa: modelo mais comum; 
-Eleição para representar o povo no parlamento. 
-Representantes, externam a vontade popular;
-votamos de 4 em 4 anos para representantes do Executivo e do Legislativo. 
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Democracia representativa e participativa
Na Democracia Indireta: reforço na busca de intensificação do caráter democrático das decisões e ações das autoridades públicas. 
-combinam-se ambas as formas de democracia. 
- É a democracia representativa, com alguns instrumentos de participação direta; formas de participação direta: plebiscito, referendo e a iniciativa popular; 
-Significa a possibilidade de intervenção direta dos cidadãos nos procedimentos de tomada de decisão e de controle do exercício do poder. 
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Dúvidas?
Questões de Revisão
Anotem as respostas e aguardem o final! 
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1) Para constituir um Estado-Nação, são necessários a existência de três elementos, que são: povo, território e soberania. O povo é o conjunto de pessoas que se unem por identidade cultural e valores compartilhados. O território é o limite fronteiriço tomado para si por um povo, sendo exigido por este o respeito de todos aos marcos estabelecidos. A soberania, é a condição de um povo governar a si mesmo, sem aceitar ou permitir interferência de outros povos nos assuntos internos e dentro dos seus limites territoriais.
A soberania é uma, por existir apenas um único país com aquele determinado povo naquele determinado território. 
A soberania é divisível, pois pertence a determinado povo em indeterminado território, não podendo ser compartilhada,sob pena de perder-se a própria soberania.
Soberania é o limite fronteiriço tomado para si por um povo, não sendo exigido por este o respeito de todos aos marcos estabelecidos, sem a necessidade de respeito ao marco fronteiriço dos outros povos, em contrapartida.
A soberania é delegável, pois a soberania pertence a determinado povo em determinado território, não podendo ser franqueada, sob pena de perder-se a própria soberania.
A soberania prescreve, pois, enquanto existir aquele povo naquele território, a soberania existirá de forma prescritível, acompanhando a existência do próprio Estado.
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2) “O Estado tem a função originária de regular as relações existentes dentro da sociedade em todos os aspectos estruturais nela existentes, seja no plano interno ou no plano externo, tendo sempre a lei como meio orientador. Partindo disso, a função do Estado não é apenas a criação das leis e diretrizes para regular a sociedade. O Estado deve, também, oferecer condições para que as leis sejam aplicadas e respeitar as particularidades presentes em cada meio social.”
  Com base no texto, analise as seguintes afirmativas, e diga quais são as corretas:
 O Poder Executivo — estabelece normas que regem a sociedade. Cabe a ele criar leis em cada uma das três esferas, fiscalizar e controlar os atos do Poder Executivo. O presidente da República também pode legislar, assim, seu principal instrumento é a medida provisória. 
O Poder Legislativo — estabelece normas que regem a sociedade. Cabe a ele criar leis em cada uma das três esferas, fiscalizar e controlar os atos do Poder Executivo. O presidente da República também pode legislar, assim, seu principal instrumento é a medida provisória.
O Poder Executivo — é responsável pela administração dos interesses públicos, sempre de acordo com a Constituição Federal.
O Poder Executivo — é responsável pelo controle de constitucionalidade, ou seja, a averiguação da compatibilidade das normas com a Constituição da República e das controvérsias que possam surgir com a aplicação da lei.
O Poder Judiciário — é responsável pelo controle de constitucionalidade, ou seja, a averiguação da compatibilidade das normas com a Constituição da República e das controvérsias que possam surgir com a aplicação da lei.
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3) A participação popular na democracia é tratada como algo saudável e essencial, sob pena de desvirtuar a própria democracia. Dar voz política ao indivíduo é buscar, de forma coletiva, as soluções para alcançar o bem viver, o chamado, bem-estar social. O voto é apenas uma das facetas da participação popular, mas não a única. Não basta a existência do direito ao voto para se definir um regime como democrático. Mais importante do que a nomenclatura é a efetividade da liberdade dos indivíduos inseridos na sociedade, pois a liberdade, mesmo que limitada por lei, é a essência da democracia.
De acordo com o texto, é possível afirmar que, uma das liberdades que devem ser garantidas, para se ter de fato uma democracia, é a liberdade de:
Fazer o que se quer. 
Ir, vir e permanecer.
Agredir verbalmente e fisicamente. 
Não ter limites. 
Desrespeitar
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4) A República Federativa do Brasil é formada pela união indissolúvel de estados, municípios e Distrito Federal, conforme redação do art. 1° da Constituição Federal (BRASIL, 1988). Os entes da organização político-administrativa do Brasil são, segundo o art.18 da Constituição Federal (BRASIL, 1988), são: a União (Governo Federal), os Estados, o Distrito Federal e os municípios.
Com base no texto, assinale a alternativa correta:
A União, representada pelo Governo Municipal, é formada pela soma dos munícipios que aderem ao poder central, detentor das grandes diretrizes, capaz de exercer sobre eles poder de manutenção da própria unidade. 
A União, representada pelo Governo Estadual, é formada pela soma dos estados-membros que aderem ao poder central. 
A União, representada pelo Governo Federal, é formada pela soma dos estados-membros que aderem ao poder descentralizado, detentor de diretrizes, capaz de exercer sobre eles poder de manutenção da própria unidade.
A União, representada pelo Governo Federal, é formada pela soma dos estados-membros que aderem ao poder monarca, detentor das grandes diretrizes.
A União, representada pelo Governo Federal, é formada pela soma dos estados--membros que aderem ao poder central, detentor das grandes diretrizes, capaz de exercer sobre eles poder de manutenção da própria unidade.
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5) Uma vez que a norma jurídica é válida, ela passa a ser também vigente e poderá produzir efeitos. Com relação as leis, há uma exigência prevista na Lei Complementar nº 95/1998, que dispõe que toda lei deve indicar, de modo expresso, o início de sua vigência. Pode ocorrer, que devido ao conteúdo da lei, exista a necessidade de um prazo (após a publicação da lei) para que a população conheça seu conteúdo e se prepare para seus efeitos.
Com base no texto, a situação descrita, é o chamado:
Repristinação da lei. 
Eficácia da norma. 
Sanção da norma. 
Período de vacância.
Período de efetividade.
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6) As formas de governo, podem ser entendidas como o conjunto de instituições políticas por meio das quais o Estado é organizado com a finalidade de exercer a sua soberania. 
Uma das formas de governo, consiste na forma de governo por meio da qual um grupo (formado pela elite da sociedade, como cientistas, políticos e estudiosos) detém a soberania. Os primeiros governos organizados nessa forma de governo surgiram na Grécia Antiga, por volta do século VIII a.C.
Com base no texto, é possível afirmar que o trecho se refere a:
Regime de governo democrático. 
Forma de governo monarquia. 
Forma de governo aristocracia.
Regime de governo república.
Forma de governo república.
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7) Com relação aos princípios aplicáveis a interpretação da Constituição, podemos observar o seguinte citação: 
“no caso de se admitir mais de uma interpretação para a mesma norma, deve-se dar preferência para aquela que seja compatível com o conteúdo da CF/88. Esse princípio objetiva evitar a declaração de inconstitucionalidade da norma e a sua consequente retirada do ordenamento jurídico. ”
O trecho se refere ao princípio da:
Máxima efetividade. 
Interpretação conforme a Constituição. 
Teoria dos poderes implícitos.
Unidade da Constituição.
Justeza.
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Respostas corretas: 
1) A
2) C
3) B
4) E
5) D
6) C
7) B
Desejo a vocês muito sucesso! 
Não tenham medo, Ao contrário! 
Sejam corajosos! Não fujam dos desafios e surpreendam-se com o que são capazes de fazer! 
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Muito Obrigada!