direito agrario

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Sobre o caso de Caio, responda:
a) Quais são os percentuais mínimos dos índices GUT e GEE para que o Incra considere que a propriedade está cumprindo sua função social?
b) A propriedade poderá ser desapropriada para fins de reforma agrária? Justifique sua resposta.
Padrão de resposta esperado
a) Os indíces GUT e GEE estão previstos no artigo 6º, § 1º e 2º da Lei nº 8.629/93, que estabelece que o Grau de Utilização da Terra (GUT) de ser igual ou superior a 80%, calculado sobre a área efetivamente utilizada e a área aproveitável total do imóvel, e o Grau de Eficiência na Exploração (GEE) deve ser igual ou superior a 100%, devendo analisar a atividade de exploração exercida na propriedade (agricultura ou pecuária).
Cabe lembrar que os índices devem ser cumpridos simultaneamente, sob pena de a propriedade ser considerada improdutiva e consequentemente não estar cumprindo a sua função social nos termos do artigo 186 da Constituição Federal.
b) A propriedade não poderá ser desapropriada por dois motivos: por ser uma propriedade produtiva, pois, nos termos do artigo 185, inciso II da Constituição Federal, a propriedade produtiva não é passível de desapropriação para fins de reforma agrária; bem como pelo fato de ter sido invadida por integrantes do Movimento Sem Terra (MST) em período inferior a dois anos, pois, conforme o artigo 2°, § 6° da Lei 8.629/93, “o imóvel rural de domínio público ou particular objeto de esbulho possessório ou invasão motivada por conflito agrário ou fundiário de caráter coletivo não será vistoriado, avaliado ou desapropriado nos dois anos seguintes à sua desocupação, ou no dobro desse prazo, em caso de reincidência; e deverá ser apurada a responsabilidade civil e administrativa de quem concorra com qualquer ato omissivo ou comissivo que propicie o descumprimento dessas vedações”.
1. 
A desapropriação por interesse social para fins de reforma agrária é possível nos casos em que as propriedades rurais não estejam cumprindo com sua função social, mas para isso deve haver justa e prévia indenização em títulos da dívida agrária. Sendo assim, como ocorrem as indenizações?
A. 
O pagamento das indenizações será realizado a partir do segundo ao 15º ano quando emitido para indenização de imóvel com área acima de 70 e até 200 módulos fiscais.
Por que esta resposta não é correta?
O artigo 5º, § 3º, inciso II da Lei nº 8.629/93 prevê que o resgate dos títulos da dívida agrária será realizado a partir do segundo ao 18º ano quando emitidos para indenização de imóvel com área acima de 70 e até 150 módulos fiscais.
B. 
O pagamento das indenizações será realizado a partir do segundo ao 15º ano quando emitido para indenização de imóvel com área de até 70 módulos fiscais, sem preservação de seu valor real.
Por que esta resposta não é correta?
O artigo 5º, § 3º, inciso I da Lei nº 8.629/93 prevê que os títulos da dívida agrária conterão cláusula assecuratória de preservação de seu valor real, serão resgatáveis a partir do segundo ano de sua emissão, em percentual proporcional ao prazo, da seguinte forma: do segundo ao 15º ano quando emitidos para indenização de imóvel com área de até 70 módulos fiscais.
C. 
As benfeitorias úteis e necessárias, ou seja, galpões, casas, infraestrutura, serão indenizadas por meio de precatório no prazo máximo de cinco anos.
Por que esta resposta não é correta?
As benfeitorias úteis e necessárias serão indenizadas em dinheiro, nos termos do art. 5º, § 1º da Lei nº 8.629/93.
D. 
O pagamento das indenizações será realizado a partir do segundo ao 20º ano quando emitido para indenização de imóvel com área superior a 200 módulos fiscais. 
Por que esta resposta não é correta?
O artigo 5º, § 3º, inciso III da Lei nº 8.629/93 prevê que o resgate dos títulos da dívida agrária será realizado a partir do segundo ao 20º ano quando emitidos para indenização de imóvel com área acima de 150 módulos fiscais.
Você acertou!
E. 
Quando os prazos das indenizações forem iguais ou superiores a dez anos, poderão ser reduzidos em cinco anos, desde que o proprietário entre em acordo administrativo e concorde em receber o pagamento do valor das benfeitorias úteis e necessárias integralmente em TDA.
Por que esta resposta é a correta?
O artigo 5º, § 5º da Lei nº 8.629/93 reduz o prazo para pagamento das indenizações em cinco anos, desde que tenha sido realizado acordo administrativo ou acordo realizado no âmbito do procedimento previsto na Lei Complementar nº 76, de 6 de julho de 1993.
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Diante da situação colocada, para auxiliar o Sr. Joselito, responda às seguintes questões:
a) Com relação à Fazenda Terra Boa, que foi invadida, há alguma medida administrativa ou judicial a ser tomada? Se sim, qual? Explique.
b) A Fazenda Terra Boa poderá ser objeto de vistoria e avaliação pelo Incra ou de ação de desapropriação para reforma agrária? Explique indicando a lei necessária para uma resposta completa.
c) A Fazenda Esmeralda poderá ser objeto de vistoria e avaliação pelo Incra ou de ação de desapropriação para reforma agrária? Explique.
adrão de resposta esperado
a) Sim. Imediatamente deverá ser distribuída ação de reintegração de posse com pedido liminar. A propriedade não pode ser invadida em hipótese alguma, havendo ou não processo administrativo ou judicial de desapropriação por reforma agrária.
b) Apesar de a propriedade não estar cumprindo com sua função social, por não atingir os graus de eficiência na exploração e de utilização da terra, previstos na Lei n° 8.629/1993, mas considerando o fato de a propriedade ter sido invadida, somente poderá ser objeto de vistoria, avaliação ou desapropriação nos dois anos seguintes à sua desocupação, conforme artigo 2°, § 6º da mesma lei.
c) Sim. Além de a Fazenda Esmeralda não estar cumprindo com sua função social, por não atingir os graus de eficiência na exploração e de utilização da terra, previstos na Lei n° 8.629/1993, conforme o artigo 185 da CF 88, a pequena propriedade somente será insuscetível de desapropriação para fins de reforma agrária quando o seu proprietário não possuir outra. Ainda, há de se observar que, por ter sido invadida, a Fazenda Terra Boa, também do Sr. Joselito, não poderá ser objeto de vistoria, avaliação e desapropriação por dois anos a contar da reintegração de sua posse em favor do proprietário.
Quais são os requisitos para o cumprimento da função social da propriedade conforme o Estatuto da Terra?
A. 
Quando a propriedade atende apenas ao Grau de Utilização da Terra e ao Grau de Eficiência na Exploração.
Por que esta resposta não é correta?
O artigo 2º, § 1º do Estatuto da Terra dispõe acerca dos requisitos para o cumprimento da função social da propriedade:
Art. 2° É assegurada a todos a oportunidade de acesso à propriedade da terra, condicionada pela sua função social, na forma prevista nesta Lei.
§ 1° A propriedade da terra desempenha integralmente a sua função social quando, simultaneamente:
a) favorece o bem-estar dos proprietários e dos trabalhadores que nela labutam, assim como de suas famílias;
b) mantém níveis satisfatórios de produtividade;
c) assegura a conservação dos recursos naturais;
d) observa as disposições legais que regulam as justas relações de trabalho entre os que a possuem e a cultivem.
B. 
Basta que a propriedade tenha alto índice de produtividade para cumprir a função social.
Por que esta resposta não é correta?
O artigo 2º, § 1º do Estatuto da Terra dispõe acerca dos requisitos para o cumprimento da função social da propriedade:
Art. 2° É assegurada a todos a oportunidade de acesso à propriedade da terra, condicionada pela sua função social, na forma prevista nesta Lei.
§ 1° A propriedade da terra desempenha integralmente a sua função social quando, simultaneamente:
a) favorece o bem-estar dos proprietários e dos trabalhadores que nela labutam, assim como de suas famílias;
b) mantém níveis satisfatórios de produtividade;
c) assegura a conservação dos recursos naturais;
d) observa as disposições legais que regulam as justas relações de trabalho entre os que a possueme a cultivem.
C. 
Quando a propriedade atinge o Grau de Utilização da Terra (GUT), independentemente do Grau de Eficiência na Exploração (GEE), desde que seja com aproveitamento racional e adequado, utilizando corretamente os recursos naturais disponíveis e preservando o meio ambiente, observando ainda as disposições que regulam as relações de trabalho, de forma que a exploração favoreça o bem-estar dos proprietários e dos trabalhadores.
Por que esta resposta não é correta?
O artigo 2º, § 1º do Estatuto da Terra dispõe acerca dos requisitos para o cumprimento da função social da propriedade:
Art. 2° É assegurada a todos a oportunidade de acesso à propriedade da terra, condicionada pela sua função social, na forma prevista nesta Lei.
§ 1° A propriedade da terra desempenha integralmente a sua função social quando, simultaneamente:
a) favorece o bem-estar dos proprietários e dos trabalhadores que nela labutam, assim como de suas famílias;
b) mantém níveis satisfatórios de produtividade;
c) assegura a conservação dos recursos naturais;
d) observa as disposições legais que regulam as justas relações de trabalho entre os que a possuem e a cultivem.
D. 
Quando a propriedade mantém níveis apropriados de produtividade, explorando no mínimo 60% da aréa utilizável da propriedade rural, assegurando a conservação dos recursos naturais, favorecendo o bem-estar dos proprietários e dos trabalhadores que nela labutam, assim como de suas famílias.
Por que esta resposta não é correta?
O artigo 2º, § 1º do Estatuto da Terra dispõe acerca dos requisitos para o cumprimento da função social da propriedade:
Art. 2° É assegurada a todos a oportunidade de acesso à propriedade da terra, condicionada pela sua função social, na forma prevista nesta Lei.
§ 1° A propriedade da terra desempenha integralmente a sua função social quando, simultaneamente:
a) favorece o bem-estar dos proprietários e dos trabalhadores que nela labutam, assim como de suas famílias;
b) mantém níveis satisfatórios de produtividade;
c) assegura a conservação dos recursos naturais;
d) observa as disposições legais que regulam as justas relações de trabalho entre os que a possuem e a cultivem.
Você acertou!
E. 
Quando a propriedade rural atende, simultaneamente, os índices de GUT e GEE, com aproveitamento racional e adequado, utilizando corretamente os recursos naturais disponíveis e preservando o meio ambiente, observando ainda as disposições que regulam as relações de trabalho, de forma que a exploração favoreça o bem-estar dos proprietários e dos trabalhadores.
Por que esta resposta é a correta?
O artigo 2º, § 1º do Estatuto da Terra dispõe acerca dos requisitos para o cumprimento da função social da propriedade:
Art. 2° É assegurada a todos a oportunidade de acesso à propriedade da terra, condicionada pela sua função social, na forma prevista nesta Lei.
§ 1° A propriedade da terra desempenha integralmente a sua função social quando, simultaneamente:
a) favorece o bem-estar dos proprietários e dos trabalhadores que nela labutam, assim como de suas famílias;
b) mantém níveis satisfatórios de produtividade;
c) assegura a conservação dos recursos naturais;
d) observa as disposições legais que regulam as justas relações de trabalho entre os que a possuem e a cultivem.
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xercícios
Respostas enviadas em: 19/03/2021 12:03
1. 
As terras devolutas são um tópico de longa data da história do Brasil e representam problemas tanto relativos à sua determinação quanto à sua conceituação.
Levando isso em consideração, a quem pertencem as terras devolutas essenciais à preservação do meio ambiente? São elas propriedades públicas?
A. 
Elas pertencem ao estado em que estão localizadas e são consideradas como terras públicas devolutas.
Por que esta resposta não é correta?
Embora o Decreto-lei n.º 9.760/46 não tenha listado as terras devolutas indispensáveis à preservação ambiental como parte do patrimônio da União, elas passaram a ser, após a Constituição Federal de 1988, com menção explícita no artigo 20, inciso II. Só pertenceriam ao estado se não pertencessem à União, como determina o artigo 26, inciso IV. Por fim, são terras públicas, tanto que fazem parte do patrimônio público; não há classificação sui generis (sem gênero) nesse sentido. Só poderiam ser públicas ou privadas.
Você não acertou!
B. 
Elas pertencem ao estado em que estão localizadas e são consideradas como  terras devolutas que não são privadas nem públicas.
Por que esta resposta não é correta?
Embora o Decreto-lei n.º 9.760/46 não tenha listado as terras devolutas indispensáveis à preservação ambiental como parte do patrimônio da União, elas passaram a ser, após a Constituição Federal de 1988, com menção explícita no artigo 20, inciso II. Só pertenceriam ao estado se não pertencessem à União, como determina o artigo 26, inciso IV. Por fim, são terras públicas, tanto que fazem parte do patrimônio público; não há classificação sui generis (sem gênero) nesse sentido. Só poderiam ser públicas ou privadas.
C. 
Elas pertencem à União e são consideradas terras sui generis que devem ser distribuídas para que haja uso privado.
Por que esta resposta não é correta?
Embora o Decreto-lei n.º 9.760/46 não tenha listado as terras devolutas indispensáveis à preservação ambiental como parte do patrimônio da União, elas passaram a ser, após a Constituição Federal de 1988, com menção explícita no artigo 20, inciso II. Só pertenceriam ao estado se não pertencessem à União, como determina o artigo 26, inciso IV. Por fim, são terras públicas, tanto que fazem parte do patrimônio público; não há classificação sui generis (sem gênero) nesse sentido. Só poderiam ser públicas ou privadas.
Resposta correta
D. 
Elas pertencem à União e são consideradas terras públicas que são devolutas.
Por que esta resposta é a correta?
Embora o Decreto-lei n.º 9.760/46 não tenha listado as terras devolutas indispensáveis à preservação ambiental como parte do patrimônio da União, elas passaram a ser, após a Constituição Federal de 1988, com menção explícita no artigo 20, inciso II. Só pertenceriam ao estado se não pertencessem à União, como determina o artigo 26, inciso IV. Por fim, são terras públicas, tanto que fazem parte do patrimônio público; não há classificação sui generis (sem gênero) nesse sentido. Só poderiam ser públicas ou privadas.
E. 
Elas pertencem à União e são consideradas terras devolutas que não são privadas nem públicas.
Por que esta resposta não é correta?
Embora o Decreto-lei n.º 9.760/46 não tenha listado as terras devolutas indispensáveis à preservação ambiental como parte do patrimônio da União, elas passaram a ser, após a Constituição Federal de 1988, com menção explícita no artigo 20, inciso II. Só pertenceriam ao estado se não pertencessem à União, como determina o artigo 26, inciso IV. Por fim, são terras públicas, tanto que fazem parte do patrimônio público; não há classificação sui generis (sem gênero) nesse sentido. Só poderiam ser públicas ou privadas.
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