Baixe o app para aproveitar ainda mais
Prévia do material em texto
UNIVERSIDADE PAULISTA – UNIP LEONARDO DE JESUS DA SILVA JUNIOR – RA : 0535874 SECRETARIA MUNICIPAL DE SAUDE JUMIRIM SP PROJETO INTEGRADO MULTIDISCIPLINAR VIII – PIM VIII CARIACICA 2020 UNIVERSIDADE PAULISTA LEONARDO DE JESUS DA SILVA JUNIOR – RA:0535874 SECRETARIA MUNICIPAL DE SAUDE JUMIRIM SP PIM VIII CARIACICA 2020 Projeto integrado multidisciplinar VIII Para obtenção do título de Tecnólogo em Gestão Pública apresentado à Universidade Paulista – UNIP Orientador(a): Fábio Ricardo Brandão dos Santos RESUMO A pesquisa tem como objetivo demonstrar as formas que a entidade utiliza para a realização dos processos de planejamento estratégico, os princípios que norteiam os serviços, prazos métodos utilizados para se chegar ao objetivo e sua pratica dentro da secretaria, também será observado o método que a entidade realiza seus processos de licitações para as mais diversas demandas e seus critérios que são usados nas seleções para se estabelecer os contratos públicos e se esta em conformidade com a legislação pertinente. Para a disciplina de planejamento urbano e ambiental foram observadas a preservação e a utilidade da área verde, os métodos de análise para que sejam aproveitados espaços já existentes e como acontece a criação segundo lei municipal, será pesquisado também se a secretaria esta engajada nas ações direcionadas a sustentabilidade e preservação do meio ambiente para gerações futuras. Palavras - chaves: Planejamento estratégico, urbano e licitações e seus contratos públicos.. SUMÁRIO 1. INTRODUÇÃO ............................................................................................ 5 2. PLANEJAMENTOS ESTRATEGICOS ........................................................ 7 2.1 Bases analíticas e conceituais dos processos ...................................... 7 2.2 O planejamento estratégico da entidade ............................................... 7 2.3 Relação do plano estratégicos táticos e operacionais .......................... 8 2.4 Proposta de planejamento focado ........................................................ 9 2.5 A analise do Swot ................................................................................. 9 3. PLANEJAMENTO URBANO E AMBIENTAL ........................................... 11 4. LICITAÇÕES E CONTRATOS PÚBLICOS ............................................... 15 5 CONCLUSÃO ............................................................................................ 17 6 REFERÊNCIAS ......................................................................................... 18 5 1. INTRODUÇÃO O trabalho demonstra em dados simplificados do funcionamento da entidade, a visão como se estrutura a secretaria de saúde, bem como a sua forma de coordenação. Busca assim melhor a qualidade e a consistência das informações prestadas a toda a sociedade, de modo a possibilitar o exercício da cidadania no controle do patrimônio dos governos federal, estadual e municipal, de acordo com a legislação em vigor, o presente projeto de extensão consiste na construção do Plano Municipal de Jumirim SP para os próximos quatro anos. O projeto é desenvolvido em parceria com o conselho Municipal de saúde e a Secretaria Municipal de Saúde. O projeto é fundamentado no artigo 196 da Constituição Federal de 1988, que versa sobre a necessidade dos municípios brasileiros de possuírem um Plano Municipal de Saúde, que atinja toda a população. O Plano destina – se ao fortalecimento das ações em saúde publica no município, no sentido de prevenção e assistência à saúde da população. A elaboração do plano busca uma gestão eficiente dos recursos e das ações de saúde pública, em consonância com a política nacional, estadual e regional de saúde. O objetivo geral do projeto é construir um plano municipal de saúde para o município de Jumirim SP. Os objetivos específicos são planejar ações para audiências públicas, participar das mesmas para coordenar os trabalhos, captar as demandas prioritárias para o planejamento das ações da saúde pública e acompanhar sua implantação. Posteriormente, os moradores identificam os problemas na área de saúde publica com base nos eixos definidos no pacto pela saúde do sistema único de saúde, propuseram soluções para resolver os problemas identificados. Além disso, as demandas identificadas evidenciam que o município apresenta grande carência no atendimento da saúde preventiva da população, seus programas não abrangem todas as regiões da cidade. A área rural, em função da distância em relação ao centro urbano, é a área mais carente, havendo a implantação de unidades moveis de saúde. A secretaria de saúde atua na manutenção do bem estar, prevenção do contagio das enfermidades, tratamento de diversos casos de doenças e tendo como objetivo a cura. Sua atuação inicial apresenta a 6 metodologia adotada para a elaboração do plano consiste, incialmente, de uma pesquisa bibliográfica do histórico da saúde municipal, regional e nacional das condições socioeconômicas do município. Para a construção do plano já foram realizadas três audiências públicas das seis previstas na área urbana e rural do município, com o intuito de identificar as necessidades e demandas prioritárias da população. Inicialmente, os participantes da audiência assistiram palestras sobre saúde pública e cidadania. A partir do sistema único de saúde, foram criados órgãos colegiados nas diferentes esferas do governo para esfera federal: conselho nacional de saúde; comissão Inter gestores tripartite, composta por representantes da secretaria de estado da saúde; e conselho dos secretários municipais da saúde; comissão inter gestores regional, composta por representantes dos departamentos regionais da saúde, e secretarias municipais de saúde, esfera municipal, conselho municipal de saúde, realiza a confecção dos cartões para atendimento pelo SUS, realiza a marcação de consultas na capital ou em municípios vizinhos, responsável também pelo transporte dos pacientes para atendimento. O posto realiza o atendimento médico, odontológico, ambulatorial, visitas domiciliares aos pacientes impossibilitados de deslocamentos, outros serviços realizados podem ser citados os prestado pela vigilância sanitária onde estão presentes o acompanhamento dos focos de epidemias e combate a agentes causadores. A entidade conta com uma farmácia popular onde são distribuídos os medicamentos de forma gratuita. A administração das secretarias esta direcionada ao secretario de saúde que promove o treinamento e qualificação de seus servidores, sua ações administrativas norteiam as ações estratégicas, financeiras e as principais decisões emergências que podem apresentar se durante a gestão. 7 2. PLANEJAMENTOS ESTRATEGICOS 2.1 Bases analíticas e conceituais dos processos O planejamento estratégico adotado pela entidade essa relacionado à missão, metas, valores e objetivos. Para isso, a secretaria definiu em sua organização de atividades um limite que permita selecionar suas metas e os custos para a realização. Depois de algumas avaliações, é preciso analisar os dados e verificar a possibilidade de colocar em prática a estratégia. A missão esta diretamente relacionada ao que deve ser cumprido pela entidade, em seus mais diversos setores, proporcionar o bem estar individual e coletivo através da prevenção, manutenção e tratamento dasaúde. Como metas pode se descrever os prazos para a realização dos cronogramas de cada setor e os números de atendimentos proporcionais mês por mês. Os valores baseiam se na tradição mantida do bom atendimento e busca pela resolução das demandas diárias com a transparência nos serviços prestados. O objetivo esta descrito na busca pela excelência no atendimento e realização otimizada das tarefas administrativas. 2.2 O planejamento estratégico da entidade “O processo de tomada de decisão nas organizações nem sempre segue uma metodologia padronizada ou um processo modelo rigidamente e definido com precisão. Essa inconsistência metodologia (e, portanto de processos) ocorre em um grau cada vez maior, conforme o nível hierárquico do decisório aumenta.” (VEYRAT, 2016). “Tudo começa com planejamento estratégico, onde definimos as estratégias com foco no longo prazo da empresa. Nesta etapa é preciso buscar sempre ter uma visão holística da companhia e sem entrar muito em detalhes, afinal o planejamento estratégico geralmente é feito para um período de 5 a 10 anos e seria bastante complicado e muito pouco provável acertar tantos detalhes para um período tão futuro.” (PAULA, 2015). 8 O conceito de planejamento estratégico esta plenamente representado nos setores da entidade com a observação da estrutura da empresa, composta pelos níveis de liderança, administrativo, e de atendimento ao público. A liderança representada pelo secretario de saúde realiza junto ao setor de planejamento da secretaria as atividades e o calendário anual, mas buscam também o planejamento a curto prazo. Partindo do questionamento simples de como os objetivos organizacionais serão atendidos? A equipe desenvolve suas ideias, é possível também simular cenários e situações para descrever potenciais e acontecimentos futuros e auxiliar o gestor a se prevenir de problemas futuros. No processo leva se em conta fatores diversos, os econômicos, geográficos e são avaliados os dados coletados pelas equipes de vigilância em saúde que realizam a visitação de áreas dos bairros da cidade, bem como a produção de atendimentos representada pelo posto de saúde, após contabilizados de cada setor. Nesse momento, o secretario de saúde, reúne se com o prefeito municipal para relatar a situação das entidades e buscar auxilio para o desenvolvimento de outras atividades. 2.3 Relação do plano estratégicos táticos e operacionais O planejamento estratégico municipal é um processo dinâmico e interativo para determinação dos objetivos, estratégicos e ações do município. Planejamento estratégico longo prazo considerado, normalmente, um período de cinco a dez anos , esta subordinado ao plano plurianual ,onde seus prazos variam de acordo com governo anterior. Planejamento tático esta relacionado em seu desenvolvimento médio prazo, e tem em vista um planejamento mais pontual, as ações podem ser decididas por pessoas que ocupam desde posições na lata direção como no operacional, por exemplo, membros da “é importante entender que um planejamento estratégico não vai sair do papel se os planos do nível tático e operacional não forem bem estabelecidos, pois é um processo integrado e interdependente. Todos os níveis são necessários: o estratégico para orientar a visão, o tático para desdobrar essa visão em planos de ação menores, e o operacional para levar os planos a execução.” (PERADELLES, 2016). 9 secretaria de saúde, e coordenador do posto, os prazos podem variar de um a três anos. O planejamento operacional da secretaria corresponde ao nível onde partem as ações para que trabalho prático, por sua vez, precisa estar em consonância com o planejamento estratégico. Os envolvidos são, de fato, os que executam as iniciativas aplicadas em curto prazo, no período de três a seis meses. 2.4 Proposta de planejamento focado Para que se relate da realidade da entidade deve se avaliar a situação econômica do município, analisar se o mercado e o cenário econômico do governo, o foco do planejamento também deve observar como ponto principal o atendimento ao público e busca da solução para o público. Realizar um plano onde são selecionados os objetivos e as metas, deve se ter em mente as seguintes perguntas: Onde queremos chegar? (O objetivo futuro da entidade) O que fazer? (Processos desenvolvidos para atingir os objetivos) Como?(As estratégias que se utilizara ) Quando?( Os prazos para que se execute) Quanto? (O valor que ira custar) Para quem? (O alvo que se direcionara as atividades) Por quê? (O motivo de fazer) 2.5 A analise do Swot “A analise Swot é muito utilizada no planejamento estratégico das empresas ou de novos projetos, pois consiste na realização de um diagnostico completo sobre o negocio e o ambiente que o cerca. Com isso, o empreendedor tem um embasamento para formular suas estratégias de gestão e marketing com mais segurança.”(CASAROTTO); 10 A entidade realiza suas estratégias de planejamento com base no SWOT, onde são avaliados os pontos de pesquisa das forças, fraquezas, oportunidades e ameaças sugeridas pelos departamentos, setores internos, coordenador do posto e representantes do conselho de saúde municipal. Entrega se a cada grupo participante um formulário para que possam registrar suas propostas e possíveis pontos para quem corrigidos. Selecionados os tópicos e distribuídos no sistema de avaliação do SWOT, e divididos de acordo com o grau de urgência em sua resolução, quando terminado o secretario de saúde reúne se com o prefeito municipal, chefe do poder executivo, a árdua tarefa de selecionar e priorizar as propostas apresentadas. Como ponto forte pode se destacar: O engajamento dos funcionários e seus lideres, a parceria com diversos órgãos de apoio, as atividades realizadas na área rural. As fraquezas são a compra de material muitas vezes com baixa qualidade como os utilizados para verificar a pressão arterial dos pacientes, o que resulta num aumento de custos futuros a entidade devido ao concerto e novas aquisições. Para as oportunidades destaca se o aumento de lojas especializadas em matérias ambulatoriais e cirúrgicos o que devido à concorrência gera uma diminuição nos valores de mercado. Como ameaças são relatados a situação econômica atual, onde a redução de despesas pode limitar desenvolvimento do trabalho gerando aumento nas filas de espera. Como pontos fortes o empenho dos servidores, para com o desenvolvimento das tarefas, outro aspecto que pode ser destacado esta a capacidade de improvisar a realização de tarefas quando não possui os meios necessários. Os pontos fracos percebidos na entidade pode se descrever o 11 número de funcionários não corresponde com as demandas diárias, sendo necessário aumento dos servidores, bem como melhora na distribuição destes. Fato também observado como ponto fraco esta a busca por alternativas para os gasto excessivos com os veículos utilizados para o transporte para o transporte para outras localidades. As oportunidades que podem ser citadas são o aumento do município de estabelecimentos responsáveis pela venda de materiais hospitalares e ambulatoriais o que aumenta a concorrência e estabelece maiores possibilidades para licitações e contratos com entidade. Para demonstrar ameaças pode se citar como primeiro item os repasses realizados em Âmbito Federal e estadual necessários para que se honrem os compromissos estabelecidos. Ainda tendo como pontos fortes os níveis elevados de satisfação do público alvo a existência de unidades de saúde pública de sistemas onde utiliza se informações avançadas centrados nas comunidades, pessoas e em famílias de acordo com os bairros, permitindo produzir informações e documentar, existemvários fragilidades dos sistemas de informações que se assumem como inadequados para as exigência do posto, fracassando na aplicabilidade, faltam de interoperabilidade e deficiente apoio técnico. Riscos que estão na saída de profissionais de saúde qualificados para os setores privados e estrangeiro, motivados pelas dificuldades e diversos obstáculos com que se deparam ao ingressar no serviço público. 3. PLANEJAMENTO URBANO E AMBIENTAL A entidade possui para o planejamento de seus projetos o apoio da secretaria de planejamento e meio ambiente onde são conduzidas melhorias para as mais diversas áreas da prefeitura municipal. Os planejamentos devem obedecer a um cronograma, onde se analisam os recursos e as necessidades sendo priorizadas sempre as atividades de maior necessidade. ‘’Planejamento urbano é o conjunto de ferramentas que possibilita perceber a realidade, a fim de avaliar os caminhos para a construção de programas que visa aprimorar os aspectos de qualidade de vida atual e futura da população.’’ (FONTOURA, 2013). 12 A secretaria realizada um plano de preservação de suas áreas, seu mais recente projeto tem participação do centro de saúde do idoso, onde são realizados jardins e hortas, onde os frequentadores do projeto melhor idade realizam o plantio e o cultivo de diversas plantas. Cada participante fica responsável por cuidar de uma planta, o que torna o jardim um ambiente de grandes variedades. O cuidado e o ato de plantar funcionam como uma terapia ao grupo da melhor idade. Funcionários da vigilância sanitária recebem capacitação da secretaria de planejamento para realizarem a manutenção dos jardins. O clima da cidade, características do solo também influenciam para a escolha das espécies que são mais adequadas ao cultivo, deve também observar a existência de fiação aérea de luz, telefone, tubulação subterrânea. Existe também a tolerância quanto à umidade, temperatura, adequação de área e exposição solar. Para analise destes fatores, a entidade busca a escolha das espécies baseado em uma serie de fatores e detalhes, sempre quando se procura salubridade e estética urbana. A entidade realiza diversas atividades através do programa preservação do verde com ajuda da prefeitura municipal, por meio da secretaria de meio ambiente e planejamento urbano, vem trabalhando intensamente e desenvolvendo projetos e ações voltadas ao atendimento dos projetos de criação de jardins no posto de saúde, onde transmitem sensação de bem estar aos eu permanecem no local. Compete a prefeitura efetuar o planejamento geral da administração municipal, de maneira particular cada secretaria possui uma equipe que fica responsável na execução e no planejamento estratégico do governo do município, e assim executar a fiscalização de obras, a elaboração e controle do orçamento, diretrizes orçamentárias e plano plurianual, controle no plano diretor, elaboração de projetos, controle dos dados, acompanhamento e fiscalização de obras públicas direcionadas aos setores em particular, implementar de maneira gradual as políticas de preservação e educação do meio ambiente, promover a fiscalização ambiental na área verde do município, elaborar projetos ligados direta e indiretamente na preservação do meio 13 ambiente. A estratégia para a gestão definida na entidade é de um planejamento democrático e participativo tendo por metas principais o atendimento ao público, sistemático e com continuidade, integrado, baseado na união de setores e na participação popular voltando para a democratização interna, no âmbito da secretaria municipal e instituições ligadas a ela, estabelece a entidade como prioridade as pessoas em sua ação e social de busca pelo bem estar coletivo e prevenção, tratamento das diversas enfermidades, ampliando e assim qualificando os vários atendimentos de saúde e trabalhando para melhorar os indicadores da sociedade. A prefeitura, por meio do departamento de meio ambiente da secretaria municipal de planejamento e desenvolvimento urbano e meio ambiente, deu inicio ao projeto de conscientização ambiental dos funcionários através de capacitações, onde são transmitidos os conhecimentos necessários sobre preservação, este tópico foi abordado no plano diretor, junto às varias melhorias que podem ser realizadas. Para o sucesso do plano diretor deve se ter o engajamento entre prefeitura municipal, câmara municipal e população, onde são ouvidos os anseios da comunidade. O plano diretor abrange a totalidade na área do município. As políticas públicas para o município e também o funcionamento do conselho de planejamento para a cidade, a função social da cidade e da propriedade. Os planos e ações estratégicas, a implantação do sistema para o planejamento e gestão. O sistema de planejamento e gestão o conjunto de órgão, com normas e recursos humanos e técnicos com objetivo de coordenar as ações dos setores públicos e também privados, e da sociedade em geral, a integração entre os diversos programas setoriais e a dinamização e modernização da ação de governo. O plano diretor participativo esta representado como o instrumento que contém diversos princípios que definem a gestão estratégia utilizada pela política do desenvolvimento do município, e assim determina para todos os agentes públicos e também privados que atuam nos serviços do município, o plano diretor participativo para a entidade é parte integrante de seus processos e do planejamento do município, deve estar em conformidade com a Lei 14 Orgânica Municipal e com o plano plurianual, a lei de diretrizes orçamentarias, o orçamento anual, o sistema municipal de meio ambiente, bem como o código de saúde, o código de obras, o código de comercio e posturas e o código tributário, assim como as demais legislações. A secretaria demonstra equilibrar suas atividades de maneira satisfatória em relação as leis acima citadas. A entidade proporciona para seus pacientes informações relacionadas a preservação de áreas verdes e do crescimento urbano consciente, utilizando se de folders e vídeos explicativos que são exibidos nos locais de espera para as consultas. A promoção e controle de em maior potencial é feita pelos agentes comunitários de saúde, que realizam a visitação das residências para o controle de endemias, como a dengue, o que possibilita maior contato com ares de campo. Para criar ambientes favoráveis melhorando à saúde, é preciso que se valorizem todos os seres vivos dependem uns dos outros e que se devem preservar todos os recursos naturais para as necessidades futuras. O grande desafio atual esta na promoção de novas gerações e encontrar meios, sem destruir os valorosos recursos naturais do planeta. Ficar atendo aos novos temas de saúde pública são atividades dos profissionais agentes da vigilância sanitária como a poluição, trabalho perigoso, questões de habitação e dos assentamentos rurais. A entidade participa com a orientação e a fiscalização do uso e ocupação dos solos urbanos, atuando nos processos de utilização adequada das áreas do posto de saúde, bem como funcionamento dos estabelecimentos que estão ligados à secretaria. A preservação das áreas da cidade onde são realizadas bases de atendimento, sempre em consonância da legislação urbanística municipal. O plano municipal é concretizado com a criação de uma politica de desenvolvimento traçada pelo plano diretor, que é criado a partir de legislação municipal e dispõe sobre diretrizes estratégias para desenvolvimento do setor urbano e econômico da cidade e orienta o que deve ser investido do serviço publico e adequado ao ordenamento do território mediante planejamento e controle do uso adequado os espaços, do parcelamento e da 15 ocupação do solo urbano onde são disponibilizados os postos de atendimentos.4. LICITAÇÕES E CONTRATOS PÚBLICOS A licitação pública para entidade funciona como um mecanismo facilitador para a contratação de serviços e compras de matérias e atividades que complementam os serviços oferecidos a população, tendo em vista que se deve zelar pelo principio da igualdade de todos para contratar com a atenção também no principio da moralidade, que será desrespeitado ao verificar o comportamento que, embora de acordo com a lei, ofenda à moral, os costumes e a ideia comum de honestidade. A secretaria de saúde pratica diversas modalidades de licitação sendo estas: convite, pregão presencial, pregão eletrônico, concorrência, tomada de preços chamamento público, cada modalidade atende a respectiva necessidade administrativa e possibilita escolher a proposta mais vantajosa para a contratação as propostas buscam propiciar igualdade a todos os interessados, atuando como fator de eficiência direcionados a moralidade. Quando em situações excepcionais urgência e emergência são realizadas compras com verbas destinadas para estas eventualidades. Em qualquer dos casos de licitação, exceto a de menor preço, os requisitos de classificação deverão estar exaustivamente justificados na ata de julgamento. Para validar o edital devera contar o valor máximo a ser pago pela administração. Uma vez “Em consonância com o art 37, inciso XXI, da Constituição Federal, todos os órgão da Administração Direta, assim como da Indireta, estão obrigados a realizar licitação para evitar seus contratos de obras, serviços, compras, alienações e ainda, para concessão e permissão de serviços públicos.’’(BRASIL). 16 selecionada a proposta com a melhor técnica, a administração devera efetuar a negociação do preço com o primeiro colocado, por esse motivo, o preconizado é que os licitantes entreguem três envelopes, sendo o primeiro contendo os documentos, o segundo a proposta técnica e o terceiro a proposta de preço e condições de pagamento. 17 5 CONCLUSÃO Conclui se o estudo das disciplinas em conjunto com a pesquisa da estrutura apresentada pela entidade em referência com as disciplinas que relacionado a estratégias de planejamento a entidade possui em seu setor a equipe de gestores com uma estrutura sólida e que segure os critérios exigidos Pela legislação municipal, estadual e federal. Os processos relacionados com o planejamento urbano e ambiental esta de acordo com o cumprimento da Lei Orgânica do município de Jumirim SP, que a câmara municipal e a gestão estratégica da politica de desenvolvimento municipal, determinam para todos os agentes públicos e privados que atuam neste município. A entidade direciona todas suas aquisições de materiais e serviços utilizando se das licitações e contratados públicos para o andamento do serviço e a realização de melhorias. As licitações e contratos estão em conformidade com as demandas necessárias para a aquisição de matéria o, que mantém o serviço de atendimento ao público com o calendário positivo. Com base nos conceitos de planejamento urbano e ambiental, a entidade realiza projetos para a conscientização dos funcionários, bem como os pacientes e frequentadores dos estabelecimentos de saúde. 18 6 REFERÊNCIAS BRASIL, Observatório social. Licitação e suas modalidades. Disponível em : < http://www.osbrasil.org.br/backup/informativo/9.pdf> . CASAROTTO, Camila. Você sabe como fazer uma analise SWOT? Disponível em: https://marketingdeconteudo.com/como-fazer-uma-analise-swot/ FONTOURA, Leandro Nazareth Jerônimo. 2013. Planejamento urbano- ambiental: o uso e ocupação do solo do Distrito federal. Disponível em:</planejamento-urbano-ambiental-o-uso-e-ocupacao-do-solo-no-distrito- federal-3134112.pdf> PAULA, Gilles b. De.2015. Planejamento Estratégico, Tático e Operacional – o Guia completo para sua empresa garantir os melhores resultados! Disponível em: https://www.treasy.com.br/blog/planejamento-estrategico-tatico-e- operacional PERADELLES, Marcella. 2016. A diferença entre o planejamento estratégico, tático e operacional. Disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=mZh0CVs9ljg VEYRAT, Pierre. 2016. Processo de tomada de decisão nas organizações: racional e intuitivo. Disponível em: https://www.heflo.com/pt-br/gerenciar- negocios/processo-tomada-de-decisao-nasorganizacoes/ https://marketingdeconteudo.com/como-fazer-uma-analise-swot/ https://www.treasy.com.br/blog/planejamento-estrategico-tatico-e-operacional https://www.treasy.com.br/blog/planejamento-estrategico-tatico-e-operacional https://www.youtube.com/watch?v=mZh0CVs9ljg https://www.heflo.com/pt-br/gerenciar-negocios/processo-tomada-de-decisao-nasorganizacoes/ https://www.heflo.com/pt-br/gerenciar-negocios/processo-tomada-de-decisao-nasorganizacoes/
Compartilhar