Legislação e Responsabilidade Ambiental

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LEGISLAÇÃO E EDUCAÇÃO AMBIENTALLEGISLAÇÃO E EDUCAÇÃO AMBIENTAL
RESPONSABILIDADE,RESPONSABILIDADE,
LEGISLAÇÃO E EDUCAÇÃOLEGISLAÇÃO E EDUCAÇÃO
AMBIENTALAMBIENTAL
Autor: Esp. Carolina Braz Pimentel
Revisor : Suely Medeiros de Onofr io Gama
IN IC IAR
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introdução
Introdução
Preservar e conservar o meio ambiente exige a atuação em conjunto da sociedade,
para que isso seja possível, mecanismos são necessários. Nossa legislação
desempenha um importante papel nesse sentido.
Estudaremos nesta unidade, a lei de crimes ambientais e noções sobre
responsabilidade civil, administrativa e penal, possibilitando ao aluno compreender
o que acontece com aqueles que causam prejuízos ao meio ambiente.
Também analisaremos de forma crítica o novo Código Florestal, entendendo os
principais pontos da legislação e re�etindo sobre os impactos de suas alterações.
A educação ambiental é imprescindível, por isso investigaremos quais as diretrizes
a serem seguidas para contribuir com esse importante papel, a partir do estudo do
Programa Nacional de Educação Ambiental.
Por �m, preservação do meio ambiente e desenvolvimento econômico devem ser
temas tratados concomitantemente, para que seja possível o equilíbrio entre os
dois elementos, nesse sentido o ZEE (Zoneamento Ecológico Econômico) é uma
ferramenta relevante para nosso país e o estudaremos concluindo esta unidade.
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Ao mesmo tempo que o meio ambiente é um direitos de todos, mantê-lo
ecologicamente equilibrado também é responsabilidade de toda a sociedade, isso
signi�ca que, aqueles que causarem algum tipo de dano devem responder pelas
suas ações, tendo em vista que elas não afetam apenas o indivíduo, e podem
impactar inclusive futuras gerações. Assim, o meio ambiente além de trazer
direitos, também traz deveres e responsabilidades.
Atos considerados prejudiciais ao meio ambiente terão punições a seus
transgressores como é previsto no § 3º do Art. 225 da Constituição Federal de 1988
e suas sanções são independentes da obrigatoriedade de reparação dos estragos
causados   (BRASIL, 1988), ou seja, nossa Lei Maior a�rma que além de ter que
recompor o dano causado, que pode ser considerado o mínimo, outras
penalidades também poderão ser impostas àqueles que trouxeram prejuízo ao
ecossistema.
O foco da legislação brasileira na proteção ao meio ambiente tem como
característica, a prevenção, o que é de fato importantíssimo, uma vez que a
Responsabilidade e Lei deResponsabilidade e Lei de
Crimes AmbientaisCrimes Ambientais
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degradação ambiental muitas vezes pode ser irreversível. São ações de prevenção:
licenciamento ambiental, �scalizações, autonomia policial ambiental, as auditorias
e entre outras. Infelizmente nem sempre as atividades e atos preventivos
conseguem impedir a ocorrência de danos ao meio ambiente. (OLIVEIRA, 2017)
Para entender como é o funcionamento de responsabilidade por danos ou crimes
ambientais é necessária a compreensão de noções de direito no que diz respeito às
esferas de responsabilidade, são elas: administrativa, civil e penal.
Esferas de Responsabilidade
Segundo Oliveira (2017) no que se refere às esferas de responsabilidade, é possível
compreender que:
Administrativa: é prevista dos artigos 70 a 76 da Lei n º 9.605/1998 que
trata das infrações administrativas ambientais e processo administrativo e
também pelo Decreto nº 6.514/2008. Refere-se a responsabilidade de
cumprir as normas de�nidas pela Administração Pública, para não
cometer infrações.
Penal: Tipi�ca as ações e crimes ambientais, ações e procedimento penal
e modernizou ao prever a punição de pessoas jurídicas. Refere-se a
responsabilidade de não cometer atos considerados crimes e ações
penais.
Civil: é fundamentada pela Lei nº 6.938/1981, refere-se a necessidade de
reparar um dano causado, sendo necessário a comprovação da causa com
o efeito, ou seja, o nexo de causalidade.
As responsabilidades administrativa e penal possuem características de repressão
enquanto a responsabilidade civil possui natureza reparatória (OLIVEIRA, 2017).
Estudaremos mais a fundo o conceito e funcionamento de cada uma dos tipos de
responsabilidade.
Responsabilidade Civil
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A responsabilidade civil é fundamentada na legislação brasileira pela Lei nº
6.938/1981 e se utiliza da teoria de responsabilidade objetiva, o que quer dizer que
em termos gerais ao ser constatada a ocorrência de dano ambiental, cabe ao
responsável, seja ele de caráter de pessoa física ou jurídica, reparar o dano
causado. A lei considera que é essencial apenas o nexo de causalidade entre a
atitude e o dano, ou seja, não há necessidade de investigação sobre a culpabilidade
ou autoria do ato. (OLIVEIRA, 2017)
Os danos ambientais podem ser classi�cados da seguinte forma:
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Quadro 3.1 - Classi�cação de danos ambientais
Fonte: Oliveira (2017, p. 374)
Vale frisar que uma pessoa condenada na área civil pelo dano causado, também
poderá responder nas esferas penais e administrativas, podendo receber sanções
em cada uma delas.
Classi�cação de danos ambientais
      Quanto a extensão
do bem protegido
Pode ser:
a)    Dano ambiental lato sensu: que impactam
um grupo e atinge todos elementos do
ambiente (meio ambiente natural, cultural,
arti�cial)
b)    Dano ecológico puro: impacta o ambiente
natural
c)    dano individual ou re�exo: atinge
individualmente interesses próprios
      Quanto a extensão
do dano ambiental
Pode ser:
a)    Dano patrimonial: refere-se quando há
perda, destruição física de um bem
b)    Dano extrapatrimonial: possui caráter
objetivo e está relacionado a valores não
materiais, como bem estar, qualidade de vida
de uma pessoa ou um grupo
    Quanto a sua
reparabilidade
Pode ser:
a)    Direta: quando o dano atinge diretamente
os afetados, casos onde o causador indenizará
os afetados
b)    Indireta: diz respeito aos interesses
coletivos e não pessoais
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Responsabilidade Administrativa
Conforme previsto na Constituição Federal, o Poder Público, de qualquer nível:
União, Estados e Municípios poderá de�nir sanções administrativas para pessoas
físicas ou jurídicas que cometerem atos infracionais contra o meio ambiente
(FIORILO, 2015).
Segundo Art.70 da Lei nº 9.605 de 1998 (BRASIL, 1998) as sanções administrativas
podem ser entendidas como:
Considera-se infração administrativa ambiental toda ação ou omissão
que viole as regras jurídicas de uso, gozo, promoção, proteção e
recuperação do meio ambiente.
O artigo ainda prevê punições para os atos cometidos que podem ser: multas,
apreensão ou destruição de materiais e equipamentos e suspensão de atividades.
Há também a possibilidade de restrição de benefícios �scais, licenças e proibição
de participar de licitações com órgãos públicos, entre outros.
saiba mais
Saiba mais
Você sabia que o valor arrecadado com multas
em decorrência de danos infracionais possui
uma destinação de�nida por lei?! A Lei nº 9.605
de 1998 estabelece que o valor pago deve ser
revertido ao Fundo Nacional do Meio Ambiente,
legitimado em 1989 pela Lei nº 7.787. O Fundo
tem como objetivo o desenvolvimento de
projetos e ações em prol do uso sustentável de
recursos naturais e conservação e preservação
do meio ambiente. Para saber mais, acessea lei
clicando no botão.
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Responsabilidade Penal
Cabe ao legislador a de�nição e tipi�cação de um ato como uma sanção penal, civil
ou administrativa. Alguns atos que são mais lesivos e geram uma repercussão e
impacto maior na sociedade exigem uma atuação mais severa do Estado
responsabilizando penalmente os responsáveis. Pela seriedade, as penalidades
podem ser multas, restrições de direito ou até mesmo a privação de liberdade
(FIORILLO, 2015).
A legislação em relação a responsabilidade por conta de crimes ambientais tem
como foco a reparação do estrago causado, e não apenas a punição do
responsável, por esse motivo, a restauração é considerada atenuante de pena, ou
seja, pode levar a diminuição da pena determinada ao transgressor. A
responsabilização penal pode recair na pessoa física e na pessoa jurídica.
(OLIVEIRA, 2017), da seguinte forma:
Pessoa Física: Toda pessoa física que pratique um ato infracional contra o
meio ambiente está sujeito a responder por ele, sejam autores ou co-
autores e o que diferenciará será a pena, mas o crime será o mesmo.
Pessoa Jurídica: A pessoa jurídica responderá por delitos ambientais
cometidos sob decisão de seus representantes legais ou executivos e
gestores e/ou quando houver a infração em detrimento de bene�ciar a
própria pessoa jurídica (organização, empresa).
As penas que podem ser aplicados às pessoas jurídicas são: multa, restritivas de
direito e prestação de serviços à comunidade. Já para as pessoas físicas as
Fonte: BRASIL. Lei nº 7.797, de  10 de Julho de
1989. Cria o Fundo Nacional do Meio Ambiente e
dá outras providências. Brasília. Disponível
em:<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03
/LEIS/L7797.htm> Acesso em 01 de jan de 2020.
ACESSAR
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punições previstas são: privação de liberdade, multa e restrição de direitos.
(OLIVEIRA,2017).
Lei nº 9.605/1998 - Lei de Crimes Ambientais
A Lei nº 9.605 de 12 de Fevereiro de 1998 “dispõe sobre as sanções penais e
administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente e dá
outras providências” (BRASIL, 1998). É por meio dessa legislação que é possível
compreender quais os tipos de responsabilidade quando se trata de danos ao
meio ambiente.
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Principais elementos da Lei nº 9.605/1998
Elemento Descrição
  Disposições Gerais
Contextualiza sobre a prática de
dano ambiental e responsabilização
de estragos ao Meio Ambiente
  Aplicação da Pena
Expõe sobre as condições de
aplicação da pena, bem como os
fatores para a tenuidade e
agravação da pena
Apreensão do Produto e do
Instrumento de Infração
Administrativa ou de Crime
Trata da possibilidade de
recolhimento de equipamentos
e/ou produtos e liberação de
animais se for o caso
Ação e Processo Penal
Relata o processo e rito processual
para responsabilização pelo ato
      Crimes contra o Meio Ambiente
Explicita quais são os crimes ao
meio ambiente: contra a fauna,
�ora, poluição, ordenamento
urbano, patrimônio cultural, contra
a administração ambiental e outros
crimes ambientais
Infração Administrativa
Declara quais as condições que se
caracterizam como infrações
administrativas
    Cooperação Internacional para Declara o compromisso com a
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Quadro 3.2 - Principais elementos da Lei nº 9.605/1998
Fonte: BRASIL. Lei nº 9.605/1998. Dispõe sobre as sanções penais e administrativas
derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e dá outras providências.
Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9605.htm>.
Para que seja possível, ter um conhecimento geral sobre a lei, e onde buscar as
informações desejadas, o Quadro 3.2 acima apresentou  os principais elementos e
sua descrição contemplados na Lei.
praticarVamos Praticar
O Brasil possui legislação própria que trata de crimes ambientais, seus responsáveis e as
medidas tomadas na decorrência desses atos. É importante entender que a legislação
possui e dá foco no caráter preventivo, mas que também prevê providências
repreensivas. De acordo com o enunciado e o estudado na unidade, assinale a alternativa
correta:
a) Os danos ambientais podem ser classificados quanto a extensão do bem protegido como
patrimonial e extrapatrimonial
b) A Responsabilidade Civil objetiva não considera a comprovação de nexo de causalidade
c) Os eventos que causarem danos ambientais trarão a seus agentes causadores punições,
independemente se houver a obrigatoriedade de manutenção e/ou reparação ao estrago causado.
preservação do Meio Ambiente
cooperação com outros países por
parte do Governo Brasileiro quando
for necessário no que diz respeito
às investigações ambientais.
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d) A imposição de sanções administrativas é exclusividade do Ministério do Meio Ambiente, órgão
pertencente à União.
e) A responsabilização das pessoas físicas que se enquadrem como cidadãos civis somente é prevista
na legislação brasileira no que diz respeito a Responsabilidade Civil.
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O Código Florestal foi inicialmente instituído em 1965, uma legislação elaborada a
pouco mais de 50 anos e que foi destaque por conta do cuidado ambiental na
época, nele foi previsto uma série de restrições ao uso da propriedade privada em
detrimento das �ora e fauna brasileira. De lá para cá, várias alterações nesta
legislação foram realizadas, motivadas principalmente pelos agropecuaristas, e a
bancada ruralista, que apontavam o Código como um impedimento para
desenvolvimento do país, exigindo �exibilizações e benefícios, até que em 2012, foi
promulgada a nova lei (12.651) revogando a anterior e criando o que �cou
conhecido como novo Código Florestal (Rodrigues, 2019).
No enunciado da nova lei está previsto que ela dispõe sobre a proteção da �oresta
nativa, contudo o principal objetivo expressamente elencado na referida lei é o
desenvolvimento sustentável, apoiado em:
A�rmar o compromisso do país com a preservação do meio ambiente;
Rea�rmar a importância da atividade agropecuária e da �oresta para
sustentabilidade;
Novo Código Florestal: LeiNovo Código Florestal: Lei
12.651/1212.651/12
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Ação do governo para compatibilizar o uso sustentável e produtivo das
�orestas e terra buscando proteção e preservação.
Responsabilidade em todos os níveis do governo por criar políticas
públicas de preservação e restauração de vegetação e suas funções;
“Fomento à pesquisa cientí�ca e tecnológica na busca da inovação para o
uso sustentável do solo e da água, e criação de incentivos econômico para
a recuperação e a preservação das �orestas e desenvolvimento de
atividades produtivas sustentáveis (BRASIL, 2012, on-line).
A legislação ensina que a responsabilidade de reparar os danos ambientais é ligado
a terra (propter rem), o que signi�ca que independente de quem causou o dano, o
proprietário atual poderá ser responsabilizado. Também possui um capítulo para
tratar da exploração �orestal (Capítulo VII).
Espaços Especialmente Protegidos
Conforme previsto na Constituição Federal, em seu art, 225, III, para efetivação da
garantia do meio ambiente ecologicamente equilibrado, e na Política Nacional do
Meio Ambiente, como instrumento, é necessário a criação de espaços
especialmente protegidos,para que seja possível a realização dos processos que
mantém a vida na terra. Esta lei de maneira semelhante as Unidades de
Conservação (UC) também delimita espaços que pela sua função ecológica devem
ser especialmente protegidos. São eles:
Áreas de Preservação Permanente (APP): são faixas de extensão com
tamanho de�nidas na lei, próximas a cursos d'água naturais que não
sejam passageiras, lagoas e lagos naturais, reservatórios d’água arti�ciais,
encostas, restingas, manguezais, bordas dos tabuleiros ou chapadas, topo
de morros, montes, montanhas e serras, e áreas com altitude acima de
1800 metros e em veredas. Além das áreas já previstas na lei, se houver
interesse social, o Poder Executivo também pode estabelecer outras
áreas.
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Reserva legal: está ligada ao princípio da função socioambiental da
propriedade privada, uma vez que limita o uso particular da propriedade
em detrimento da conservação do meio ambiente, estabelece que todo
imóvel rural deve manter área de vegetação nativa. Excetuando a
Amazônia Legal que tem quantidades maiores previstas em lei (que
chegam até 80%), na maior parte do país essa área deve ser de 20%.  A
Reserva legal não pode ser localizada em qualquer local, o art. 14 da
referida lei traz os critérios a serem utilizados para determinar sua
localização. É permitida a exploração econômica da região, desde que com
manejo sustentável. A referida área deve ser registrada no CAR (Cadastro
Ambiental Rural).
Figura: Exemplos de áreas de preservação permanente
Fonte: Elaborado pelo autor.
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Áreas de uso restrito: Pantanal, planície pantaneira, salgados e apicuns -
dentro do bioma da zona costeira, neles é permitida a exploração
ecologicamente sustentável, e dos dois primeiros, permitida a supressão
de novas áreas caso autorizado pelo órgão estadual (BRASIL, 2012).
O novo Código Florestal foi especialmente criticado por ter diminuídos as restrições
e criado exceções referentes às reservas legais, incluindo a possibilidade de se
contar a APP como área de reserva legal, diminuições nas  áreas de proteção da
amazônia legal (que em alguns locais deveria ser de 80%),  além de vários termos
utilizados na novel lei passando a impressão de uma diminuição da importância
das funções da natureza, enaltecendo o uso econômico dela, nesse sentido
preceitua Rodrigues (2019).
Outros pontos polêmicos são os benefícios para as áreas até 4 módulos �scais,
entre eles a permissão para intervenção e desmatamento nas APP e Reserva Legal,
para atividades de baixo impacto ambiental.
Figura: exemplo de reserva legal
Fonte: Elaborada pelo autor.
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Por ser uma área pequena pode parecer que não causaria tanto impacto, mas
quando analisamos a imagem abaixo, percebemos que a quantidade vegetação
presentes em APP e reserva legal localizadas em propriedades privadas é maior do
que a extensão das UCs.
Por �m, outro ponto controverso foi  a criação de áreas consolidadas, que criaram
um programa de regularização ambiental, para os infratores da lei, contemplando
os imóveis até o ano de 2008, neles “o proprietário passará a uma condição de
imunidade em relação às sanções administrativas que já tinham sido impostas ou
que poderiam vir a ser impostas com a edição da referida lei” (Rodrigues, 2019, p.
296).
Quando pensa-se em proteção especial e em Código Florestal, costumamos pensar
em normas rígidas para garantir a preservação das �orestas, contudo, o que
Figura: UC x APP e Reserva legal inscritas no CAR
Fonte: Elaborado pelo autor.
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percebemos são uma série de licenças para o uso delas.
Programa de Apoio e Incentivo à Preservação
e Recuperação do Meio Ambiente
O Capítulo X do Novo Código Florestal, traz ferramentas visando incentivar e apoiar
o uso de tecnologias e boas práticas com o intuito de conservação ambiental e
produtividade das �orestas e agropecuária, utilizando de “técnicas de
compensação ambiental, por meio de pagamentos de serviços ambientais, por
mecanismos creditícios e tributários ou até mesmo pela criação de uma
commodity ambiental (título nominativo) negociável na bolsa de valores
mobiliários” (RODRIGUES, 2019), além de linhas de ações econômicas buscando
uma agropecuária ecologicamente sustentável.
Tal capítulo é muito relevante porque cria mecanismos de incentivos, inclusive
econômicos, ao desenvolvimento sustentável, objetivando a preservação ambiental
e a produtividade, mediante inovação, uso de tecnologias e disseminação de boas
reflita
Re�ita
Alguns críticos a lei, a�rmam que ela [lei] coloca interesses
particulares acima de interesses coletivos, e que submeteu o meio
ambiente a economia, quando deveria ser o contrário. E você, caro
aluno, o que pensa sobre o novo Código Florestal?
Fonte: Elaborado pelo autor.
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práticas.
praticarVamos Praticar
Leia o excerto:
A Lei n. 12.651/2012 não é verdadeiramente uma lei que se pode chamar de “Código
Florestal”, justamente por ser um diploma jurídico que pretende equiparar, equilibrar e
harmonizar o uso econômico do solo com a função ecológica da �ora que repousa sobre
esse mesmo solo”.
RODRIGUES, M. A. Direito ambiental esquematizado. 6. ed. São Paulo: Saraiva
Educação, 2019.
De acordo com o enunciado e o estudado na unidade, assinale a alternativa correta:
a) O objetivo principal da lei é garantir um meio ambiente ecologicamente equilibrado.
b) Os ambientalistas foram os principais motivadores da criação do novo código florestal
c) O novo Código Florestal não permite a exploração econômica da floresta.
d) A nova lei foi agressiva ao proteger o meio ambiente em detrimento da propriedade privada.
e) O Novo Código Florestal trouxe flexibilizações que podem aumentar o desmatamento.
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A questão ambiental, é uma preocupação latente cada dia mais, pois é
imprescindível que todos tenham conhecimento a respeito da indispensabilidade
de preservação ambiental e despertar a consciência de conservação a partir do uso
equilibrado dos recursos naturais, para garantia da vida com qualidade para todos
os seres na terra.
Porém o assunto Educação Ambiental somente ganhou destaque no Brasil após a
disposição da Política Nacional de Educação Ambiental e de suas providências em
1999, reforçando uma necessidade que já vinha se instaurando no país, mas que
somente com a promulgação da referida lei obteve repercussão.
A emergência para que os cidadãos tomassem atitudes que contribuam com a
preservação do meio ambiente era e ainda é evidente, fato que também
reverberou no meio educacional, onde professores e orientadores, do ensino
formal e não formal, se manifestaram através de atividades educacionais em prol
da recuperação e conservação do meio ambiente, ressaltando a necessidade de
desenvolvimento de cursos na área ambiental para que fosse possível transmitir
Programa Nacional dePrograma Nacional de
Educação AmbientalEducação Ambiental
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conhecimento a estes educadores, os capacitando para sua atuação.
Seguindo os antecedentes, citados no Programa Nacional de Educação Ambiental
(2005), em função da Constituição Federal de 1988 e dos compromissos
internacionais assumidos com aConferência do Rio, foi criado, pela Presidência da
República o Programa Nacional de Educação Ambiental (ProNEA), que possui ações
relacionadas ao ensino e à gestão ambiental, prevendo três componentes:
Capacitação de Gestores e Educadores;
Desenvolvimento de Ações Educativas;
Desenvolvimento de Instrumentos e Metodologias.
O programa contempla sete linhas de ação, dentre elas: educação ambiental por
meio do ensino formal, educação no processo de gestão ambiental, campanhas de
educação ambiental para usuários de recursos naturais, cooperação com meios de
comunicação e comunicadores sociais, articulação e integração comunitária,
articulação intra e interinstitucional e rede de centros especializados em educação
ambiental em todos os estados.
Diretrizes do Programa Nacional de Educação
Ambiental
O Programa Nacional de Educação Ambiental ou ProNEA, como é conhecido
através de sua sigla, tem a proposta de estimular uma Sociedade Sustentável e a
Responsabilidade Global, realizando ações no meio educacional para promover o
envolvimento da sociedade para proteção e desenvolvimento do meio ambiente,
assumindo algumas diretrizes para sua atuação:
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Quadro 3.1 - Diretrizes do Programa Nacional de Educação Ambiental (ProNEA)
Fonte: BRASIL. Ministério do Meio Ambiente. Educação ambiental por um Brasil
sustentável: ProNEA, marcos legais e normativos. Brasília, DF: MMA, 2018.(2018, p.
23).
O motivo do Programa Nacional de Educação Ambiental ser transversal, é a
importância da integração entre os diferentes âmbitos de sua atuação, como o
Governo, as iniciativas privadas e entidades do terceiro setor, onde a viabilização
destas iniciativas se norteiam através de políticas públicas que possibilitem o
fortalecimento de uma perspectiva participativa para incentivo à proteção e
melhoria do meio ambiente, onde a Educação Ambiental seja contemplada em
suas diferentes problemáticas e realidades.
O envolvimento das partes - Governo, iniciativas privadas e terceiro setor - torna
possível a implementação das políticas públicas para que a educação ambiental
possa abranger diferentes contextos, onde o ProNEA irá desempenhar o papel de
orientação, com a disponibilização de informações, para garantir a participação da
sociedade nas discussões e implementações para a construção de valores
comprometidos com o meio ambiente.
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As diretrizes do Programa Nacional de Educação Ambiental devem contribuir com
o processo de formação de educadores ambientais, disseminação de informações
através de comunicadores, apoio e fortalecimento de redes voltadas ao meio
ambiente, grupos, comitês e núcleos ambientais que atuam com práticas
sustentáveis.
Estratégias do Programa Nacional de
Educação Ambiental
O Programa Nacional de Educação Ambiental, em sua última atualização de 2018,
de�ne algumas estratégias e ações para implementação da conscientização do
meio ambiente na sociedade, conforme descritos nos itens abaixo, para melhor
compreensão:
Gestão e Planejamento da Educação Ambiental: contempla os itens
relacionados a educação ambiental articulada à gestão ambiental,
formulação e implementação de políticas públicas, a promoção de
interfaces entre educação ambiental e os diversos programas e políticas
do governo, a articulação e mobilização social como instrumentos de
educação ambiental, o estímulo à educação ambiental associada ao setor
produtivo e a obra ou atividade potencialmente causadora de signi�cativa
degradação do Meio Ambiente;
Formação de Gestores e Educadores: dispõe da intenção de promover a
formação continuada em educação ambiental, para quali�cação dos
pro�ssionais que atuam com educação e gestão ambiental, assim como a
realização de parcerias entre escolas públicas e de ensino superior para
facilitar o acesso dos pro�ssionais do ensino público à sua formação
relacionada ao meio ambiente e o estímulo à implementação da educação
à distância para promover este tema;
Comunicação para Educação Ambiental: traz o incentivo a comunicação
e tecnologia para a educação ambiental, atrelado a criação e
compartilhamento de informações e geração de mídias educativas para
acesso, pela sociedade, a produção e apoio à elaboração de materiais
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educativos possibilitando a distribuição em diferentes níveis de ensino,
assim como aos educadores, melhorar o conteúdo já existente e adaptá-
los a pessoas com de�ciência, tornando-os acessíveis, onde são
priorizados os materiais socioambientais;
Educação Ambiental nas Instituições de Ensino: estimula, como o
próprio nome diz, a inclusão da educação nas instituições de ensino, seja
por meio de projetos pedagógicos socioambientais em diversos cursos do
ensino superior, ou ainda para o fortalecimento do tema nas escolas em
seus currículos letivos e também incentiva o estudo, pesquisas de
extensão em educação ambiental, apoiando tais estudos para estímulo da
área;
Monitoramento e Avaliação de Políticas, Programas e Projetos de
Educação Ambiental: prevê o acompanhamento das políticas públicas,
assim como sua avaliação, contribuindo com a adoção de indicadores
para mensurar os resultados dos projetos criados através do Programa
Nacional de Educação Ambiental. Desta forma, fortalecendo a plataforma
de monitoramento de tais projetos, para consulta coletiva e apoiando a
de�nição de estratégias para promoção da educação ambiental.
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O Programa Nacional de Educação Ambiental ainda conta com alguns princípios e
objetivos que norteiam os trabalhos desenvolvidos, vinculados ao programa. As
ações e estratégias apresentadas podem ser utilizadas como base para a criação
de iniciativas externas e/ou projetos que estejam de acordo com sua proposta
socioambiental.
praticarVamos Praticar
O Programa Nacional de Educação Ambiental - ProNEA foi concebido a partir da
preocupação com a orientação da sociedade sobre a consciência com a preservação
ambiental, para a realização de uso equilibrado de recursos naturais, inserindo o
conteúdo relacionado a Educação Ambiental e ao Meio Ambiente em diversas esferas.
De acordo com o enunciado e o estudado na unidade, assinale a alternativa correta.
a) Cabe à sociedade realizar o monitoramento e avaliação das políticas públicas relacionadas ao
Programa Nacional de Educação Ambiental.
b) Faz parte das estratégias do Programa Nacional de Educação Ambiental o incentivo à comunicação,
que tem a proposta de atualizar, corrigir e manter a sociedade informada sobre o meio ambiente.
c) A capacitação de educadores é realizada de forma que cada interessado possa buscar sua
qualificação, por conta própria, sem incentivo do Programa Nacional de Educação Ambiental.
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d) A transversalidade do Programa Nacional de Educação Ambiental está relacionada a conexão entre
as diferentes mídias onde o conteúdo sobre o meio ambiente é compartilhado aos educadores da área.
e) O Programa Nacional de Educação Ambiental é composto por algumas linhas de ação, sendo elas a
educação ambiental por meio do ensino formal, educação no processo de gestão ambiental e o
desenvolvimento de ações educativas.
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O Brasil é um país de proporções continentais. Com um território tão amplo, é
normal ter culturas, geogra�a e clima tão diversos. Também ocorre que éum
pouco mais complexo combinar a distribuição geográ�ca e econômica do país de
maneira a garantir o desenvolvimento da economia e preservar o meio ambiente.
O Zoneamento Ecológico-Econômico, ZEE, é um dos instrumentos utilizados para
organizar o território do Brasil, de modo que sua distribuição seja planejada e
consiga, ao máximo, alinhar as expectativas econômica e ambiental. De modo
sintetizado, o ZEE tem como objetivo promover o desenvolvimento sustentável por
meio desse alinhamento. Este mecanismo de gestão ambiental consiste na
delimitação de zonas ambientais e atribuição de usos e atividades compatíveis
segundo as características de cada uma delas. O objetivo é o uso sustentável dos
recursos naturais e o equilíbrio dos ecossistemas existentes.
Histórico do ZEE
Zoneamento Ecológico-Zoneamento Ecológico-
Econômico do BrasilEconômico do Brasil
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O zoneamento ambiental brasileiro foi estabelecido como um dos instrumentos da
Política Nacional do Meio Ambiente de 1981. Desde então, o zoneamento foi
regulamentado por decretos federais, sendo mais recente o nº 4.297 de 2002.
Como pode ser visto no Decreto Federal nº 4.297/2002:
Art. 2º O ZEE, instrumento de organização do território a ser
obrigatoriamente seguido na implantação de planos, obras e atividades
públicas e privadas, estabelece medidas e padrões de proteção ambiental
destinados a assegurar a qualidade ambiental, dos recursos hídricos e do
solo e a conservação da biodiversidade, garantindo o desenvolvimento
sustentável e a melhoria das condições de vida da população.
Art. 3º O ZEE tem por objetivo geral organizar, de forma vinculada, as
decisões dos agentes públicos e privados quanto a planos, programas,
projetos e atividades que, direta ou indiretamente, utilizem recursos
naturais, assegurando a plena manutenção do capital e dos serviços
ambientais dos ecossistemas.
Parágrafo único. O ZEE, na distribuição espacial das atividades
econômicas, levará em conta a importância ecológica, as limitações e as
fragilidades dos ecossistemas, estabelecendo vedações, restrições e
alternativas de exploração do território e determinando, quando for o
caso, inclusive a relocalização de atividades incompatíveis com suas
diretrizes gerais (BRASIL, 2002, online)
Princípios Norteadores do ZEE
Segundo o Ministério do Meio Ambiente, o princípios que norteiam o ZEE pode ser
descritos a seguir:
PARTICIPATIVO: deve haver intervenção durante as fases em que os
trabalhos são realizados, com objetivo na construção de interesses
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próprios e para a coletividade, para que assim que o ZEE seja autêntico,
legítimo e realizável;
EQUITATIVO: deve viabilizar a igualdade, no que se refere às
oportunidades de desenvolvimento a todos os grupos sociais, assim como
para diferentes regiões;
SUSTENTÁVEL: a utilização dos recursos naturais e do meio ambiente
deve buscar satisfazer necessidade, ou seja, uso de forma sustentável
para evitar o comprometimento dos recursos para futuras gerações;
HOLÍSTICO: tratamento interdisciplinar para integrar todos os processos e
fatores envolvidos, em observância à estrutura e dinâmica ambiental e
econômica, bem como os fatores histórico relacionados a evolução do
patrimônio biológico e natural.
SISTÊMICO: a visão como um todo deve ser considerada para
proporcionar a análise de causa e efeito, viabilizando relações de
interdependência entre os subsistemas físico-biótico e socioeconômico.
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Projetos de ZEE
A partir do do Decreto Federal 4.297/2002, a nação e cada estado pode
desenvolver seus projetos de ZEE, inclusive em formato de parcerias entre estados,
nação, setor privado e países vizinhos.
Atualmente, segundo o Ministério do Meio Ambiente, os seguintes ZEE estão em
andamento:
Pan-Amazônia: projetos binacionais nas faixas de fronteira com os países
da Pan-Amazônia, envolvendo: geologia, hidrologia, geodiversidade,
zoneamento e coordenação geral.
○ Brasil - Venezuela
○ Brasil - Bolívia
○ Brasil - Colômbia
○ Brasil - Perú
Projetos Nacionais
○ ZEE de Roraima Central: geologia, hidrologia, geodiversidade,
zoneamento, coordenação geral
○ ZEE do Distrito Agropecuário: geologia, hidrologia, zoneamento,
coordenação geral
○ZEE do Estado do Maranhão 1:1.000.000: geologia, geodiversidade,
hidrologia, cooperação técnica
○ ZEE do Bioma Cerrado: geologia, geodiversidade, hidrologia, cooperação
técnica).
○ ZEE do Estado do Pará: geologia, hidrologia, geodiversidade,
zoneamento.
○ ZEE da APA Sul
Cooperação Técnica - Temas Geocientí�cos e Cenários: projetos nacionais
em que a CPRM participou nos temas geocientí�cos e cenários.
○ ZEE da Bacia do Rio Purus: geodiversidade e cenários
○ ZEE da BR-163
○ ZEE do Baixo Parnaíba: geologia, hidrologia, zoneamento
○ ZEE da Bacia do Rio São Francisco: geologia, hidrologia, cenários e
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zoneamento
○ ZEE da Região Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e
Entorno – Ride
○ ZEE da Região Central do Estado de Roraima
Cooperação Técnica - Temas Geocientí�cos, Cenários e Zoneamento:
projetos de cooperação técnica com respeito a temas Geocientí�cos,
Cenários e Zoneamento.
○ ZEE do Maranhão na Faixa do Bioma Amazônico
○ ZEE do Estado do Amapá
○ ZEE do NE do Estado do Pará
praticarVamos Praticar
O zoneamento ambiental brasileiro foi estabelecido como um dos instrumentos da
Política Nacional do Meio Ambiente de 1981. Desde então, o zoneamento foi
regulamentado por decretos federais, sendo mais recente o nº 4.297 de 2002. Além de
apresentar as diretrizes do Zoneamento Ecológico-Econômico, ZEE, o decreto também
apresenta os seus princípios. Em relação aos princípios defendidos pelo ZEE, assinale a
alternativa correta:
a) O princípio equitativo promove a Igualdade de oportunidade de desenvolvimento para todos os tipos
de biomas.
b) O princípio sistêmico é uma abordagem interdisciplinar para a integração de fatores e processos,
considerando a estrutura e a dinâmica ambiental e econômica, bem como os fatores histórico-
evolutivos do patrimônio biológico e natural.
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c) O princípio holístico é uma visão sistêmica que propicia a análise de causa e efeito, permitindo
estabelecer as relações de interdependência entre os subsistemas físico-biótico e sócio-econômico
d) O princípio da sustentabilidade determina que o uso dos recursos naturais e do meio ambiente deve
ser equilibrado, buscando a satisfação das necessidades presentes sem comprometer os recursos para
as próximas gerações.
e) A responsabilidade da criação dos ZEE é toda do Governo Federal, ou seja, não ocorre nenhuma
participação ou colaboração dos governos estaduais e municipais, do setor privado nem da sociedade.
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indicações
Material
Complementar
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FILME
Amazônia em Chamas (The Burning Season)
Ano: 1994
Comentário: O �lme retrata o ativismo e a luta contra o
desmatamento da Amazônia, por meio da história real do
ambientalista de renome internacional Chico Mendes,
também aborda o tema extrativismo �orestal e uso pela
comunidade local amazônica como forma de preservação.
Um �lme que vale a pena assistir tanto para inspiração
como re�exão, sobrepolítica, ativismo, e preocupação
ambiental.
TRA ILER
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LIVRO
Direito Ambiental Esquematizado
Marcelo Abelha Rodrigues
Editora: Saraiva
ISBN: 978-8553603350
Comentário: O livro traz importantes lições do direito
ambiental, abrilhantados com o uso de esquemas, além de
análises críticas sobre o conteúdo e aplicação das leis.
Recomendamos a leitura para todos que querem conhecer
o tema a fundo e desenvolver uma visão crítica sobre os
temas abordados.
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conclusão
Conclusão
Conhecer os instrumentos criados para contribuir com a preservação e
conservação do meio ambiente é fundamental para todos os pro�ssionais que
pretendem atuar na área.
A lei de crimes ambientais e a responsabilidade civil, penal e administrativa deixam
claro a imprescindibilidade de todos em responder por suas ações, especialmente
as que causam dano ao meio ambiente.  O Novo Código Florestal nos faz re�etir
sobre interesses coletivos e privados, e seu impacto em nossa legislação e desta
em nosso ecossistema. A Política Nacional de Educação Ambiental, contribui para
que possamos articular e disseminar a responsabilidade de todos no cuidado
ambiental, essencial para conscientizar e assim efetivamente transformarmos
nossa relação com o meio.
Por �m, perceber que desenvolvimento econômico e preservação ambiental não
devem ser tratadas como se fossem excludentes, mas de forma harmônica,
caminhando lado a lado é um desa�o que o  Zoneamento Ecológico Econômico
busca resolver.
referências
Referências
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Bibliográ�cas
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ambiental, institui a Política Nacional de Educação Ambiental e dá outras
providências, 1999.
Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9795.htm. Acesso em 30
dez. 2019.
BRASIL. Lei No 9.605, DE 12 DE FEVEREIRO DE 1998. Dispõe sobre as sanções
penais e administrativas derivadas de conduta e atividades lesivas ao meio
ambiente, e dá outras providências. 1998. Disponível em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9605.htm. Acesso em 31 de dez 2019.
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Ambiente e dá outras providências. 1989. Disponível em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L7797.htm. Acesso em 01 de dez 2019.
BRASIL. Lei nº 12.651, DE 25 DE MAIO DE 2012. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03
/_ato2011-2014/2012/lei/l12651.htm. Dispõe sobre a proteção da vegetação nativa;
altera as Leis nºs 6.938, de 31 de agosto de 1981, 9.393, de 19 de dezembro de
1996, e 11.428, de 22 de dezembro de 2006; revoga as Leis nºs 4.771, de 15 de
setembro de 1965, e 7.754, de 14 de abril de 1989, e a Medida Provisória nº
2.166-67, de 24 de agosto de 2001; e dá outras providências. Disponível em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2012/lei/l12651.htm
FIORILLO, C. A. P. Direito ambiental Contemporâneo. São Paulo: Saraiva, 2015.
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Educação, 2019.
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