Jurisprudência em Teses 127 - Intervenção do Estado Na Propriedade Privada

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As teses aqui resumidas foram elaboradas pela Secretaria de Jurisprudência, mediante exaustiva pesquisa na base de jurisprudência do 
Superior Tribunal de Justiça, não consistindo em repositórios oficiais da jurisprudência deste Tribunal. 
Os entendimentos foram extraídos de julgados publicados até 17/05/2019. 
 
 
 
 
 
 
 
INTERVENÇÃO DO ESTADO NA PROPRIEDADE PRIVADA 
 
 
 
 
1) O ato de tombamento geral não precisa individualizar os bens abarcados pelo tombo, 
pois as restrições impostas pelo Decreto-Lei n. 25/1937 se estendem à totalidade dos 
imóveis pertencentes à área tombada. 
 
 Julgados: REsp 1359534/MA, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 20/02/2014, DJe 
24/10/2016; REsp 761756/DF, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 15/12/2009, DJe 
02/02/2010; REsp 1098640/MG, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 09/06/2009, DJe 
25/06/2009. (Vide Informativo de Jurisprudência N. 398) 
 
 
https://ww2.stj.jus.br/processo/revista/inteiroteor/?num_registro=201202081755&dt_publicacao=24/10/2016
https://ww2.stj.jus.br/processo/revista/inteiroteor/?num_registro=200501015307&dt_publicacao=02/02/2010
https://ww2.stj.jus.br/processo/revista/inteiroteor/?num_registro=200802255289&dt_publicacao=25/06/2009
https://ww2.stj.jus.br/jurisprudencia/externo/informativo/?aplicacao=informativo&acao=pesquisar&livre=@COD='0398'+E+@CNOT='009978'
 
2) Inexistindo ofensa à harmonia estética de conjunto arquitetônico tombado, não há falar 
em demolição de construção acrescida. 
 
 Julgados: REsp 1527252/BA, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 21/05/2015, DJe 
30/06/2015; EDcl no AREsp 39360/MG, Rel. Ministro BENEDITO GONÇALVES, PRIMEIRA TURMA, julgado em 28/02/2012, 
DJe 02/03/2012; REsp 840918/DF, Rel. Ministra ELIANA CALMON, Rel. p/ Acórdão Ministro HERMAN BENJAMIN, 
SEGUNDA TURMA, julgado em 14/10/2008, DJe 10/09/2010; REsp 290460/DF, Rel. Ministro FRANCIULLI NETTO, 
SEGUNDA TURMA, julgado em 13/05/2003, DJ 23/06/2003 p. 302. (Vide Informativo de Jurisprudência N. 372) 
 
 
 
 
 
3) O tombamento do Plano Piloto de Brasília abrange o seu singular conceito urbanístico e 
paisagístico, que expressa e forma a própria identidade da capital federal. 
 
 Julgados: AgRg nos EREsp 1166337/DF, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, PRIMEIRA SEÇÃO, julgado em 
24/10/2012, DJe 12/11/2012; REsp 1127633/DF, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 
23/03/2010, DJe 28/02/2012; REsp 840918/DF, Rel. Ministra ELIANA CALMON, Rel. p/ Acórdão Ministro HERMAN 
BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 14/10/2008, DJe 10/09/2010; REsp 761756/DF, Rel. Ministro TEORI ALBINO 
ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 15/12/2009, DJe 02/02/2010. 
 
 
 
 
 
4) A indenização pela limitação administrativa ao direito de edificar, advinda da criação de 
área non aedificandi, somente é devida se imposta sobre imóvel urbano e desde que fique 
demonstrado o prejuízo causado ao proprietário da área. 
 
 Julgados: AgRg no REsp 1113343/SC, Rel. Ministro HAMILTON CARVALHIDO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 
19/10/2010, DJe 03/12/2010; AgRg nos EDcl no REsp 883147/SC, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, 
julgado em 04/05/2010, DJe 21/05/2010; AgRg nos EDcl no REsp 1108188/SC, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA 
TURMA, julgado em 05/11/2009, DJe 26/11/2009; REsp 983017/SP, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA 
TURMA, julgado em 15/05/2008, DJe 29/05/2008; REsp 1695213/SP (decisão monocrática), Rel. Ministra REGINA 
HELENA COSTA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 28/09/2017, publicado em 02/10/2017; AREsp 551389/RN (decisão 
monocrática), Rel. Ministra ASSUSETE MAGALHÃES, SEGUNDA TURMA, julgado em 15/09/2017, publicado em 
21/09/2017; REsp 1213098/SC (decisão monocrática), Rel. Ministro OG FERNANDES, SEGUNDA TURMA, julgado em 
29/11/2016, publicado em 02/12/2016. 
 
 
https://ww2.stj.jus.br/processo/revista/inteiroteor/?num_registro=201201282535&dt_publicacao=30/06/2015
https://ww2.stj.jus.br/processo/revista/inteiroteor/?num_registro=201102029021&dt_publicacao=02/03/2012
https://ww2.stj.jus.br/processo/revista/inteiroteor/?num_registro=200600860111&dt_publicacao=10/09/2010
https://ww2.stj.jus.br/processo/revista/inteiroteor/?num_registro=200001267671&dt_publicacao=23/06/2003
https://ww2.stj.jus.br/jurisprudencia/externo/informativo/?aplicacao=informativo&acao=pesquisar&livre=@COD='0372'+E+@CNOT='009102'
https://ww2.stj.jus.br/processo/revista/inteiroteor/?num_registro=201201820379&dt_publicacao=12/11/2012
https://ww2.stj.jus.br/processo/revista/inteiroteor/?num_registro=200901365470&dt_publicacao=28/02/2012
https://ww2.stj.jus.br/processo/revista/inteiroteor/?num_registro=200600860111&dt_publicacao=10/09/2010
https://ww2.stj.jus.br/processo/revista/inteiroteor/?num_registro=200501015307&dt_publicacao=02/02/2010
https://ww2.stj.jus.br/processo/revista/inteiroteor/?num_registro=200802764064&dt_publicacao=03/12/2010
https://ww2.stj.jus.br/processo/revista/inteiroteor/?num_registro=200601904415&dt_publicacao=21/05/2010
https://ww2.stj.jus.br/processo/revista/inteiroteor/?num_registro=200802765721&dt_publicacao=26/11/2009
https://ww2.stj.jus.br/processo/revista/inteiroteor/?num_registro=200700011747&dt_publicacao=29/05/2008
https://ww2.stj.jus.br/processo/monocraticas/decisoes/?num_registro=201700426340&dt_publicacao=02/10/2017
https://ww2.stj.jus.br/processo/monocraticas/decisoes/?num_registro=201401785843&dt_publicacao=21/09/2017
https://ww2.stj.jus.br/processo/monocraticas/decisoes/?num_registro=201001776927&dt_publicacao=02/12/2016
 
5) É indevido o direito à indenização se o imóvel expropriado foi adquirido após a imposição 
de limitação administrativa, porque se supõe que as restrições de uso e gozo da 
propriedade já foram consideradas na fixação do preço do imóvel. 
 
 Julgados: AgInt no REsp 1732096/SC, Rel. Ministro FRANCISCO FALCÃO, SEGUNDA TURMA, julgado em 
14/08/2018, DJe 20/08/2018; AgInt nos EREsp 1533984/SC, Rel. Ministra REGINA HELENA COSTA, PRIMEIRA SEÇÃO, 
julgado em 13/06/2018, DJe 22/06/2018; REsp 1081257/SP, Rel. Ministro OG FERNANDES, SEGUNDA TURMA, julgado em 
05/06/2018, DJe 13/06/2018; REsp 1246853/PR, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 
07/02/2013, DJe 17/11/2016; AR 4330/SP, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, PRIMEIRA SEÇÃO, julgado em 28/08/2013, DJe 
07/10/2013; REsp 920170/PR, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 09/08/2011, 
DJe 18/08/2011. (Vide Informativo de Jurisprudência N. 439) 
 
 
 
6) As restrições relativas à exploração da mata atlântica estabelecidas pelo Decreto n. 
750/1993 constituem mera limitação administrativa, e não desapropriação indireta, 
sujeitando-se, portanto, à prescrição quinquenal. 
 
 Julgados: REsp 1104517/SC, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, Rel. p/ Acórdão Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA 
TURMA, julgado em 27/08/2013, DJe 06/03/2014; EDcl nos EDcl no REsp 1099169/PR, Rel. Ministra ELIANA CALMON, 
SEGUNDA TURMA, julgado em 11/06/2013, DJe 19/06/2013; AgRg no Ag 1337762/SC, Rel. Ministro BENEDITO 
GONÇALVES, PRIMEIRA TURMA, julgado em 05/06/2012, DJe 12/06/2012; AgRg no Ag 1364626/SC, Rel. Ministro CESAR 
ASFOR ROCHA, SEGUNDA TURMA, julgado em 24/05/2011, DJe 08/06/2011; AgRg no REsp 934932/SC, Rel. Ministro 
TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 17/05/2011, DJe 26/05/2011; REsp 1281714/SC (decisão 
monocrática), Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 31/03/2014, publicado em 
09/04/2014. (Vide Informativo de Jurisprudência N. 422) 
 
 
 
7) A indenização referente à cobertura vegetal deve ser calculada em separado do valor da 
terra nua quando comprovada a exploração dos recursos vegetais de forma lícita e anterior 
ao processo interventivo na propriedade. 
 
 Julgados: AgInt no REsp 1326015/PR, Rel. Ministro NAPOLEÃO NUNES MAIA FILHO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 
01/04/2019, DJe 10/04/2019; REsp1698577/RO, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 
06/11/2018, DJe 19/11/2018; AREsp 927490/RS, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado 
em 19/06/2018, DJe 27/06/2018; REsp 1308702/SP, Rel. Ministro OG FERNANDES, SEGUNDA TURMA, julgado em 
15/05/2018, DJe 25/05/2018; REsp 1287823/MT, Rel. Ministro ARI PARGENDLER, Rel. p/ Acórdão Ministro SÉRGIO 
KUKINA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 04/08/2015, DJe 28/08/2015; AgRg no REsp 1336913/MS, Rel. Ministra 
ASSUSETE MAGALHÃES, SEGUNDA TURMA, julgado em 24/02/2015, DJe 05/03/2015. (Vide Informativo de 
Jurisprudência N. 454) (Vide Jurisprudência em Teses N. 46 - TESE 1) 
https://ww2.stj.jus.br/processo/revista/inteiroteor/?num_registro=201800711408&dt_publicacao=20/08/2018
https://ww2.stj.jus.br/processo/revista/inteiroteor/?num_registro=201501200454&dt_publicacao=22/06/2018
https://ww2.stj.jus.br/processo/revista/inteiroteor/?num_registro=200801753265&dt_publicacao=13/06/2018
https://ww2.stj.jus.br/processo/revista/inteiroteor/?num_registro=201100686231&dt_publicacao=17/11/2016
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https://ww2.stj.jus.br/processo/revista/inteiroteor/?num_registro=200700185318&dt_publicacao=18/08/2011
https://ww2.stj.jus.br/jurisprudencia/externo/informativo/?aplicacao=informativo&acao=pesquisar&livre=@COD='0439'+E+@CNOT='011488'
https://ww2.stj.jus.br/processo/revista/inteiroteor/?num_registro=200802563973&dt_publicacao=06/03/2014
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https://ww2.stj.jus.br/processo/revista/inteiroteor/?num_registro=200700593691&dt_publicacao=26/05/2011
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https://ww2.stj.jus.br/processo/revista/inteiroteor/?num_registro=201201110304&dt_publicacao=10/04/2019
https://ww2.stj.jus.br/processo/revista/inteiroteor/?num_registro=201702272733&dt_publicacao=19/11/2018
https://ww2.stj.jus.br/processo/revista/inteiroteor/?num_registro=201601423347&dt_publicacao=27/06/2018
https://ww2.stj.jus.br/processo/revista/inteiroteor/?num_registro=201102230684&dt_publicacao=25/05/2018
https://ww2.stj.jus.br/processo/revista/inteiroteor/?num_registro=201102490352&dt_publicacao=28/08/2015
https://ww2.stj.jus.br/processo/revista/inteiroteor/?num_registro=201201474169&dt_publicacao=05/03/2015
https://ww2.stj.jus.br/jurisprudencia/externo/informativo/?aplicacao=informativo&acao=pesquisar&livre=@COD='0454'+E+@CNOT='011939'
https://ww2.stj.jus.br/jurisprudencia/externo/informativo/?aplicacao=informativo&acao=pesquisar&livre=@COD='0454'+E+@CNOT='011939'
http://www.stj.jus.br/SCON/jt/toc.jsp?livre=@DOCN='000004232'#TEMA1
 
8) Nas hipóteses em que ficar demonstrado que a servidão de passagem abrange área 
superior àquela prevista na escritura pública, impõe-se o dever de indenizar, sob pena de 
violação do princípio do justo preço. 
 
 Julgados: REsp 1359575/RS, Rel. Ministro OG FERNANDES, SEGUNDA TURMA, julgado em 09/10/2018, DJe 
15/10/2018; AgRg no REsp 949507/RS, Rel. Ministro SÉRGIO KUKINA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 06/08/2015, DJe 
19/08/2015; REsp 1366012/RS, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 28/04/2015, DJe 
08/05/2015; REsp 1050641/RS, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 20/08/2013, DJe 
30/08/2013; AgRg no REsp 1070826/RS, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 21/05/2009, 
DJe 21/08/2009. 
 
 
9) Os juros compensatórios incidem pela simples perda antecipada da posse, no caso de 
desapropriação, e pela limitação da propriedade, no caso de servidão administrativa nos 
termos da Súmula n. 56/STJ. 
 
 Julgados: AREsp 927490/RS, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 
19/06/2018, DJe 27/06/2018; AgInt nos EDcl no REsp 1440177/RS, Rel. Ministro BENEDITO GONÇALVES, PRIMEIRA 
TURMA, julgado em 21/09/2017, DJe 02/10/2017; AgRg no AREsp 689989/SP, Rel. Ministro NAPOLEÃO NUNES MAIA 
FILHO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 26/04/2016, DJe 11/05/2016; AgRg no AREsp 691318/SP, Rel. Ministro HERMAN 
BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 16/06/2015, DJe 05/08/2015; REsp 1169792/SP, Rel. Ministra ELIANA 
CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 18/03/2010, DJe 26/03/2010; AREsp 1394362/SP (decisão monocrática), Rel. 
Ministro SÉRGIO KUKINA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 08/04/2019, publicado em 10/04/2019. (Vide Súmula 
Anotada N. 56/STJ) (Vide Jurisprudência em Teses N. 46 - TESE 8) 
 
 
10) Não incide imposto de renda sobre os valores indenizatórios recebidos pelo particular 
em razão de servidão administrativa instituída pelo Poder Público. 
 
 Julgados: REsp 1410119/SC, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 12/11/2013, DJe 
20/11/2013; REsp 1474995/SC (decisão monocrática), Rel. Ministra ASSUSETE MAGALHÃES, SEGUNDA TURMA, julgado 
em 24/03/2015, publicado em 08/04/2015. 
 
 
 
11) Admite-se a possibilidade de construções que não afetem a prestação de serviço 
público na faixa de servidão (art. 3º do Decreto n. 35.851/1954). 
 
 Julgados: AgInt no REsp 1370632/ES, Rel. Ministro OG FERNANDES, SEGUNDA TURMA, julgado em 11/04/2019, 
DJe 22/04/2019; REsp 86498/ES, Rel. Ministro RUY ROSADO DE AGUIAR, QUARTA TURMA, julgado em 09/04/1996, 
REPDJ 31/03/1997 p. 9633. 
https://ww2.stj.jus.br/processo/revista/inteiroteor/?num_registro=201202576940&dt_publicacao=15/10/2018
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https://ww2.stj.jus.br/processo/revista/inteiroteor/?num_registro=201102074760&dt_publicacao=08/05/2015
https://ww2.stj.jus.br/processo/revista/inteiroteor/?num_registro=200800865740&dt_publicacao=30/08/2013
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https://ww2.stj.jus.br/processo/revista/inteiroteor/?num_registro=201500809931&dt_publicacao=05/08/2015
https://ww2.stj.jus.br/processo/revista/inteiroteor/?num_registro=200902392170&dt_publicacao=26/03/2010
https://ww2.stj.jus.br/processo/monocraticas/decisoes/?num_registro=201802802188&dt_publicacao=10/04/2019
http://www.stj.jus.br/SCON/sumanot/toc.jsp?livre=(sumula+adj+'56').sub.
http://www.stj.jus.br/SCON/sumanot/toc.jsp?livre=(sumula+adj+'56').sub.
http://www.stj.jus.br/SCON/jt/toc.jsp?livre=@DOCN='000004232'#TEMA8
https://ww2.stj.jus.br/processo/revista/inteiroteor/?num_registro=201303429548&dt_publicacao=20/11/2013
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