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alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 1 SUMÁRIO EXERCÍCIOS ........................................................................................................................................................ 2 GABARITO .................................................................................................................................................... 55 https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 2 EXERCÍCIOS Ano: 2019 Banca: NC-UFPR Órgão: TJPR Prova: NC-UFPR – 2019 – Concurso de Remoção – Notário e Registrador Tema: Princípios expressos, explícitos e constitucionais 1. “Não são poucas nem simples as interpretações dadas ao princípio da moralidade, insculpido na Constituição da República de 1988 como um princípio geral de direito administrativo. As dificuldades interpretativas que circundam o tema decorrem, primariamente, da abertura semântica dos vocábulos envolvidos na expressão e, ainda, da ausência de vínculos juspositivos evidentes entre o princípio geral e seus mecanismos de densificação” (MARRARA, 2012). Levando em consideração a posição do autor, assinale a alternativa correta. a) Não é possível a concretização do princípio da moralidade no Brasil sem lei que o regulamente. b) Apesar das dificuldades hermenêuticas, resta indiscutível a vinculação da moralidade administrativa com o dever de probidade dos agentes públicos e também dos particulares em colaboração ou parceria com o Estado. c) Moralidade administrativa é um princípio expresso da Administração Pública na Constituição brasileira, ainda que não esteja previsto em outros diplomas legais infraconstitucionais que tratam da matéria. d) Moralidade administrativa não é um conceito jurídico, e sim um valor prático, que varia conforme a aspectos subjetivos do intérprete. e) Moralidade administrativa é o princípio constitucional de maior hierarquia no sistema constitucional vigente. Comentário da questão: A assertiva incorreta é a letra B. A) INCORRETA. Cite-se, por exemplo, a Súmula Vinculante nº 13, que veda o nepotismo: “A nomeação de cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica investido em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o exercício de cargo em comissão ou de confiança ou, ainda, de função gratificada na administração pública direta e indireta em qualquer dos poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, compreendido o ajuste mediante designações recíprocas, viola a Constituição Federal.” Vale ressaltar que, antes da edição da referida Súmula, a prática do nepotismo era vedada pela Resolução nº 07/05, cuja constitucionalidade foi reconhecida pelo STF. No RE 579.951, a Corte Suprema prevê expressamente a desnecessidade de edição de lei formal para coibir a sua prática: “Embora restrita ao âmbito do Judiciário a Resolução 7/2005 do Conselho Nacional de Justiça, a prática do nepotismo nos demais Poderes é ilícita. II — A vedação do nepotismo não exige a edição de lei formal para coibir a prática. III — Proibição que decorre diretamente dos princípios https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 3 contidos no art. 37, caput, da CF/1988. [RE 579.951, rel. min. Ricardo Lewandowski, P, j. 20-8-2008, DJE 202 de 24-10-2008, Tema 66.]” B) CORRETA. A violação do princípio da moralidade administrativa possui íntima ligação com a probidade administrativa. Ademais, o descumprimento de preceitos éticos pode gerar improbidade, na forma do art. 37, §4º da CRFB. A Lei nº 8.429/92, no seu artigo 11, prevê os atos de improbidade que atentem contra os princípios da administração, sendo certo que o rol de condutas listadas nos seus incisos é meramente exemplificativo. Quanto aos particulares, se houver vínculo com o Estado (ex.: entidades do terceiro setor), há necessária observância dos princípios da Administração Pública. Não por outro motivo, “a seleção de pessoal pelas organizações sociais deve ser conduzida de forma pública, objetiva e impessoal, com observância dos princípios do “caput” do art. 37 da CF, e nos termos do regulamento próprio a ser editado por cada entidade”. (ADI 1923/DF). C) INCORRETA. O princípio da moralidade não se encontra expresso apenas na Constituição Federal. Podemos citar, por exemplo, a Lei nº 9.784/99, que trata do processo administrativo federal, que prevê expressamente o referido princípio no seu art. 2º. D) INCORRETA. A moralidade administrativa se trata de conceito jurídico, embora indeterminado. Sendo assim, a alternativa se encontra equivocada ao afirmar que o princípio não possui valor jurídico. E) INCORRETA. Os princípios constitucionais não são dotados de hierarquia. Ano: 2019 Banca: NC-UFPR Órgão: TJPR Prova: NC-UFPR – 2019 – Concurso de Remoção – Notário e Registrador Tema: Princípios expressos, explícitos e constitucionais 2. “Moralidade, de um lado, é vocábulo que traz uma plurissignificação incontestável cuja causa se encontra no seu uso tanto frequente quanto amplíssimo em incontáveis campos das ciências sociais e humanas, inclusive na ciência jurídica. A essa plurissignificação se soma uma multiplicidade de modelos que pretendem explicar a relação entre direito e moral” (MARRARA, 2012). Sobre o tema, assinale a alternativa correta. a) A moral acaba por ser um subcampo do Direito, a partir do momento em que há a constitucionalização formal do princípio. b) No Brasil, as hipóteses de improbidade administrativa estão tipificadas como numerus clausus, mas não os demais vícios de imoralidade. c) A moralidade administrativa é um vocábulo de difícil concretização, mas já existem no ordenamento brasileiro mecanismos para a sua aplicação, como, por exemplo, a Súmula Vinculante 13 do STF, que trata do nepotismo. d) Um ato administrativo não pode ser imoral se for legal. e) O respeito à moralidade administrativa, atualmente, justifica a inversão do ônus da prova contra o acusado e em favor da persecução judicial das ações danosas ao interesse público, desde que autorizada pelo Poder Judiciário https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 4 Comentário da questão: A assertiva correta é a letra C. A) INCORRETA. A moralidade não constitui um subcampo do Direito. Primeiramente por não se aplicar somente no âmbito jurídico e, segundo, porque o princípio da moralidade é autônomo, não possuindo uma “subrelevância” em relação aos demais princípios. B) INCORRETA. A lei responsável pela normatização da punição dos atos de improbidade administrativa é a Lei nº 8.429/92. Os atos previstos nos artigos 9º, 10 e 11, que combatem o enriquecimento ilícito, prejuízo ao erário e violação aos princípios, respectivamente, constituem um rol meramente exemplificativo. Logo, se temos uma conduta em que há prejuízo ao erário que não esteja descrita entre os incisos do art. 10, restando devidamente preenchidos os demais requisitos da LIA, há de se reconhecer o ato de improbidade administrativa. C) CORRETA. A moralidade, realmente, se trata de um conceito variável. O nepotismo, por exemplo, somente passou a ser vedado recentemente, notadamente pela Súmula Vinculante nº 13 do STF (editada após a Resolução nº 07/05 do CNJ que também expunha tal vedação). É plenamente possível que, futuramente, algum ato que hoje não seja considerado imoral passe a ser reconhecido como violador do princípio da moralidade. D) INCORRETA. É possível que um ato seja legal e, ao mesmo tempo, imoral. O próprio nepotismo, por si só, não feria nenhuma lei específica. Entretanto, por violar a moralidade, passou a ser punido. A necessária observância dos princípios no âmbito do Direito Administrativo decorre do princípio da juridicidade,amplamente reconhecido após a constitucionalização do Direito Administrativo. E) INCORRETA. A alternativa confunde a presunção de legitimidade dos atos administrativos que se restringe à seara administrativa. No âmbito judicial, não há que se falar em inversão do ônus da prova contra o acusado. Ano: 2018 Banca: NC-UFPR Órgão: Câmara Municipal de Quitandinha Prova: NC-UFPR - 2006 – Câmara Municipal de Quitandinha - Advogado Tema: Poder de Polícia 3. Quando uma autoridade administrativa interdita um estabelecimento comercial privado, constitui exemplo do exercício do poder: a) Hierárquico. b) Interventor. c) De polícia. d) Eficaz. e) Disciplinar. https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 5 Comentário da questão: A alternativa correta é a letra C. A) INCORRETA. O poder hierárquico consiste na prerrogativa do administrador de estruturar, escalonar e hierarquizar os seus quadros e decorre da estrutura verticalizada da Administração Pública. Como decorrência do poder hierárquico, podemos citar a delegação de funções. B) INCORRETA. Não há “poder interventor” dentre os poderes administrativos, que se dividem em: poder de polícia, hierárquico, disciplinar e regulamentar. C) CORRETA. A definição de poder de polícia consta no art. 78 do CTN: “Considera-se poder de polícia atividade da administração pública que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prática de ato ou abstenção de fato, em razão de interesse público concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao exercício de atividades econômicas dependentes de concessão ou autorização do Poder Público, à tranquilidade pública ou ao respeito à propriedade e aos direitos individuais ou coletivos.” Por sua vez, Diogo Figueiredo de Moreira Neto reconhece quatro fases do ciclo de polícia: ordem de polícia, consentimento de polícia, fiscalização de polícia e sanção de polícia. A sanção de polícia consiste na medida coercitiva aplicada ao particular que descumpre a ordem de polícia ou os limites que foram impostos no consentimento de polícia. A interdição de estabelecimento em situação irregular se trata de um exemplo de sanção de polícia. D) INCORRETA. Não há “poder eficaz” dentre os poderes administrativos, que se dividem em: poder de polícia, hierárquico, disciplinar e regulamentar. E) INCORRETA. O poder disciplinar decorre da supremacia específica, ou seja, trata-se da prerrogativa reconhecida à Administração Pública para investigar e punir, com o contraditório e ampla defesa, agentes públicos, nos casos de infrações funcionais, e os demais administrados que estejam sujeitos à disciplina especial administrativa (ex.: concessionário prestador de serviço público). Ano: 2018 Banca: NC-UFPR Órgão: Câmara Municipal de Quitandinha Prova: NC-UFPR - 2006 – Câmara Municipal de Quitandinha - Advogado Tema: Princípios expressos, explícitos ou constitucionais 4. O particular pode fazer tudo o que a lei não proíbe e a Administração Pública só pode fazer o que a lei determina ou autoriza. Essa afirmativa refere-se ao princípio da: a) Proporcionalidade. b) Moralidade. c) Obrigatoriedade. d) Contradição. e) Legalidade. https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 6 Comentário da questão: A assertiva correta é a letra E. A) INCORRETA. O princípio da proporcionalidade, reconhecido de forma implícita no âmbito da Administração Pública, se subdivide em três princípios: adequação, necessidade e proporcionalidade em sentido estrito. Trata-se de princípio importante para evitar excessos cometidos pelo Poder Público. B) INCORRETA. O princípio da moralidade exige que a atuação administrativa, além de respeitar os preceitos legais, deve ser ética, leal e séria. A título exemplificativo, cite-se o art. 2º da Lei nº 9.784/99, que impõe ao administrador “atuação segundo padrões éticos de probidade, decoro e boa-fé”. C) INCORRETA. Podemos mencionar a obrigatoriedade no âmbito do Direito Administrativo em situações específicas, como por exemplo: i) a obrigatoriedade do desempenho da atividade pública; ii) a obrigatoriedade do desempenho do serviço público. D) INCORRETA. Inexiste “princípio da contradição” no âmbito do Direito Administrativo. E) CORRETA. De acordo com a doutrina clássica do Direito Administrativo, a Administração Pública só poderá atuar com permissão legal, respeitando, portanto, o princípio da legalidade, previsto no art. 37, caput da Constituição Federal. Difere- se, portanto, da legalidade dirigida aos particulares em geral (art. 5º, II da CRFB), que permite a atuação livre, desde que não fira vedação legal expressa. Ano: 2018 Banca: NC-UFPR Órgão: Câmara Municipal de Quitandinha Prova: NC-UFPR - 2006 – Câmara Municipal de Quitandinha - Advogado Tema: Princípios expressos, explícitos ou constitucionais 5. Na Administração Pública, toda atuação deve ser regida por princípios constitucionais, os quais orientam a conduta dos agentes públicos no desempenho das funções administrativas. Numa situação em que um servidor apresenta rendimento insatisfatório após avaliação anual e por esse motivo é exonerado, a Administração Pública está obedecendo ao princípio da: a) Legalidade. b) Moralidade. c) Impessoalidade. d) Eficiência. e) Publicidade. https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 7 Comentário da questão: A assertiva correta é a letra D. A) INCORRETA. De acordo com a doutrina clássica do Direito Administrativo, a Administração Pública só poderá atuar com permissão legal, respeitando, portanto, o princípio da legalidade, previsto no art. 37, caput da Constituição Federal. Difere- se, portanto, da legalidade dirigida aos particulares em geral (art. 5º, II da CRFB), que permite a atuação livre, desde que não fira vedação legal expressa. Logo, o princípio da legalidade constitui na obrigatoriedade da Administração Pública agir conforme a lei. Em outras palavras, a Administração Pública só poderia agir quando houvesse permissão legal. B) INCORRETA. O princípio da moralidade exige que a atuação administrativa, além de respeitar os preceitos legais, deve ser ética, leal e séria. A título exemplificativo, cite-se o art. 2º da Lei nº 9.784/99, que impõe ao administrador “atuação segundo padrões éticos de probidade, decoro e boa-fé”. C) INCORRETA. O princípio da impessoalidade, previsto no art. 37, caput da Constituição Federal, possui duas acepções: 1) igualdade ou isonomia: tratamento impessoal e isonômico pela Administração Pública aos particulares, devendo sempre atender a finalidade pública e sendo vedada qualquer discriminação de natureza odiosa ou desproporcional e 2) proibição de promoção pessoal: as realizações públicas devem ser imputadas à entidade administrativa, e não aos seus agentes. Por tal razão, a publicidade dos atos do Poder Público deve ter caráter educativo, informativo ou de orientação social, “dela não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos” (art. 37, § 1.º, da CRFB). D) CORRETA. O princípio da eficiência, inserido no art. 37, caput da Constituição Federal pela EC nº 19/98 tem como objetivo a substituição da Administração Pública burocrática pela gerencial, impondo a necessária efetivação das finalidades públicas elencadas no ordenamento jurídico. O Direito Administrativo abandona a formalidade excessiva e passa a se preocupar com a efetividade dos direitos fundamentais. E) INCORRETA. O princípio da publicidade, que também se encontra expresso no art. 37, caput da Constituição Federal, impõe a divulgação e exteriorização dos atos do Poder Público, possuindo íntima relação coma ideia da transparência. No Estado Democrático de Direito, a regra é a publicidade dos atos estatais, somente se permitindo os sigilos nos casos expressos em lei. https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 8 Ano: 2018 Banca: NC-UFPR Órgão: COREN/PR Prova: NC-UFPR - 2018 – COREN/PR - Administrador Tema: Princípios expressos, explícitos ou constitucionais 6. Ao tratar das penalidades administrativas e proibições aplicáveis aos empregados públicos do Sistema COFEN/Conselhos Regionais de Enfermagem, o Código de Ética dos Empregados Públicos do Sistema COFEN/Conselhos Regionais de Enfermagem prevê a aplicação da pena de demissão nos casos de improbidade administrativa. De acordo com a Lei de improbidade administrativa (Lei 8.429/1992), atos que atentem contra os princípios da Administração Pública são tidos como atos de improbidade administrativa. Considerando o que buscam resguardar os princípios da Administração Pública expressos no art. 37 da Constituição Federal – legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência –, é correto afirmar: a) Pelo princípio da legalidade, tem-se que a Administração Pública pode fazer tudo, desde que não haja proibição legal. b) Pelo princípio da moralidade, tem-se que os valores morais que orientam o pensar e o agir da tradicional família brasileira deve guiar os atos da Administração Pública. c) Pelo princípio da eficiência, tem-se que as fases do processo de elaboração de um ato devem ser priorizadas em relação aos seus resultados. d) Pelo princípio da impessoalidade, tem-se que a Administração Pública não pode beneficiar a um indivíduo, mas pode fazê-lo em relação a grupos. e) Pelo princípio da publicidade, tem-se que, em regra, os atos da Administração Pública devem ser amplamente divulgados, com informações claras e acessíveis à população em geral. Comentário da questão: A assertiva correta é a letra E. A) INCORRETA. Diferentemente do que prevê a alternativa, o princípio da legalidade, no âmbito do Direito administrativo, somente permite que a Administração Pública atue na forma prevista em lei. Em outras palavras, somente poderá atuar quando houver permissão legal. B) INCORRETA. O princípio da moralidade não possui correlação com “agir tradicional da família brasileira”. Em verdade, o princípio da moralidade exige que a atuação administrativa, além de respeitar os preceitos legais, deve ser ética, leal e séria. A título exemplificativo, cite-se o art. 2º da Lei nº 9.784/99, que impõe ao administrador “atuação segundo padrões éticos de probidade, decoro e boa-fé”. C) INCORRETA. O princípio da eficiência, inserido no art. 37, caput da Constituição Federal pela EC nº 19/98 tem como objetivo a substituição da Administração Pública burocrática pela gerencial, impondo a necessária efetivação das finalidades públicas elencadas no ordenamento jurídico. O Direito Administrativo abandona a formalidade excessiva e passa a se preocupar com a efetividade dos direitos fundamentais. Sendo assim, a alternativa se encontra equivocada ao afirmar que, de acordo com o princípio da eficiência, deve-se priorizar os atos em detrimento dos resultados. https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 9 D) INCORRETA. O princípio da impessoalidade, previsto no art. 37, caput da Constituição Federal, possui duas acepções, sendo uma delas a igualdade ou isonomia, que impõe tratamento impessoal e isonômico pela Administração Pública aos particulares, devendo sempre atender a finalidade pública e sendo vedada qualquer discriminação de natureza odiosa ou desproporcional. Desta forma, não é possível, com base na impessoalidade, conceder benefícios a um grupo específico. E) CORRETA. O princípio da publicidade, que também se encontra expresso no art. 37, caput da Constituição Federal, impõe a divulgação e exteriorização dos atos do Poder Público, possuindo íntima relação com a ideia da transparência. No Estado Democrático de Direito, a regra é a publicidade dos atos estatais, somente se permitindo os sigilos nos casos expressos em lei. Ano: 2017 Banca: NC-UFPR Órgão: UFPR Prova: NC-UFPR - 2017 – UFPR - Administrador Tema: Princípios expressos, explícitos ou constitucionais 7. Em relação aos princípios constitucionais da Administração Pública, identifique como verdadeiras (V) ou falsas (F) as seguintes afirmativas: ( ) A fiscalização tributária das empresas deve ser flexível, de acordo com o porte da empresa e o número de empregos gerados. ( ) Portadores de plano de saúde devem ser atendidos depois de pessoas carentes nos Centros de Saúde. ( ) O aumento de salários de agentes públicos é legal, mas não moral. ( ) O direito à privacidade não justifica a proibição da divulgação dos salários dos servidores públicos. Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta, de cima para baixo. a) V-V-V-F b) F-V-V-F c) F-F-F-V d) V-V-V-V e) V-F-F-V https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 10 Comentário da questão: A assertiva correta é a letra C. ( ) A fiscalização tributária das empresas deve ser flexível, de acordo com o porte da empresa e o número de empregos gerados. INCORRETA. A fiscalização tributária deve ser realizada da mesma forma a todas as empresas, independentemente do porte da empresa e do número de empregos gerados. Entretanto, deve-se mencionar o tratamento tributário diferenciado conferido às microempresas e empresas de pequeno porte, previsto na Lei Complementar nº 123/06. ( ) Portadores de plano de saúde devem ser atendidos depois de pessoas carentes nos Centros de Saúde. INCORRETA. Não existe preferência entre portadores de planos de saúde ou não portadores no âmbito do SUS. Vale lembrar que a saúde pública, no Brasil, obedece ao princípio da universalidade. Neste sentido, art. 196 da CRFB: “Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas sociais e econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação.” ( ) O aumento de salários de agentes públicos é legal, mas não moral. INCORRETA. Uma vez que a Constituição Federal permite o aumento dos salários dos agentes públicos, não há que se falar em violação à moralidade. Nada impede, entretanto, uma análise de tal aumento à luz dos princípios da razoabilidade e da proporcionalidade, para se evitar abusos. ( ) O direito à privacidade não justifica a proibição da divulgação dos salários dos servidores públicos. CORRETA. De acordo com o entendimento do SRTF, é legítima a publicação, inclusive em sítio eletrônico, dos nomes dos servidores da Administração Pública e do valor dos correspondentes vencimentos e vantagens pecuniárias. Trata-se de hipótese de prevalência do princípio da publicidade e da transparência sobre o direito à intimidade e à vida privada. (STF. Plenário. ARE 652777/SP, Rel. Min. Teori Zavascki, julgado em 23/4/2015 (repercussão geral) (Info 782) https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 11 Ano: 2019 Banca: NC-UFPR Órgão: Prefeitura de Matinhos - PR Prova: NC-UFPR - 2019 - Prefeitura de Matinhos - PR – Advogado Assunto: Licitações e Lei 8.666 de 1993. 8. A Administração Pública, pautada pela supremacia e pela indisponibilidade do interesse público, possui prerrogativas quando firma contratos administrativos. Assinale a alternativa que, nos termos da Lei nº 8.666/1993, elenca corretamente uma dessas prerrogativas. a) Alteração unilateral dos contratos administrativos no caso de modificação do projeto ou das suas especificações, para melhor adequação técnica aos seus objetivos. b) Prorrogação do prazo de duração dos contratosem casos emergenciais, o que pode ensejar, inclusive, a indeterminação desse prazo. c) Aplicação de multa de mora no caso de atraso injustificado na execução do contrato, o que impede, todavia, a rescisão unilateral do contrato. d) Alteração unilateral por parte da Administração Pública na hipótese de ser conveniente a substituição da garantia de execução. e) Rescisão unilateral no caso de descumprimento do disposto no artigo 7º, inciso XXXIII da Constituição da República, o qual trata da proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze anos. Comentário da questão: A assertiva correta é a letra A. De acordo com a Lei 8.666/93, o contrato pode ser alterado unilateralmente pela Administração nos seguintes casos (art. 65): I - unilateralmente pela Administração: a) quando houver modificação do projeto ou das especificações, para melhor adequação técnica aos seus objetivos; b) quando necessária a modificação do valor contratual em decorrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei; Dessa forma, verifica-se que a alternativa A encaixa-se perfeita no descrito no inciso I, alínea a do art. 65 da referida Lei. Através da análise deste artigo, pode-se eliminar a alternativa D, visto que não está elencada no inciso I do art. 65 (supracitado). Ainda, além dessa justificativa para não ser a alternativa B a correta, o art. 65 traz a possibilidade de alteração de contrato quando conveniente a substituição da garantia de execução quando houver acordo entre as partes: II - por acordo das partes: a) quando conveniente a substituição da garantia de execução; https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 12 A alternativa B está incorreta, uma vez que a Lei 8.666/93 proíbe o contrato com prazo indeterminado: Art. 57: § 3º É vedado o contrato com prazo de vigência indeterminado. A alternativa C é incorreta. Em caso de atraso injustificado na execução do contrato, há a possibilidade de rescisão contratual: Art. 78. Constituem motivo para rescisão do contrato: (...) IV - o atraso injustificado no início da obra, serviço ou fornecimento; Por fim, a alternativa E também é incorreta. O art. 78 da Lei 8.666/93 traz o rol de motivos para rescisão do contrato: I - o não cumprimento de cláusulas contratuais, especificações, projetos ou prazos; II - o cumprimento irregular de cláusulas contratuais, especificações, projetos e prazos; III - a lentidão do seu cumprimento, levando a Administração a comprovar a impossibilidade da conclusão da obra, do serviço ou do fornecimento, nos prazos estipulados; IV - o atraso injustificado no início da obra, serviço ou fornecimento; V - a paralisação da obra, do serviço ou do fornecimento, sem justa causa e prévia comunicação à Administração; VI - a subcontratação total ou parcial do seu objeto, a associação do contratado com outrem, a cessão ou transferência, total ou parcial, bem como a fusão, cisão ou incorporação, não admitidas no edital e no contrato; VII - o desatendimento das determinações regulares da autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a sua execução, assim como as de seus superiores; VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua execução, anotadas na forma do § 1o do art. 67 desta Lei; IX - a decretação de falência ou a instauração de insolvência civil; X - a dissolução da sociedade ou o falecimento do contratado; XI - a alteração social ou a modificação da finalidade ou da estrutura da empresa, que prejudique a execução do contrato; XII - razões de interesse público, de alta relevância e amplo conhecimento, justificadas e determinadas pela máxima autoridade da esfera administrativa a que está subordinado o contratante e exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato; XIII - a supressão, por parte da Administração, de obras, serviços ou compras, acarretando modificação do valor inicial do contrato além do limite permitido no § 1o do art. 65 desta Lei; XIV - a suspensão de sua execução, por ordem escrita da Administração, por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade pública, grave perturbação da ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspensões que totalizem o mesmo prazo, independentemente do pagamento obrigatório de indenizações pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizações e https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 13 mobilizações e outras previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, o direito de optar pela suspensão do cumprimento das obrigações assumidas até que seja normalizada a situação; XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administração decorrentes de obras, serviços ou fornecimento, ou parcelas destes, já recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pública, grave perturbação da ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspensão do cumprimento de suas obrigações até que seja normalizada a situação; XVI - a não liberação, por parte da Administração, de área, local ou objeto para execução de obra, serviço ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de materiais naturais especificadas no projeto; XVII - a ocorrência de caso fortuito ou de força maior, regularmente comprovada, impeditiva da execução do contrato. XVIII – descumprimento do disposto no inciso V do art. 27, sem prejuízo das sanções penais cabíveis. (Incluído pela Lei nº 9.854, de 1999) Parágrafo único. Os casos de rescisão contratual serão formalmente motivados nos autos do processo, assegurado o contraditório e a ampla defesa. O art. 79 autoriza a rescisão unilateral por parte da Administração nos seguintes casos: Art. 79. A rescisão do contrato poderá ser: I - determinada por ato unilateral e escrito da Administração, nos casos enumerados nos incisos I a XII e XVII do artigo anterior; Nota-se que o descrito na alternativa E não está elencado no art. 78 e o art. 79, I, é claro ao estabelecer que a rescisão será unilateral nos casos dos incisos I a XII e XVII, por isso, a alternativa E está incorreta. https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 14 Ano: 2018 Banca: NC-UFPR Órgão: Câmara de Quitandinha - PR Prova: NC-UFPR - 2018 - Câmara de Quitandinha - PR – Advogado Assunto: Agentes públicos e Lei 8.112 de 1990, Cargo, emprego, função 9. Sobre os agentes públicos, é INCORRETO afirmar: a) Empregado público é a pessoa física que desempenha a função de órgão no âmbito de pessoa estatal com personalidade de direito público, submetido ao regime de direito do trabalho, com as modificações próprias do regime de direito público. b) Será celetista o empregado que desempenhar função em autarquia, sendo submetido a regime estatutário e ao estágio probatório, com as modificações próprias do regime de direito público. c) Servidor público é uma pessoa física que atua como órgão de uma pessoa jurídica de direito público mediante vínculo jurídico de direito público, caracterizado pela investidura em posição jurídica criada por lei. d) Os servidores com regime jurídico especial têm previsão na Constituição Federal, em seu artigo 37, IX, observada a contratação por tempo determinado para atender à necessidade temporária de excepcional interesse público. e) Empregados privados de empresas estatais têm amparo no direito do trabalho que disciplina o relacionamento jurídico entre as empresas estatais e seus empregados. A Constituição Federal exige que a contratação seja feita mediante concurso público. A alternativa correta é a letra B. A alternativa A estácorreta porque o empregado público pode trabalhar no âmbito estatal com personalidade jurídica de direito público e a este é submetido o regime celetista. A alternativa B está incorreta. Apesar de, com a EC 19/1998 ter havido a modificação do art. 39, caput da Constituição Federal, extinguindo a exigência de adoção de denominado regime jurídico único – possibilitando, então, a contratação concomitante de servidores públicos e empregados públicos pela administração direta, autarquias e fundações públicas de qualquer ente federado - com a ADI 2.135/DF, atualmente, não mais é possível a contratação, concomitantemente, de servidores públicos e de empregados públicos pela administração direta, autarquias e fundações públicas de nossas pessoas políticas, uma vez que voltou a vigorar a exigência de adoção de um regime jurídico único para o pessoal desses órgãos e entidades administrativas. Não pode, portanto, um empregado reger-se tanto pelo regime celetista quanto pelo estatutário. A alternativa está incorreta uma vez que as autarquias são regidas pela forma unicamente estatutária e não uma “mistura” das duas. Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios instituirão, no âmbito de sua competência, regime jurídico único e planos de carreira para os servidores da administração pública direta, das autarquias e das fundações públicas. (Vide ADIN nº 2.135-4). https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 15 A alternativa C está correta, uma vez que o servidor público é o agente que mantém relação funcional com o Estado em regime estatutário. São titulares de cargos públicos, efetivos ou em comissão, sempre sujeitos a regime jurídico de direito público. A alternativa D está correta e encontra respaldo no art. 37, IX da Constituição Federal: IX - a lei estabelecerá os casos de contratação por tempo determinado para atender a necessidade temporária de excepcional interesse público; Esses são os chamados servidores com regime jurídico especial. Por fim, a alternativa E está correta. As empresas estatais são dotadas de personalidade jurídica de direito privado. Entre elas e seus empregados é utilizado o direito do trabalho. No entanto, as empresas estatais possuem peculiaridades de direito público, motivo pelo qual a contratação se dá mediante concurso público. Ano: 2017 Banca: NC-UFPR Órgão: UFPR Prova: NC-UFPR - 2017 - UFPR - Tradutor e Intérprete de Linguagem de Sinais Assunto: Agentes públicos e Lei 8.112 de 1990, Provimento e vacância 10. Considere a hipótese de servidor público estável que é demitido, após procedimento administrativo, e tem a demissão anulada por decisão judicial. Qual é a forma de provimento do cargo público nesse caso? a) Aproveitamento. b) Reintegração. c) Readaptação. d) Reversão. e) Recondução. Comentário da questão: A assertiva correta é a letra B. As quatro alternativas tratam de formas de provimento de cargo público na Lei n. 8.112/90. No entanto, a alternativa correta que trata o enunciado é a B, vejamos: Art. 28. A reintegração é a reinvestidura do servidor estável no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformação, quando invalidada a sua demissão por decisão administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens. https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 16 O aproveitamento ocorre no seguinte caso: Art. 30. O retorno à atividade de servidor em disponibilidade far-se-á mediante aproveitamento obrigatório em cargo de atribuições e vencimentos compatíveis com o anteriormente ocupado. A readaptação ocorre quando há a investidura do servidor em cargo de atribuições e responsabilidades compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade física ou mental verificada em inspeção médica (art. 24). A reversão é tratada no art. 25 da Lei 8.112/90 e é o retorno à atividade de servidor aposentado nas seguintes hipóteses: I - por invalidez, quando junta médica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria; II - no interesse da administração, desde que: a) tenha solicitado a reversão; b) a aposentadoria tenha sido voluntária; c) estável quando na atividade; d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores à solicitação; e) haja cargo vago. Por fim, a recondução é o retorno do servidor estável ao cargo anteriormente ocupado e decorrerá de (art. 29): I - inabilitação em estágio probatório relativo a outro cargo; II - reintegração do anterior ocupante. Ano: 2019 Banca: NC-UFPR Órgão Prefeitura de Matinhos - PR Prova: NC-UFPR - 2019 - Prefeitura de Matinhos - PR – Advogado Assunto: Regime jurídico administrativo, Princípios - Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficiência 11. Desdêmona, Prefeita do Município X, espalhou diversos cartazes e outdoors pela cidade, sem caráter educativo, informativo, ou de orientação social, caracterizando, por conseguinte, promoção pessoal. Nesse caso, Desdêmona violou: a) o princípio da moralidade, mas não o da impessoalidade. b) o princípio da publicidade. c) principalmente o princípio da impessoalidade. d) o princípio da eficiência. e) o princípio da legalidade, mas não o da moralidade. https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 17 Comentário da questão: A assertiva correta é a letra C. A alternativa C é a correta uma vez que, ao trazer a palavra principalmente, entende que mais de um princípio foi violado, sendo o principal deles o da impessoalidade. A promoção pessoal é vedada pela Administração Pública. Ainda, foram violados o princípio da publicidade (art. 37, §1º) e da moralidade. Art. 37: § 1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo, informativo ou de orientação social, dela não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos. Ano: 2017 Banca: NC-UFPR Órgão: UFPR Prova: NC-UFPR - 2017 - UFPR - Tradutor e Intérprete de Linguagem de Sinais Assunto: Agentes públicos e Lei 8.112 de 1990, Provimento e vacância 12. São requisitos básicos para investidura em cargo público previstos na Lei 8.112/90, EXCETO: a) gozo dos direitos políticos. b) idade mínima de dezoito anos. c) quitação com as obrigações perante o Fisco. d) aptidão física e mental. e) nacionalidade brasileira. Comentário da questão: A assertiva correta é a letra C. O assunto é tratado no art. 5º da Lei 8.112/90, vejamos: Art. 5º São requisitos básicos para investidura em cargo público: I - a nacionalidade brasileira; II - o gozo dos direitos políticos; III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais; IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo; V - a idade mínima de dezoito anos; VI - aptidão física e mental. Conforme se denota da letra da lei, o requisito do inciso III engloba a quitação com as obrigações militares e eleitorais, e não perante o Fisco, como indica a alternativa C. https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 18 Ano: 2019 Banca: NC-UFPR Órgão: FPMA-PR Prova: NC-UFPR - 2019 - FPMA - PR - Advogado Assunto: Agentes públicos e Lei 8.112 de 1990, Cargo, emprego, função 13. Os servidores públicos submetem-se a rígida disciplina de acesso aos cargos públicos, bem como quanto à sua movimentação dentro da carreira. Com relação ao assunto, identifique como verdadeiras (V) ou falsas (F) as seguintes afirmativas: ( ) Readaptação é a investidura do servidor em cargo de atribuições e responsabilidades compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade física ou mental, verificada em inspeção médica. ( ) Reconduçãoé a consequência da reintegração de um determinado servidor público, hipótese em que o servidor que ocupava o cargo do reintegrando tem o direito de ser reconduzido a seu cargo de origem. ( ) A ascensão ou transposição, considerada o ato pelo qual o servidor passa de um cargo a outro, com conteúdo ocupacional diverso e normalmente remuneração superior, é compatível com o ordenamento jurídico em vigor, vez que se realiza mediante concurso público interno. ( ) Promoção é a forma de ascensão na carreira pela qual o servidor passa para cargo de maior grau de responsabilidade e maior complexidade de atribuições dentro da própria carreira a que pertence. Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta, de cima para baixo. a) F – F – V – V. b) V – V – F – V. c) V – F – V – F. d) F – V – F – V. e) V – V – V – F. Comentário da questão: A assertiva correta é a letra B. O primeiro item está correto, uma vez que o art. 24 da Lei 8.112/90 traz o conceito idêntico ao afirmado: Art. 24. Readaptação é a investidura do servidor em cargo de atribuições e responsabilidades compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade física ou mental verificada em inspeção médica. O segundo item está correto. A recondução é o retorno do servidor estável ao cargo anteriormente ocupado e decorrerá de (art. 29 da Lei 8.112/90): I - inabilitação em estágio probatório relativo a outro cargo; II - reintegração do anterior ocupante. Parágrafo único. Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor será aproveitado em outro, observado o disposto no art. 30. O terceiro item está incorreto. A ascensão foi revogada da Lei 8.112/90, pela lei 9.527/97 como uma forma de provimento de cargo público. Ainda, a Súmula Vinculante 43 considera inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 19 ao servidor investir-se, sem prévia aprovação em concurso público destinado ao seu provimento, em cargo que não integra a carreira na qual anteriormente investido. Por fim, o conceito de promoção está correto. O assunto é tratado no art. 29 da lei n. 3.780/60: Art. 29. Promoção é a elevação do funcionário, pelos critérios de merecimento e antigüidade de classe, à classe superior dentro da mesma série de classes e será feita à razão de um têrço por antiguidade e dois terços por merecimento. Ano: 2017 Banca: NC-UFPR Órgão: UFPR Prova: NC-UFPR - 2017 - UFPR - Médico - Clínico Geral Assunto: Agentes públicos e Lei 8.112 de 1990, Cargo, emprego, função, Provimento e vacância 14. De acordo com a Lei 8.112/90, o exercício efetivo no cargo público dar-se-á: a) obrigatoriamente no ato de assinatura do termo de posse. b) no máximo até 5 (cinco) dias contados da data da posse. c) no máximo até 15 (quinze) dias contados da data da posse. d) no máximo até 30 (trinta) dias contados da data da posse. e) no máximo até 45 (quarenta de cinco) dias contados da data da posse. Comentário da questão: A assertiva correta é a letra C. A afirmativa que traz o prazo correto é a C, conforme dispõe o art. 15, §º da Lei 8.112/90: § 1º É de quinze dias o prazo para o servidor empossado em cargo público entrar em exercício, contados da data da posse. Importante não confundir com o prazo de 30 dias, que é o trazido no art. 13, §1º, mas que trata da posse e se conta da publicação dos atos de provimento. https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 20 Ano: 2019 Banca: NC-UFPR Órgão: Prefeitura de Matinhos - PR Prova: NC-UFPR - 2019 - Prefeitura de Matinhos - PR - Advogado Assunto: Organização da Administração Pública, Administração Direta, Desconcentração e Descentralização Administrativa 15. O Prefeito do Município X pretende criar uma secretaria municipal para melhor exercer suas funções. Nesse sentido, considere seguintes as afirmativas: 1. A criação da secretaria é hipótese de descentralização administrativa, feita por delegação. 2. A nova secretaria integrará a Administração Direta do Município. 3. Trata-se de caso de desconcentração administrativa, em virtude da distribuição interna de competências. 4. A nova secretaria não se submete ao controle hierárquico, pois possui personalidade jurídica própria. Assinale a alternativa correta. a) Somente as afirmativas 1 e 3 são verdadeiras. b) Somente as afirmativas 1 e 4 são verdadeiras. c) Somente as afirmativas 2 e 3 são verdadeiras. d) Somente as afirmativas 1, 2 e 4 são verdadeiras. e) Somente as afirmativas 2, 3 e 4 são verdadeiras. Comentário da questão: A assertiva correta é a letra C. Vejamos o conceito de órgão público do Prof. Hely Lopes Meirelles: “são centros de competência instituídos para o desempenho de funções estatais, através de seus agentes, cuja atuação é imputada à pessoa jurídica que pertencem”. Ainda, o conceito de órgão é encontrado no art. 1º, §2º, inciso I da Lei 9.784/99: § 2o Para os fins desta Lei, consideram-se: I - órgão - a unidade de atuação integrante da estrutura da Administração direta e da estrutura da Administração indireta; A primeira afirmativa é falsa. As secretarias, em âmbito estadual, e os ministérios, em âmbito federal são órgãos públicos e compõem a Administração Direta. A Administração Direta é organizada através da técnica da desconcentração. A segunda afirmativa é verdadeira. Por se tratar de órgão público, a secretaria compõe a Administração Direta. A terceira afirmativa é verdadeira. Os órgãos públicos são organizados pela técnica da desconcentração. A quarta afirmativa é falsa. Conforme se nota na definição do art. 1º, §2º, inciso I supracitado, os órgãos públicos – no presente caso, a secretaria municipal – não possuem personalidade jurídica própria e portanto, se submetem ao poder hierárquico. https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 21 NC-UFPR - Auxiliar (UFPR)/Biblioteca/2015 (Assunto: Princípios expressos, explícitos ou constitucionais 16. A investidura em cargo ou emprego público depende, como regra, de aprovação prévia em concurso público. Essa é a expressão constitucional de qual princípio da administração pública? a) Dignidade da pessoa humana. b) Legalidade. c) Presunção de inocência. d) Secularização. e) Impessoalidade. GABARITO: E a) Dignidade da pessoa humana. (ERRADO) A dignidade da pessoa humana é um dos fundamentos da República, previsto no art. 1º, III da CF: Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos: [...] III - a dignidade da pessoa humana; b) Legalidade. (ERRADO) O princípio da Legalidade está previsto no art. 37, CF/88: Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência [...] c) Presunção de inocência. (ERRADO) É o princípio que não permite que alguém seja privado de sua liberdade sem que haja o trânsito em julgado de sentença penal condenatória, está previsto no art. 5º, LVII da CF: Art. 5º, LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito em julgado de sentença penal condenatória; d) Secularização. (ERRADO) É um princípio aplicado principalmente no Direito Penal. e) Impessoalidade. (CERTO) A Administração Pública deve ser impessoal e isonômica. O Princípio a impessoalidade estabelece que a defesa do interesse público deve ser imparcial, ou seja, não pode haver discriminações e privilégios. https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 22 NC-UFPR - Assistente Administrativo(CM Araucária)/2013 (Assunto: Princípios expressos, explícitos ou constitucionais) 17. Assinale a alternativa que apresenta três princípios que norteiam a Administração Pública e que são violados na nomeação de parente de vereador de município para exercer cargo de provimento efetivo sem a realização de concurso público. a) Segurança jurídica, publicidade e eficiência. b) Legalidade, impessoalidade e moralidade. c) Finalidade, moralidade e eficiência. d) Legalidade, contraditório e pessoalidade. e) Motivação, finalidade e publicidade. GABARITO: B São princípios constitucionais expressos no caput do art. 37 da CF: Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: (...). NC-UFPR - Procurador do Município de Curitiba/2015 (Assunto: Poder de Polícia) 18. Sobre o poder de polícia, é correto afirmar: a) Um dos fundamentos do poder de polícia é o princípio da supremacia do interesse público sobre o particular. b) O poder de polícia é uma das manifestações subjetivas da Administração Pública. c) O princípio da proporcionalidade é um dos limites impostos ao exercício do poder de polícia, porém a ele (poder da polícia) não se aplica o princípio da motivação, por ser uma atividade de cunho discricionário. d) São características do poder de polícia a coercibilidade, a autoexecutoriedade e a eficácia, esta considerada como a relação entre o direito individual e o dano a ser prevenido. e) A competência do agente, por se situar no plano da eficácia da medida de polícia, deve ser observada, sob pena de ilegalidade da atuação administrativa. GABARITO: A a) Um dos fundamentos do poder de polícia é o princípio da supremacia do interesse público sobre o particular. (CERTO) Como é dito na alternativa o fundamento do poder de polícia é a supremacia do interesse público sobre o particular. Conforme Fernanda Marinela: “O fundamento para o exercício deste instrumento é o princípio da predominância do interesse público sobre o particular, que dá à Administração posição de hegemonia sobre os administrados, caracterizando-se como exercício da supremacia geral, o que autoriza a sua https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 23 atuação indistintamente sobre todos os cidadãos que estejam sob o império das leis administrativas.” b) O poder de polícia é uma das manifestações subjetivas da Administração Pública. (ERRADO) O poder de polícia é uma manifestação objetiva da Administração Pública. É um poder que restringe os direitos individuais em benefício do interesse público. c) O princípio da proporcionalidade é um dos limites impostos ao exercício do poder de polícia, porém a ele (poder da polícia) não se aplica o princípio da motivação, por ser uma atividade de cunho discricionário. (ERRADO) O poder de polícia tem como uma de suas características a discricionariedade, porém, ainda assim não exclui necessidade de motivação. d) São características do poder de polícia a coercibilidade, a autoexecutoriedade e a eficácia, esta considerada como a relação entre o direito individual e o dano a ser prevenido. (ERRADO) As características do poder de polícia são a discricionariedade, a autoexecutoriedade e a coercibilidade. e) A competência do agente, por se situar no plano da eficácia da medida de polícia, deve ser observada, sob pena de ilegalidade da atuação administrativa. (ERRADO) O erro da alternativa encontra-se em afirmar que a competência do agente está no plano da eficácia, porém, ela está no plano da validade. NC-UFPR - Delegado de Polícia (PC PR)/2007 (Assunto: Princípios expressos, explícitos ou constitucionais) 19. Dentre os princípios da Administração Pública adiante listados, assinale aquele que NÃO está expresso no art. 37 da Constituição Federal: a) Princípio da motivação. b) Princípio da eficiência. c) Princípio da impessoalidade. d) Princípio da publicidade. e) Princípio da legalidade. https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 24 GABARITO: A São princípios constitucionais expressos no caput do art. 37 da CF: Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: (...). Portanto, o único princípio citado na questão que não está expresso na Constituição é o Princípio da Motivação. É um princípio, o qual, determina que a administração deve justificar seus atos. NC-UFPR - Escrivão de Polícia (PC PR)/2007 (Assunto: Princípios expressos, explícitos ou constitucionais) 20. Assinale a alternativa que contém, exclusivamente, princípios da administração pública, expressos na Constituição da República Federativa do Brasil de 1988: a) Legalidade, transparência, economia, eficiência, publicidade. b) Legalidade, publicidade, eficiência, impessoalidade, moralidade. c) Legalidade, publicidade, informação, impessoalidade, economia. d) Publicidade, eficiência, transparência, economia, impessoalidade. e) Legalidade, eficiência, informação, publicidade, igualdade. GABARITO: B São princípios constitucionais expressos no caput do art. 37 da CF: Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: (...). Legalidade: a administração pública somente pode realizar os atos de acordo com o que a lei prevê. Para Hely Lopes Meirelles: “a legalidade, como princípio de administração, significa que o administrador público está, em toda sua atividade funcional, sujeito aos mandamentos da lei, e às exigências do bem comum, e deles não se pode afastar ou desviar, sob pena de praticar ato inválido e expor-se à responsabilidade disciplinar, civil e criminal, conforme o caso” Impessoalidade: o Princípio da Impessoalidade prevê a imparcialidade no interesse público, sem privilégios ou quaisquer favorecimentos no exercício das funções administrativas. Moralidade: a administração pública e seus agentes devem atuar conforme preceitos éticos. Para Hely Lopes Meirelles “o agente administrativo, como ser humano dotado de capacidade de atuar, deve, https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 25 necessariamente, distinguir o Bem do Mal, o Honesto do Desonesto. E ao atuar, não poderá desprezar o elemento ético da sua conduta”. Publicidade: em regra todo ato administrativo deve ser público, somente podem ser sigilosos os casos de segurança nacional, investigações policiais ou interesse da Administração. Eficiência: O princípio da eficiência é o mais recente dos princípios constitucionais da Administração Pública, foi adotado a partir da promulgação, da Emenda Constitucional nº 19, de 1998. Hely Lopes Meirelles entende que o princípio da eficiência se caracteriza como “o que se impõe a todo o agente público de realizar suas atribuições com presteza, perfeição e rendimento profissional. É o mais moderno princípio da função administrativa[...]” NC-UFPR - Advogado (CM Quitandinha)/2018 (Assunto: Tópicos Mesclados de Poderes da Administração) 21. Considere os seguintes poderes administrativos: 1. Poder que o Direito concede à Administração Pública, de modo implícito ou explicito, para a prática de atos administrativos com liberdade de escolha de sua conveniência, oportunidade e conteúdo. 2. Faculdade de que dispõem os Chefes de Executivo de explicar a lei para sua corretaexecução, ou de expedir decretos autônomos sobre matéria de sua competência ainda não disciplinada por lei. 3. Poder que a Lei confere à Administração Pública para a prática de ato de sua competência, determinando os elementos e requisitos necessários à sua formalização. Os conceitos discriminados acima referem-se, respectivamente, aos poderes: a) 1: Discricionário – 2: Regulamentar – 3: Vinculado. b) 1: Discricionário – 2: Subordinado – 3: Hierárquico. c) 1: Arbitrário – 2: Vinculado – 3: Disciplinar. d) 1: Arbitrário – 2: Hierárquico – 3: Subordinado. e) 1: Vinculado – 2: Disciplinar – 3: Arbitrário. GABARITO: A Poder Discricionário: há uma liberdade de escolha, porém, dentro dos limites impostos pela lei. Está pautado na conveniência e oportunidade da administração pública. Poder Regulamentar/Poder Normativo: é um poder privativo, ligado ao Chefe do Executivo, não pode ser delegado aos seus subordinados. É https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 26 destinado à Administração pública para que edite atos que complementam a lei, a fim de ser executada fielmente. Poder Vinculado: não há margem de liberdade para a atuação do agente público, ele fica limitado a fazer exatamente o que está descrito nas normas. NC-UFPR - Delegado de Polícia (PC PR)/2007 (Assunto: Tópicos Mesclados de Poderes da Administração) 22. Sobre os poderes administrativos, numere a coluna da direita de acordo com a da esquerda. 1. Poder disciplinar 2. Poder de polícia 3. Poder hierárquico 4. Poder regulamentar ( ) Conjunto de atribuições concedidas à Administração Pública para disciplinar e restringir os direitos e liberdades individuais em benefício da coletividade ou do próprio Estado, em busca da preservação da ordem pública. ( ) Apuração e punição das faltas funcionais dos servidores públicos. ( ) Normas expedidas pelo Chefe do Poder Executivo que visam tornar efetivo o cumprimento da lei. ( ) Instrumento para garantia da atuação coordenada da Administração e que consiste na subordinação e coordenação nas relações entre os órgãos e entre os servidores administrativos. Assinale a alternativa que apresenta a seqüência correta da coluna da direita, de cima para baixo. a) 1 – 2 – 3 – 4. b) 4 – 3 – 2 – 1. c) 1 – 2 – 4 – 3. d) 1 – 3 – 4 – 2. e) 2 – 1 – 4 – 3. GABARITO: E. (Poder de polícia) Conjunto de atribuições concedidas à Administração Pública para disciplinar e restringir os direitos e liberdades individuais em benefício da coletividade ou do próprio Estado, em busca da preservação da ordem pública. O Poder de Polícia é o poder que limita o exercício dos direitos individuais em relação ao interesse público. https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 27 (Poder disciplinar) Apuração e punição das faltas funcionais dos servidores públicos. O Poder Disciplinar é o poder para apurar infrações cometidas no âmbito da administração pública. (Poder regulamentar) Normas expedidas pelo Chefe do Poder Executivo que visam tornar efetivo o cumprimento da lei. O Poder Regulamentar/ normativo é um poder privativo, ligado ao Chefe do Executivo, não pode ser delegado aos seus subordinados. (Poder hierárquico) Instrumento para garantia da atuação coordenada da Administração e que consiste na subordinação e coordenação nas relações entre os órgãos e entre os servidores administrativos. O objetivo do Poder Hierárquico é ordenar, coordenar, controlar e corrigir as atividades administrativas, no âmbito interno da Administração Pública. Ano: 2019 Banca: VUNESP Órgão: UNIFAI Prova VUNESP - 2019 - UNIFAI - Procurador Jurídico Assunto: Organização da Administração Pública, Administração Indireta, Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista 23. Suponha que lei autoriza a criação de pessoa jurídica de direito privado para integrar a Administração Pública Indireta, que deverá ter o seu capital integralizado exclusivamente por entidades componentes da Administração e poderá funcionar sob qualquer espécie societária. Considerando a situação hipotética, é correto afirmar que a lei autorizou a criação de uma a) autarquia. b) fundação pública de direito privado. c) sociedade de economia mista. d) empresa pública. e) sociedade de propósito específico. Comentário da questão: A assertiva correta é a letra D. Para essa questão, o estudante deve saber a definição dos termos utilizados nas alternativas. A alternativa A está incorreta. O Decreto Lei n. 200 de 1967, traz, em seu artigo 5º, I, a definição de autarquia: I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com personalidade jurídica, patrimônio e receita próprios, para executar atividades típicas da Administração https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 28 Pública, que requeiram, para seu melhor funcionamento, gestão administrativa e financeira descentralizada. Da mesma forma, o Decreto Lei supracitado traz em seu art. 5º, incisos IV e III a definição de fundação pública de direito privado e sociedade de economia mista, respectivamente: IV - Fundação Pública - a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, sem fins lucrativos, criada em virtude de autorização legislativa, para o desenvolvimento de atividades que não exijam execução por órgãos ou entidades de direito público, com autonomia administrativa, patrimônio próprio gerido pelos respectivos órgãos de direção, e funcionamento custeado por recursos da União e de outras fontes. (Incluído pela Lei nº 7.596, de 1987) III - Sociedade de Economia Mista - a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, criada por lei para a exploração de atividade econômica, sob a forma de sociedade anônima, cujas ações com direito a voto pertençam em sua maioria à União ou a entidade da Administração Indireta. (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969) Dessa forma, as alternativas B e C estão incorretas. A sociedade de economia mista também possui seu conceito no art. 4º da Lei 13.303/2016: Art. 4º Sociedade de economia mista é a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, com criação autorizada por lei, sob a forma de sociedade anônima, cujas ações com direito a voto pertençam em sua maioria à União, aos Estados, ao Distrito Federal, aos Municípios ou a entidade da administração indireta. A alternativa D é a correta. Vejamos o conceito de empresa pública do art. 3º da Lei 13.303/2016: Art. 3º Empresa pública é a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, com criação autorizada por lei e com patrimônio próprio, cujo capital social é integralmente detido pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municípios. A hipótese sugerida no enunciado amolda-se à definição de empresa pública. A alternativa E está incorreta. A sociedade de propósito específico não possui conceito legal. No entanto, entende-se por sociedade de propósito específico a pessoa jurídica com a finalidade única de executar um determinado empreendimento ou desenvolver um projeto específico. Não se trata de um tipo societário, mas sua caracterização está relacionada unicamente ao objetivo social da empresa. Não se aplica, portanto, ao enunciado da questão. https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 29 Ano: 2015 Banca: NC-UFPR Órgão: Prefeitura de Curitiba - PR Prova: NC-UFPR - 2015 - Prefeitura de Curitiba - PR – Procurador Assunto: Agentes públicos e Lei 8.112 de 1990, Cargo, emprego, função, Provimento e vacância, Acumulação de cargos e funções 24. Sobre os servidores públicos, assinale a alternativa correta. a) A vacância se verifica, entre outras hipóteses, pela acumulação lícita de cargos públicos.b) Comprovada a compatibilidade de horários, é hipótese constitucional de acumulação de cargo de professor com outro cargo administrativo. c) Quanto aos cargos de provimento em comissão, não obstante sejam demissíveis ad nutum, a seus titulares podem ser atribuídas funções de confiança, conforme determina expressamente o artigo 37, inciso V, da Constituição da República de 1988. d) A readaptação, a readmissão e a promoção são hipóteses de provimento originário horizontal em cargo efetivo. e) Conforme posicionamento do Supremo Tribunal Federal, o direito de greve do servidor público é assegurado e, diante da ausência de lei específica e observado o princípio da continuidade do serviço público, aplica-se a Lei nº 7.783/89. A alternativa correta é a E. A alternativa A está incorreta. A acumulação lícita de cargos públicos não está nas hipóteses elencadas no art. 33 da lei 8.112/90: Art. 33. A vacância do cargo público decorrerá de: I - exoneração; II - demissão; III - promoção; IV - ascensão; (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) V - transferência; (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) VI - readaptação; VII - aposentadoria; VIII - posse em outro cargo inacumulável; IX - falecimento. A alternativa B está incorreta. O art. 37 da Constituição Federal autoriza a cumulatividade de cargos em casos específicos: XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, exceto, quando houver compatibilidade de horários, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) a) a de dois cargos de professor; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) b) a de um cargo de professor com outro técnico ou científico; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 30 c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com profissões regulamentadas; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 34, de 2001) A alternativa C está incorreta. O art. 37, V, dispõe que as funções de confiança são exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo: Art. 37: V - as funções de confiança, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento; A alternativa D está incorreta. Apesar de serem formas de provimento de cargo público, a única forma originária é a nomeação. A alternativa E está correta. O art. 37, VII da Constituição Federal exige a edição de ato normativo que integre a eficiência do direito de greve do servidor público: VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos limites definidos em lei específica; Como não há, atualmente, legislação que concretize a norma constitucional, o Supremo Tribunal Federal decidiu, nos mandados de injunção 670, 708 e 712, que nesse caso é aplicável a lei 7.783/1989 aos servidores. https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 31 Ano: 2013 Banca: NC-UFPR Órgão: UFPR Prova: NC-UFPR - 2013 - UFPR - Estatístico Assunto: Agentes públicos e Lei 8.112 de 1990, Acumulação de cargos e funções 25. José é servidor público efetivo da Universidade Federal do Paraná, que possui natureza jurídica de autarquia. Candidatou-se, nas eleições de 2012, para o cargo de vereador do município de Curitiba. Logrou êxito e foi eleito. Em que condições o servidor poderá exercer o mandato de vereador? a) José deverá se afastar do cargo na Universidade a partir do dia em que passar a exercer o mandato de vereador, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração. b) José deverá se afastar do cargo na Universidade a partir do dia em que passar a exercer o mandato de vereador, e receberá, cumulativamente, as remunerações dos dois cargos, da UFPR e de vereador. c) Havendo compatibilidade de horários, perceberá as vantagens de seu cargo, emprego ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e, não havendo compatibilidade, será afastado do cargo, emprego ou função, percebendo somente a remuneração do cargo de vereador. d) Havendo compatibilidade de horários, perceberá as vantagens de seu cargo, emprego ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e, não havendo compatibilidade, ser-lhe-á vedado exercer o cargo de vereador. e) Havendo compatibilidade de horários, perceberá as vantagens de seu cargo, emprego ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e, não havendo compatibilidade, será afastado do cargo, emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração. Comentário da questão: A assertiva correta é a letra E. O art. 38 da Constituição Federal, traz, em seu inciso III, exatamente o disposto na alternativa E, eliminando-se, portanto, as alternativas anteriores: Art. 38. Ao servidor público da administração direta, autárquica e fundacional, no exercício de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposições: (...) II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo, emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração; III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horários, perceberá as vantagens de seu cargo, emprego ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e, não havendo compatibilidade, será aplicada a norma do inciso anterior; Ainda, o art. 94 da Lei 8.112/90 também dispõe no mesmo sentido: Art. 94. Ao servidor investido em mandato eletivo aplicam-se as seguintes disposições: (...) III - investido no mandato de vereador: a) havendo compatibilidade de horário, perceberá as vantagens de seu cargo, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo; b) não havendo compatibilidade de horário, será afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração. https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 32 Ano: 2018 Banca: NC-UFPR Órgão Câmara de Quitandinha - PR Prova: NC-UFPR - 2018 - Câmara de Quitandinha - PR - Advogado Assunto: Poderes da Administração, Poder vinculado e discricionário, Poder normativo, poder hierárquico e poder disciplinar 26. Considere os seguintes poderes administrativos: 1. Poder que o Direito concede à Administração Pública, de modo implícito ou explicito, para a prática de atos administrativos com liberdade de escolha de sua conveniência, oportunidade e conteúdo. 2. Faculdade de que dispõem os Chefes de Executivo de explicar a lei para sua correta execução, ou de expedir decretos autônomos sobre matéria de sua competência ainda não disciplinada por lei. 3. Poder que a Lei confere à Administração Pública para a prática de ato de sua competência, determinando os elementos e requisitos necessários à sua formalização. Os conceitos discriminados acima referem-se, respectivamente, aos poderes: a) 1: Discricionário – 2: Regulamentar – 3: Vinculado. b) 1: Discricionário – 2: Subordinado – 3: Hierárquico. c) 1: Arbitrário – 2: Vinculado – 3: Disciplinar. d) 1: Arbitrário – 2: Hierárquico – 3: Subordinado. e) 1: Vinculado – 2: Disciplinar – 3: Arbitrário. Comentário da questão: A assertiva correta é a letra A. Os poderes administrativos são conceituados pela doutrina. Dessa forma, Marcelo Alexandrino (Direito Administrativo Descomplicado, 27. Ed., Rio de Janeiro: Forense; São Paulo: Método, 2019, p. 275, 276 e 285) conceitua que: Poder discricionário é aquele em que o agente administrativo dispõe de uma razoável liberdade de atuação, podendo valorar a oportunidade e conveniência da prática do ato, quanto ao seu motivo, e, sendo o caso, escolher, dentrodos limites legais, o seu conteúdo (objeto). Poder regulamentar é utilizado exclusivamente para designar as competências do Chefe do Poder Executivo para editar atos administrativos normativos. Por fim, o poder vinculado é aquele de que dispõe a administração para a prática de atos administrativos em que é mínima ou inexistente a sua liberdade de atuação. https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 33 Ano: 2018 Banca: NC-UFPR Órgão: Câmara de Quitandinha - PR Prova: NC-UFPR - 2018 - Câmara de Quitandinha - PR - Advogado Assunto: Poderes da Administração, Poder normativo, poder hierárquico e poder disciplinar, Poder de polícia 27. Quando uma autoridade administrativa interdita um estabelecimento comercial privado, constitui exemplo do exercício do poder: a) hierárquico. b) interventor. c) de polícia. d) eficaz. e) disciplinar. Comentário da questão: A assertiva correta é a letra C. O poder de polícia é conceituado no Código Tributário Nacional, em seu artigo 78: Art. 78: Considera-se poder de polícia a atividade da administração pública que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prática de ato ou abstenção de fato, em razão de interesse público concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao exercício de atividades econômicas dependentes de concessão ou autorização do Poder Público, à tranquilidade pública ou ao respeito à propriedade e aos direitos individuais ou coletivos. Aplica-se, portanto, ao disposto no enunciado. O poder hierárquico é aquele que o Executivo possui para organizar e distribuir as funções de seus órgãos. Dentro da Administração Pública há uma hierarquia, como o próprio nome do poder diz. Não é o caso do enunciado. O poder interventor não é elencado doutrinariamente como um dos poderes da Administração Pública, por isso, exclui-se a alternativa B. O poder eficaz não é elencado doutrinariamente como um dos poderes da Administração Pública, razão pela qual exclui-se a alternativa D. O poder disciplinar é o poder que possibilita a punição interna das infrações dos servidores. Não é o caso do enunciado, que narra uma interdição de estabelecimento privado. https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 34 Ano: 2015 Banca: NC-UFPR Órgão: Prefeitura de Curitiba – PR Prova: NC-UFPR - 2015 - Prefeitura de Curitiba - PR - Procurador Assunto: Poderes da Administração, Poder de polícia 28. Sobre o poder de polícia, é correto afirmar: a) Um dos fundamentos do poder de polícia é o princípio da supremacia do interesse público sobre o particular. b) O poder de polícia é uma das manifestações subjetivas da Administração Pública. c) O princípio da proporcionalidade é um dos limites impostos ao exercício do poder de polícia, porém a ele (poder da polícia) não se aplica o princípio da motivação, por ser uma atividade de cunho discricionário. d) São características do poder de polícia a coercibilidade, a autoexecutoriedade e a eficácia, esta considerada como a relação entre o direito individual e o dano a ser prevenido. e) A competência do agente, por se situar no plano da eficácia da medida de polícia, deve ser observada, sob pena de ilegalidade da atuação administrativa. Comentário da questão: A assertiva correta é a letra A. A alternativa A está correta uma vez que o art. 78 do Código Tributário Nacional assim dispõe: Art. 78: Considera-se poder de polícia a atividade da administração pública que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prática de ato ou abstenção de fato, em razão de interesse público concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao exercício de atividades econômicas dependentes de concessão ou autorização do Poder Público, à tranquilidade pública ou ao respeito à propriedade e aos direitos individuais ou coletivos. O poder de polícia concretiza então, um dos princípios da Administração Pública, que é a supremacia do interesse público. A alternativa B está incorreta, uma vez que o poder de polícia se trata de manifestação objetiva da Administração Pública, pois só é executado diante de situações legais concretas. A alternativa C é incorreta. O poder de polícia deve respeitar o princípio da motivação, mesmo tendo como característica a discricionariedade, ela não exclui necessidade de motivação. A alternativa D é incorreta. As características do poder de polícia não incluem a eficácia. São elas: a discricionariedade, a autoexecutoriedade e a coercibilidade. A alternativa E é incorreta. A competência do agente não se encontra no plano da eficácia, mas sim no plano da validade. https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 35 Ano: 2019 Banca: NC-UFPR Órgão TJPR Prova: NCUFPR - 2019 - Notário e Registrador (TJ PR)/Remoção/2019 Tema: Princípios da Administração Pública 29. “De todo modo, mesmo que se discorde da fundamentação normativa expressa (art. 3º, IV, e art. 66, parágrafo 1º, da CF), a inexistência de um dispositivo expresso e específico na Constituição brasileira de 1988 que se refira ao dever da Administração Pública de servir ao “interesse público” jamais poderia significar ausência de amparo normativo ao princípio da supremacia do interesse público” (HACHEM, 2011). Levando em consideração a posição do autor, assinale a alternativa correta. a) A supremacia do interesse público é um princípio da Administração Pública explícito na Constituição da República de 1988, ainda que possa haver discordâncias sobre essa afirmação por parte de intérpretes. b) A supremacia do interesse público é na realidade uma regra implícita no sistema constitucional brasileiro que, por vezes, é considerada regra expressa pelos intérpretes. c) O princípio da supremacia do interesse público é inexoravelmente um princípio expresso da Administração Pública brasileira na Constituição da República. d) O princípio da supremacia do interesse público pode ser considerado ou não um princípio regente do regime jurídico administrativo, dependendo da interpretação dos operadores jurídicos. e) Não há como saber ao certo no Brasil se o princípio da supremacia do interesse público é um princípio constitucional. Comentário da questão: A assertiva correta é a letra A. ATENÇÃO: A questão foi realizada com base no entendimento do autor Daniel Wunder Hachem. Teceremos maiores comentários abaixo. A) CORRETA. De acordo com o autor, o princípio da supremacia do interesse público decorre da interpretação do art. 3º, IV da Constituição Federal: “Art. 3º. Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil: (...) IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.” Conforme Hachem, ao afirmar que é objetivo fundamental da República promover o bem de todos, a Constituição adotaria de forma expressa o princípio da supremacia do interesse público. B) INCORRETA, à luz do posicionamento do autor, conforme explicitado no item anterior. A doutrina majoritária, entretanto, entende que se trata de princípio implícito. Celso Antônio Bandeira de Mello, inclusive, reconhece o princípio da supremacia do interesse público sobre o privado e da indisponibilidade do interesse público como as “pedras de toque” do Direito Administrativo. C) INCORRETA. Não se trata de afirmação inexorável, uma vez que a posição majoritária vai de encontro com o entendimento de Hachem. https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 36 D) INCORRETA. A alternativa expõe o entendimento da doutrina majoritária, que não se conforma com o posicionamentodo autor, conforme explicado acima. E) INCORRETA. Certo é que existem duas possibilidades: ou a adoção da doutrina majoritária, entendendo que se trata de princípio implícito, ou do posicionamento do autor, que entende que o princípio se encontra expresso no art. 3º, IV da CRFB. Ano: 2019 Banca: NC-UFPR Órgão TJPR Prova: NCUFPR - 2019 - Notário e Registrador (TJ PR)/Remoção/2019 Tema: Princípios da Administração Pública 30. “O direito à ampla defesa toca na licitude e moralidade dos meios de prova. Para Cordeiro, deve ser afastada do processo a ideia de que este tem por finalidade a verdade a qualquer preço. Essa afirmação conduz à possibilidade de tortura. O contraditório constitui medida útil, do ponto de vista técnico e moral, como único modo de garantir ao imputado uma defesa efetiva” (BACELLAR FILHO, 2013). Sobre o tema levantado pelo autor, assinale a alternativa correta segundo o sistema jurídico brasileiro atual. a) O raciocínio acima conduz à interpretação de que são inadmitidas as provas ilícitas no processo administrativo disciplinar por razões também morais, para além da questão da legalidade formal. b) O texto citado está desatualizado, considerando a atual jurisprudência brasileira predominante, que permite a consideração de provas ilícitas no processo administrativo, desde que exista uma formal solicitação de desculpas realizada pela autoridade respectiva a posteriori. c) As provas não podem ser consideradas ilícitas se forem indispensáveis à verificação pragmática da verdade material, e desde que sejam submetidas ao contraditório, exceto para o caso da tortura. d) A mera inversão do ônus da prova, no processo administrativo disciplinar, não implica afetação ao princípio da presunção de inocência, podendo ser realizada em caso de ser caracterizado o dolo do agente. e) O processo administrativo disciplinar, pela sua própria natureza, não admite a possibilidade de medidas cautelares, seja por razões de interesse público, seja por razões de ampla defesa. https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 37 Comentário da questão: A assertiva correta é a letra A. A) CORRETA. Além do aspecto formal levantado pelo autor, que se trata da adoção da verdade processual, ou seja, amparada no conjunto probatório, é proibida a utilização de provas ilícitas. Registre-se que tal vedação encontra-se estampada, inclusive, na Constituição Federal (art. 5º, LVI CF). Pode-se afirmar, ainda, que a Administração Pública que trabalha com o conceito de verdade real, buscando os elementos de prova a todo e qualquer custo, fere a moralidade administrativa. B) INCORRETA. Inexiste a possibilidade de utilização de prova ilícita no processo administrativo levantada na alternativa. Ademais, a questão não está desatualizada, especialmente diante da vedação de uso de provas ilícitas na Constituição Federal (art. 5º, LVI). C) INCORRETA. As provas ilícitas serão sempre inadmissíveis, devendo ser desentranhadas do processo. Neste sentido, art. 38, §2º da Lei nº 9.784/99: “Somente poderão ser recusadas, mediante decisão fundamentada, as provas propostas pelos interessados, quando sejam ilícitas, impertinentes, desnecessárias ou protelatórias”. D) INCORRETA. Inexiste previsão de inversão do ônus da prova no processo administrativo disciplinar. Vale relembrar o caráter sancionador do PAD, o que gera à Administração Pública o ônus de trazer as provas necessárias à responsabilização do agente público. E) INCORRETA. Atualmente, admite-se medidas acautelatórias no processo administrativo disciplinar, para fins de garantia da efetividade da apuração. Ex.: produção antecipada de provas. Ano: 2018 Banca: NC-UFPR Órgão TJPR Prova: NCUFPR - 2018 - Assistente Previdenciário (FOZPREV)/2018 Tema: Princípios da Administração Pública https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 38 31. Em relação aos princípios fundamentais da Administração Pública, é correto afirmar: a) O planejamento prescinde da programação financeira de desembolso, porque tem objetivo plurianual. b) A autonomia municipal permite o desenvolvimento de políticas próprias de saúde, independentemente de planejamento com as políticas de saúde. c) Os serviços municipais não podem ser prestados por empresas terceirizadas. d) A descentralização das atividades da Administração federal é permitida no serviço público mediante convênio entre as unidades federadas devidamente aparelhadas para a execução da atividade. e) O controle da Administração Pública pode representar custo adicional nas situações de risco, em especial nos casos de delegação de competência, em que o custo do controle seja superior ao custo da atividade. Comentário da questão: A assertiva correta é a letra D. A) INCORRETA. De acordo com o art. 7º do Decreto-lei nº 200/67, “A ação governamental obedecerá a planejamento que vise a promover o desenvolvimento econômico-social do País e a segurança nacional, norteando-se segundo planos e programas elaborados, na forma do Título III, e compreenderá a elaboração e atualização dos seguintes instrumentos básicos: d) programação financeira de desembolso.” Ademais, conforme art. 6º do referido Decreto-lei, o planejamento é um dos princípios fundamentais da Administração Federal. B) INCORRETA. De acordo com o princípio da coordenação, há dependência do desenvolvimento de políticas públicas de saúde do Município com as políticas de saúde. Neste sentido, art. 156 do Decreto-lei: Art. 156. A formulação e Coordenação da política nacional de saúde, em âmbito nacional e regional, caberá ao Ministério da Saúde. § 1º Com o objetivo de melhor aproveitar recursos e meios disponíveis e de obter maior produtividade, visando a proporcionar efetiva assistência médico-social à comunidade, promoverá o Ministério da Saúde a coordenação, no âmbito regional das atividades de assistência médico-social, de modo a entrosar as desempenhadas por órgãos federais, estaduais, municipais, do Distrito Federal, dos Territórios e das entidades do setor privado. (Grifamos). A título de complementação, de acordo com a Lei do SUS (Lei nº 8.080/90), mais precisamente no art. 15: “Art. 15. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios exercerão, em seu âmbito administrativo, as seguintes atribuições: IV - organização e coordenação do sistema de informação de saúde”. O modelo coparticipativo de saúde é amplamente adotado na sistemática do SUS. C) INCORRETA. À luz do art. 10, §7º do Decreto-lei nº 200/67, a execução das atividades da Administração Federal poderá ser feita de forma indireta, por contrato, desde que haja iniciativa privada suficientemente desenvolvida e capacitada a desempenhar os encargos de execução. https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 39 D) CORRETA. De acordo com o art. 10 do Decreto-lei nº 200/67, a execução das atividades da Administração federal deverá ser amplamente descentralizada. O §1º estabelece três planos principais, sendo um deles: da Administração federal para as unidades federadas, quando estiverem aparelhadas e mediante convênio. (Grifamos) Obs.: o convênio não é um contrato, e sim um pacto realizado entre os entes federados. E) INCORRETA. O custo do controle não pode superior ao custo da atividade. Neste sentido, art. 14 do Decreto-lei nº 200/67: “Art. 14. O trabalho administrativo será racionalizado mediante simplificação de processos e supressão de controles que se evidenciarem como puramente formais ou cujo custo seja evidentemente superior ao risco.” (Grifamos) Ano: 2017 Banca: NC-UFPR Órgão UFPR Prova: NCUFPR - 2017 - Administrador (UFPR)/Curitiba/2017 Tema: princípios fundamentais da Administração 32. Numere a coluna da direita, relacionando osprincípios fundamentais da Administração Pública com seus respectivos elementos. 1. Planejamento. 2. Coordenação. 3. Descentralização. 4. Delegação de Competência. 5. Controle. ( ) Relatórios solicitados pelo Tribunal de Contas da União. ( ) Concessão de Rodovias Federais. ( ) Gerenciamento de transportes por um único órgão em áreas conturbadas. ( ) Estratégias Nacionais de Segurança Pública. ( ) Reunião de prefeitos da Região Metropolitana de Curitiba. a) 5-3-1-2-4 b) 3-4-5-1-2 c) 1-4-5-2-3 d) 5-3-4-1-2 e) 1-2-4-5-3 https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 40 Comentário da questão: A assertiva correta é a letra D. (5) Relatórios solicitados pelo Tribunal de Contas da União. O Tribunal de Contas da União é órgão auxiliar de controle externo, responsável pela fiscalização da aplicação de dinheiros (sic), bens e valores públicos da União, conforme disposto na Constituição Federal (art. 70). Outrossim, de acordo com o art. 13 do Decreto-lei nº 200/67, o controle da aplicação dos dinheiros públicos e da guarda dos bens da União será feito “pelos órgãos próprios do sistema de contabilidade e auditoria”. (3) Concessão de Rodovias Federais. A concessão de serviços públicos se origina da descentralização por colaboração ou por delegação. O Poder Público, mediante contrato administrativo, transfere ao concessionário a execução do serviço, entretanto, permanece com a titularidade. Reza o art. 10 do Decreto nº 200/67 que a execução das atividades da Administração federal deverá será amplamente descentralizada. (4) Gerenciamento de transportes por um único órgão em áreas conturbadas. A Delegação de Competência se encontra no Capítulo IV do Decreto-lei nº 200/67, mais precisamente no art. 11. Reza o referido dispositivo que a delegação de competência será usada como instrumento de descentralização administrativa, cujo objetivo é assegurar maior rapidez e objetividade às decisões, situando-as na proximidade dos fatos, pessoas ou problemas a atender. (1) Estratégias Nacionais de Segurança Pública. A ação governamental deverá obedecer a um planejamento que vise à promoção do desenvolvimento econômico-social do país e a segurança nacional, conforme art. 7º do Decreto-lei nº 200/67. Sendo assim, a adoção de estratégias de nível nacional que visem a segurança pública encontra-se inserida no âmbito do planejamento das ações governamentais. (2) Reunião de prefeitos da Região Metropolitana de Curitiba. De acordo com o art. 8º, §1º do Decreto-lei nº 200/67, a coordenação será exercida em todos os níveis da administração, ou seja, inclusive em âmbito municipal, através de suas chefias individuais. No caso, as chefias estão representadas pelos prefeitos da Região Metropolitana de Curitiba. Por fim, o referido dispositivo prevê que a coordenação será realizada através de reuniões com a participação das chefias subordinadas e a instituição e funcionamento de comissões de coordenação em cada nível administrativo. https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 41 Ano: 2012 Banca: NC-UFPR Órgão TJPR Prova: NCUFPR - 2012 – Juiz Estadual – TJPR Tema: Princípios da Administração Pública 33. “Ainda que não seja uma 'noção neutra', estando muito distante de qualquer imparcialidade, a flexibilidade do conceito de subsidiariedade certamente presta-se tanto a uma visão mais interventiva quanto a uma menos interventiva, dependendo da concepção que se tem sobre a 'incapacidade privada' de solução das questões sociais...” (GABARDO, Emerson. Interesse público e subsidiariedade. Belo Horizonte: Fórum, 2009, p. 223). Considerando a temática acima exposta, assinale a alternativa INCORRETA. a) A subsidiariedade é relevante como um critério de determinação subjetiva tanto de relações jurídicas horizontais como verticais. b) O princípio constitucional da subsidiariedade não possui menção expressa no capítulo constitucional da “Administração Pública”. c) O princípio da subsidiariedade possui contestações por parcela da doutrina que não acredita na sua recepção pelo sistema constitucional brasileiro atual. d) Um dos efeitos do critério de subsidiariedade é dar preferência à atuação das regiões metropolitanas em detrimento da ação dos municípios em casos de disputa de competência. Comentário da questão: A assertiva incorreta é a letra D. De acordo com o princípio da subsidiariedade, somente deverão ficar a cargo do Estado a execução de atividades que são propriamente estatais, como as atividades de segurança e justiça, estando as atividades de natureza social (como saúde e educação, por exemplo) e econômica (como as atividades industriais) a cargo dos particulares, exercendo o Estado atividade supletiva, para suprir eventuais ineficiências. A) CORRETA. O princípio da subsidiariedade pode ser analisado tanto sob o aspecto horizontal (ou seja, a atuação do Poder Público deve ser sempre residual) e vertical (relacionada com a distribuição de competências, devendo a União atuar em casos de extrema necessidade e, por sua vez, os Estados-membros só deverão atuar em casos de necessidade). B) CORRETA. De fato, o princípio da subsidiariedade não possui previsão expressa na Constituição Federal, sendo extraído de forma implícita dos preceitos constitucionais. A título exemplificativo, cite-se o art. 173 da Constituição Federal, que explicita o caráter subsidiário da atuação do Estado na exploração direta da atividade econômica, somente sendo permitida em casos de imperativos de segurança nacional ou relevante interesse coletivo. C) CORRETA. Realmente, autores como Emerson Gabardo defendem que o princípio não foi recepcionado pela Constituição Federal, afirmando que o Estado e https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 42 os particulares se encontram na mesma posição hierárquico, não havendo que se falar em “Estado subsidiário”. D) INCORRETA. Tendo em vista o aspecto vertical do princípio da subsidiariedade, em verdade, deve-se priorizar a ação dos municípios em detrimento da atuação das regiões metropolitanas. Ano: 2012 Banca: NC-UFPR Órgão TJPR Prova: NCUFPR - 2012 – Juiz Estadual – TJPR Tema: Princípios da Administração Pública 34. Em relação ao regime jurídico administrativo, assinale a alternativa correta. a) O princípio constitucional da supremacia do interesse público é um dos princípios gerais da Administração Pública expressos no caput do artigo 37 da Constituição Federal. b) O princípio da supremacia do interesse público não admite ponderação com outros princípios constitucionais dado o seu caráter absoluto. c) A supremacia do interesse público é princípio oposto ao da indisponibilidade dos interesses públicos pela Administração. d) O princípio constitucional da supremacia do interesse público é princípio estruturante do regime jurídico administrativo brasileiro, tendo correspondência à ideia de existirem prerrogativas especiais aos atos administrativos (o que é típico do sistema da Civil Law). Comentário da questão: A assertiva correta é a letra D. A) INCORRETA. Diferentemente do que afirma a alternativa, o princípio da supremacia do interesse público não se encontra previsto de forma expressa na Constituição Federal. A doutrina majoritária, entretanto, entende que se trata de princípio implícito. Celso Antônio Bandeira de Mello, inclusive, reconhece o princípio da supremacia do interesse público sobre o privado e da indisponibilidade do interesse público como as “pedras de toque” do Direito Administrativo. B) INCORRETA. Inicialmente, deve-se ressaltar que inexiste hierarquia entre princípios ou direitos, devendo-se aplicar a técnica da ponderação a cada caso concreto, desenvolvida pelo alemão Robert Alexy, para finsde identificação do princípio ou direito aplicável ao caso. C) INCORRETA. Diferentemente do que afirma a alternativa, a supremacia do interesse público e a indisponibilidade do interesse público consistem no que a doutrina chama de “pedras de toque” do Direito Administrativo, complementando-se. São princípios consagrados no âmbito da doutrina clássica do Direito Administrativo. D) CORRETA. A supremacia do interesse público realmente confere prerrogativas aos atos administrativos, como por exemplo sua presunção de legitimidade e veracidade. Ademais, tais prerrogativas são realmente decorrentes do sistema da Civil Law, que privilegiam o aspecto positivo em detrimento de regras consuetudinárias. Diferentemente, no sistema da Common Law, como o inglês, a primazia é pelos costumes e precedentes em detrimento das leis. https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 43 Ano: 2007 Banca: NC - UFPR Órgão: Polícia Civil - PR Prova: Delegado de Polícia - PR Assunto: Abuso de Poder: Excesso de Poder e Desvio de Finalidade (poderes da Administração) 35. O ato administrativo praticado por autoridade competente com excesso de poder: a) É anulável. b) Se consumado pode ser convalidado. c) É nulo. d) Produz efeitos até ser anulado. e) Pode ser validado quando fundamentado no poder discricionário. a) (ERRADA) Antes de tudo é importante dizer que, convalidar é tornar válido e efetuar as devidas correções nos atos administrativos, na forma da lei, com o objetivo de que ele fique perfeito. Diante disso, sabe-se que ato anulável é um ato que pode ser convalidado, porém, na situação em que os atos são praticados com excesso de poder a convalidação não poderá ocorrer, sendo assim, o ato será considerado nulo. b) (ERRADA) Os atos administrativos praticados com excesso de poder, afrontam a lei, pois são produzidos de forma ilegal. Dessa forma, não são passíveis de convalidação. c) (CERTA) De acordo com o enunciado da questão, o ato administrativo foi praticado com excesso de poder, ou seja, foi produzido de forma ilegal, afrontando a lei, logo, será nulo. d) (ERRADA) O ato nulo deverá ser cumprido até que tenha a sua nulidade declarada, entretanto, não produz qualquer efeito até a sua anulação, tendo em vista que a anulação gera efeito ex tunc. Nesse contexto, cabe salientar que, diferentemente do ato nulo, os atos anuláveis produzem todos os efeitos até serem julgados por sentença. e) (ERRADA) Cumpre enfatizar que, o excesso de poder é uma ilegalidade, logo, não há o que se falar em discricionariedade, pois, mesmo concedendo liberdade de atuação, a autoridade deve-se atuar dentro dos limites legais. https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 44 Ano: 2019 Banca: NC-UFPR Órgão: Prefeitura de Curitiba - PR Prova: Procurador Assunto: Serviços Públicos - Conceito e Classificação dos Serviços Públicos 36. Uma das atividades de gestão administrativa mais importantes dos Estados contemporâneos é o serviço público. No Brasil, a tradição francesa impactou significativamente a regulação da matéria, que segue, todavia, ainda muito controvertida e exigindo constante atenção da doutrina especializada. Sobre o assunto, assinale a alternativa correta. a) O conceito de serviço público previsto no texto original da Constituição de 1988 foi alterado por Emenda Constitucional na década de 1990. b) A teoria do serviço público brasileira, com base na Constituição, costuma fazer distinção entre serviços públicos privativos (ou exclusivos) do Estado e não privativos (ou não exclusivos) do Estado. c) A redação atual da Constituição Federal proíbe a prestação de serviços públicos pela via direta. d) No Brasil, inexiste uma lei nacional de participação, proteção e defesa dos direitos do usuário dos serviços públicos da administração pública. e) A Constituição não faz diferença entre o regime jurídico da prestação de serviços públicos e a exploração direta de atividade econômica em sentido estrito pelo Estado. a) (ERRADA) Afirmativa está incorreta, pois, não há uma definição específica sobre o conceito de servidor público. Diante disso, o artigo 175 da CF/88 menciona em seu dispositivo acerca do tema, porém não apresenta um conceito de servidor público. Nesse contexto, há inúmeros autores que trazem variações de conceito quanto ao serviço público. Vale mencionar, ainda, que, a Emenda Constitucional não alterou o texto original da CF/88. A fim de complementar o material, cabe mencionar um dos conceitos de serviço público, trazido pelo autor Hely Lopes Meireles: “Todo aquele prestado pela Administração ou por seus delegados, sob normas e controles estatais, para satisfazer necessidades essenciais ou secundárias da coletividade ou simples conveniências do Estado.” B) (CERTA) Afirmativa correta. A Constituição Federal traz em sua redação, distinções entre os serviços privativos delegáveis (não privativos ou exclusivos) e os serviços não delegáveis (privativos e exclusivos). C) (ERRADA) Afirmativa está incorreta. A redação atual da Constituição Federal prevê a prestação de serviços públicos de forma direta. A fim de corroborar com a resposta, cabe mencionar o dispositivo do artigo 175 da CF/88 o qual elenca essa possibilidade: “Art. 175 da CF/88: “Incumbe ao poder público, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, sempre através de licitação, a prestação de serviços públicos.” d) (ERRADA) Afirmativa incorreta, haja vista, que existe uma Lei nacional que dispõe sobre a participação, proteção e defesa dos direitos do usuário dos serviços https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 45 públicos da administração pública, inclusive, é importante destacar que a Lei foi sancionada em 2017, sob o número 13.460. e) (ERRADA) Afirmativa está incorreta, visto que, a Constituição Federal faz diferença entre os serviços públicos e a exploração direta de atividade econômica em sentido estrito pelo Estado, aliás, cabe mencionar, que, existem serviços que podem ser prestados de forma direta pelo Estado. Ano: 2015 Banca: NC-UFPR Órgão: Prefeitura de Curitiba - PR Prova: Procurador Assunto: Controle da Administração Pública - Controle Administrativo, judicial e legislativo - Tribunal de Contas 37. Sobre o controle da Administração Pública, assinale a alternativa correta. a) Entre os vários instrumentos de controle administrativo da Administração Pública, são admitidos a representação, a reclamação e o mandado de segurança. b) Os Tribunais de Contas têm por dever constitucional apreciar as contas do Poder Legislativo, emitindo parecer prévio no prazo de 60 dias a contar do seu recebimento. c) Os Tribunais de Contas, no exercício de suas competências constitucionais, está expressamente proibido de sustar a execução de atos impugnados, pois essa competência é privativa do Poder Legislativo. d) Estão eximidas de prestar contas as entidades privadas que, mesmo sendo beneficiárias de recursos públicos, aplique-os em finalidade pública. e) A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial das pessoas jurídicas de direito público interno e de suas administrações direta e indireta é feita pelo Poder Legislativo, pois, entre outras, cabe-lhe a atribuição do controle externo. a) (ERRADA) Em relação aos instrumentos do controle administrativo da Administração Pública, são admitidos a representação e a reclamação. Vale mencionar que o mandado de segurança não, visto que ele é instrumento do controle judicial. b) (ERRADA) Os Tribunais de Contas têm como dever constitucional apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da República, e não do Poder Legislativo, emitindo parecer prévio que deve ser elaborado em 60 (sessenta) dias, a contar de seu recebimento. c)(ERRADA) O TCU - Tribunal de Contas da União, no exercício das suas competências constitucionais, pode sustar a execução de atos impugnados, devendo comunicar a sua decisão à Câmara dos Deputados e ao Senado Federal. d) (ERRADA) As entidades privadas não estão eximidas de prestar contas, nesse contexto, qualquer pessoa física ou jurídica, pública ou privada devem prestar contas. e) (CERTA) A afirmativa está correta, visto que, no que se refere ao controle da Administração Pública, traz exatamente a literalidade da lei. Atente-se ao dispositivo do artigo 70 da Constituição Federal “Art. 70. A fiscalização contábil, https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 46 financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e das entidades da administração direta e indireta, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder.” Ano: 2011 Banca: NC-UFPR Órgão: ITAIPU BINACIONAL Prova: Advogado Assunto: Controle da Administração Pública - Controle Administrativo, judicial e legislativo 38. Sobre os atos administrativos, considere as seguintes afirmativas: 1. Pelo Princípio do Controle Jurisdicional dos atos administrativos, cabe exclusivamente ao Poder Judiciário o controle de legalidade dos atos administrativos. 2. Cabe apenas à Administração Pública a possibilidade de rever seus atos administrativos, revogando-os por critérios de conveniência e oportunidade. Esse é o chamado controle de mérito. 3. Considerando-se que a discricionariedade não é um cheque em branco, pode-se dizer que nenhum ato administrativo está imune ao controle judicial, porque a discricionariedade administrativa está sujeita ao regime jurídico administrativo. 4. Um ato administrativo discricionário que tenha sido expedido em desacordo com o princípio da moralidade e da proporcionalidade não poderá ser invalidado pelo Poder Judiciário, tendo em vista o Princípio da Tripartição de Poderes. Assinale a alternativa correta. a) As afirmativas 1, 2, 3 e 4 são verdadeiras. b) Somente as afirmativas 1 e 2 são verdadeiras. c) Somente as afirmativas 2 e 3 são verdadeiras. d) Somente as afirmativas 1, 3 e 4 são verdadeiras. e) Somente as afirmativas 3 e 4 são verdadeiras. c) (CERTA) Somente as afirmativas 2 e 3 são verdadeiras. Afirmativa 2: Está correta, visto que, mesmo que o ato administrativo não demonstre defeitos, a Administração Pública pode se utilizar dos critérios de conveniência e oportunidade para revogá-lo, tal “ação” é chamada de controle de mérito, que, inclusive, é de competência exclusiva da Administração Pública. Afirmativa 3: Está correta. Sabe-se que, no Brasil, o ordenamento jurídico adotou o sistema de jurisdição uma, logo, todo e qualquer ato administrativo se sujeita ao Poder Judiciário, além disso, é direito de todos levar ao Poder Judiciário, qualquer matéria em que se sinta prejudicado, visto que, é o único que soluciona conflitos de forma definitiva. Afirmativas incorretas: 1 e 4 1. Pelo Princípio do Controle Jurisdicional dos atos administrativos, cabe exclusivamente ao Poder Judiciário o controle de legalidade dos atos administrativos. https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 47 A afirmativa está incorreta, visto que, cabe, exclusivamente ao Poder Judiciário o controle da legalidade dos atos administrativos, porém, é pelo Princípio da Inafastabilidade. 4. Um ato administrativo discricionário que tenha sido expedido em desacordo com o princípio da moralidade e da proporcionalidade não poderá ser invalidado pelo Poder Judiciário, tendo em vista o Princípio da Tripartição de Poderes. A afirmativa está incorreta, posto que, todo ato administrativo que ofenda algum princípio, além de nulo, poderá ser invalidado pelo Poder Judiciário. Ano: 2019 Banca: NC - UFPR Órgão: Prefeitura de Curitiba - PR Prova: Procurador Assunto: Organização da Administração Pública - Desconcentração e Descentralização Administrativa 39. Conforme explica Irene Patrícia Nohara (2018), “tanto a desconcentração como a descentralização são técnicas utilizadas para racionalizar o desenvolvimento e a prestação de atividades do Estado”. Considerando o tema tratado, assinale a alternativa correta. a) Como decorrência do processo de desconcentração, surge a Administração Indireta da União, Estados, Distrito Federal e Municípios. b) A descentralização pode ser definida como a realocação de órgãos administrativos despersonalizados. c) As sociedades de economia mista e as empresas públicas são consideradas entes estatais, mesmo sendo detentoras de personalidade jurídica de direito privado. d) Os consórcios públicos são órgãos despersonalizados, podendo ser tanto de direito público quanto de direito privado. e) Os serviços sociais autônomos são espécies de autarquias. a) (ERRADA) A alternativa está incorreta, visto que, a Administração Indireta da União, Estados, Distrito Federal e Municípios surge através da técnica de descentralização administrativa. Nesse sentido, vale lembrar que a desconcentração é uma técnica interna, logo, cria órgãos novos dentro da Administração Pública. b) (ERRADA) A alternativa está incorreta. Vale lembrar, que, é a desconcentração que pode realocar os órgãos administrativos personalizados, pois, ela tem o poder de distribuir competências dentro da mesma pessoa jurídica, já na técnica de descentralização, há o surgimento de novas pessoas jurídicas. c) (CERTA) Alternativa correta. As sociedades de economia mista, as empresas públicas e suas subsidiárias, são consideradas entes estatais, visto que, integram a Administração Pública indireta. A fim de corroborar com a afirmação, cabe mencionar os artigos 3º e 4º da Lei das Estatais nº 13.303/06: “Art. 3º Empresa pública é a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, com criação autorizada por lei e com patrimônio próprio, cujo capital social é integralmente detido pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municípios. Art. 4º Sociedade de economia mista é a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, com criação autorizada por lei, sob a forma de https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 48 sociedade anônima, cujas ações com direito a voto pertençam em sua maioria à União, aos Estados, ao Distrito Federal, aos Municípios ou a entidade da administração indireta.” d) (ERRADA) Alternativa está incorreta, pois, os consórcios públicos são entes personalizados, logo, constituem pessoas jurídicas, de direito público ou privado. e) (ERRADA) Alternativa incorreta. Os serviços sociais autônomos não são espécies de autarquias, ou seja, não integram a Administração Pública indireta. A propósito, vale lembrar que eles são pessoas jurídicas de direito privado, logo, são autônomos. Ano: 2019 Banca: VUNESP Órgão: Prefeitura de Campinas -SP Prova: Auditor Fiscal Tributário Municipal - Conhecimentos Gerais e Específicos Assunto: Serviços Públicos - Delegação dos Serviços Públicos Concessão e Permissão 40. A retomada do serviço pelo poder concedente durante o prazo da concessão, por motivo de interesse público, mediante lei autorizativa específica e após prévio pagamento da indenização, é hipótese de extinção da concessão do serviço público conhecida como a) advento contratual. b) encampação. c) rescisão. d) caducidade. e) revogação. a) (ERRADA) O advento contratual é uma forma de extinção natural, ocorre com o fim do prazo contratual previsto, independentemente de as partes praticarem qualquer outro ato. b) (CERTA) A encampação é uma hipótese de extinção da concessão, além disso, o enunciado da questão traz a literalidade da lei, conforme reza o artigo37 da Lei 8987/95, que traz em seu dispositivo, a definição da encampação: “Art. 37. Considera-se encampação a retomada do serviço pelo poder concedente durante o prazo da concessão, por motivo de interesse público, mediante lei autorizativa específica e após prévio pagamento da indenização, na forma do artigo anterior.” Vale mencionar, ainda, que a encampação é a retomada do serviço público, mediante ato unilateral, pelo poder concedente, em razão de decisões relacionadas ao mérito administrativo. Além disso, é importante ressaltar, o concessionário terá direito a indenização. c) (ERRADA) A rescisão ocorre pelo descumprimento contratual das obrigações pelo poder concedente. Sabe-se que o concessionário tem a titularidade para promover a rescisão, porém, é necessário que ele recorra ao Poder Público, nessa situação, é necessária a decisão transitar em julgado para que o concessionário suspenda ou interrompa os seus serviços. Cabe ainda, mencionar, que a rescisão pode ser dar mediante ato unilateral da Administração, de forma amigável ou judicial. Destarte citar o art. 39 da Lei 8987/95 que traz a definição da rescisão: “O contrato de concessão poderá ser rescindido por iniciativa da concessionária, no caso de descumprimento das normas contratuais pelo poder concedente, mediante ação https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 49 judicial especialmente intentada para esse fim. Parágrafo único. Na hipótese prevista no caput deste artigo, os serviços prestados pela concessionária não poderão ser interrompidos ou paralisados, até a decisão judicial transitada em julgado.” d) (ERRADA) A caducidade é a extinção (mediante ato unilateral), dos contratos de concessão por meio do Poder Público, ocorre quando o concessionário descumpre as obrigações impostas no contrato. A fim de complementar o material, é importante citar, que, a caducidade está definida no artigo 38 da Lei 8987/95: “Art. 38. A inexecução total ou parcial do contrato acarretará, a critério do poder concedente, a declaração de caducidade da concessão ou a aplicação das sanções contratuais, respeitadas as disposições deste artigo, do art. 27, e as normas convencionadas entre as partes.” e) (ERRADA) A revogação é um ato administrativo discricionário, portanto, a Administração pode extinguir um ato válido por motivo de conveniência e oportunidade. Além disso, cabe citar o artigo 49 da Lei 8666/93 em que a revogação está prevista: “ A autoridade competente para a aprovação do procedimento somente poderá revogar a licitação por razões de interesse público decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anulá-la por ilegalidade, de ofício ou por provocação de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.” Ano: 2019 Banca: FPMA-PR Órgão: COREN-PR Prova: Advogado Assunto: Organização da Administração Pública - Desconcentração e Descentralização Administrativa – 41. A respeito das modalidades de organização administrativa do Estado, assinale a alternativa correta. a) As formas de descentralização administrativa não cabem aos regimes orgânicos municipais, tendo em vista os ditames fixados a partir da Constituição Federal de 1988. b) A descentralização administrativa por serviços, também denominada por descentralização funcional ou técnica, ocorre pela criação de autarquias, fundações e empresas públicas. As sociedades de economia mista encontram-se fora desse modelo, tendo em vista serem parcialmente compostas por recursos oriundos da iniciativa privada. c) A entidade descentralizada possui personalidade jurídica e patrimônio próprios, capacidade de autoadministração, motivo pelo qual não se sujeita a nenhuma forma de controle ou tutela por parte do ente instituidor. d) Descentralização é a divisão de competência para pessoa diversa da pessoa central; desconcentração é distribuição de competências dentro da mesma pessoa jurídica. e) A descentralização por colaboração é a figura em que a Administração Pública cria, por lei, pessoa jurídica de direito privado para a execução de serviço público, eximindo-se, todavia, do controle das condições de execução do respectivo serviço público. https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 50 a) (ERRADA) Alternativa incorreta, posto que, as formas de descentralização administrativa incluem os municípios, além disso, cabe destacar que, todas as entidades políticas podem ter Administração indireta, logo as autarquias municipais, ou seja, as pessoas de direito público integrantes da Administração descentralizada. b) (ERRADA) Afirmativa incorreta. Destarte mencionar, que, apesar de a descentralização funcional ter surgido com as autarquias, foram criadas também as empresas estatais prestadoras de serviços públicos, nesse contexto, incluem-se as sociedades de economia mista. c) (ERRADA) Afirmativa está incorreta, visto que, a Administração direta controla a indireta através da tutela administrativa. Vale mencionar, como exemplo, o controle externo, promovido pelo Tribunal de Contas. d) (CERTA) Afirmativa correta, pois, na desconcentração a distribuição das competências se dá de forma interna, no âmbito de uma pessoa jurídica, na descentralização suas competências são atribuídas a entidades que possuem personalidade jurídica autônoma. e) (ERRADA) A descentralização por colaboração, o Estado não cria pessoa jurídica de direito privado. Vale mencionar, que, o Estado celebra os atos ou contratos com particulares, a fim de executar os serviços públicos, mantendo-se titular do serviço. Ano: 2019 Banca: UFPR Órgão: TJ-PR Prova: Titular de Serviços de Notas e Registros - Provimento Assunto: Organização da Administração Pública - Serviços Públicos - Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista 42. “Ou seja, se o Poder Público quiser oferecer em regime de oferta e procura um bem econômico qualificado juridicamente como serviço público, deve fazê-lo por intermédio de entidades empresariais” (GABARDO, 2009). Levando em consideração o exposto, assinale a alternativa correta. a) O autor refere-se, nesse trecho, aos serviços públicos não privativos do Estado. b) Os serviços públicos privativos de Estado são aqueles obrigatoriamente delegados para entidades empresariais segundo a Constituição da República. c) A qualificação de um bem econômico como serviço público não implica a sua prestação estatal direta. d) São equiparáveis às entidades empresariais as organizações sociais prestadoras de serviços públicos. e) As entidades empresariais referidas são as empresas públicas. https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 51 c) (CERTA) De acordo com o artigo 175 da Constituição Federal, a prestação de serviços pode ser indireta, mediante concessionárias e permissionárias: “Art. 175 da CF/88: “Incumbe ao poder público, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, sempre através de licitação, a prestação de serviços públicos. Parágrafo único. A lei disporá sobre: I - o regime das empresas concessionárias e permissionárias de serviços públicos, o caráter especial de seu contrato e de sua prorrogação, bem como as condições de caducidade, fiscalização e rescisão da concessão ou permissão; II - os direitos dos usuários; III - política tarifária; IV - a obrigação de manter serviço adequado.” Nesse contexto, é importante salientar, que o Estado tem a titularidade no tocante aos serviços públicos, entretanto, não há o que se falar na aplicação das correntes orgânica ou subjetiva, as quais defendem que todos os serviços devem ser prestados diretamente pelo Estado. Portanto, levando em consideração o exposto pelo Prof. Dr. Gabardo, a afirmativa está correta em dizer quea qualificação de um bem econômico como serviço público não implica na sua prestação estatal direta, ou seja, a prestação de serviços pode ser tanto na forma direta, quanto na forma indireta, mediante regime de concessão ou permissão. Ano: 2019 Banca: UFPR Órgão: TJ-PR Prova: Titular de Serviços de Notas e Registros - Provimento Assunto: Organização da Administração Pública - Desconcentração e Descentralização Administrativa 43. O Estado brasileiro pode transferir o exercício de certas atividades que lhe são próprias por meio da desconcentração administrativa. Sobre o assunto, assinale a alternativa correta. a) A desconcentração é um instrumento exclusivo previsto para ser utilizado por Estados e Municípios. b) A desconcentração também pode ser denominada de delegação. c) A desconcentração não implica a criação de um novo ente com personalidade jurídica. d) A transferência de atividades para o terceiro setor é um exemplo clássico de desconcentração administrativa. e) A transferência de atividades pela desconcentração administrativa se dá por meio de contratos públicos previstos na legislação de parcerias público-privadas. a) (ERRADA) Alternativa incorreta, visto que, não há vedações no texto Constitucional, nem infraconstitucional. Diante disso, a desconcentração não é um instrumento exclusivo para Estados e Municípios, ela abrange todos os entes Federativos nos seus âmbitos de atuação. b) (ERRADA) Alternativa incorreta. A desconcentração não pode ser chamada de delegação, visto que seus conceitos diferem. A delegação é a transferência da execução do serviço, enquanto na desconcentração há a transferência da competência. c) (CERTA) Alternativa correta. A desconcentração ocorre exclusivamente dentro de sua própria estrutura, ou seja, de uma mesma pessoa jurídica. Sendo https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 52 assim, envolve somente uma pessoa jurídica. Destarte mencionar, que, o que implica na criação de um novo ente com personalidade jurídica é a descentralização. d) (ERRADA) A desconcentração administrativa, ocorre quando a administração indireta ou a pessoa política distribuem suas competências dentro de sua própria estrutura, ou seja, não há transferência de atividades para o terceiro setor, essa transferência se dá na descentralização. e) (ERRADA) A desconcentração administrativa ocorre dentro de sua própria estrutura, conforme mencionado na alternativa anterior, logo, não há o que se falar em transferência externa, no tocante a Administração Pública. Em se tratando de contratos públicos previstos na legislação de parcerias público-privadas, a celebração destes envolve duas partes distintas, logo, não é instrumento cabível para a desconcentração e sim para a descentralização. Ano: 2019 Banca: NC-UFPR Órgão: ITAIPU BINACIONAL Prova: Profissional de Nível Universitário Jr - Ciências Contábeis Assunto: Organização da Administração Pública - Desconcentração e Descentralização Administrativa 44. Na descentralização, o Estado distribui algumas de suas atribuições para outras pessoas, físicas ou jurídicas. A descentralização administrativa pode ocorrer por serviços ou por colaboração. A respeito da delegação por colaboração, é correto afirmar: a) a titularidade e execução do serviço por prazo indeterminado e possui controle finalístico. b) O controle é rígido e amplo e transfere a titularidade e execução do serviço. c) Transfere a titularidade e execução do serviço por lei e por prazo indeterminado. d) Transfere apenas a execução do serviço por contrato por tempo determinado e por ato unilateral por tempo indeterminado. e) O controle se dá por tutela ou supervisão e transfere apenas a execução do serviço por contrato por tempo indeterminado. https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 53 a) (ERRADA) A afirmativa está incorreta, pois, traz a característica da descentralização por serviços, como por exemplo: a criação de autarquias. Além disso, é de extrema relevância destacar, que nessa hipótese, o ente descentralizado, passa a ter a titularidade e a execução do serviço, podendo desempenhar o seu “trabalho” de maneira correta e nos termos da lei. b) (ERRADA) A afirmativa está incorreta, visto que, não há o controle rígido e amplo, ele é executado dentro dos limites contratuais. Além do mais, cabe mencionar, que, não há a transferência da titularidade, é apenas da execução do serviço. c) (ERRADA) A afirmativa está incorreta, posto que, essa é uma característica da descentralização técnica ou por serviço, cabe ressaltar, ainda, que, a transferência da titularidade não existe, não obstante o fato de ela não ser operada por lei, mas sim, mediante ato administrativo unilateral ou por contrato. d) (CERTA) Alternativa correta, visto que na descentralização por colaboração ou delegação, ocorre a transferência apenas da execução do serviço por ato unilateral ou bilateral. Em regra, na delegação, não há prazo determinado, visto que, pode ser revogado a qualquer tempo. Entretanto, nos contratos, há o prazo determinado e estão sujeitos a regras legais e contratuais para modificar e revogar o instrumento. e) (ERRADA) Alternativa incorreta. O controle mediante tutela ou supervisão é característica da descentralização por serviços. Além disso, cabe mencionar que é um controle restrito, e sua função é controlar se a entidade está cumprindo com as devidas funções institucionais, na descentralização por colaboração, é diferente, ela regula o serviço concedido e fiscaliza a sua prestação de forma permanente. Ano: 2019 Banca: NC-UFPR Órgão: TJ PR Prova: Notário e Registrador (TJ PR)/Remoção Nível: superior Assunto: Direito Administrativo; Formas de Estado e Governo, Sistemas de Governo, Separação de Poderes. Freio e contrapesos. 45. Segundo Romeu Felipe Bacellar Filho, “à medida que é possível diferenciar Governo de Administração Pública pelas atribuições diversas a que se propõem, tais instituições assumem estruturas próprias, voltadas ao cumprimento de suas funções” (BACELLAR FILHO, 2008). Levando em consideração a posição do autor, assinale a alternativa correta. a) Para o autor, o critério que condiciona a distinção entre Governo e Administração possui natureza orgânica, também chamada de subjetiva ou formal. b) Governo pode ser definido como a instituição cuja atividade é voltada à tomada de decisões discricionárias. c) Administração pode ser definida como a instituição voltada à tomada de decisões vinculadas. d) No Brasil, ao contrário de outros países, o Poder Judiciário também compõe o Governo do ponto de vista constitucional, exercendo tais prerrogativas como sua função típica. e) A Administração Pública brasileira é composta de entes políticos e entes administrativos, que, por sua vez, são compostos por órgãos públicos. https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 54 GABARITO: letra E a) (ERRADO) O autor define Governo e Administração pública especificamente em relação a matéria, tanto funcional como material, já a natureza orgânica ou subjetiva trata-se dos órgãos e os agentes da administração pública. b) (ERRADO) as decisões tomadas pelo Governo devem ser direcionadas e vinculadas a intenção da coletividade, existe a atuação da discricionariedade, porém para decisões necessárias e vinculadas ao chefe do executivo, que atuará visando o bem da população com base na Constituição Federal, o qual determinará seu limite. c) (ERRADO) já na Administração pública a maior parte dos seus atos são tomadas discricionariamente, já que exerce políticas públicas determinadas pelo Governo, tomando decisões conforme a conveniência e oportunidade. d) (ERRADO) O Poder Judiciário é independente e autônomo, exerce sua função independentemente do Poder executivo, que tem a função de proporcionarapena políticas públicas para melhor desenvolvimento do judiciário, deste modo, sua atuação é típica de decisão. Porém, é possível que o poder judiciário exerça excepcionalmente políticas públicas auxiliando a Administração pública determinados atos previstas na CF/88, em atendimento ao mínimo existencial. e) (CERTA) As entidades políticas são a União, os Estados, os Municípios e o Distrito Federal. E os órgãos públicos, estão diretamente ligadas a administração pública indireta destes entes, que por sua vez é composta por pessoas administrativas, Autarquias, Sociedade de Economia Mista, fundações e demais. https://www.alfaconcursos.com.br/ alfaconcursos.com.br MUDE SUA VIDA! 55 GABARITO 1. B 2. C 3. C 4. E 5. D 6. E 7. C 8. A 9. B 10. B 11. C 12. C 13. B 14. C 15. C 16. E 17. B 18. A 19. A 20. B 21. A 22. E 23. D 24. E 25. E 26. A 27. C 28. A 29. A 30. A 31. D 32. D 33. D 34. D 35. C 36. B 37. E 38. C 39. C 40. B 41. D 42. C 43. C 44. D 45. E https://www.alfaconcursos.com.br/
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