Ativ Reflx 1 - P E

Prévia do material em texto

Nome: Lorena Batista Domiciano de Sousa RGM: 26733871
Instituição: Universidade Cruzeiro do Sul Data: 27/08/2021
Curso: Segunda Graduação em Pedagogia
Disciplina: Prática de Ensino Gestão Escolar
ATIVIDADE REFLEXIVA I
O papel do Gestor Educacional e o Financiamento da Educação Pública
O financiamento da Educação Pública no Brasil foi alvo das reflexões
presentes na Unidade I do curso de Prática de Ensino em Gestão Escolar. Nesta
etapa, observamos e discutimos essencialmente sobre o Plano Nacional de
Educação, o PNE. Esse Plano consiste basicamente em uma lei de cunho nacional,
que vem a estabelecer uma série de diretrizes, estratégias e metas que têm como
fim o desenvolvimento da educação nos níveis nacional, estadual e municipal. Neste
Plano, as medidas a serem aplicadas estão vinculadas diretamente aos entes
federativos, obrigando-os a construir, formular e aplicar suas próprias ações com
este fim, objetivando o alcance das metas previstas dentro de um período de dez
anos. O Plano Nacional de Educação foi aprovado pela Lei de nº 13.005/2014,
estando em vigor até 2024. Sua abrangência e vigor decenal se deve por força
constitucional (ultrapassando as decisões das instâncias governamentais eleitas
durante o período em que este está em vigor), o que diferencia este Plano, que
atualmente está em vigor, dos anteriores.
O PNE foi instituído pela primeira vez em 2001, ainda durante a gestão do
então presidente Fernando Henrique Cardoso, no ato de sanção da Lei nº 10172, a
qual foi responsável pela aprovação do Plano Nacional de Educação (PNE).
Contudo, o primeiro Plano Nacional de Educação foi elaborado no ano de 1996,
com seu vigor estipulado entre os anos de 2001 a 2010. Neste trabalho, iremos nos
ater apenas ao PNE previsto para o decênio de 2014 a 2024, o qual foi instituído
pela Lei de nº 13.005/2014. Essa ação definiu neste ato, pela conformação de dez
diretrizes e vinte metas a serem seguidas e cumpridas durante a vigência deste
Plano, com o objetivo de servir como guia para a educação brasileira no período.
Em sua estrutura, o conjunto de 20 metas definidas pelo PNE, define uma
série de objetivos a serem cumpridos, que tem como premissas básicas as
determinações, valores e questões propostas constitucionalmente. Este conjunto de
determinações, de forma geral, busca a universalização ou o mais próximo disso
dos acessos e abrangências às instâncias educacionais do país nos diferentes
níveis da federação, desde o municipal ao federal a todo o conjunto da sociedade e
diferentes faixas etárias, grupos sociais e étnicos. Para fins de síntese e alcance
dos objetivos propostos para o presente trabalho, nos atemos a discutir e analisar
apenas duas das metas definidas pelo plano, sendo elas: a sétima, que busca
ampliar a qualidade da Educação Básica/IDEB a fim de “Fomentar a qualidade da
educação básica em todas as etapas e modalidades, com melhoria do fluxo escolar
e da aprendizagem de modo a atingir as seguintes médias nacionais para o Ideb”; e
a Meta vinte, que discorre sobre a questão do Financiamento da Educação,
propondo “Ampliar o investimento público em educação pública de forma a atingir,
no mínimo, o patamar de 7% (sete por cento) do Produto Interno Bruto – PIB do
País no 5o (quinto) ano de vigência desta Lei e, no mínimo, o equivalente a 10%
(dez por cento) do PIB ao final do decênio”.
Assim como todo o conjunto de propostas e estratégias do PNE, as Metas,
em sua completude, evocam a um estado ideal da educação brasileira, como bem
pensaria Max Weber, contudo, se analisarmos o que a Lei institui a partir do
contexto histórico, político, social e econômico atual, o cumprimento das propostas
está cada dia mais dificultado1. Visto que a base orçamentária do governo para a
Educação, em seus diferentes níveis, só tem encolhido, com algumas poucas
exceções nos níveis estaduais e municipais, deste modo, ampliar e aprimorar a
qualidade da Educação Básica no país, sem o devido financiamento, não é viável,
factível ou ainda tangível. Devendo assim, para que as metas sete e vinte sejam
atingidas, ser revista toda a noção de investimento público no setor, bem como o
acréscimo de uma discussão pública mais ampla e participativa do todo conjunto da
sociedade brasileira. Revisando também as prioridades e interesses que são mais
1 SENADO, Agência. Aumento no valor destinado ao fundo eleitoral gera polêmica na votação da
LDO. Site do Senado Federal. 2021.
importantes e que impactam diretamente na vida de todo corpo social; buscando
novas propostas, mais parcerias público-privadas e estratégias para a superação
do cenário ainda deficitário atual2.
A construção de propostas educacionais influi sobre a construção social de
um povo dentro de um determinado recorte de tempo. Ações como o PNE são
reflexo disto, bem como os processos que a educação brasileira vem passando nos
últimos anos, deste modo, acredito que não seja possível que as questões que a lei
institui sejam realmente colocadas em prática, e que sua manutenção seja efetivada
por conta de toda instabilidade político social na qual vivemos no momento atual da
sociedade contemporânea brasileira. Felizmente, por mais que não alcancemos os
objetivos do Plano, ainda podemos ter tal projeto como parte fundamental para
construção e difusão de políticas educacionais em nosso país. O importante é
continuarmos buscando novas formas para resolvermos antigos (e novos)
problemas, rever os valores e as prioridades empregados nas reflexões e ações
governamentais feitas até então, e focar e investir no que será mais impactante para
nossa sociedade a curto, médio e longo prazo. Pensar na educação é pensar no
futuro do país. O amanhã sempre traz uma nova chance de fazer diferente. Avante!
Referências:
BRASIL. Planos subnacionais de educação. PNE em movimento. 2021. Disponível
em: http://pne.mec.gov.br/ Acesso em: 21/08/2021
_______. Lei Federal 13.005, de 25 de junho de 2014. Aprova o Plano Nacional de
Educação - PNE e dá outras providências. Brasília, DF, 25. Jun. 2014. Disponível
em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2014/lei/l13005.htm. Acesso
em: 27/08/2021.
_______. Ministério da Educação. Secretaria de Articulação com o Sistema de
Ensino. Planejando a Próxima Década: conhecendo as 20 metas do Plano Nacional
2 DI CUNTO, Raphael; GRANER, Fábio. LDO triplica fundo eleitoral e tira recursos de obras, saúde e
educação. Valor Econômico. 2021. Disponível em:
https://valor.globo.com/politica/noticia/2021/07/16/ldo-triplica-fundo-eleitoral-e-tira-recursos-de-obras-
saude-e-educacao.ghtml Acesso em: 21 de agosto de 2021.
de Educação. MEC/SASE. Brasília, 2014. Disponível em:
http://pne.mec.gov.br/images/pdf/pne_conhecendo_20_metas.pdf. Acesso em:
27/08/2021.
Material didático da Unidade I - Prática de Ensino em Gestão Escolar (CSV)
Sem autor. Acompanhe as 20 metas do PNE. Observatório do PNE. 2020.
Disponível em: https://www.observatoriodopne.org.br/metas Acesso em: 21/08/2021.
Sem autor: O que é PNE? Saiba tudo sobre o Plano Nacional de Educação. Sae
Digital. 2021. Disponível em: https://sae.digital/pne-plano-nacional-de-educacao/
acesso em 25 de agosto de 2021.
https://www.observatoriodopne.org.br/metas
https://sae.digital/pne-plano-nacional-de-educacao/