sistema de Gestão e Planejamento AMBIENTAL

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2017
Sistema de Gestão e 
Planejamento Ambiental
Amilcar Marcel de Souza
Todos os direitos reservados.
IESDE BRASIL S/A. 
Al. Dr. Carlos de Carvalho, 1.482. CEP: 80730-200 
Batel – Curitiba – PR 
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Capa: IESDE BRASIL S/A.
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© 2017 – IESDE BRASIL S/A. É proibida a reprodução, mesmo parcial, por qualquer processo, sem autorização por escrito do 
autor e do detentor dos direitos autorais.
CIP-BRASIL. CATALOGAÇÃO NA PUBLICAÇÃO 
SINDICATO NACIONAL DOS EDITORES DE LIVROS, RJ
S713s Souza, Amilcar Marcel de
Sistema de gestão e planejamento ambiental / Amilcar 
Marcel de Souza. - 1. ed. - Curitiba, PR: IESDE Brasil, 
2017.
132 p.: il. ; 21 cm.
Inclui bibliografia
ISBN: 978-85-387-6281-2
1. Gestão ambiental. 2. Meio ambiente. I. Título.
16-38641 CDD: 363.7
CDU: 504.06
Apresentação
Prezado(a) aluno(a),
Este livro tem o objetivo de instrumentalizá-lo para os temas do sis-
tema de gestão e planejamento ambiental que são muito importantes para 
o seu curso e para sua formação acadêmica. Durante todo o processo de 
industrialização em todo o mundo, os recursos naturais estão sendo ex-
plorados de forma desordenada, ocasionando efeitos negativos ao meio 
ambiente e ao ser humano. Historicamente as pessoas são exploradas em 
seus empregos, o que tem gerado reflexão sobre a relação da empresa 
com a força de trabalho. A forma desenvolvimentista praticada atualmen-
te gera consequências negativas para a saúde e segurança do trabalhador 
e para o meio ambiente. Desta forma, novos modelos de gestão estão mu-
dando de maneira significativa a relação produção e consumo através de 
sistemas integrados. Assim, este livro irá apresentar uma abordagem da 
teoria de sistemas, sistemas de gestão integrada e os benefícios para os 
modos produtivos e para o consumidor.
A disciplina Sistema de Gestão e Planejamento Ambiental é muito 
importante neste contexto, pois traz a noção da teoria de sistemas e suas 
aplicabilidades em processos de gestão, seja no poder público, seja no 
setor privado, em processos de elaboração de políticas públicas e em ati-
vidades de produção econômica-industrial. 
Este livro traz reflexões sobre a complexidade dos sistemas de ges-
tão focando os conceitos, as informações e as ideias que podem subsidiar 
as tomadas de decisões dos profissionais que estão à frente dos processos 
de gestão ambiental. Para isso, foca nas principais temáticas acerca dos 
sistemas de planejamento com definições e conceitos relevantes e atua-
lizados, além das normatizações legais sobre os sistemas de qualidade. 
Os conteúdos foram selecionados com muito cuidado e escritos com 
linguagem simples para dar maior autonomia aos seus estudos.
Sobre o autor
Amilcar Marcel de Souza
Presidente e fundador do Instituto Pró-Terra, é Mestre em Recursos 
Florestais pela Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz, da 
Universidade de São Paulo (ESALQ/USP) e Graduado em Engenharia 
Florestal pela mesma instituição. Tem atuado em projetos de extensão 
rural por diversos estados brasileiros que visam à conservação ambiental 
e resgate cultural de vivências de ruralidade.
6 Sistema de Gestão e Planejamento Ambiental
SumárioSumário
1
 Percepção ambiental e sociedade 
 (paisagem, sociedade e ambiente) 9
1.1 Algumas questões sobre a percepção do ambiente e sociedade 10
1.2 A paisagem no contexto da percepção ambiental e sociedade 12
1.3 Percepção ambiental e paisagens educadoras 13
2 Sistemas de Gestão Integrada: ambiental; qualidade; saúde e segurança 21
2.1 Uma abordagem de sistemas 22
2.2 Sistemas de gestão integrada 25
2.3 Benefícios e avanços para produtores e consumidores 28
3
 Gestão Ambiental pelas 
normas da série ISO 14000, certificação e auditoria 37
3.1 Sistema de gestão ambiental 38
3.2 Série ISO 14 000 41
3.3 Certificação e auditoria 45
4 Planejamento Urbano e Ambiental 53
4.1 Planejamento urbano 54
4.2 Planejamento ambiental 57
4.3 Planejamento x desenvolvimento x sustentabilidade 60
Sistema de Gestão e Planejamento Ambiental 7
SumárioSumário
5 Planejamento Ambiental no Brasil 69
5.1 Crise ambiental 70
5.2 Planejamento ambiental 72
5.3 Zoneamento ambiental: instrumento de planejamento 76
6 Geoprocessamento aplicado à Gestão Territorial e ao Planejamento Ambiental 85
6.1 Geoprocessamento 86
6.2 Geoprocessamento aplicado à gestão territorial 89
6.3 Geoprocessamento aplicado ao planejamento ambiental 92
7 Instrumentos de planejamento 99
7.1 Aspectos gerais sobre instrumentos de planejamento 100
7.2 Instrumentos de planejamento no meio urbano 102
7.3 Instrumentos de planejamento no meio rural 106
8 Planejamento urbano sustentável 115
8.1 Conceitos gerais acerca do planejamento urbano sustentável 116
8.2 Etapas para o planejamento urbano sustentável 120
8.3 Práticas de planejamento urbano sustentável 123
Sistema de Gestão e Planejamento Ambiental 9
1
Percepção ambiental e 
sociedade (paisagem, 
sociedade e ambiente)
Introdução 
A percepção ambiental da paisagem por meio de leituras biofísicas e socio-
culturais se processa a partir do espaço ocupado pelas pessoas, pois remete à sua 
memória, à sua história, bem como à sua identificação, como espaço vivido e suas 
problemáticas, evidenciando a “força do lugar”. Para uma leitura e percepção da 
paisagem, cumpre-nos assinalar que também é sistêmica e é o resultado da com-
binação dos elementos naturais e materiais somados às obras humanas e grupos 
culturais que viveram no espaço. 
Dessa forma, em ações de gestão ambiental é imprescindível desenvolver proces-
sos cognitivos de percepção ambiental visando à integração do ser humano e natureza. 
Portanto, nesta aula serão abordadas as principais questões e conceitos sobre percepção 
ambiental e sociedade, seguido desta percepção com paisagens e, por último, as paisa-
gens como espaços educadores para as sociedades. 
Percepção ambiental e sociedade 
(paisagem, sociedade e ambiente)
10 Sistema de Gestão e Planejamento Ambiental
1
1.1 Algumas questões sobre a percepção 
do ambiente e sociedade
As questões ambientais e seus problemas têm acompanhado, em diferentes períodos 
históricos, diversas sociedades que possuem por sua cultura percepções próprias da nature-
za. Esse fato traz à ciência um rico campo de estudos e pesquisas, para avaliar as percepções 
e os efeitos da ação humana sobre o ambiente natural, social e cultural.
Rodaway (1995) citado por Hoeffel (2007) caracteriza percepção como um processo, 
uma atividade que envolve organismo e ambiente, e que é influenciada pelos órgãos dos 
sentidos – percepção como sensação –, e por concepções mentais – percepção como cogni-
ção. Dessa forma, ideias sobre o ambiente envolvem tanto respostas e reações a impressões, 
estímulos e sentimentos, mediados pelos sentidos, quanto processos mentais relacionados 
com experiências individuais, associações conceituais e condicionamentos culturais.
As pessoas constroem sistemas para manejar o mundo, ou seja, formulam hipóteses 
segundo a sua experiência e predizem assim o futuro de acordo com estas hipóteses. Tais 
construções mentais variam segundo as pessoas, que somente reagem aos estímulos que são 
capazes de imaginar como atuantes, que, por sua vez, formam parte do espaço construído 
e do espaço percebido.
Além disso, a atividade perceptiva enriquece continuamente a experiência individual 
e por meio dela nos apegamos, cada vez mais, ao lugar e à sua paisagem, pois quando o 
espaço nos é familiar torna-se lugar. De acordo com Leite (1994), a percepção do tempo, do 
espaço e da natureza muda com a evolução cultural, o que exige a procura de novas formas 
de organização do território que melhor expressem o universo contemporâneo, formas que 
capturem o conhecimento, as crenças, os propósitos e os valores da sociedade.
É a partir