Fundamentos Históricos do Serviço Social

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Profa. Ma. Silmara Quintana
UNIDADE II
Fundamentos Históricos, 
Teóricos e Metodológicos 
do Serviço Social
1869
1886
Inglaterra
Londres
Sociedade de 
Organização da 
Caridade
Influência da Igreja 
Protestante
Agentes 
executores da 
prática de 
assistência social
1897-1898
Estados Unidos
Nova Iorque
Sociedade de 
Organização da 
Caridade de 
Baltimore – Canadá
Ensino de 
Filantropia 
Aplicada
Mary Richmond
Conferência 
Nacional de 
Caridade e 
Correção
1899
Estados Unidos
Nova Iorque
Holanda
Amsterdã
Escola de 
Filantropia 
Aplicada
Institucionalização do Serviço Social mundial
1907
França
Paris
Escola 
Católica de 
Serviço Social 
de Paris
1908 Suíça
1910
Suécia
1912
Áustria
1978
Finlândia
1920
Noruega
1920
Bélgica
1925 Itália
Milão
União Católica 
Internacional 
de Serviço 
Social – UCISS
Influenciou o 
Serviço Social 
europeu e 
latino-americano
Participação dos 
leigos com forte 
apelo à vocação
à ajuda
Institucionalização do Serviço Social mundial
Espanha – 1932; Israel – 1934; Irlanda – 1934; 
Portugal – 1935; Dinamarca – 1937; Grécia – 1945; 
Itália – 1945; Turquia – 1961; Iugoslávia – 1953; 
Islândia – 1981)
 Martinelli (2011, p. 86) refere que O pauperismo, como polo oposto da expansão capitalista, 
crescera tanto na Europa durante o século XIX que seu atendimento já não podia mais se 
restringir às iniciativas de particulares ou da Igreja; era preciso mobilizar o próprio Estado, 
incorporando a prática da assistência e sua estratégia operacional – o Serviço Social – à 
estrutura organizacional da sociedade burguesa constituída como um importante instrumento 
de controle social.
Institucionalização do Serviço Social mundial
a pobreza era um “defeito de caráter”
Influência protestante:
 Áustria, Bélgica, Inglaterra, Finlândia, França, Alemanha, Suécia e Noruega. 
 Influência Católica:
 Itália, França (Vèrdes-Leroux, 1982), Portugal e Espanha. 
 Influência do movimento organizado de trabalhadores:
 Bélgica, França, Alemanha, Itália, Espanha, Turquia, Inglaterra e Iugoslávia.
Movimentos influenciadores do Serviço Social na Europa
Outras influências:
o cristianismo, 
a filantropia, 
o feminismo 
e o socialismo.
Chile
• 1925
• Alejandro Del Rio
• Experiência católica belga
• René Sand 
• Área da saúde
Chile 
1929
• Escola Elvira Matte de Cruchaga
• Influência católica italiana
• Rebeca e Adriana Izquierdo e Sra. 
Louise Joersissen
• Área dos problemas sociais
União Católica Internacional 
de Serviço Social – UCISS
• Se trata de uma apropriação da 
Igreja Católica da assistência 
social para se colocar contrária 
ao movimento socialista que era 
tido como anticristão. Resposta 
complementar, não antagônica.
• Bruxelas/Bélgica
Escolas de Serviço Social latino-americanas
Título – Visitadora Social – 3 anos de formação 
Religião, psicologia, sociologia, pedagogia, economia social, 
assistência social, direito, legislação social, anatomia, 
fisiologia, higiene pública e privada, ética, tratamento de caso 
social individual, encaminhamentos jurídicos, estatística, 
contabilidade, primeiros socorros, nutrição, puericultura, 
trabalhos manuais. Foco na saúde.
Ano Local País
1929 Elvira Matte Cruchaga Chile
1935 Montevidéu Uruguai
1936 São Paulo Brasil
1937 Lima Peru
1938 Rio de Janeiro Brasil
1939 Bogotá Colômbia
1940 Buenos Aires Argentina
1940 Caracas Venezuela
Escolas de Serviço Social latino-americanas
União Católica 
Internacional de Serviço 
Social – UCISS – sede 
em Bruxelas/Bélgica
Escola Elvira Matte de 
Cruchaga – fomentar o 
SSO na América Latina 
– 10 escolas
O serviço social se insere numa sociedade capitalista cujas reflexões da questão social se 
materializam como problemas sociais. Como são denominados os pobres expropriados e 
explorados em sua força de trabalho?
a) Classe burguesa.
b) Classe proletária.
c) Pobres com defeito de caráter.
d) Trabalhadores.
e) Filantrópicos.
Interatividade
O serviço social se insere numa sociedade capitalista cujas reflexões da questão social se 
materializam como problemas sociais. Como são denominados os pobres expropriados e 
explorados em sua força de trabalho?
a) Classe burguesa.
b) Classe proletária.
c) Pobres com defeito de caráter.
d) Trabalhadores.
e) Filantrópicos.
Resposta
 Greve de 1918 – duramente reprimida
 1921 – legislação sobre habitação popular
 Primeiras leis trabalhistas
 1922 – fundação do Partido Comunista
 1923 – caixa de aposentadoria e pensão dos ferroviários 
 1925 – regulamentação de feriados
 Encíclicas Papais – Rerum Novarum, Quadragesimo Anno
 1930 – Revolução de 30 – Getúlio Vargas, desenvolvimento 
industrial, poder burguês industrial
 Constituição de 1934 – forte poder católico
 Centro Dom Vital – Confederação Católica – Ação 
Universitária Católica – Bibliotecas Católicas – Confederação 
Católica de operários – Liga Eleitoral Católica
Cenário brasileiro e as escolas pioneiras de SSO no Brasil
Fonte: 
https://www.visiteobrasil.com.br/sul/para
na/historia/conheca/revolucao-de-1930
 Bruxelas – Bélgica – Adéle Loneux – Centro de Estudos de Ação Social (Ceas)
 Setor feminino, católico – apostolado social
 1933 – Liga Eleitoral Católica – apoio Ceas
 Primeira semana de ação católica – juventude feminina
 Em meio à crise capitalista de 1929 e com o apoio da encíclica papal que incentivava a ação 
social católica
 1936 – escola paulista – Qualificação acadêmica, religiosa e técnica
 Objetivo de tratar, reformar e melhorar os costumes
 1937 – Instituto de Educação Familiar e Social/RJO
 1938 – GAS Grupo de Ação Social – por iniciativa do Juizado 
de Menores – Escola Técnica de Serviço Social (incorporada à 
escola de enfermagem Ana Nery) – RJO capital – com 
repartições públicas
As escolas pioneiras de SSO no Brasil
 A Igreja Católica e seu movimento pela bondade e caridade, contradizendo o 
materialismo socialista
 V Conferência Internacional em Bruxelas – O desenvolvimento do SSO no Chile
 VI Conferência Internacional Londres/Inglaterra – A Comunidade Rural no Chile, o SSO
 1939 – Buenos Aires – I Congresso Argentino de sociologia
 Profissão – SSO
 Justificar-se como profissão pela característica de seu surgimento
 Bloco católico – assistencialista, paternalista e autoritário
 Definir função
 Mantenedores institucionais
 “Clientela”
Os congressos de Serviço Social na década de 1940, 1950 e a busca 
pela atualização
CONGRESSOS E SEMINÁRIOS
 Objeto, métodos e técnicas
 Problemas sociais
 Legitimar a profissão
Os congressos de Serviço Social na década de 1940, 1950 e a busca 
pela atualização
 1941 – Congresso Interamericano de Atlantic 
City (EUA)
 14 delegações (Brasil 8 representantes)
 Brasil – 1 representante – SSO ao lado 
dos operários
 Demais SSO neutro, conciliação entre 
capital e trabalho
 OEA – contra comunismo, ajuda à 
população paupérrima
 Setores socialmente dominantes, a “questão 
social”, multiplicidade de efeitos 
(da exploração capitalista)
 Frentes de atuação SSO – menores, 
educação popular e lazer, médico, na 
indústria, comércio e agricultura etc.
 2º Congresso Pan-Americano – RJO
 2 e 3 julho de 1949
 Tema SSO e a família
 Ênfase na psicologia e técnicas
 As. Social deve ser: equilibrado psicoafetivamente
 Não é cientista, mas utiliza técnicas científicas
 Ajustamento à coletividade
 Articular e integrar em problemas afetivos e relacionais
 Atender ao proletariado
Os congressos de Serviço Social na década de 1940, 1950 e a busca 
pela atualização
Entrevista como instrumento principal de trabalho (casos 
individuais e vida familiar).
Métodos de grupo e comunidade.
 Amoroso Lima – “Nem conservadorismo estéril, nem transmutações revolucionárias de um 
modelo totalitário” – reforma social
 SSO com compromisso pela realidade econômica do proletariado – vencer ações pontuais, 
individuais e fragmentadas
 SSO caso,grupo e comunidade – base do diagnóstico
 Formação para o SSO – Debate de ser nível médio
Os congressos de Serviço Social na década de 1940, 1950 e a busca 
pela atualização
Nadir Kfouri – Escola de SSO de São Paulo –
formação de alunos operários.
Cey Dosworth – Prefeitura Distrito Federal 
Pessoas que não fossem de elite para compreender os 
problemas de pessoas da classe operária
Fonte: 
http://memoriasdadita
dura.org.br/biografias-
da-resistencia/nadir-
kfouri/reitora-nadir-
gouvea-kfouri
2º Congresso Pan-Americano – RJO
 Nível superior – universitário
 Luis Carlos Mancini – trabalhar com a educação das comunidades para empoderamento de um 
posicionamento político
Os congressos de Serviço Social na década de 1940, 1950 e a busca 
pela atualização
Fonte: 
https://www.cressrj.org.br/biblioteca/qu
em-foi-maria-josephina-rabello-albano/
Fonte: 
https://www1.folha.uol.com.br/fo
lha/sinapse/ult1063u239.shtml
Com forte influência do catolicismo, o Serviço Social se instituiu no Brasil seguindo as 
referências franco-belgas e norte-americanas na sequência. Quais encíclicas papais subsidiam 
o neotomismo incorporado pelo serviço social brasileiro?
a) Neotomismo cristão.
b) Mary Richmond.
c) Rerum Novarum, Quadragésimo Ano.
d) Redemptor hominis.
e) Paz na Terra.
Interatividade
Com forte influência do catolicismo, o Serviço Social se instituiu no Brasil seguindo as 
referências franco-belgas e norte-americanas na sequência. Quais encíclicas papais subsidiam 
o neotomismo incorporado pelo serviço social brasileiro?
a) Neotomismo cristão.
b) Mary Richmond.
c) Rerum Novarum, Quadragésimo Ano.
d) Redemptor hominis.
e) Paz na Terra.
Resposta
 A Questão Social na 1ª República
 De 1917 a 1920 – greves marcam o posicionamento proletário em relação à situação da 
classe trabalhadora.
 Trabalho livre numa sociedade em que a escravidão marca profundamente 
seu passo recente.
 Agroexportação – queda – Decadência do café leva para a cidade um exército de reserva.
 Força de trabalho – mercadoria.
 Baixos salários – (mulheres e crianças entram no mercado de trabalho).
A questão social no Brasil de 1930
Regulamentação jurídica do mercado de trabalho 
pelo Estado.
Contradição antagônica entre capital e trabalho/ 
burguesia e proletariado.
 A Questão Social na 1ª República
 1924 – Conselho Nacional do Trabalho
 1926 – Constituição republicana
 2 centros urbanos industrializados
 Sem avanço significativo na esfera política, se limita a lutas por questões trabalhistas.
 Imigrantes, proletariado, exército de reserva – população urbana vivendo em situação 
angustiante e degradante.
A questão social no Brasil de 1930
Crise de 1929 e movimento de outubro de 1930
SSO – caridade e repressão
Ligas Operárias – luta em defesa dos interesses
Leis sociais
 A Questão Social na 1ª República
 Novo espírito social do burguês se relaciona ao fenômeno da II Guerra Mundial
 1- trabalhadores capacitados para as indústrias e a dominação do trabalhador em seu tempo 
livre (férias, desemprego).
 2- Não organização dos sindicatos e não credibilidade da capacidade 
organizativa do proletariado.
 Benefícios – são assistencialismos para os que não participam da greve
A questão social no Brasil de 1930
1920
Fundação do Partido Comunista no Brasil 
Semana da Arte Moderna, revolta tenentista
1916
• Dom Sebastião Leme – diocese de Olinda –
• mobilização da opinião dos católicos
1920
• romanização do catolicismo brasileiro 
• clero e movimento leigo
1922
• Centro Dom Vital
• repúdio ao anticlericalismo, o positivismo e o 
laicismo 
1924
• rebelião tenentista 
• considerada infâmia
A questão social na década de 1930 e a relação Estado com Igreja
Padre Júlio Maria 
– Leão XIII –
recatolização da 
nação –
igreja assume a 
questão social
 Relações Igreja-Estado
 Igreja a partir da queda da República Velha procurará implementar projeto de restauração de 
sua ação normativa sobre a sociedade
 N.S. Aparecida padroeira do Brasil
 Cristo Redentor 
A questão social na década de 1930 e a relação Estado com Igreja
Fonte: 
http://memorialdademocracia.
com.br/card/inaugurada-a-
estatua-do-cristo-redentor
Fonte: 
https://www.a12.com/
santuario/noticias/30
0-anos-em-300-fotos
O Estado Novo e o desenvolvimento das grandes instituições
1937 – Carta Constitucional outorgada
Revoga a constituição de 1934
Implantação da ditadura em plena crise econômica
Serviço de industrialização – expansão do setor industrial
Apoio à capitalização e acumulação do setor industrial
Crise da hegemonia do Estado – Revolução de 30 
(Golpe de Estado – fim da República Velha, início da 
República Café com Leite
Crise da Bolsa de Valores de 1929 – NY-EUA) – fim da 
exportação do café
Fonte: 
https://brasil
escola.uol.co
m.br/historia
b/constituica
o-1937.htm
O Estado Novo e o desenvolvimento das grandes instituições
Estado procura a integração 
e mobilização controladas 
dos trabalhadores urbanos 
pela incorporação 
progressiva e falsificação 
burocrática de suas 
reivindicações e aspirações
Fetichização dos direitos e benefícios (uma parcela 
ínfima do valor produzido pela classe operária e 
apropriado pelo capital e pelo Estado). 
 Caixas de Pensões e Aposentadorias
 Escolas de Serviço Social 
Auge da crise – 1939
 1942 – reuniões de Conselhos de Representantes 
entidades – em relação ao trabalho – autorizadas 
pelo Ministério do Trabalho
 1943 – dissídios coletivos – só com autorização do 
Ministério do Trabalho
 Jornada normal de trabalho – 10 horas diárias
 Impedir a exploração da força de trabalho 
feminina e infantil
1942
LBA
Legião Brasileira de Assistência
Assistência às famílias de soldados
Assistência a grupos desfavorecidos 
1942
SENAI 
Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial –
qualificação da mão de obra
1943
MUT 
Movimento Unificado dos Trabalhadores
O Estado Novo e o desenvolvimento das grandes instituições
1930 – voto universal
1946 – constituição
1946-1964 – Período Populista
1946 – MUT – o movimento será proibido
1945-1946 – eleições democráticas
Partido Comunista – considerado ilegal
1947 – Guerra Fria (EUA – União Soviética – armamento 
bélico e nuclear – objetivos de supremacia econômica e 
política) em meio ao final da 2ª Guerra Mundial
 Cunho social, permitindo 
um desenvolvimento rápido 
do ensino especializado do 
SSO e legitimação e 
institucionalização da 
profissão e dos 
profissionais do SSO 
O Estado Novo e o Serviço Social
1934 – CF – Serviços Sociais
Assegurar amparo aos desvalidos, 
maternidade e infância
1938 – (Lei n. 525 de 01/07/1938) 
Organização Nacional do Serviço Social
Conselho Nacional de Serviço Social – órgão 
consultivo do governo e das entidades 
privadas e de estudar os problemas do 
Serviço Social – suprimir deficiências e 
sofrimentos causados pela pobreza
Qual a primeira instituição do governo que buscou atender às fragilidades sociais das famílias?
a) Sesi.
b) Senai.
c) Senac.
d) LBA.
e) MUT.
Interatividade
Qual a primeira instituição do governo que buscou atender às fragilidades sociais das famílias?
a) Sesi.
b) Senai.
c) Senac.
d) LBA.
e) MUT.
Resposta
Sesi – Senai
Foi implantado em 1944, na época da expansão dos 
institutos de aposentadorias e pensões (IAPs), que 
impulsionou o processo de profissionalização do Serviço 
Social no país.
Fonte: 
http://lba2.inpa.gov.br/lb
aconferencias/LBA
 Organizar e administrar nacionalmente escolas de aprendizagem para industriários.
 São Paulo – parque industrial – operários adestrados e 
semiqualificados, funções industriais. 
 Funções especializadas – importar força de trabalho.
 Subalimentação – dificulta o desenvolvimento da aprendizagem e provoca acidentes de 
trabalho.
 Medidas assistenciais e educativas para suprir as “carências”.
 Educação popular – prestação de serviços assistenciais (médico-odontológica e alimentar).Senai – Serviço Nacional de Aprendizagem da Indústria – 1942
Grandes centros urbanos
Desenvolvimento capitalista
Ausência de infraestrutura
Ampliação dos problemas sociais
 Burguesia – “consciência social” – ajustamento do trabalhador – SSO.
 SSO – ação teve um perfil psicológico, radicar no espírito dos menores aprendizes a noção 
de autoridade associada harmoniosamente a uma forte disciplina e para despertar o espírito 
de iniciativa e de liberdade refletida.
 Ação SSO – existente em cada Senai – tratamento social do aluno, vida civil e profissional.
 E a pedagogia de Baden Powell – para o SSO – divisão dos alunos aprendizes em equipes 
destinadas a serem a organização social básica dos cursos – incentivando senso de 
colaboração social, senso de hierarquia, de capacidade de avaliação e estima de valores 
integrantes da personalidade de líderes.
Senai e Serviço Social
Educadores 
suavização dos 
aspectos contraditórios 
e antagônicos
 Bem-estar do trabalhador
 Prestação de serviços assistenciais – atividades sociais
 Ampliação da Previdência Social
Sesi – Serviço Social da Indústria – 1946
A partir das dificuldades do pós-guerra
Questão social se aprofunda pós-guerra – e a burguesia se 
preocupa em cuidar dessa situação – não vencendo-a, mas 
apaziguando-a
Paz social – como controle social
Discussão sobre a dignidade de viver do trabalhador – para 
se efetivar e prosseguir com o desenvolvimento do 
capitalismo
Superexploração da força de trabalho
Prevalência dos anticomunistas
 Congresso Brasileiro de Direito Social – 1946 – Ação Social Católica.
 Visão de desproletarização do proletariado – acesso à propriedade privada – função social.
 SSO reafirmado como elemento essencial de harmonização entre capital e trabalho, atuando 
no sentido de conscientizar o patronato e preparar uma elite de trabalhadores que viabilize 
aquele tipo de comunhão.
 O enfrentamento da questão social teorizado sob uma ótima revolucionária.
E o Serviço Social?
Fonte: 
https://csb.org.br/noti
cias/voce-sabe-por-
que-assistente-
social-importante-
todos-trabalhadores#
 Atenção à população pobre dos centros urbanos industriais
 Trabalhar pela recuperação da população favelada
 Alimentação
 Moradia
 Assistência médica
 Assistência educacional
 Recreação
 Auxílios em geral
Fundação Leão XXIII – 1946
Fonte: http://www.miniweb.com.br/jurassicos/leao_XIII/historia2.html
 Lei Eloy Chaves – 1923 
 Política de Seguro Social
 1966 unificação das instituições da previdência
 4 benefícios (aposentadoria por invalidez, por idade, tempo de contribuição ou especial; 
auxílio-doença; salário-família; salário-maternidade e auxílio-acidente)
 Medicina curativa
 Aposentadoria por tempo de serviço, velhice, invalidez
 Pensões para dependentes e auxílio-funeral
Previdência Social
INSS é uma abreviação de Instituto Nacional do Seguro 
Social. A partir do Decreto n. 99.350, o INSS surgiu com a 
junção de dois outros institutos: o Instituto de Administração 
Financeira da Previdência e Assistência Social (Iapas) e o 
Instituto Nacional de Previdência Social (INPS)
 1936 – neotomismo – positivismo
 1945 – funcionalismo
 1945 – fim da II Guerra Mundial
 Humanismo cristão
 Trabalho em grupo – interação e terapêutico
 Adaptação do indivíduo ao meio
 DC – Desenvolvimento de Comunidade
Protoformas do serviço social e as correntes profissionais de 1930 a 1964
A América do Norte passou a ser o novo 
“empório” de ideias, a nova referência de 
modelos e ações, inclusive no sistema de 
bem-estar social. 
Suporte teórico-científico e técnico para a 
prática profissional.
Práticas educativas – a exaltação das 
qualidades humanas, virtudes e energias 
morais, capazes de potencializar o indivíduo 
à sua reinserção no sistema. 
O Congresso Brasileiro de Serviço Social em 1946:
a) reafirma sua luta pela classe trabalhadora.
b) reafirma a manutenção do projeto ético-político.
c) reafirma-se como elemento de harmonização entre capital de trabalho.
d) reconhece a questão social.
e) busca de teorização.
Interatividade
O Congresso Brasileiro de Serviço Social em 1946:
a) reafirma sua luta pela classe trabalhadora.
b) reafirma a manutenção do projeto ético-político.
c) reafirma-se como elemento de harmonização entre capital de trabalho.
d) reconhece a questão social.
e) busca de teorização.
Resposta
MARTINELLI, M. L. Serviço social: identidade e alienação. São Paulo: Cortez, 2011.
Referências
ATÉ A PRÓXIMA!