Vista previa del material en texto
TEORÍA GENERAL DEL PROCESO 355 EL PROCESO JURISDICCIONAL SUMARIO Capítulo XIV.- El Proceso Jurisdiccional Capítulo XV.- Las Resoluciones Jurisdiccionales Capítulo XVI.- La Impugnación en el Proceso Capítulo XVII.- La Ejecución de las Resoluciones Jurisdiccionales TEORÍA GENERAL DEL PROCESO 356 Tema XIV.- El Proceso Jurisdiccional 357 TEMA XIV. EL PROCESO JURISDICCIONAL 1.- CONCEPTO Y DEFINICIÓN Como se ha mencionado en capítulos anteriores, cuando hablamos de "Proceso", nos referimos a un conjunto de fenómenos, de actos o de acontecimientos que se suceden en el tiempo unidos por una causa común o porque se dirigen a un fin determinado. En la ciencia del derecho encontramos una gran variedad de procesos, entendidos como sistemas concatenados de actos jurídicos que se realizan por una causa específica y con un fin determinado. Así podemos señalar al Proceso Legislativo, al Proceso Electoral, los Proceso Administrativos para la obtención o reconocimiento de un derecho, etcétera. No obstante lo anterior, de todos ellos el que se le ha destacado con mayor importancia es el “Proceso Jurisdiccional”, al cual aún cuando se le se nombra solamente como "Proceso", de todas formas se tiene referido al “Jurisdiccional”, con exclusión de cualesquiera otro. "El Proceso Jurisdiccional" es definido por Gómez Lara como: "Conjunto complejo de actos del Estado Soberano, de las partes interesadas y de terceros ajenos a la relación substancial, actos todos que tienden a la aplicación de una ley general a un caso concreto controvertido, para solucionarlo y dirimirlo." 1 El Proceso Jurisdiccional tiene un fin específicamente determinado que es la constancia del orden social, tiene una causa que es el rompimiento del orden jurídico, siendo su objeto precisamente la vuelta al orden jurídico mediante la definición de la ley al caso controvertido, e imponiendo su cumplimiento a las partes. Efectivamente es “Proceso” porque se integra de una serie concatenada de actos jurídicos de las partes, de la autoridad y de terceros ajenos o interesados, cuya actuación colaborante y concatenada, que tiene el propósito común de la preservación de la ley mediante la aplicación de al norma al caso concreto controvertido. 2.- NATURALEZA JURÍDICA DEL PROCESO JURISDICCIONAL La explicación de la naturaleza jurídica del proceso jurisdiccional ha sido entendida de diversas formas a lo largo del tiempo. Dentro de la teoría clásica se le ubicaba como un "Contrato" –- “Litis Contestatio” – entre las partes, por virtud del cual se sometían a la autoridad del Juez –- privado –- que era concebido como un árbitro, cuya potestad le era delegada a su vez por los contendientes. Teoría que en la actualidad está totalmente superada, porque la jurisdicción nace de la Soberanía del Estado, no de la voluntad de las partes. Más tarde la naturaleza jurídica del proceso es entendida como un "Cuasi Contrato", más por exclusión que por análisis profundo. Así, si no era delito, ni “Cuasi Delito”, y estaba descalificada la teoría contractual, la única solución posible era la de ser un "Cuasi Contrato". 1 Gómez Lara, Cipriano, "Teoría..."., p. 121 TEORÍA GENERAL DEL PROCESO 358 En 1868 Bölow da los primeros conceptos a la teoría que retomada más tarde a principios de este siglo por Chiovenda, ha permanecido y sigue siendo la más aceptada de las teorías y es la que concibe al proceso como una "Relación Jurídica".2 Esta teoría señala que: "El Proceso es una relación jurídica de Derecho Público, y que se establece entre las partes y el Juez.", con las siguientes características: Es de "Tracto Sucesivo", porque sólo se puede concebir a través del tiempo y mediante una serie de actos concatenados; Es autónomo, por estar regido por su propia ley y tener sus propios principios; Es tridimensional, porque la relación se da entre la autoridad y los dos partes; Su contenido es de derechos, obligaciones, cargas y facultades que nacen durante el proceso; Es heterogénea, porque los derechos y facultades de cada uno de los sujetos del proceso, son diferentes; Es colaborante, porque a pesar de que las partes luchan por sus pretensiones, tienen un fin común que es el que se aplique la ley, y sin la colaboración concertada de éstos no pueden darse ese resultado; La relación jurídica se establece entre las partes y el Juez, no entre las partes, de donde nace la característica de ser proyectiva, de las partes al Juez y de éste hacia ellos.3 Por oposición a esta teoría, Goldschmidt ha sostenido la teoría de la "Situación Jurídica". “Proceso – señala el autor– no es una relación jurídica, sino una Situación Jurídica", 4 por las siguientes causas: LA RELACION JURÍDICA ES: LA SITUACIÓN JURÍDICA ES: Estática; Dinámica, se transforma a lo largo del tiempo; Emisora de derechos y obligaciones; De ésta sólo emanan facultades, expectativas, cargas y posibilidades; En esta la prueba no es decisiva de los derechos que de ella emanan Los derechos están condicionados a las pruebas. Carnelutti por su parte, opina que la naturaleza jurídica del "Proceso" es la de una “Pluralidad de Relaciones”, de esta forma el "Proceso" es: “El conjunto de todos los actos que se realizan para la solución del litigio, por lo mismo no es una relación, sino una pluralidad de relaciones jurídicas.” 5 2 Bacre, Aldo, "Teoría..."., T. I., p. 388 3 Gómez Lara, Cipriano, “Teoría…”, p. 239 4 Goldschnidt, “Teoría …”, p. 22 5 Carnelutti, Francisco, “Sistema...”, No. 357. Tema XIV.- El Proceso Jurisdiccional 359 Por último Jaime Guasp señala que el "Proceso Jurisdiccional" es: "Una Institución Jurídica", en ella las partes formulan sus pretensiones y éstas serán calificadas y resueltas por el orden judicial. Así, antes que nada, el Proceso es una "Realidad Jurídica Permanente", tiene un carácter objetivo que trasciende de las voluntades que lo provocan, lo que implica una subordinación jerárquica al Estado, por parte de los sujetos contendientes y de los demás que en él intervienen. El proceso no es modificable en su contenido por voluntades de los sujetos procesales, sino dentro de ciertos límites, lo cual no altera la idea fundamental del mismo, y no obstante esto; como "Institución Jurídica", se adapta a las necesidades y realidades de cada momento, para procurar que a través del mismo, se logre la preservación de la ley. 6 3.- PRINCIPIOS GENERALES DEL PROCESO JURISDICCIONAL Los principios procesales, son una serie de enunciados de carácter dogmático que en forma expresa o tácita se encuentran presentes en el Derecho Procesal y permiten una mejor apreciación de las normas procesales para su aplicación en el desarrollo del propio Proceso. Podetti señala que los “Principios Procesales” son: “Los directivos o líneas matrices, dentro de las cuales han de desarrollarse las instituciones del proceso.” 7 Eduardo Pallares considera a los “Principios Procesales” como: “Los principios rectores del procedimiento, éstos determinan la finalidad del Proceso, las reglas que se deben seguir al tramitarlo y la correcta manera de interpretar y aplicar las normas procesales.” 8 La Suprema Corte de Justicia de la Nación a sostenido el siguiente criterio: “Son principios generales del derecho verdades jurídicas notorias, indiscutibles de carácter general, como su nombre lo indica, elaboradas o seleccionadas por la Ciencia del Derecho, de tal manera que el Juez pueda dar la solución que el mismo legislador hubiera pronunciado si hubiera estado presente; o habría establecido,si hubiesen previsto el caso; siendo condición de que los aludidos principios, no desarmonicen o estén en contradicción con el conjunto de normas legales cuyas lagunas u omisiones han de hallar o suplir:” 9 Entre los diversos principios procesales que la doctrina establece, podemos destacar: Principio de Inmediación: La comunicación entre el Juez y las partes debe ser directa, les debe recibir las pruebas, oír sus alegatos, los debe interrogar cuando el caso lo justifique y en general debe tener contacto y conocimiento de todo el material del proceso. Principio de Publicidad: Toda contienda debe de ventilarse ante el público que quiera estar presente, lo cual es una garantía para el reo o demandado. Este principio puede no ser aplicado cuando a criterio de la autoridad se justifique la ausencia de terceros ajenos, para la protección de las víctimas y de las propias partes. Principio de Oralidad: En los procesos orales (proceso penal), las manifestaciones y declaraciones que las partes hagan ante la autoridad, para que tengan efectos jurídicos deberán ser realizados de viva voz ante el tribunal, independientemente de que en el expediente quede constancia de lo dicho. Principio de Escritura: En los procesos escritos (procesos civil y mercantil), es al contrario, para que las declaraciones y manifestaciones de las partes surtan los efectos jurídicos, deberán ser formulados por escrito. 6 Guasp, Jaime, “Comentarios la Ley de Enjuiciamiento Civil”, De Aguilar Editor, Madrid, 1943, T. I., p. 22 7 Bacre, Aldo, "Teoría...".,T. I., p. 408 8 Pallares, Eduardo, “Diccionario…”, p. 632 9 Sentencia del 15 de marzo de 1938, SJF, T. IV, p. 2641, Citado por UNAM, “Código Civil para el…”, T. I., p. 16 TEORÍA GENERAL DEL PROCESO 360 Principio de Impulso Procesal: El proceso debe ser dinámico, por lo que terminada una de sus fases debe continuarse con las siguientes fases, y así sucesivamente hasta que se formule la sentencia; sea que este impulso se realice con la promoción de las partes o aún sin ella, por la decisión de la propia autoridad que conoce del asunto. Principio de Concentración: Característica de los procesos orales, en el sentido de que las fases procesales deben desahogarse en el menor número posible de audiencias y en las mismas debe tratarse de desarrollar las fases procesales en forma sucesiva, sin dilación, para lograr una mejor justicia, al ser más reducido su tiempo de tramitación. Principio Contradictorio: Significa que la parte demandada tiene que tener la oportunidad de defenderse con argumentos y pruebas que destruyan las reclamaciones y los hechos que establece el actor, por lo cual no puede haber proceso válido si el demandado no ha sido oído y vencido en juicio. Principio de Convalidación: Significa que los actos anulables en el proceso por falta de formalidades y no impugnados en tiempo y forma, quedan validos y eficaces. El momento en que debe hacerse valer la nulidad es en la primera comparecencia ante la autoridad, inmediata posterior al acto invalido, si no se realiza en ese momento, el acto se convalida y queda firme. Principio de Consumación Procesal: Los derechos procesales una vez ejercitados se extinguen, por lo que no pueden volverse a ejercitar. Principio de Preclusión: Los derechos procesales ejercitados en tiempo y forma se extinguen, por la consumación de los mismos; pero también los derechos procesales no ejercitados en el tiempo y la forma previstos, también se extinguen para las partes y convalidan la resolución de la autoridad que pudo haber estado viciada, por el no ejercicio del derecho dentro del término y en la forma prevista. Principio de Eficacia Procesal: El tiempo que dura el proceso, no debe repercutir en contra de la parte que ha vencido, por lo que los efectos de la sentencia deben retrotraerse al momento en que se entabló la demanda. Principio de igualdad: Las partes deben estar frente a la autoridad en un estado de igualdad y recibir el mismo trato, sin ventajas ni privilegios especiales para alguna de ellas en detrimento de la otra. Principio de Justicia Social: Las personas que no son iguales por razón de situación económica, cultura y educación, no pueden ser tratados iguales, porque representa una ventaja para el que tiene una mejor situación, por lo que la autoridad cuenta con ciertas facultades para darles trato diferente –- suplencia de la queja, facultades para mejor proveer, etc. –- sin romper con el necesario equilibrio procesal. Principio Dispositivo: La autoridad no puede ir más allá del interés que demuestren las partes en su propia causa. El ejercicio de la acción procesal está encomendada en sus dos formas activa y pasiva a las partes y no al Juez, de ello se desprende como aplicaciones concretas los siguientes postulados: a) A nadie se le puede obligar a intentar o proseguir una acción en contra de su voluntad; b) La aportación de pruebas y la formulación de alegatos han de hacerla las partes conforme a las reglas que rigen la carga de la prueba, así como corresponde a éstas la formulación o exposición de alegatos y conclusiones; correspondiendo al Juez sentenciar conforme a lo probado y alegado en autos, respetando los términos en que se expresaron los hechos y fueron probados, sin poder hacer valer su conocimiento personal o apreciaciones que resulten diversas de las que aparecen en el expediente; c) El Juez no puede proceder de oficio o en forma espontanea, sino siempre a petición de parte. Principio Inquisitorio: La autoridad cuenta con ciertas facilidades – ordenar pruebas para mejor proveer –- para investigar la realidad de los hechos establecidos por las partes y dictar Tema XIV.- El Proceso Jurisdiccional 361 una sentencia que corresponda, conforme al marco jurídico aplicable al caso específico controvertido. Principio de Economía Procesal: El proceso debe desarrollarse en el menor tiempo posible y con el menor gasto de recursos tanto judiciales como de las partes. Principio de Exhaustividad en el Ejercicio de la Acción: Impone a las partes el deber de presentar en forma simultánea todas las acciones y excepciones, así como las alegaciones y pruebas que a su interés correspondan, dentro de la fase procesal que específicamente se establece y en ningún otro momento. Principio de Inmunidad Jurisdiccional: Prerrogativa de la que gozan los representantes de Estados Soberanos y Organismos Internacionales, así como sus familiares directos, por el cual se impide al Estado ante quien se encuentran acreditados, someterlos a la acción de sus tribunales, sino mediante autorización expresa del Estado representado, por virtud de la categoría de su representación. Principio de Fuero Judicial: Prerrogativa de la que se encuentran investidos determinados representantes de los órganos de gobierno del Estado, que impide sean sometidos a la acción de la justicia criminal mientras están en el ejercicio de su cargo. Así, en México, no pueden ser sometidos a la acción de la justicia penal el Presidente de la República y sus Secretarios de despacho, los Diputados y Senadores del Congreso de la Unión, los titulares de los órganos de justicia federal –- Ministros, Magistrados y Jueces –- el Procurador General de la República y sus Agentes del Ministerio Público Federal, los Gobernadores, Diputados y Magistrados de los estados federados mientras estén en el ejercicio de su cargo. Principio de Congruencia: En toda resolución judicial debe existir una adecuada correspondencia entre lo solicitado por las partes, lo acreditado en el expediente, las facultades de la autoridad y la disposición jurídica que se invoca para respaldar su decisión. Principio de Adaptación al Proceso: Quien ha de intentar una acción tiene la necesidad de adaptarse al procedimiento previsto por el legislador y que resulte acorde a la acción quepretende intentar y a las pretensiones que hace valer. Principio de Probidad: El proceso es una Institución jurídica de "Buena Fe", la cual no debe ser utilizada para fines perversos, por lo que el Juez tiene el deber de vigilar y evitar que el proceso se convierta en un instrumento al servicio de intenciones contrarias a la función expedita de la justicia, así como evitar que se haga mal uso de ella. Principio de Adquisición Procesal: Las pruebas rendidas por una de las partes, no sólo a ella aprovechan, sin también a todas los demás que sean parte en el proceso, aún y cuando no hubiesen participado; incluso a la contraria, porque están dirigidos a acreditar la realidad de los hechos controvertidos, a partir de los cuales la autoridad podrá determinar la procedencia de las pretensiones y las excepciones de las partes. Principio de Eventualidad en el Proceso: Las partes tienen la carga de hacer valer sus acciones, excepciones, defensas y medios de impugnación que la ley prevé, en el tiempo y la forma establecidos, cuando la situación jurídica así lo requiera para que prevalezcan y se garanticen sus derechos procesales. Principio de Legalidad: Las autoridades no tiene más facultades que las que les otorgan las leyes. Principio de Libertad de Formas: Al respecto Couture lo formula en los siguientes términos: “Cuando la ley no señala un procedimiento especial para la realización de un acto, deberán reputarse admitidas todas aquellas formas que tiendan a lograr los fines del mismo.” 10 10 Couture, Eduardo J., "Fundamentos..", p. 199 TEORÍA GENERAL DEL PROCESO 362 4.- ACUMULACIÓN DE AUTOS, SUSPENSIÓN, INTERRUPCIÓN Y EXTINCIÓN DEL PROCESO 4.1. La Acumulación de Autos; 4.2. Suspensión e Interrupción del Proceso; 4.3 Extinción del Proceso. 4.1. La Acumulación de Autos. La “Acumulación de autos" es: La reunión de dos o más expedientes que contienen las actuaciones de dos o más procesos, con el propósito de resolverlos por una sola autoridad, en una sola sentencia. También se le define como una Institución Procesal en virtud de la cual el juzgador, fundado en una disposición legal que lo autorice para ello, de oficio o a petición de parte deberá reunir los expedientes que contienen diversos juicios para resolverlos en una sola sentencia, y evitar la existencia de sentencias contradictorias respecto de las mismas causas, personas y objetos.11 Visto desde la teoría de la jurisdicción, es la facultad de que se encuentra investida una autoridad judicial, por virtud de la cual puede atraer a su conocimiento otras causas inhibiendo a las autoridades que están conociendo de ellas, con el propósito de integrar las diversas causas y resolverlas en su conjunto, para evitar la existencia de sentencias contradictorias respecto de las personas en sus causas y sobre los objetos del litigio. Las causas más importantes por las que se presenta la acumulación de autos podemos señalar: a) La Litispendencia: Cuando existe identidad de juicio entre el primero y el segundo. Una vez que el Juez conoce de esta situación, esta obligado a suspender el segundo juicio y remitirlo al Juez que esta conociendo del primero, conforme lo dispone el artículo 38 del CPCDF. b) La Conexidad: Cuando existe identidad de personas y acciones, aunque las cosas sean distintas y cuando las acciones provienen de la misma causa, conforme lo señala el artículo. 39 del CPCDF. c) Las Providencias Precautorias: Las medidas cautelares dictadas por la autoridad antes de iniciado el proceso judicial, deberán acumularse al expediente en que se tramite el juicio principal, conforme lo dispone el art. 254 del CPCDF. Las "Providencias Precautorias" son medidas cautelares; esto es, disposiciones que toma la autoridad para impedir que una situación jurídica que tendrá que ser analizada, se agrave en perjuicio del ofendido. Estas medidas pueden tomarse antes, durante y después del proceso, siendo su propósito la preservación de un estado de cosas, entre las cuales podemos enumerar por ejemplo: La separación de los cónyuges; custodia de infantes; el arraigo de la persona que será sometida a proceso, para impedir que salga del territorio en que es competente el Juez; y el aseguramiento de bienes vía embargo. Cuando las medidas se solicitan aún antes de entablado el proceso, el Juez las podrá conceder otorgando un plazo perentorio para que el beneficiado de la misma entable la 11 Pallares, Eduardo, “Diccionario…”, p. 53 Tema XIV.- El Proceso Jurisdiccional 363 demanda, y una vez realizada esta actividad, el expediente que se formó para la tramitación de la medida, deberá acumularse al juicio principal. d) En los Procesos de Concurso de Acreedores, Quiebra y Suspensiones de Pago y Juicios Sucesorios: Por ser juicios universales, de carácter colectivo con litisconsorcio activo, es de competencia atrayente, de ahí que el Juez que conoce de este tipo de procesos, deberá conocer todas las causas individuales que hasta ese momento se estuvieran analizando por cualquier otra autoridad judicial. e) Incidentes: Son procesos sumarios mediante los cuales la autoridad resuelve determinadas situaciones jurídicas sean procesales o de fondo, que no pueden ser resueltas en la sentencia definitiva. 4.2. Suspensión e Interrupción del Proceso. El fin natural del Proceso Jurisdiccional es cuando se dicta la sentencia definitiva, causa ejecutoria y esta se cumple, con lo cual se extingue por su agotamiento; pero puede suceder que a lo largo de su desarrollo no se alcance ese fin lógico y normal, paralizándose el proceso temporal o definitivamente en su desarrollo dinámico, lo cual puede ocurrir por diversas causas internas o externas, cuyos resultados son situaciones de hecho o de derecho que hacen infructuosa su continuación. Aún y cuando las palabras “Suspensión” e “Interrupción” son sinónimas en la lengua castellana, y refieren a una paralización temporal de algo, a estas palabras las corrientes doctrinarias del derecho procesal les han dado connotaciones distintas para distinguir fundamentalmente con uno cuando la paralización se da por causa externa; y con el otro cuando la paralización se da por causa de las partes o del propio objeto de litigio. Pallares nos refiere como el término “Suspensión” es utilizado para significar situaciones de hecho o acontecimientos que se producen fuera del juicio; mientras que la “Interrupción”, se refiere a hechos o acontecimientos que ocurren dentro del proceso mismo y actúa sobre él.12 Manuel Plaza –- citado por Pallares –- refiere que la "Suspensión" puede ser necesaria o facultativa. La necesaria siempre se refiere a causas externas al proceso y pueden ser clasificadas como: Físicas, Lógicas y Jurídicas. Mientras que será facultativa, en los casos en que por voluntad de las partes deciden suspender la continuación del proceso, como lo es el decidir de común acuerdo no celebrar la audiencia de desahogo de pruebas, para obtener su diferimiento. En todo coso dicha forma de suspensión se identifica más como una forma de "Interrupción" por tratarse de situación intrínseca del proceso, como se explicará más adelante.13 Atendiendo a la clasificación de paralización de proceso por causas externas al proceso tenemos: a) Físicas: Tenemos las guerras, los terremotos, incendios, revoluciones, etc.; en que los tribunales dejan de actuar por causas de fuerza mayor. b) Lógicas: Refiere este autor, que son aquellas situaciones en que se deja de actuar por situaciones prejudiciales, tipo incompetencia por inhibitoria o por la existencia de un delito que debe calificarse antes de continuar el juicio civil. c) Jurídica: Cuando el procedimiento se paraliza por disposiciónexpresa de la ley, como cuando se modifica la competencia de los juzgados por cambio de la Ley Orgánica del Tribunal, o se declara desaparecidos los poderes del Estado; en cuyo caso las autoridades lo que pierden es la representación del Estado, y por lo tanto sus facultades jurisdiccionales. También existe "Suspensión" por causa jurídica, cuando el procedimiento no pueda continuar hasta que no se pronuncie resolución en otro negocio, y en cualquier otro caso especial que 12 Idem, p. 742 13 Idem, p. 742 TEORÍA GENERAL DEL PROCESO 364 señala la ley; por ejemplo, el segundo embargante de un inmueble, no puede sacar a remate el bien embargado, hasta que no hubiese concluido el proceso del primer embargante. La "Suspensión del Proceso", provoca que no corran los términos, incluso suspende el término de la caducidad de la instancia, y por principio, la paralización requiere de pronunciamiento expreso de la autoridad, o de reconocimiento de su existencia para que no se tengan por perdidos los derechos procesales que no se ejercitaron el tiempo que duró esta situación. La autoridad decretando que ha concluido la suspensión, deberá proceder con la continuación del proceso en los términos que le son obligatorios. La "Interrupción del Proceso" también produce la paralización del proceso, sólo que ésta se da por causas internas al mismo proceso, las cuales pueden ser de Hecho o de Derecho.14 a) De hecho. Cuando por una situación jurídica, tiene que paralizarse el procedimiento, hasta que pasa o se resuelve dicha situación jurídica; por ejemplo, la muerte de alguna de las partes, la incapacidad sobrevenida en la causa o en el proceso, la declaración de quiebra o concurso de alguna de las partes y en general, en todos los casos en las que se da una situación jurídica que aún y cuando nazcan de un acto jurídico, produzcan la paralización del proceso y sus efectos procesales; siendo hechos jurídicos, porque no nacen de la voluntad de los partes que actúan en el litigio, sino del caso fortuito o por el actuar de terceros en procesos diversos que producen efectos en el juicio. Otras situaciones de hecho que producen la interrupción del proceso podemos enumerar: la paralización que sufre el proceso hasta que otras autoridades exhortadas o requeridas realicen alguna función necesaria para continuar con el mismo, como lo es el embargo por exhorto; la inscripción de embargos ante el Registro Público de la Propiedad; la obtención de certificados de gravámenes por parte de dicha autoridad; el desahogo de pruebas fuera de la competencia territorial del Juez que conoce del asunto, y que requiere ser realizado por otra autoridad vía exhorto, etcétera. b) De Derecho. En estos casos se entiende por disposición expresa de la ley, como la incompetencia sobrevenida; la pérdida de legitimación en el proceso por el representante judicial, como lo es la destitución o revocación del nombramiento de: Albacea Judicial, Tutor o Curador Judicial, Síndico, Ministerio Público o Defensor de Oficio, estos últimos en las causas criminales; como también la interposición de recursos o medios de impugnación extraordinarios como el Amparo, que detiene el proceso principal ante los juzgados comunes, mientras se desarrolla el proceso de Amparo. En todas estas situaciones, la paralización surtirá efectos el tiempo necesario para que se corrija la situación que afecta la relación jurídica procesal, y normalmente requerirá de promoción por interés de parte, para que se declare su extinción como causa de interrupción, para que el procedimiento continúe. En relación con este tema, son importantes los efectos que produce en la caducidad a que se refiere el artículo 37 bis frac. X, así como los artículos 365,366,367 y 368 del CPCDF de los cuales hablaremos más adelante. 4.3. Extinción del Proceso. Como hemos mencionado la forma natural de extinción del proceso es por la sentencia definitiva que causa ejecutoria y es cumplida por las partes; sin embargo, no todos los procesos jurisdiccionales que 14 Idem, p. 743 Tema XIV.- El Proceso Jurisdiccional 365 inician se concluyen por esta forma natural, siendo en la práctica más los que se extinguen por causas anormales; esto es, por situaciones diversas que no constituyen un verdadero pronunciamiento de fondo por la autoridad que conoce del caso, que las que concluyen por sentencia definitiva. Entre las causas anormales de terminación de los Procesos Jurisdiccionales podemos señalar: La declaración de procedencia definitiva de “Excepciones Procesales”, que dan por concluida la causa, sin determinar sobre el fondo de la controversia, hasta que no se reúnan los elementos necesarios para concurrir a juicio. En cuyo caso tendrá que volverse a iniciar un nuevo procedimiento; El “Pago” o cumplimiento de las pretensiones reclamadas por parte del demandado, durante la secuela del Proceso; El "Desistimiento de la Instancia” por el actor que provoca que quede ineficaz todo lo actuado, sin perder la Acción; El “Desistimiento de la Acción por el actor que provoca la pérdida por renuncia del derecho del actor a reclamar el cumplimiento de las pretensiones reclamadas; La ”Remisión de la deuda” en los términos que para esta figura jurídica señala el artículo 2205 del CCDF; La “Confusión de Derechos”, en los términos señalados por el artículo 2206 del CCDF; El Convenio Transaccional en los términos de los artículos 2944 a 2963 del CCDF; Por “Convenio Judicial” por avenimiento entre las partes, mediante el cual se dirime el conflicto, se establecen las bases de cumplimiento de las obligaciones y la autoridad en el caso de que no este contra la ley, lo aprueba y eleva a la categoría de sentencia ejecutoria y de “Cosa Juzgada”; El Compromiso en Árbitros en los términos de lo dispuesto por los artículos 609 y 610 del CCDF; La “Extinción de los Derechos” por fallecimiento de alguna de las partes, tratándose de derechos personalísimos y no patrimoniales. La “Reunión de Cónyuges” en término de lo dispuesto por el artículo 280 y 281 del CCDF; La “Caducidad de la Instancia”, en términos de lo dispuesto por el artículo 137 bis del CCDF. 5.- PROCESO, PROCEDIMIENTO Y JUICIO En el Derecho Procesal Español y los códigos que en otros países tomaron como base dicha legislación, no existe diferencia entre “Proceso”, “Procedimiento” y “Juicio”, a los cuales se les da el mismo significado y se utiliza indistintamente; siendo el caso concretamente de la legislación española en la que se refiere a “Los Juicios” o al “Juicio”, con relación al “Proceso Jurisdiccional” o a los “Procesos” que se entablan ante autoridad jurisdiccional. En la Teoría General del Proceso actual, las corrientes doctrinarias han estado tratando de impulsar el cambio hacia una definición de cada una de estas figuras. “Proceso Jurisdiccional”, es la Institución a la cual los sujetos deberán acogerse para ventilar sus diferencias, siendo la relación jurídica de Derecho Público, mediante la cual el Estado cumple su función de impartir Justicia. “Procedimiento”, o los Procedimientos, serán las diversas vías, o mecanismos específicos a través de los cuales el Estado cumple su función procesal. Así podemos hablar de procedimientos ordinarios, especiales, sumarios, extraordinarios, incidentales, etcétera; siendo que por medio de cada uno de ellos se realiza el Proceso y se cumple con la función Jurisdiccional del Estado. TEORÍA GENERAL DEL PROCESO 366 “Juicio”, dentro de esta concepción, se centra su concepto a la etapa que desarrolla específicamente el Juez dentro del proceso y que consiste, después de agotado el procedimiento por las partes; en analizar la causa, las pretensiones, las excepciones y defensas, los hechos en que se fundan unas y otras, las pruebas aportadas y sus alegatos, para definir el litigio, valorar las pruebasaportadas, y determinar la ley que es aplicable al caso concreto controvertido, determinado sus consecuencias jurídicas. En este sentido, como vemos el concepto de “Juicio” recibe el mismo significado que el “Juicio Lógico”, que tiene como etapas fundamentales la elaboración de una tesis –- pretensiones – una antítesis –- excepciones y defensas –-, un análisis o experimentación –- etapa probatoria –- y lo que resulta de ella será una síntesis, con enunciados categóricos de lo que es y lo que debería ser, determinando a quien le asiste la razón conforme a derecho y enunciando sus consecuencias que son resolutivos de la sentencia. De esta forma podemos concluir que de acuerdo con las corrientes actuales del pensamiento procesal, el “Proceso” es una Institución, que se concreta y hace presente por medio del “Procedimiento”, en el cual, la etapa que desarrolla en forma exclusiva el Juez, es el “Juicio”, cuyo resultado será la sentencia que dirime el conflicto. 6.- ETAPAS O FASES DEL PROCESO JURISDICCIONAL 6.1. Instrucción; 6.2. Juicio. El Proceso Jurisdiccional como se ha venido comentando, es el sistema por medio del cual el Estado da cause y resuelve los conflictos que se presentan entre los sujetos de la sociedad, cuyo presupuesto fundamental es la existencia de un litigio, el cual se va a analizar a través de una secuencia lógica de actos que van de la formulación de una tesis –- pretensiones por medio de la Acción –- a una antítesis –- contestación de la demanda, planteamiento de excepciones y defensas –- a una etapa demostrativa de las anteriores –- probatoria y alegaciones –- a la elaboración de una síntesis y del análisis –- Jurídico –- de todo lo actuado, cuya conclusión es el enunciado de una decisión judicial que determina la aplicación de la ley en el caso controvertido en la sentencia que dicta la autoridad, y que es la meta de esta secuencia lógica de actos jurídicos. Algunas corrientes doctrinales señalan que el Proceso Jurisdiccional se encuentra integrado de dos momentos: a) La Instrucción y b) El Juicio.15 6.1. Instrucción. 6.1.1. Fase Postulatoria;6.1.2. Fase Probatoria;6.1.3. Fase Preconclusiva. 6.1. Instrucción (judicial)16: Contiene todos los actos de las partes, la autoridad y los terceros que colaboran en el proceso, y que van desde el planteamiento de la demandada hasta la formulación de conclusiones de las partes ante la autoridad judicial, quien concluye dicha etapa citando a las partes para oír sentencia. Esta etapa procesal contiene en sí todas las actuaciones necesarias para preparar el caso a efecto que la autoridad este en posibilidad de resolverlo. 15 Bacre, Aldo.; "Teoría..."., T. I., p. 380 16 Para diferenciarlo de la Instrucción (averiguación previa), que realiza el Ministerio Público como etapa previa al juicio. Tema XIV.- El Proceso Jurisdiccional 367 A su vez este momento o etapa procesal se encuentra integrada fundamentalmente de tres fases que se desarrollan en forma sucesiva a saber: 6.1.1. Fase Postulatoria. Su objetivo es la presentación del caso a la autoridad y se integra por todos los actos procesales que en forma sucesiva podemos enumerar: La presentación de la demanda por el actor; El auto de la autoridad que la tiene por radicada, ordenando formar expediente y emplazar al demandado señalando un plazo para que acuda al juzgado a contestar la demanda. Cuando el procedimiento es ejecutivo, la autoridad ordena requerir al demandado el pago de lo adeudo, no haciéndolo en ese momento, ordena el embargo de bienes para que garantice lo reclamado, y después se le emplace señalando plazo para que conteste la demanda. En este caso ese auto se denomina de “Exequendo” La contestación de La demanda y la interposición de la reconvención; La aceptación de la reconvención con plazo al actor para que la conteste; La contestación de la reconvención si la hubo. Formalmente a partir de estos escritos se concluye con la fase postulatoria, porque a partir de ese momento queda integrada la “litis”; o sea, los puntos controvertidos que serán objeto de la siguiente fase del proceso. No obstante lo anterior, puede suceder que el demandado en la contestación de la demanda, o el actor en la contestación de la reconvención, puedan haber presentado excepciones procesales, cuya decisión será necesario resolver, antes de que se pueda hablar de que se encuentra integrada la “Litis”, toda vez que si estas prosperan, el proceso se paralizará temporalmente o se tendrá que dar por terminado el procedimiento, por la imposibilidad jurídica de su continuación. La tramitación y consecuencias que se dan a la interposición de excepciones procesales, no es uniforme en nuestro derecho procesal existiendo diversos criterios según la materia y según el estado de la Federación en el que se trámite. Por ejemplo, en nuestra legislación procesal civil del Distrito Federal, con la contestación de la demanda o de la reconvención, se tiene por integrada la litis, y se pasa a la siguiente fase del proceso –- probatoria –- si bien en paralelo con la misma, se desarrolla una etapa o fase especial y atípica por medio de una única audiencia – “Audiencia Previa y de Conciliación” –- en la cual la autoridad, analizará y resolverá las excepciones procesales interpuestas y agotará un procedimiento conciliatorio entre las partes, para diriman sus diferencias y que en caso de prosperar dará lugar a un “Convenio Judicial”; el cual el Juez revisará y en su caso elevará a categoría de sentencia definitiva y de “Cosa Juzgada”. En caso de que las excepciones procesales prosperen, el Juez dictará auto definitivo declarando improcedente la vía dejando a salvo los derechos del actor para que los haga valer en la forma debida. Si no prosperan las excepciones procesales y no prospera la vía de conciliación, continuará el trámite del procedimiento dando inicio a la etapa probatoria.17 En los Procesos Mercantiles, la oposición de excepciones procesales, paralizan totalmente la tramitación del proceso en sus siguientes fases, hasta que no queden definitivamente resueltas, y no existe ningún procedimiento conciliatorio que la autoridad esté obligada a desarrollar.18 17 Art. 272 A al G., del CPCDF. 18 Con motivo de las reformas del 26 de mayo de 1996, se modificó la forma de desahogo de las excepciones procesales en materia mercantil; sin embargo éstas operan sólo para obligaciones de pago que se generen a partir del 1° de agosto de 1996, quedando subsistente el anterior procedimiento para todo tipo de obligación crediticia celebrada con anterioridad a dicha fecha. TEORÍA GENERAL DEL PROCESO 368 En otras legislaturas locales, no existe la etapa conciliatoria o fase especial para llamar a las partes a un arreglo. En el proceso laboral una vez aceptada la demanda, la Junta citará a las partes a una audiencia ordenando el emplazamiento del demandado. Esta primera audiencia es de “Conciliación, Demanda y Excepciones, de Ofrecimiento y Admisión de Pruebas”, en la cual la autoridad antes de dar inicio al proceso, exhorta a un acuerdo entre las partes que en caso de prosperar una vez revisado por la autoridad, se eleba a categaría de “Laudo”, que tiene efectos definitivos entre las partes; si no prospera la conciliación, se para al proceso con la formulación o ratificación de la demanda, su contestación y las siguientes etapas procesales.19 6.1.2. Fase Probatoria. Es una etapa fundamental en todo proceso, ya que la autoridad sólo podrá resolver en contra del demandado, en cuanto que las pretensiones reclamadas por el actor se encuentren acreditadas a través de la certeza de los hechos que les dieron origen; porque no basta con afirmar la existencia de un derecho violado, sino que es necesario la demostración de los hechos en que se funda la existencia de dicho derecho. En esta Fase podemos distinguir también diferentesmomentos procesales que son consecutivos: a) Ofrecimiento de pruebas; b) Auto que tiene por aceptadas las pruebas; c) Preparación de las mismas; d) Desahogo ante la autoridad, que se realiza por medio de audiencia. Para esta fase la legislación procesal puede señalar plazos para cada uno de sus actos como lo es en la legislación procesal civil en la que se tiene un plazo para ofrecer pruebas, después la autoridad acordará cuales acepta y cuales no y fijará fecha para audiencia posterior, a efecto de que se preparen y desahoguen las mismas, así como el que se sigan señalando el número necesario de audiencias subsecuentes necesarias, hasta la conclusión de esta fase. Sin embargo en materia mercantil, la legislación sólo señala un plazo de 15 ó 40 días dentro de los cuales deberá desarrollarse toda la secuencia de pasos referidos. 6.1.2.a) Ofrecimiento de Pruebas. Reglas Generales: Los documentos base de la acción y los que se acompañen al escrito de demanda o de contestación, se tendrá como pruebas, aún y cuando no se haga su ofrecimiento expreso en la fase probatoria; Las leyes procesales normalmente son amplias para permitir que las partes puedan ofrecer cualquier elemento que le permita a la autoridad adquirir la certidumbre de los hechos controvertidos; Las pruebas deben ser idóneas o sea adecuadas y eficaces para producir la certidumbre del hecho que se pretende probar; Las pruebas que requieran de preparación deberán ser ofrecidas, solicitando a la autoridad tome las medidas necesarias para que sean preparadas adecuadamente; por ejemplo, cuando se ofrece un testigo que no puede acudir al juzgado informarlo al Juez, para que en caso de aceptarla, ordene que la misma se desarrolle en el lugar donde se encuentra el testigo, etcétera; 19 Art. 875 a 879 de la LFT. Tema XIV.- El Proceso Jurisdiccional 369 El ofrecimiento se hace por escrito en procesos escritos y oralmente en procesos orales durante la audiencia correspondiente; En los incidentes, necesariamente las pruebas deberán ser ofrecidas desde el planteamiento del incidente; Las pruebas podrán ser ofrecidas en conjunto o en forma sucesiva siempre y cuando se ofrezcan dentro del plazo establecido para ello; Las pruebas deben estar específica y directamente relacionadas con los hechos controvertidos. Conforme a los nuevos procesos Civil y Mercantil a partir de julio de 1996, las pruebas documentales que tienen las partes, deben ser exhibidas desde la presentación de la demanda o desde la contestación de la misma. 6.1.2.b) Aceptación de las Pruebas. La autoridad debe admitir todas las pruebas que le ofrezcan las partes dentro del plazo concedido, sujeto a las siguientes restricciones: Cuando el plazo es general para ofrecimiento y desahogo, no serán aceptadas, si no se ofrecieron con la suficiente anticipación para que permitan ser preparadas y desahogadas dentro del plazo establecido; Que no sean contrarias a la moral y las buenas costumbres; Que sean eficaces para acreditar los hechos controvertidos; Que no sean excesivas redundantes para acreditar el hecho, como lo puede ser ofrecer diez testigos para acreditar cada uno de los diez hechos controvertidos, que sería absurdo; por lo que la autoridad puede limitar el número de testigos al rendir su declaración; La decisión que toma la autoridad sobre la aceptación de una prueba, no existe medio de impugnación alguno; la decisión de autoridad que rechaza una prueba ofrecida, normalmente admite algún medio de impugnación; 20 Las pruebas ofrecidas fuera de tiempo y forma deben ser rechazadas y no podrán ser tomadas en cuenta al momento de dictar la sentencia. 6.1.2.c) Preparación de Pruebas. Las partes deben preparar el desahogo de las pruebas que ofrecieron, siendo una “Carga” cuya consecuencia en caso de no realizar la actividad por la parte interesada, puede ser el que no estando preparada al momento de la audiencia de desahogo, la autoridad sancione declarándola “Desierta” la prueba ofrecida; y en consecuencia por perdido el derecho del oferente a desahogarla y que forme parte del expediente, con base al cual la autoridad dictará su resolución. 6.1.2.d) Desahogo de Prueas. El desahogo de pruebas en la mayoría de los procesos jurisdiccionales se lleva a cabo mediante audiencia de las partes ante la presencia del Juez y del Secretario de Acuerdos. El Secretario de Acuerdos redactará la minuta pormenorizada de lo que en ella ocurra y dará fe de la misma. Las audiencias serán públicas, excepto que el Juez considere que no es conveniente para proteger a alguna de las partes del amarillismo noticioso, específicamente cuando pueda existir daño 20 Con las reformas al Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal y al Código de Comercio del 24 de mayo de 1996, se modificaron los artículos 298 y 1203 respectivamente, permiten el recurso de apelación en contra del auto que tenga por admitida una prueba, cuando sea contraria a derecho. TEORÍA GENERAL DEL PROCESO 370 moral por estarse tocando asunto contrarios a las buenas costumbres o dañar el prestigio del que goza alguna de las partes. Como reglas generales podemos señalar: Serán llevadas a cabo ante la presencia del Juez por ley, aunque en la práctica en procesos civiles no se cumple; Se desahogarán por su orden las pruebas de la actora y después las del demandado; Las pruebas documentales una vez que obran en autos, el Secretario de Acuerdos dará fe de su existencia en el expediente y se tendrán desahogadas “Por su propia naturaleza”; Si la prueba es desahogada por la declaración de varias personas, todas ellas deberán declarar en forma sucesiva durante la misma audiencia, sin que ésta pueda una vez empezada diferirse o posponerse, porque se invalidaría el testimonio de los que no hubiesen declarado aún; Las pruebas no preparadas, podrán desahogarse en subsecuentes audiencias, excepto que el oferente de la misma hubieses sido advertido previamente por el Juez de declarársela desierta por falta de preparación. Agotado la fase probatoria, en el procedimiento mercantil se establece la obligación para la autoridad de dictar resolución en el sentido que tiene por agotado la fase probatoria a través de la “Publicación de Probanzas” 21, a efecto de abrir un período especial de plazo para presentar alegatos por las partes. Hecha la “Publicación de Probanzas”, las pruebas no desahogadas quedarán desiertas en perjuicio de quien las haya ofrecido. 6.1.3. Fase Preconclusiva. Se le denomina así porque consiste en la terminación de la actividad procesal de las partes, lo que no significa la conclusión del proceso. En materia civil y mercantil, esta etapa corresponden “Los Alegatos”, y en materia penal se desarrolla a través de “Las Conclusiones”. “Los Alegatos” se realizan verbalmente ante la autoridad en la audiencia al término de la fase probatoria y de ellos no queda constancia por escrito, de ahí que han perdido eficacia en los procesos civiles y mercantiles. No obstante, en los procesos civiles existe la posibilidad de presentar escrito de “Conclusiones”, el cual podrá exhibirse en la audiencia o en momento posterior; sin embargo no es obligatorio para el juzgador tomarlos en cuenta. “Las Conclusiones“ se formulan por escrito en los procesos penales existiendo plazos específicos para la parte acusada y la acusadora, para su preparación y presentación, y en este caso si es de consideración obligatoria en la sentencia que dicte la autoridad. El contenido de los “Alegatos” o de las “Conclusiones” consiste esencialmente en exponer al Juez las consideraciones y razonamientos que las partes argumentan al Juez sobre los resultados de las dos etapas anteriores y por los cuales esta autoridad deberá emitir su fallo favoreciéndolas y condenado a su contraparte. La conclusión deesta etapa da por terminada la Instrucción, y se concreta por medio de la resolución de la autoridad que cita a las partes para “Oír Sentencia”. 6.2. El Juicio. Corresponde a la segunda parte del proceso la cual es específicamente desarrollada por la autoridad. Las fases que cumple la autoridad para formular su resolución, se encuentran también plasmadas en la propia sentencia a saber: 21 Art. 1388 y 1406 del C. Com., antes de las reformas del 26 de mayo de 1996. Tema XIV.- El Proceso Jurisdiccional 371 Identificación: Elementos que especifican el procedimiento de que se trata; Resultandos: Que es una síntesis de todas las actividades realizadas durante la instrucción, fundamentalmente las pretensiones, los hechos, las excepciones, las pruebas aportadas y desahogadas; Considerandos: Que es el análisis técnico-jurídico de las actuaciones judiciales y los razonamientos del juzgador sobre la aplicación de la ley al caso controvertido; Resolutivos: Que son las definiciones jurídicas que realiza el juzgador determinando a quien le asiste la razón jurídica y enunciando las consecuencias a las que tendrán que sujetarse las partes. 7.- FORMALIDADES EN EL PROCESO JURISDICCIONAL Desde las épocas más antiguas del hombre, en las comunidades más primitivas o en las más modernas, el proceso jurisdiccional siempre se ha caracterizado por su formalismo; por la exigencia del cumplimiento exacto de las fórmulas establecidas para la debida validez de la resolución de la autoridad. Podemos bajo este orden de ideas señalar incluso que, la formalidad es por antonomasia característica esencial de los Procesos Jurisdiccionales, y también por “Costumbre” aceptada por los pueblos, la Legitimación del acto de autoridad radica esencialmente en el cumplimiento de las “Formas Establecidas”; de tal manera que un acto es “Legítimo”, en cuanto se cumplan las formalidades previamente establecidas por la ley para dicho acto. Si analizamos la evolución de los Procesos Jurisdiccionales, vemos como entre más primitivo es el sistema, está más revestido de teatralidad, de fórmulas e incluso de ritos con sus consecuentes tabúes, cuyo cumplimiento, respeto o representación son esenciales para lograr la resolución favorable, al punto que es más importante lo que se hace que lo que se dice o lo que contienen el acto. Asimismo entre más avanza la evolución procesal, esos ritos y solemnidades se van cambiando por formalismos y posteriormente por requisitos determinados por la ley, de cuyo respecto y cumplimiento dependerá la validez de los actos jurídicos. Nuestra legislación procesal en términos generales sostiene el criterio de que se encuentran desechadas las viejas prácticas y fórmulas del derecho procesal, por lo que su uso es una “TRADICIÓN” de los abogados en el foro, pero de ninguna manera pueden alterar o producir efectos negativos su no realización o cumplimiento. Frente a las llamadas “Fórmulas “ o “Usos Fori”, emanadas de la “Tradición Jurídica”, tenemos a los “Requisitos” y “Formalidades” de cuyo cumplimiento depende la validez del acto, los cuales en cada caso los establece la ley procesal, y por lo mismo no pueden ser modificados, eliminados o ampliados; toda vez que el Proceso es de naturaleza pública como las normas que le dan origen y la rigen, por lo mismo son irrenunciables e inalterables por las partes o por la misma autoridad. La violación a este principio acarrea la nulidad del acto, y por lo mismo la pérdida de eficacia jurídica a partir de la declaración de la nulidad, la cual tendrá efectos retroactivos a la fecha en que se originó el acto fallido, y sobre todos los actos subsecuentes que se hubiesen realizado en el proceso. Nuestra Constitución en los artículos 14 y 16 establece la garantía de seguridad jurídica en el debido y forzoso cumplimiento del Proceso, de cuya validez depende a su vez la validez la resolución de autoridad mediante la cual que pretenda dañar a una persona; de ahí que todo incumplimiento en los requisitos establecidos para los actos judiciales y que pare perjuicio irreparable a persona interesada, podrá ser afectada por declaración de nulidad originada por violación a las garantías constitucionales, en caso extremo mediante el juicio de amparo. TEORÍA GENERAL DEL PROCESO 372 8.- REQUISITOS DE FONDO Y FORMA DE LOS ACTOS PROCESALES Y CLASIFICACIÓN DE LOS ACTOS DE AUTORIDAD 8.1. Requisitos de Fondo de los Actos Procesales; 8.2. Requisitos de Forma de los Actos Procesales; 8.3. Clasificación de los Actos de Autoridad. Todo acto jurídico para que produzca efectos tiene que cumplir con requisitos de fondo y de forma, y en materia procesal, podemos mencionar que el cumplimiento de los mismos tiene característica de esencial para la validez del propio acto, y por lo mismo para la validez del propio Proceso Jurisdiccional. El Proceso al ser una consecución de actos que realizan las partes, la autoridad, sus auxiliares y terceros; su impulso y dinámica no se logra sino en la medida en que se van eslabonando los diferentes actos procesales que a cada sujeto le corresponden, los cuales cada uno debe cumplir en sí, con los requisitos y formalidades establecidas por la Ley Procesal; de lo contrario el acto estará viciado, y por lo mismo no podrá servir como eslabón de los actos subsecuentes, los cuales también anula. La doctrina establece que los actos jurídicos para ser válidos deben cumplir con requisitos de fondo – en cuanto al contenido mismo del acto – y requisitos de forma, para su validez. En materia procesal también son aplicables estos conceptos como en seguida se establecen. 8.1. Requisitos de Fondo de los Actos Procesales. Al hablar de requisitos de fondo, nos referimos al contenido del acto jurídico que se pretende realizar; esto es, en cuanto cumpla con un fin jurídico tutelado por la Ley. En materia procesal todo acto jurídico –- de las partes, los terceros y las autoridades –- debe estar fundado en derecho; estar motivado; y ser congruente con el estado que guarda el propio Proceso. El acto jurídico en el Proceso debe estar fundado en derecho – positivo y vigente – aún y cuando no es obligatorio mencionar el fundamento jurídico de dicho acto, en atención a que siendo el Proceso una Institución de orden público, sólo son válidos los actos jurídicos que se realizan al amparo de una ley que lo establece. Por ejemplo, para que una autoridad pueda conocer de un asunto y resolver el litigio, dependerá esencialmente de que tenga competencia para ello. Para que un particular pueda ejercitar una Acción en una vía determinada, es requisito esencial que esa vía esté reglamentada en Ley Procesal;por ejemplo, no podría el actor ejercitar una vía “sumaria”, si la Ley Procesal aplicable en el lugar en donde se desarrolla el juicio no contempla ese procedimiento. Asimismo, en todo acto procesal debe existir una motivación o fin por el cual se realiza. En el Proceso no existen actos sin razón; esto es sin que tengan un fin o motivo lícito y posible dentro del Proceso por el cual se realiza. De esta forma es claro que la autoridad no puede autorizar y por lo mismo debe rechazar la promoción de recursos “Frívolos” 22, o de “Pruebas no idóneas”23, o de participación de persona alguna “Sin interés” 24en la causa o Proceso; sin que ello signifique que todo acto procesal deba narrar o describir la historia por la cual se realiza el acto; toda vez el acto procesal tiene implícito el presupuesto que se realiza para el impulso del propio Proceso, lo que explica su finalidad por sí mismo. Así, cuando ofrezco pruebas en el proceso o cuando la autoridad las califica y señala fecha para desahogo, es claro que no requiere explicación en sí mismo, toda vez que su motivación es impulsar el propio Proceso. No obstante, existen ciertos actos en los que debe expresamente aparecer la motivación del acto; por ejemplo, paralos particulares la presentación de 22 Artículo 72 del CPCDF. 23 Idem, y Art. 278 del CPCDF. 24 Art. 1 y 29 del CPCDF. Tema XIV.- El Proceso Jurisdiccional 373 demanda, en la cual los documentos base de la acción y los hechos en que se basan las pretensiones, son la motivación del acto por el cual se ejerce la Acción. En el caso de las autoridades, esencialmente las sentencias no sólo deben estar fundadas, sino que además en su texto deben aparecer las consideraciones técnico-jurídicas que determinan la base de la resolución de la autoridad. Por último todo acto procesal que se realiza en el Proceso, debe ser congruente con el estado que guarda el caso. En este sentido, no puede tener eficacia jurídica la presentación de la contestación de la demanda, cuando ya se dictó la sentencia definitiva, sino que debe presentarse en el momento procesal establecido para ello en la ley procesal. La congruencia en los actos procesales tiene relación directa con los principios procesales de Impulso Procesal, de Consumación, Convalidación y Preclusión25; en el sentido de que agotada la fase procesal, no podrá volverse a repetir, sino que abrirá necesariamente la siguiente, salvo los casos de excepción señalados; así mismo realizado el acto procesal y producidas sus consecuencias jurídicas, se consuma y se extingue el derecho procesal respecto de dicho proceso, y los actos que debieron ser realizados, no ejercitados precluyen para el sujeto, imposibilitando que puedan volverse a realizar. 8.2. Requisitos de Forma de los Actos Procesales. Por lo que hace a los requisitos de forma que debe cumplir el acto procesal responden fundamentalmente a las preguntas de Quién, Cuándo, Cómo y Dónde deben realizarse los actos procesales: Los actos procesales sólo pueden ser realizados por quien tenga la capacidad legal para ello; 26 Los actos procesales deben ser realizados dentro del plazo establecido y antes del vencimiento del término; 27 Los actos procesales para que produzcan los efectos legales deberán realizarse cumpliendo con los requisitos que específicamente marca la ley para su agotamiento; En términos generales podemos señalar que toda promoción, acta o acuerdo, como mínimo deben contener los datos de identificación del expediente en que se actúa; la fecha –- en ocasiones la hora –-; estar redactadas en lengua castellana; y contener la identificación del promovente o comparecientes, la firma del promovente y de los comparecientes en su caso; así como de la autoridad que lo autoriza; 28 Todos los actos que se realizan para impulsar el proceso deberán acompañarse con la información y la documentaciones necesarias para su substanciación. Por ejemplo, la demanda debe ir acompañada con los documentos que acreditan la personalidad del litigante, los que sean el documento base de la acción, el domicilio donde puede ser localizado el demandado y las copias de traslado para éste. En los incidentes, deberá acompañarse las pruebas en que se funda porque no existe período posterior para su ofrecimiento, etcétera;29 Los actos procesales deberán realizarse en el lugar que específicamente se encuentra señalado para ese efecto. Por ejemplo, las diligencias de emplazamiento en el domicilio señalado para localizar al demandado, los actos de impulso procesal directamente en la sede del juzgado; el juicio de amparo directo ante la autoridad que emitió la resolución cuya impugnación se solicita, la inspección ocular debe de realizarse en el lugar en que ocurrieron los hechos, etcétera; 30 25 Ver Supra, Cap., XIV., 3., “Principios Procesales”, pp. 359-361 26 Idem, y art. 1, 44, 45, y 255 del CPCDF. 27 Idem , y art. 129 y 133 del CPCDF. 28 Art. 56, 57, 58 y del CPCDF. 29 Idem, y art. 88,95,96,98 y 103 del CPCDF. 30 Art. 65, 114 fracc. I, y 123 del CPCDF, así como art. 163 de la Ley de Amparo. TEORÍA GENERAL DEL PROCESO 374 Los actos procesales deberán desarrollarse conforme a la ley procesal vigente en el lugar en que se realice el mismo; 31 Es importante señalar que si bien es cierto que los actos procesales se desarrollan preferentemente en la sede del juzgado que ante cuya jurisdicción se lleva el caso, y por lo mismo, el juzgador aplicará la legislación procesal vigente en su territorio, aplicando la locución latina “Locus Lex Regit Actum” –- “Los actos se rigne por la ley del lugar en que se actúa” –-; existen actos procesales que requieren ser realizados fuera de la sede del juzgado, e incluso fuera de la competencia por territorio que tiene el juzgador que conoce del asunto; en cuyo caso, dichos actos procesales son realizados por la autoridad competente en ese lugar, conforme a las disposiciones legales vigentes en ese sitio. Por ejemplo, el emplazamiento al demandado, que es un acto procesal de mayor importancia, deberá ser realizado por la autoridad competente por territorio, que corresponda al domicilio del demandado y conforme a la legislación procesal vigente en dicho lugar. Los actos que realiza la autoridad dentro del proceso son actos Jurisdiccionales en cuanto a su forma, si bien en cuanto a su fondo pueden ser estrictamente jurisdiccionales, como Administrativos o Legislativos; Estos actos sean de la especie que fueren, tienen a su favor la presunción de ser válidos y por lo mismo tienen eficacia jurídica, la cual se extiende tanto al fondo del acto mismo, como a su forma; entendiendo como tales que cumplen con los requisitos legales de congruencia, motivación, fundamentación y competencia; como también que cumple con los requisitos legales de forma previstos para dicho acto por la ley; pero es una presunción que admite prueba en contrario, y por lo mismo hasta en tanto dicho acto no sea revocado, modificado o declarado ineficaz (nulo), por la autoridad que tenga derecho a hacerlo, generará todas sus consecuencias jurídicas como si se hubiese realizado legalmente. 8.3. Clasificación de los actos de Autoridad. Los actos que realiza la autoridad en el proceso, para que sean válidos tienen que ser realizados conforme a los poderes que emanan de su jurisdicción, dentro de los marcos que determinan su competencia y en cumplimiento de los requisitos de fondo y forma previstos por la ley para dicho acto. Entre los diversos actos que debe realiza la autoridad a lo largo del proceso, podemos enunciar en forma genérica los siguientes:32 a) Actos de Trámite: Mediante los cuales, la autoridad da curso a las solicitudes de los promoventes, sin que dichas actos impliquen resolución que en forma alguna produzca efectos sobre la tramitación del proceso, sobre los derechos de las partes en el mismo, o que en forma alguna decidan la controversia de fondo. Por ejemplo, cuando accediendo a la solicitud del promovente, el Juez autoriza a nuevas personas para consultar el expediente; b) Actos de Integración del Proceso: Los que realiza la autoridad en uso de su poder de Instrumentación, formando el expediente en que se lleva la causa; como lo es el auto que da entrada a la demanda, o el que ordena la reposición de actuaciones cuando el expediente se ha extraviado; c) Actos de Decisión: Todas aquellas que realiza la autoridad con el propósito de conceder o negar las promociones presentadas por las partes, mediante la aplicación de la norma procesal; o bien resolviendo las cuestiones procesales planteadas por éstas a través de sentencias interlocutorias, o dando satisfacción al litigio a través de sentencias definitivas; d) Actos de Impulso Procesal: Aquellos que realiza la autoridad con el propósito también de continuar con el proceso planteado, cuando cuenta con la facultad para actuar sin requerimiento de parte; o bien paralizando él mismo, en forma temporal o definitiva, por la existencia de situaciones internas o externas al proceso que impiden su prosecución; 31 Art. 55 y 108 del CPCDF. 32 Bacre, Aldo.; Teoría..."., T. I.,pp. 111 - 121 Tema XIV.- El Proceso Jurisdiccional 375 e) Actos Impositivos: Aquellos que realiza la autoridad con la intensión de hacer prevalecer su decisión en uso del “Jus Imperium” del Estado, la cual se extiende no sólo a las partes contendientes, sino también hacia los terceros ajenos o no al proceso, en cuanto que su actividad –- dar, hacer, no hacer –- sea requerida por el juzgador para las necesidades del proceso; f) Actos de Comunicación: Aquellos que realiza la autoridad tanto con las partes como con terceros, con otras autoridades judiciales y no judiciales, de dar a conocer sus decisiones, o bien solicitando la colaboración de aquellos a quien va dirigida, para que colaboren con dicha autoridad, en la prosecución del proceso. 9.- DEBER, OBLIGACIÓN Y CARGA PROCESAL 9.1.Concepto y Clasificación; 9.2. Deberes Procesales; 9.3. Obligaciones Procesales; 9.4. Cargas Procesales. 9.1. Concepto y Clasificación. 9.1.1. Deberes; 9.1.2. Obligaciones; 9.1.3.Cargas. 9.1.1.Deberes. Son definidos por Bacre como: "Aquellos supuestos de conducta establecidos en interés de la comunidad." 33 Por ejemplo, el servicio militar, votar a los candidatos para elección de puestos públicos, colaborar en los procesos de elección popular, o auxiliar al Estado en la administración de la justicia, etcétera. En la mayoría de los casos la estipulación que ordena la conducta, - sin considerarse como regla absoluta - no contempla la imposición de penalidad por su incumplimiento, o la posibilidad del Estado de forzar su cumplimiento. En este sentido podemos hablar de normas sin sanción, siendo un imperativo categórico su cumplimiento en beneficio de la sociedad en la cual vive el sujeto imputable de dicha conducta. 9.1.2. Obligación. Es definida por Rojina Villegas como: "Una relación jurídica por virtud de la cual un acreedor puede constreñir a otro –- deudor –- a la realización forzosa de una conducta que puede ser un dar, un hacer o un no hacer." 34 Por virtud de esta relación jurídica el sujeto pasivo – deudor – está sujeto al cumplimiento de la realización de su conducta en beneficio del sujeto activo, siendo precisamente ésta calidad de sujeción al cumplimiento de la conducta lo que diferencia a estas de los deberes, en los que no existe la coacción para forzar el cumplimiento de la conducta deseada. 9.1.3. Cargas. Son también otra modalidad de imperativos jurídicos, siendo su diferencia con las anteriores el que se determinan en razón del propio interés del sujeto que actúa o a quien va dirigida; esto es, mientas que en el “deber”, el beneficiario directo de la conducta es la sociedad, y en la “obligación” el beneficiario directo es el acreedor; en la “carga”, el beneficiario directo de la misma es el propio sujeto del imperativo jurídico. Por ejemplo, protestar un pagaré para habilitar la vía ejecutiva; iniciar 33 Bacre, Aldo.; "Teoría...”, T. II., p. 77 34 Rojina Villegas Rafael, “Compendio de Derecho Civil” , De. Porrúa, México 1976, T. III, p. 7 TEORÍA GENERAL DEL PROCESO 376 la acción para dar a conocer a la autoridad la existencia del litigio y que mande llamar al demandado; recibir una herencia haciéndose cargo de los pasivos del “De cujus”, etcétera. Los deberes, las obligaciones y las cargas, aparecen en todos los campos del orden jurídico, pero en el proceso esas tres formas de imperativos jurídicos, se presentan con caracteres bien definidos.35 9.2. Deberes Procesales. "Los Deberes" procesales los entendemos como: “Aquellos imperativos jurídicos establecidos en favor de una adecuada realización del proceso” 36. No miran tanto el interés individual de los litigantes, como el interés de la sociedad porque ese procedimiento se desarrolle conforme a derecho y se dicte una sentencia justa y adecuada a los hechos que generaron el conflicto. “En ciertas oportunidades – señala Couture –- esos deberes se refieren a las partes mismas, como son, por ejemplo, los deberes de decir la verdad, de lealtad, de probidad en el proceso. Lo son también el hacer uso de el proceso de buena fe sin interponer recursos o dilaciones insidiosas con el único fin de entorpecer la secuencia procesal ".37 En otras ocasiones alcanza a terceros tales como el “Procurador” que debe continuar en su encargo hasta que sea nombrado y tome posesión quien haya sido designado en sustitución, o el deber de declarar como testigo; el tercero que es llamado al proceso en tal calidad, o el perito luego de haber aceptado su cargo, el rendir su dictamen a su “leal saber y entender” 38; sin considerar preferencias hacia alguna de las partes en la interpretación que da con su dictamen a los hechos puestos a su consideración; o el de servir como arbitro con imparcialidad, luego de haber aceptado el cometido. En otras ocasiones se refieren a los deberes administrativos de los Jueces, Magistrados y sus colaboradores. Así, el Juez deber de residir en el lugar donde protestan prestar sus servicios; asistir diariamente a la sede del juzgado o tribunal, de resolver las promociones de los litigantes y los casos en los plazos establecidos por la ley; deber de administrar justicia; de motivar y fundar sus resoluciones; de mantener el orden en el juzgado o tribunal, etcétera.39 También deben cumplir sus deberes los abogados como auxiliares de la justicia, tales como comportarse con lealtad, probidad y buena fe en el desempeño profesional; guardar el secreto profesional; hacer uso de los derechos procesales y de la legislación vigente, con respecto del tribunal o juzgado, dirigiéndose a las autoridades con el respeto que impone la dignidad del cargo que ocupan, etcétera.40 Los deberes procesales a diferencia de las obligaciones, no pueden ser objeto de cumplimiento forzoso, o de ejecución forzada; por lo general derivan en una llamada de atención, en multas de carácter administrativo, como forma de prevención para forzar el cumplimiento debido hacia el futuro, o bien en los casos de reincidencia, en pérdida de las facultades para actuar en el caso o en su desarrollo profesional. Tal es el caso de las amonestaciones a los litigantes o a los miembros de los órganos judiciales, como incluso la suspensión o inhabilitación para la continuación en el ejercicio de su cargo o profesión; y en el caso de los peritos y árbitros, en la suspensión en el ejercicio del cargo o encomienda, sin que en el fondo impliquen – porque no es posible –- el constreñir al sujeto a la realización de la conducta que le es debida. 41 35 Couture Eduardo, "Fundamentos..." p. 209 36 Bacre, Aldo, "Teoría...”, T. II, p. 55 37 Couture, Eduardo J., “Fundamentos…”, p. 210 38 Art. 162 de la Ley Orgánica de los Tribunales de Justicia del Fuero Común del Distrito Federal. 39 Art. 20, 64, 67 y 299 de la Ley Orgánica de los Tribunales de Justicia del Fuero Común del Distrito Federal.. 40 Véase Supra, Cap..XII., pp. 331-344 41 Art. 60, 61, 66, 80, 81, 83, 84, 88, 89, 90, 348, del CPCDF y art. 153, 158 y 159 de la Ley Orgánica de los Tribunales de Justicia del Fuero Común del Distrito Federal. Tema XIV.- El Proceso Jurisdiccional 377 9.3. Obligaciones Procesales. "Obligaciones Procesales" son: "Aquellas prestaciones impuestas a las partes en ocasión del proceso." 42 Si bien algunos autores como Goldschmidt 43 niegan la existencia de obligaciones procesales, no puede dejarse de reconocer que reiteradamente, la secuencia del proceso coloca a los litigantes o a terceros en situaciones de esta índole. Si bien es cierto que en la actuación de los litigantes y sus procuradores y abogados en la mayoría de los casos son tipificados como deberes o cargas procesales; también es cierto que existen casos como el pago de “Costas Judiciales”; el acatamiento a la orden de desocupación de un inmueble; o de firmar la escritura que adjudica el bien del demandado en favor del tercero que adquirióen subasta pública dicho bien, etc.; en los que estamos en presencia de auténticas obligaciones procesales, en cuanto existe una conducta debida en favor de otro que es acreedor de la misma, y los medios adecuados para hacer cumplir la determinación de la autoridad. 44 En el caso del juzgador y los auxiliares de la justicia, también las deficiencias o excesos en el ejercicio de su cargo implican conductas de responsabilidad tanto civil como penal, de las cuales deberán responder en forma personal frente al sujeto agraviado. En el caso de los terceros, el acudir al llamamiento que le realiza el juzgador para testificar, no es un deber procesal sino una auténtica obligación; toda vez que debe realizar la conducta requerida por la autoridad y puede ser constreñido a ello, incluso con el uso de la fuerza pública –- presentarse a declarar –-; salvo los casos de excepción que la ley contempla como lo son la edad avanzada, el secreto profesional, la relación de consanguinidad, el ser alto servidor público, etc.; como también el prestar o cumplir determinaciones del juzgador por parte de funcionarios públicos en auxilio de la justicia, como el caso de registradores de los Registro Públicos de la Propiedad haciendo las anotaciones ordenadas por el Juez sobre los folios reales; cumplir con la orden de aprensión de un presunto responsable de delito; rendir los informes solicitados por la autoridad judicial; etc., no son deberes a cargo de estos funcionarios, sino el cumplimiento de su obligación como servidores públicos. 9.4. Cargas Procesales. Aldo Bacre define la carga procesal como: “Una situación jurídica instituida por la ley consistente en el requerimiento de una conducta de realización facultativa, normalmente establecida en interés del propio sujeto, y cuya omisión trae aparejada una consecuencia gravosa para él.” 45 En este sentido –- agrega el autor –- la noción de carga se diferencia claramente del derecho. En tanto que el derecho a realizar el acto de procedimiento es una facultad que la ley otorga al litigante en su beneficio –- por ejemplo: De contestar la demanda, de producir prueba, de alegar, etc. –- la carga es una conminación o compulsión a ejercer el derecho. 46 42 Bacre, Aldo., "Teoria..."., T. II., p. 514 43 Idem, T. II., p. 514 44 Art. 61 y 73 del CPCDF. 45 Bacre, Aldo., "Teoría..."., T. II., p. 515 46 Idem, p. 515 TEORÍA GENERAL DEL PROCESO 378 Desde este punto de vista, la carga funciona a doble faz; por un lado el litigante tiene la facultad de contestar, de probar, de alegar; en ese sentido es una conducta de realización facultativa; pero tiene al mismo tiempo algo así como el riesgo de no contestar, de no probar, de no alegar. El riesgo consiste en que, si no lo hace oportunamente, se falla el juicio sin escuchar sus defensas, sin recibir sus pruebas o sin saber sus conclusiones. Así configurada, la “Carga” es un imperativo del propio interés; quien tienen sobre sí la carga, se halla compelido implícitamente a realizar el acto previsto en su propio interés que le conduce hacia él. La carga configura una amenaza, como una situación embarazosa que agrava el derecho del titular, pero éste puede desembarazarse de la carga cumpliendo. En otro sentido, la “Carga” es también noción opuesta a obligación, en cuanto que en ésta el vínculo jurídico, impone el cumplimiento coactivo para el sujeto pasivo frente al acreedor; mientras que en la carga no existe la coacción para forzar el cumplimiento, sino que la reticencia del mismo, implicará colocar al sujeto en una situación desfavorable y en su perjuicio; así también, en la carga el “interés es propio”, en su beneficio, mientras que en la obligación, el “interés es ajeno”, en favor del sujeto que es acreedor de la conducta obligada. La diferencia entre obligación y carga se acentúa en las consecuencias de la omisión de la conducta. En la obligación insatisfecha, crea un derecho en favor del acreedor; en la carga insatisfecha nace un perjuicio que asume el sujeto por las consecuencias establecidas por la ley ante su conducta reticente. A su vez existe una relación entre carga procesal para las partes y el impulso procesal en procesos civiles. En la medida en que las partes cumplen con sus cargas procesales, el proceso transcurre en sus diversas etapas y fases; porque al ser estos procesos inspirados en el principio dispositivo, es el hacer de las partes el que genera la secuencia procesal; sin embargo en otros procesos de carácter publicista como el penal o el laboral, el proceso avanza a través del impulso que realizan las partes o que da el juzgador, aún sin la comparecencia de las partes. Carnelutti por su parte define la carga como: “El ejercicio de una facultad cuando dicho ejercicio aparece necesario para el logro del propio interés. Obligación y Carga tienen de común el elemento formal. Las dos vinculan la voluntad del individuo, pero en la obligación la voluntad está vinculada para realizar el interés ajeno, mientras que en la carga protege el interés propio.”47 Para Pallares la carga supone un “poder-derecho” de que gozan las partes, contrapuesto al “poder-deber” que corresponde al Juez. Mientras el órgano jurisdiccional esta obligado a ejercitar las facultades que la ley le otorga para impartir justicia, las partes no tiene la obligación de ejercitar sus derechos en juicio; pero si quieren obtener ciertos resultados, han de efectuar determinados actos. “Por esto - expone el autor - puede definirse a la carga procesal como el requisitos que establece la ley de ejecutar determinados actos procesales si se desea lograr ciertos efectos legales. El Juez está sujeto a un imperativo categórico, mientras el que pesa sobre las partes es condicional.” 48 Entre los poderes - derechos de las partes en el proceso Carnelutti - citado por Pallares - señala: Carga de la demanda; Carga de la defensa; Carga del material del pleito; Carga de la afirmación; Carga del impulso procesal; 47 Pallares Eduardo, “Diccionario…”, p. 143 48 Idem, p. 143 Tema XIV.- El Proceso Jurisdiccional 379 Carga de la prueba; Carga de la impugnación; Carga relativa al señalamiento de los bienes para embargo.49 10.- EL TIEMPO EN EL PROCESO El proceso como lo hemos expresado anteriormente, es una relación dinámica y de “tracto sucesivo”, que se va transformando por el desenvolvimiento de sus fases y es su característica esencial, la cual se expresa a través del tiempo, que es seccionado en plazos y términos procesales por medio de los cuales se va desarrollando. Por plazo se entiende el período de tiempo establecido para la realización de un acto procesal o para que pueda realizarse validamente el siguiente acto procesal, y a través de él se crean, modifican o extinguen derechos y cargas procesales concretas. Por término, técnicamente debería entenderse el momento en que el plazo establecido concluye; sin embargo tanto la legislación procesal como la doctrina los conciben como sinónimos. Hugo Rocco al respecto señala: “Término es el espacio del tiempo que la ley concede a ciertas personas para realizar determinados actos, después del cual, si estos no se ha realizado, no podrán serlo ya, o no producen ningún efecto, o bien podrán producir consecuencias jurídicas, pero siempre menores que las normales.” 50 Por regla general los plazos o términos comienzan a correr a partir del día siguiente en que surte efectos la notificación del acto procesal. Son casos excepcionales aquellos en los que el plazo o término comienza a correr a partir del mismo día en que surte efectos la notificación del acto jurídico. En principio, los términos procesales son computados por días hábiles; esto es, sólo se cuentan aquellos en los que los tribunales actúan, y también por regla general, el último día para el cumplimiento del plazo, o sea el término,permite que el acto se realice hasta la hora veinticuatro; o sea, a las veinticuatro horas con un minuto, ya no es procedente realzar el acto por vencimiento del término. No obstante lo anterior, cuando los plazos se computan por semanas, meses o años, estos deben entenderse por sus días naturales. La legislación procesal es pródiga en la calificación de los “Términos”, imponiendo diferentes consecuencias jurídicas según como la ley los califica; así entre los más utilizados podemos señalar: Ordinario: El que se concede para la generalidad de los casos; por ejemplo, la ley procesal mercantil concede un término de 40 días a las partes para ofrecer y desahogar pruebas, en el procedimiento ordinario.51 Extraordinario: El que se concede en exceso del ordinario para la realización de un acto que su propia naturaleza especial no podrá concluirse en el tiempo ordinario; por ejemplo, la realización de una prueba testimonial por conducto de un Juez exhortado en un proceso mercantil, es claro 49 Idem, p. 143 50 Pallares, Eduardo, "Diccionario...", p. 759 51 Art. 1383 del C. Com., con motivo de las reformas a este Código en mayo de 1996, se modificó en su primer párrafo para establecer que el término para ofrecer y desahogar pruebas es de 45 días, debiendo ofrecerse las pruebas dentro de los primeros 10 días. TEORÍA GENERAL DEL PROCESO 380 que no podrá desahogarse dentro del término establecido de 40 días, por lo que el Juez establece un término extraordinario para ello.52 Supletorio: Aquel que se puede otorgar agotado el término señalado para el cumplimiento de la actividad procesal, cuando el plazo concedido no era de naturaleza fatal o improrrogable, para que pueda realizarse válidamente la actividad procesal. Por ejemplo, la autoridad concede un plazo de 15 días para que los peritos presenten sus dictámenes, al término del cual cuando aún esta pendiente un dictamen, la autoridad a petición de las partes, otorga otro plazo adicional para la realización de la conducta por el perito. Comunes: Los plazos que se establecen para ambas partes; por ejemplo, el término de 10 días para ofrecer pruebas en juicio ordinario civil en el art. 290 del CPCDF. Singulares: El que se señala para una sola de ellas; por ejemplo, el plazo para contestar la demanda, que es sólo para el demandado. Prorrogable: El que puede ser ampliado por la autoridad judicial; por ejemplo, el plazo para la contestación de la demanda, se le agrega al término ordinario, un día más por cada 200 km., o fracción que exceda de la mitad, por razón de la distancia entre el lugar en que se radicó el juicio y el domicilio en que debe ser emplazado el demandado.53 Improrrogable: Aquel que no puede ser variado por la autoridad. Por ejemplo en el procedimiento ordinario civil el período probatorio es de 10 días para ambas las partes y no puede extenderse. Fatal: Aquel que necesariamente deberá agotarse y no pueden suspenderse antes de que pueda continuar el proceso, como vuelve a ser el caso del ofrecimiento de pruebas, en el que aún ofreciendo las partes el primer día sus pruebas, deberá dejarse pasar todo el plazo antes de que la autoridad permita la continuación del proceso. Perentorios o Preclusivos: Los que transcurridos producen el efecto de que sea imposible restituir “In integrum” los derechos o facultades que debieron haberse ejercitado, como lo es el caso del término para interponer un recurso en el proceso. Dilatorios: Los que tienen que transcurrir para que sea posible o eficaz realizar el acto subsecuentes, como lo es el caso de los 60 días al inquilino para que desocupe el predio antes de ser lanzado. Legales: Los que la ley señala. Judiciales: Los que determina el Juez, por ejemplo, tratándose de emplazamiento a un demandado en el extranjeto, el artículo 134 del CPCDF establece que el Juez ampliará el plazo para contestar la demanda, todo el tiempo que estime conveniente antendiendo a las circunstancias y a la mayor o menor facilidad de las comunicaciones. Convencionales: Los que de común acuerdo las partes establecen para la realización del siguiente acto jurídico, por ejemplo cuando en ejecución de sentencia por convenio judicial, al demandado recibe un término para el cumplimiento de su obligación que le concede el actor. De Gracia: El que el Juez concede al demandado en juicios civiles ordinarios, en atención al allanamiento que hizo a la demanda, para que cumpla en forma espontanea con las obligaciones que le fueron reclamadas. Conminatorios o Simples: Los que establece la ley o la autoridad para regularizar y ordenar el proceso, sin que su inobservancia produzca pérdida de algún derecho procesal. Por ejemplo, cuando la autoridad autoriza a que se saque duplicado o copia de alguna de las partes del expediente; se da vista a la parte contraria “Por el término de ley” –- tres días –- para que manifieste lo que a su derecho convenga. Son autos de trámite que no afectan al proceso, ni a la causa litigiosa, y que el Juez otorga en respeto de la garantía de audiencia y de la igualdad en el proceso, para que en equilibrio de lo solicitado por una de las partes, la otra tenga la posibilidad si 52 Segundo párrafo del art. 1383 del C. Com. 53 Art. 134 y 256 del CPCDF Tema XIV.- El Proceso Jurisdiccional 381 lo desea –- carga procesal –- de complementar el testimonio que se integrará con las copias solicitadas por su contraparte.54 El agotamiento de los términos produce la Preclusión, que es entendida como: “La situación procesal que se produce cuando alguna de las partes no haya ejercido oportunamente y en forma, alguna facultad, derecho o carga procesal, o cumplido alguna obligación de la misma naturaleza (procesal)”. 55 Chiovenda menciona que la Preclusión como figura del Derecho Procesal se presenta en los siguientes casos: a) Por no haberse observado el orden señalado por la ley en el ejercicio de la facultad procesal; b) Por haberse realizado el acto incompatible con el ejercicio de la facultad, como cuando se oponen excepciones incompatibles con otras, o se realiza un acto que va en contra del recurso que pudo interponerse; c) Por haberse ya ejercitado la facultad procesal de que se trate, porque en este caso se aplica el principio de consumación procesal, según el cual la facultad ejercida no puede volverse a ejercitar, por ejemplo, no puede contestarse dos veces la demanda.56 Por último preclusión debe entenderse como: “La pérdida de los derechos procesales por haberlos ejercido con la oportunidad que la ley señala.” 57 11. MEDIOS Y FORMAS DE COMUNICACIÓN PROCESAL 11.1. Importancia de la Comunicación en el Proceso; 11.2. Clasificación de los Medios de Comunicación Procesal; 11.3. Formas de Notificación. 11.1. Importancia de la Comunicación en el Proceso. La comunicación es analizada por diversas ciencias exactas como sociales y en cada una de ellas se da una definición propia para los fines de investigación que tiene dicha ciencia; si bien, en términos generales podemos establecer que es un fenómeno que se presenta en la convivencia humana, que involucra cuando menos dos sujetos, el emisor del mensaje y al receptor del mismo; siendo el medio de comunicación el instrumento, la vía o mecanismo a través del cual se logra dicha comunicación, cuyo objeto es el mensaje que produce el emisor, el cual no es otra cosa que la idea o concepto que pretende transmitirse. Para los efectos de nuestra materia en estudio, podemos establecer que la comunicación es un fenómeno que se presenta en todo el proceso, incluso podemos sostener que es inmanente al Proceso; esto es, que no puede existir Proceso sin comunicación, en atención a que es a través de los medios de comunicación como las partes hacen saber su litigio a la autoridad y le solicitan justicia; esta autoridad da a conocer a las partes sus decisiones en torno a la secuenciadel proceso y al fondo del asunto en litigio, manda llamar a terceros, así como solicita el auxilio de otras autoridades judiciales o no judiciales para el mejor desarrollo de su labor judicial, etcétera; de tal forma que sin la comunicación no podría existir proceso. La comunicación entre dos sujetos en general puede lograrse a través de múltiples medios como lo son los sonidos, los signos, las señales, las mímicas, los lenguajes sean corporales, hablados o escritos, etc., que son representativos de ideas o conceptos que van dirigidos del emisor al receptor, los cuales a su vez pueden ser producidos directamente por el emisor o requerir de algún sistema 54 Art. 137 del CPCDF 55 Pallares, Eduardo, “Diccionario…”, p. 606 56 Couture, Eduardo, "Fundamentos..."., p. 182 57 Idem, p. 182 TEORÍA GENERAL DEL PROCESO 382 especial para su transmisión; así por ejemplo, la comunicación entre dos personas puedo lograrse a través del lenguaje oral si el receptor esta a cierta distancia para que las ondas sonoras le sea audibles –- bajo el presupuesto que dicho lenguaje es del conocimiento del receptor –- pero si rebaso esa distancia y quiero continuar con ese medio de comunicación, tendré que hacer uso de un mecanismo que es presente en nuestros días como lo es la telefonía celular. En ambos casos sin embargo, es requisito esencial en la comunicación, que tanto el emisor como el receptor conozcan o sean capaces de interpretar el mensaje y saber utilizar el medio de conducción, toda vez que cuando el medio utilizado no es del domino de alguno de ellos, la idea o concepto por dicho medio transmitido no podrá ser captada por la persona a quién va dirigida siendo totalmente ineficaz para el objeto pretendido. Independientemente de la diversidad de los medios de comunicación existentes, en materia procesal se reducen básicamente como lo señala Gómez Lara 58 al lenguaje hablado y al lenguaje escrito, en el entendido que en México el idioma oficial es la lengua castellana, por lo cual toda comunicación procesal necesariamente como requisito de validez de forma deberá ser producida en este idioma; por lo que todo documento en otra lengua deberá contar con su respectiva traducción oficial al castellano para que pueda tener efectos procesales, y cuando alguna de las partes en el Proceso no conozca este idioma, deberá estar asistido de un perito traductor de su confianza o designado por el juzgado a efecto de garantizar su derecho a conocer la causa en que se actúa y para que pueda ser oído en el Proceso. Asimismo es conveniente señalar que nuestra legislación civil vigente, considera que el hecho de no saber leer ni escribir, representa a una limitación a la capacidad de ejercicio del sujeto, por lo que deberá ser asistido por persona de su confianza que sepa leer y escribir, para garantizar el debido entendimiento de las comunicaciones procesales escritas. 11.2.- Clasificación de los Medios de Comunicación Procesal. 11.2.1. Concepto General; 11.2.2.Formas de Comunicación. 11.2.1. Concepto General. Para Niceto Alcalá -Zamora y Castillo 59 Las comunicaciones procesales las clasifica en atención a su origen y a su destinatario en los siguientes grupos: 1) Entre tribunales nacionales y autoridades extranjeras; 2) Entre tribunales y autoridades y funcionarios nacionales de distinto orden (del Legislativo o del Ejecutivo); 3) De los tribunales entre sí, que reviste dos modalidades, según que se produzca dentro de la misma jurisdicción o entre dos de jurisdicción distinta (entre la ordinaria y la especial, o dos de éstas, de haberlas); 4) De los tribunales auxiliares y subordinados de la administración de justicia; 5) De los tribunales con las partes, encargados y terceros; 6) De las partes entre sí. Para Enrique Aguilera Paz 60 clasifica las comunicaciones procesales en dos órdenes: 1) Medios de comunicación entre los tribunales y jueces con los litigantes e interesados, quedando en este grupo las notificaciones, citaciones, requerimientos etc.; 2) Medios de comunicación de los jueces y tribunales entre sí, con los Poderes y Autoridades de otro orden y con Autoridades Judiciales del Extranjero, quedando en este grupo los suplicatorios, los exhortos, cartas órdenes o despachos, mandamientos, exposiciones, oficios y reales provisiones. 58 Gómez Lara, Cipriano., "Teoría..."., p. 255 59 Citado por Gómez Lara, Cipriano., "Teoría...”, p. 236 60 Aguilera, Paz Enrique, en Gómez, Lara , Cipriano. "Teoría...”., p. 236 Tema XIV.- El Proceso Jurisdiccional 383 Por su parte el autor en comento –- Gómez Lara 61 –- clasifica los medios de comunicación procesal como se explican a continuación. 11.2.2. Formas de Comunicación. 11.2.2.a) Por Emisor y Destinatario; 11.2.2.b) Medios de Comunicación Formales y Materiales; 11.2.2.c) Medios de Comunicación Objetivos y Subjetivos. 11.2.2.a) Por su Emisor y Destinatario. 11.2.2.a.i) Medios de Comunicación de Tribunales entre sí; 11.2.2.a.ii) Medios de Comunicación entre Tribunales y otras Autoridades no Judiciales;11.2.2.a.iii) Medios de Comunicación de los Tribunales a los Particulares o Notificaciones en General; 11.2.2.a.iv) Medios de Comunicación de los Tribunales con Autoridades y Tribunales Extranjeros. 11.2.2.a.i) Medios de Comunicación de Tribunales entre sí. Las comunicaciones entre autoridades judiciales puede darse entre autoridades de diferente jerarquía, como entre autoridades de igual jerarquía; en cuyo caso, si la comunicación se dirige de una autoridad de inferior jerarquía a su superior, será un “Suplicatorio”; si se dirige de una autoridad superior a su inferior jerárquico será una “Carta orden o Despacho”; y si se trata de comunicación entre autoridades de igual jerarquía se realiza a través de un “Exhorto”. Gómez Lara define estos medios de comunicación 62 en la siguiente forma: Suplicatorio: “Es una verdadera súplica, a través de este medio de comunicación la autoridad inferior solo puede pedir al superior, datos, informes; En efecto no sería concebible que una autoridad judicial de menor grado ordenara o encomendara a otra de mayor grado la realización de ciertas diligencias o actos procesales.” Carta orden o Despacho: “Por el contrario, es un medio de comunicación por el cual, la autoridad de grado superior, además de poder simplemente informar o transmitir alguna noticia al tribunal de inferior grado, puede también ordenarle y encomendarle la práctica de diligencias o de actos procesales.” Exhorto: “Definimos al exhorto como un medio de comunicación procesal entre autoridades judiciales de igual jerarquía que deben emitirse cuando alguna diligencia judicial tenga que practicarse en lugar distinto a aquel en que se desarrolla el juicio. La autoridad judicial que emite el exhorto, se denomina exhortante y la autoridad que lo recibe o a quién va dirigido, exhortada.” 11.2.2.a.ii) Medios de Comunicación entre Tribunales y otras Autoridades no Judiciales: Oficio: Pallares define este medio de comunicación en los siguientes términos: “Documento firmado por funcionario público en el ejercicio de sus funciones y en el que ordena algo o comunica alguna resolución o trámite.” 63 Es importante señalar que esta palabra también designa diversos significados siendo también entendido como la actividad que realiza una persona en forma habitual, y también el propio Pallares hace mención del comentario de Carnelutti en torno a la palabra, respecto de la cual transcribe: “Éste es también el punto acerca del cual la única dificultad deriva de la ambigüedad de 61 Gómez Lara, Cipriano., "Teoría..."., p. 237 62 Idem, p. 261 63 Pallares, Eduardo., "Diccionario.."., p. 582 TEORÍA GENERAL DEL PROCESO 384 la palabra: Oficio es un vocablo que se ha empleado tanto para indicar la función (lo que se hace) como para mencionar quien lo hace...”.64 Para efectos denuestro estudio, el “Oficio” lo entendemos como el medio de comunicación escrito a través del cual las autoridades judiciales se dirigen y reciben respuesta de otras autoridades no judiciales, siendo el contenido de dicha comunicación de carácter diverso como lo es el informativo, o bien solicitando la colaboración de la autoridad a quien va dirigido para que realice actos dentro de su función necesarios para la prosecución del proceso; incluso pueden ser de carácter imperativo, ordenando a dicha autoridad la realización o abstención de alguna conducta por parte de la autoridad a la que va dirigida. Exposición: Con relación a este medio de comunicación Gómez Lara nos señala que es una forma de comunicación escrita en el derecho español y que no existe reglamentada, ni es utilizada en el derecho mexicano.65 11.2.2.a.iii) Medios de comunicación de los Tribunales a los Particulares o Notificaciones en General: Notificaciones “lato sensu: La palabra tiene su raíz latina “Natio” que significa “Conocer”, siendo la “Notificación “, el acto de dar a conocer algo a alguien.66 Gómez Lara señala que las notificaciones en forma general son: “La forma, manera o procedimiento marcado por la ley a través de los cuales el tribunal hace llegar a las partes o a terceros el conocimiento de alguna resolución o de algún acto procesal o bien, tiene por realizada tal comunicación para los efectos legales...” 67 Pallares por su parte define a la notificación como: ” El medio legal por el cual se da a conocer a las partes y a un tercero el contenido de una resolución judicial...”. La notificación es un género que comprende diversos especies, tales como el emplazamiento, la citación, el traslado...”.68 Alcalá Zamora y Castillo –- citado por Gómez Lara –- explica: “La notificación en términos generales abarca diferentes especies: a) La notificación en sentido específico, o sea la que se limita a dar traslado de una resolución; b) La citación, que implica el llamamiento para concurrir a la presencia judicial, en el lugar, día y hora determinados; c) El emplazamiento, que supone la fijación de un plazo para comparecer. Todavía podríamos agregar una subespecie de notificación el requerimiento, que contiene una intimidación judicial para que una persona haga o deje de hacer una cosa...” 69 Carnelutti –- citado por Pallares –- dice que la palabra notificación puede tomarse en dos sentidos, en un amplio y en otro restringido. En sentido amplio, la notificación consiste en: “Toda actividad dirigida a poner algo en conocimiento de alguien y, por tanto a la declaración de la ciencia también, incluso a la actividad encaminada ha hacer llegar al destinatario la declaración de voluntad. En sentido estricto, comprende la actividad dirigida a tal finalidad, que no consiste en una declaración. La notificación consiste, no en una declaración, sino en producir una condición física mediante la cual la declaración llegue a ser percibida por alguien de tal modo que se de a conocer en su sentido”. Así, bajo este orden de ideas, –- continua comentando Pallares –- éste autor distingue varias clases de notificaciones: La autonotificación, que se lleva a cabo por la misma persona que hace la declaración; La heteronotificación, cuando la notificación se realiza por persona diversa de la que declara; La preventiva o sea la que precede a la realización del hecho o del acto cuya noticia quiere 64 Idem, p. 582 65 Gómez Lara Cipriano, "Teoría...”, p. 258 66 Real Academia Española, “Diccionario…”, p. 67 Gómez Lara, Cipriano., "Teoría...”, p. 267 68 Pallares, Eduardo, “Diccionario…”, p. 570 69 Gómez Lara, Cipriano., "Teoría...”, p. 267 Tema XIV.- El Proceso Jurisdiccional 385 suministrarse; La sucesiva que es la contraria a la anterior; La verbal, la documental, la que se hace a persona determinada o a personas indeterminadas; Las directas que son las que práctica el funcionario judicial, e indirectas las que se llevan a cabo a través de otra persona.70 Notificaciones “Estricto sensu “: Es el medio de comunicación por el cual la autoridad judicial comunica a las partes o a los terceros una resolución judicial, para le surta los efectos legales previstos por la ley. Emplazamiento: Es definido por Gómez Lara como: “El acto formal en virtud del cual se hace saber al demandado la existencia de una demanda entablada en su contra por el actor y la resolución del Juez que , al admitirla establece un término (plazo) dentro del cual el reo debe comparecer a contestar el libero correspondiente. Es decir el emplazamiento constituye una forma especial de notificación que es la primera que se hace al demandado llamándolo a juicio.” 71 En relación con este medio de comunicación procesal, Pallares señala: “Significa el acto de emplazar. Esta palabra, a su vez, quiere decir “dar un plazo”, citar a un a persona, ordenar que comparezca ante le Juez o el tribunal, llamar a juicio al demandado.” 72 Vicente y Caravantes –- citado por Pallares –- establece como en la ley 11, título 7 dela Tercera Partida, es entendido el emplazamiento como: ”El llamamiento que Fase a alguno que venga ante le juzgador a Faser derecho o cumplir su mandamiento...”. Asimismo esta autor lo define como: “La citación que se hace a una persona de orden judicial, poniendo en su conocimiento la promoción de una demanda, apelación u otro recurso para que en el término que se señala conteste la primera o se conforme con ella, y se oponga o adhiera a la segunda, o se presente a usar de su derecho...Llamase emplazamiento por la designación del plazo dentro del cual debe comparecer la persona citada porque esta designación es lo que constituye la esencia del acto.”73 Esta comunicación procesal es un acto esencial del proceso, sin ella no podrá existir decisión válida de autoridad que afecte al demandado en su persona o patrimonio. Asimismo, la propia realización del acto genera efectos jurídicos a saber: i) Prevenir el juicio en favor del Juez que ordenó el emplazamiento; ii) Sujetar al emplazado a seguir el juicio ante el Juez que lo emplazó; iii) Obliga al demandado a contestar la demanda ante el Juez que lo emplazó; entiéndase, el demandado no puede ser “obligado” en el sentido de “constreñido” a contestar la demanda, porque la contestación de ésta representa una “carga procesa”; esto es, algo que debe hacer el demandado para su beneficio, para oponerse a las pretensiones del actor, por lo que si no lo realiza, generará el que se tenga por perdido su derecho a hacerlo y el Juez no podrá tomar sus consideraciones para absolverlo de la demanda; pero en ninguna forma podrá ser afectado en su persona o en su patrimonio, para sujetarlo a la realización de dicha conducta o acto. Sin embargo, si decide comparecer a juicio y contestar, deberá hacerlo necesariamente ante el Juez que lo emplazó para que dicha contestación surta los efectos legales, salvo el derecho de provocar la incompetencia; iv) Producir las consecuencias de la interpelación judicial, esto es, de requerimiento oficial del cumplimiento de las prestaciones que le son reclamadas; y v) Origina el interés legal en las obligaciones pecuniarias que no tengan establecidos réditos.74 Para que este medio de comunicación procesal tenga los efectos jurídicos mencionados, será necesario que se cumplan en forma estricta las formalidades de tiempo, modo y lugar establecidos por la ley. La falta de cumplimiento de estas formalidades, origina una nulidad de 70 Pallares, Eduardo., “Diccionario…”, p. 572 71 Gómez Lara, Cipriano., "Teoría...”, p. 268 72 Pallares, Eduardo., “Diccionario…”, p. 333 73 Idem, p. 333 74 Art. 259 del CPCDF. TEORÍA GENERAL DEL PROCESO 386 origen en el acto procesal y al ser de carácter esencial, origina de suyo la nulidad de todo el proceso y la resolución que la autoridad dicte resolviendo el conflicto. Citación: La palabra tiene su etimología en el verbo latino “Cieo” que significa: Mover, incitar, llamar a voces, avisar a uno señalándole día, hora y lugar para tratar de algún negocio. Siendo la “Citación” la acción por la cual se cita o llama a alguien.75 Vicente y Caravantes –- citado por Pallares –- define a este medio de comunicación procesal como: “El llamamiento que se da de orden judicial a un apersona, para que se presente al juzgado o tribunal en el día y hora que se designa, bien a oír una providencia, o a presenciar un acto o diligencia judicial que suele perjudicarle, bien a prestar una declaración.” 76 Gómez Lara a su vez explica: “Es un medio de comunicación que pueden dirigir las autoridades judiciales a los particulares y consiste precisamente en un llamado que se hace al destinatario de tal medio de comunicación para que comparezca o acuda a la práctica de alguna diligencia judicial, fijándose por regla general para tal efecto, día y hora precisos...”.77 Se diferencia del Emplazamiento, en cuanto es éste último va dirigido a un sujeto que va a ser parte en el proceso; esto es, a quien se pretende que le pare perjuicios la sentencia que en su momento dicte la autoridad, estableciéndose un plazo para el cumplimiento de la determinación judicial; mientras que la “Citación” puede ser dirigida a las partes, por ejemplo: citación para oír sentencia; puede ir dirigida también a terceros interesados, por ejemplo: convocatoria para remate de bienes en audiencia pública, en el cual se “cita” a los interesados en participar; como puede también ser dirigida a persona determinada para que colaboren y auxilien en las labores del juzgado, ejemplo: los llamados a comparecer en calidad de testigos o de peritos, que son “citados “ por el tribunal o el Juez para que declaren o rindan dictamen en relación a los hechos controvertidos. Requerimiento: Manuel Plaza –- citado por Pallares –- lo define como: “Un acto formal de intimación, que se dirige a una persona, sea o no litigante, para que haga o deje de hacer algo.”78 La Real Academia Española lo define como. “Acción y efecto de requerir; acto judicial por el que se initima que se haga o se deje de ejecutar una cosa”.79 Para Gómez Lara es: “Un medio de comunicación de la autoridad a los particulares o alguna entidad que implica una orden a la persona a quien va dirigido para que haga algo, deje de hacerlo o entregue alguna cosa que se encuentra en su poder.” 80 Aunque en general este medio de comunicación es utilizado por la autoridad para dirigirse a las partes y a terceros como lo son testigos, peritos o terceros ajenos; también es utilizado para auxiliares de la administración de justicia que participan en el proceso como el síndico de la quiebra, los albaceas de las sucesiones, los depositarios judiciales, etc. Asimismo puede ser utilizado para comunicarse con otra autoridad que auxilia al juzgador como por ejemplo la Policía Judicial, los Directores de Registros, etc.; como también puede ser dirigido a sus propios subordinados, para que rindan un informe, entreguen alguna documentación, realicen la búsqueda de algún documento extraviado, etc. Pallares lo define como: “El requerimiento judicial es la intimación, aviso o noticia que se da a una persona por orden de Juez para que cumpla determinada prestación o se abstenga de llevar a cabo determinado acto. El requerimiento lo ordena el Juez, pero lo lleva a cabo el notificador, y pude referirse tanto a las partes como a los terceros. En ocasiones no lleva aparejada sanción alguna, y en ocasiones se agrega a la intimación la prevención de que lo ordenado por el 75 Real Academia Española, “Diccionario…”, T. I., p. 321 76 Pallares, Eduardo., “Diccionario…”, p. 333 77 Gómez Lara , Cipriano., "Teoría..."., p. 269 78 Pallares, Eduardo., "Diccionario..."., p. 707 79 Real Academia Española, “Diccionario…”, T. II., p. 1176 80 Gómez Lara, Cipriano, "Teoría...”, p. 269 Tema XIV.- El Proceso Jurisdiccional 387 Juez se hará a costa de la persona requerida o que en caso de que ésta no obedezca, le parará perjuicio.” 81 La diferencia con la “Citación” radica en que mientras esta figura implica un llamado al receptor del comunicado para que concurra ante la autoridad; en el “Requerimiento”, la orden va dirigida al receptor a efecto de que realice en forma obligada una conducta que puede ser un dar o un hacer, con concurrencia o sin ella ante la presencia de la autoridad judicial. 11.2.2.a.iv) Medios de Comunicación de los Tribunales con Autoridades y Tribunales Extranjeros. Exhorto: Es el medio de comunicación que dirige una autoridad judicial local a otra autoridad judicial competente de otro territorio, para que por su conducto se realicen diligencias útiles o necesarias para el desarrollo del proceso judicial. Carta o Comisión Rogativa: Es el medio de comunicación que utiliza la autoridad judicial para dirigirse a autoridades no judiciales extranjeras para solicitar informes o para que realicen actividades en auxilio de las labores del juzgador. El uso de estos medios de comunicación se realiza en términos de lo dispuesto por el Código Federal de Procedimientos Civiles y los tratados internacionales con el país receptor, con intervención de la Secretaría de Relaciones Exteriores. 11.2.2.b) Medios de Comunicación Formales y Materiales. Se entiende por Medios Formales de Comunicación, aquellos que se encuentran reglamentados por le ley y que produce las consecuencias jurídico-procesales independientemente de que en mensaje llegue a su destinatario o no; como lo es el caso de las notificaciones por Boletín Judicial, o los emplazamientos por Edictos publicados en los diarios. Se entiende por Medio de Comunicación Material aquel que independientemente de que este reglamentado o no, cumple con la función de hacer llegar el mensaje al receptor destinatario. La mayoría de las formas de comunicación procesal están reglamentadas y cuando van dirigidas a persona determinada cumplen la función material de hacer llegar la idea o concepto del emisor al receptor; sin embargo también podemos citar el caso de un medio de comunicación material que no esta reglamentado como el caso del perito traductor, que en auxilio del juzgador interviene en la diligencia para dar a conocer en su lengua materna a alguna de las partes que no domina el idioma castellano, el contenido de la diligencia o la decisión del Juez que es realizada en idioma castellano, por ser el idioma oficial mexicano y por lo mismo el único que puede utilizarse el en proceso. 11.2.2.c) Medios de Comunicación Objetivos y Subjetivos. Dentro de esta clasificación, se entiende por Medio de Comunicación Objetivo, todo aquel que utiliza medios materiales o cosas para hacer llegar el mensaje al receptor del mismo, o bien para que tal mensaje se tenga por recibido o conocido para los efectos legales. En esta forma de comunicación agrupamos a las notificaciones por cédula o por edicto; los oficios; las cartas orden o despachos y los exhortos; los telegramas etc.; en los cuales el medio de comunicación es escrito y por lo mismo el documento en que constan es el medio de comunicación objetivo. Son Medios de Comunicación Subjetivos aquellos en los que el medio de comunicación son las personas, como lo es el emplazamiento llevado a cabo por el actuario del juzgado ante el demandado, 81 Pallares, Eduardo, “Diccionario…”, p. 707 TEORÍA GENERAL DEL PROCESO 388 siendo que por su conducto y en forma oral se le hace saber la decisión de la autoridad de someterlo al proceso;independientemente de que le corre traslado con las copias de la demanda y de la cédula que contiene el mandamiento. Otro caso lo es la labor de comunicación que realiza el intérprete –- perito traductor –- en auxilio del juzgador para servir de medio de conducción de las ideas y conceptosentre el Juez y la persona que no domina el idioma castellano. 11.3.- Formas de Notificación. 11.3.1. Personales; 11.3.2. Por Cédula; 11.3.3. Por Boletín Judicial; 11.3.4. Por Lista o por Estrados; 11.3.5. Por Edictos; 11.3.6. Por Telégrafo y Por Correo; 11.3.7. Por teléfono; 11.3.8. Otros medios de Comunicación Electrónica. Las notificaciones, o sea los comunicaciones que realiza la autoridad hacia los particulares sean partes o terceros, en sus diferentes formas analizadas como notificación, emplazamiento, citación o requerimiento; pueden ser desarrolladas en muy diversas formas, siendo las principales: la que se realiza de viva voz, en cuyo caso debe ser realizada en forma personal o con el uso de algún invento del hombre como lo es el teléfono, las grabaciones auditivas o videoauditivas; o bien, a través de medios escritos, en cuyo caso se realiza por cédula, por correo o telégrafo, o por medio de publicaciones como el Boletín Judicial, las listas fijadas en los estrados del juzgado, y los edictos. A continuación nos referiremos en forma específica a cada uno de ellas: 11.3.1. Personales. La notificación personal es aquella que debe hacerse de viva voz a la persona a quien va dirigida, la cual puede ser realizada en el propio recinto del juzgado, cuando el receptor se encuentra presente; por ejemplo, la notificación de sujeción a proceso que le realiza el Juez al indiciado en causa penal, la cual le es leída por el secretario de acuerdos en el propio juzgado al indiciado que se encuentra detenido tras las rejas del propio juzgado; o bien la comunicación es realizada fuera del recinto del juzgado en cuyo caso es realizada por personal autorizado a cuya función están asignados los secretarios actuario y los secretarios notificadores. En cualquiera de las dos formas, la esencia del acto de comunicación radica en que se realice de viva voz a la persona a quien va dirigida, independientemente de que se le turne al receptor constancia por escrito del comunicado enviado, y se levante constancia del día y hora en que se realizó materialmente la notificación. Debemos también hacer mención que si bien la notificación puede ser ordenada que se realice en forma personal y de viva voz a la persona a quién va dirigida, la misma produce efectos y es perfectamente válida cuando es realizada a través de persona con capacidad jurídica de representación de aquel a quien le fue enviado el comunicado de la autoridad. Esta forma de notificación es requerida para dar a conocer actos de mayor importancia y trascendencia en el proceso; esto es, aquellos que el legislador ha considerado esenciales y deben ser cabalmente comprendidos por la persona a la que va dirigida, para que pueda hacer valer sus derechos en el proceso. Así, en todas las legislaciones procesales se establecen específicamente aquellos casos en los que es necesario que el comunicado que contiene la resolución de autoridad sea conocida directamente por la persona a quien va dirigida. Asimismo, en todas las legislaciones procesales se establecen formas alternativas en las que algunas notificaciones de carácter personal podrán realizarse por otro medio de comunicación ante la imposibilidad física o jurídica de realizarla en la forma ordenada. Tema XIV.- El Proceso Jurisdiccional 389 Sin embargo subsisten algunas notificaciones en que la ley no concede ninguna otra forma de comunicación que no sea la personal; por ejemplo la resolución que sujeta al indiciado a un proceso penal, la cual deberá ser oída por el propio indiciado o por su representante legal en el recinto del penal, o bien en el caso de que no pudiese acudir, deberá serle comunicada por conducto del secretario actuario en el centro penitenciario en el que se encuentre recluido. El Código de Procedimientos Civiles del Distrito Federal señala en forma específica los casos en que deberá comunicarse personalmente la resolución de la autoridad judicial: 82 I.- El emplazamiento del demandado, y siempre que se trate de la primera notificación en el juicio, aunque sean diligencias preparatorias; II.- El auto que ordena la absolución de posiciones o reconocimiento de documentos; III.-La primera resolución que se dicte cuando se deja de actuar por mas de seis meses por cualquier motivo; IV.-Cuando se estime que se trate de casos urgentes y así lo ordene; V.- El requerimiento de un acto a la parte que debe cumplirlo; VI.-La sentencia que condene al arrendatario de casa habitación a desocuparla; y VII.-En todos los demás casos que la ley lo disponga. 11.3.2. Por Cédula. Son aquellas notificaciones realizadas a persona determinada, la cual se lleva a cabo mediante documento al cual se le denomina “Cédula” que contienen una transcripción de la resolución que debe llegar a conocimiento del receptor. Este documento es público por emanar de una autoridad judicial y contiene también como elementos esenciales de forma: i) El nombre de la persona a quién va dirigida; ii) La identificación del juzgado y expediente en que se actúa; iii) El nombre del Juez que lo ordena; iv) La naturaleza y objeto del juicio del cual emana; v) La firma del secretario de acuerdos y el sello del juzgado, que certifica la exacta transcripción de la resolución de la autoridad judicial; vi) El nombre de quien recibe el documento; vii)El día y la hora en que se realiza el acto de entrega del documento; y viii)La firma de quien realiza la notificación mediante la entrega del documento. De acuerdo con Gómez Lara este tipo de notificación adopta cuando menos tres modalidades: 1. Cédula entregada; 2. Cédula fijada en los estrados o en otro lugar; 3. Cédula inscrita en el Registro Público de la Propiedad.83 1. Cédula entregada: Es una forma de comunicación que se realiza cuando la persona a quien va dirigida una comunicación personal no se presenta al citatorio dejado por el actuario o notificador, para escuchar de viva voz la notificación ordenada por la autoridad; y consiste en entregar el documento descrito a la persona que se encuentra en el domicilio, para que por su conducto haga su entrega al sujeto a quien se dirige. 82 Artículo 114 del CPCDF. 83 Gómez Lara Cipriano.; "Teoría..."., p. 272 TEORÍA GENERAL DEL PROCESO 390 Es requisito para este tipo de notificación que la persona encargada de realizar la notificación se cerciore previamente que en ese domicilio es localizable habitualmente el sujeto a quien debe llegar la notificación, y que la persona que recibe el documento que contienen el comunicado es persona capaz. No en todos los casos se requiere que la notificación sea realizada por personal del juzgado, este requisito solo es exigido en los casos en que la notificación se realiza por cédula como forma de suplir la notificación personal ordenada; pero existen muchos casos en las legislaciones procesales en que es posible que la notificación por cédula se realice por conducto de otra persona; como el caso del emplazamiento ante los jueces de paz o de menor cuantía, en el que la notificación puede ser realizada por el actor interesado al demandado, a efecto de que comparezca al juzgado en día y hora señalados, para conocer la demanda en su contra, o en los casos de notificación a peritos o testigos bajo determinadas circunstancias. 2. Cédula fijada en los estrados o en otro lugar: Es una forma de notificación que ha sido desplazada paulatinamente de los procesos judiciales, conforme se han implementado formas más eficaces de hacer del conocimiento de la resolución emanada de la autoridad a los sujetos a quien va dirigida, y consiste fundamentalmente en la fijación en lugar determinado, del comunicado ordenado por la autoridad; esto es “Cédula “, para que la persona a quien va dirigido se informe de su contenido. En algunas legislaciones procesales civiles de los estados aún se conserva laorden de fijar la Cédula en el predio que se encuentra sujeto a un proceso hipotecario. 3. Cédula inscrita en el Registro Público de la Propiedad: Este tipo de comunicación dispuesta por la legislación procesal es de carácter “sui generis”, y se encuentra reservada exclusivamente en los procesos hipotecarios, mediante el cual se expide por duplicado la “Cédula”, una de los cuales queda en poder de la oficina del Registro Público en la que se encuentra inscrito el inmueble objeto de la litis, y el otro se devuelve al juzgado con la anotación del registrador de que tomo debida nota del comunicado. A su vez el registrador tiene la obligación de hacer la inscripción sobre el folio real del predio, siendo sus efectos el que toda persona interesada en el predio conozca la existencia del juicio entablado en contra del titular de dicho predio, constituyendo una comunicación que causa efectos “erga omenes”. Asimismo, a partir de la inscripción el registrador no podrá admitir para registro ninguna otra solicitud de inscripción de gravamen o de traslación de dominio del predio, sin contar con la orden judicial de la autoridad que mandó “fijar”, entiéndase “inscribir” la comunicación, sobre el folio real del predio.84 11.3.3. Por Boletín Judicial. Este tipo de comunicación es el que se realiza por medio de la publicación de la lista de asuntos acordado por el Juez, por medio de una publicación oficial del Tribunal Superior de Justicia denominado “Boletín Judicial”. Técnicamente lo que se publica no es el acuerdo tomado por el juzgador y que se pretende hace saber a las partes e interesados, sino la lista de los expedientes acordados por el juzgador ese día, por lo que las partes deberán acudir al juzgado para enterarse directamente mediante la lectura del acuerdo en el propio expediente. El artículo 161 de la LOTSJDF señala: “El Boletín Judicial se publicará diariamente, con excepción de los sábados, los domingos y días inhábiles”. 84 Art. 479 del CPCDF antes de las reformas del CPCDF del 26 de mayo de 1996. Tema XIV.- El Proceso Jurisdiccional 391 El CPCDF en su capítulo V del título segundo regula las notificaciones en general y a partir del artículo 123, regula la notificación por Boletín Judicial de los cuales transcribimos los más representativos para los efectos de este tema: “Artículo123.- La segunda y ulteriores notificaciones se harán personalmente a los interesados o a sus procuradores, si concurren al tribunal o juzgado respectivo, en el mismo día en que se dicten las resoluciones que hayan de notificarse, al día siguiente o al tercer día antes de las doce horas”. “Artículo 125.- Si las partes o sus procuradores no concurren a notificarse en días y horas a que se refiere el artículo 123, la notificación se dará por hecha y surtirá sus efectos, a las doce horas del último día a que se refiere el artículo citado, a condición de que se haya hecho en el boletín judicial.” “Artículo 127.- En las salas del tribunal y en los juzgados que determine el reglamento, se hará constar en los autos respectivos el número y fecha del Boletín Judicial en que se haya hecho la publicación a que se refiere el artículo anterior, bajo la pena de multa equivalente a un día de sueldo por la primera falta, que se duplicará por la segunda y de suspensión de empleo hasta por tres meses por la tercera sin perjuicio de indemnizar debidamente a la persona que resulte perjudicada por la omisión.” En relación con este tipo de notificaciones Gómez Lara comenta: “Son de las que denominamos formales, porque la publicación a que nos venimos refiriendo, no comunica en realidad nada, pues sólo contiene una lista con el señalamiento de los procesos y trámites en los que se han dictado resoluciones, a manera de un verdadero aviso para que los interesados acudan al tribunal a enterarse de la providencia que debe comunicárseles; lo que sucede es que acudan o no acudan los interesados, es decir, se enteren o no de lo que deben conocer, la ley da por hecha la notificación con la publicación de la lista a que nos referimos en el Boletín Judicial.” 85 11.3.4. Por Lista o por Estrados. En los lugares en los que no existe Boletín Judicial, la autoridad judicial hace del conocimiento de las partes y personas interesados en forma diaria, la lista de los acuerdos tomados en los asuntos en trámite, siendo obligación de éstas acudir a la sede del juzgado y consultar el expediente correspondiente para enterarse en forma específica del acuerdo dictado. Los secretarios de acuerdos o el primer secretario, tienen la función de certificar diariamente que la lista de los acuerdos tomados por el Juez ese día, se encuentre fijada en los estrados –- panel del juzgado específicamente diseñado para fijar avisos –- para su consulta por cualquier interesado; o bien, el que se encuentre en la barandilla –- mesa del archivo –- del propio juzgado, para los mismos efectos. Los litigantes una vez que conocen que su asunto ha sido listado con un acuerdo, podrán solicitar el expediente al archivo para enterarse personalmente de dicha resolución. Así, es obligación del secretario de acuerdos, asentar en el expediente, en el acuerdo correspondiente, el día en que se realizó su publicación de la lista de acuerdos. En estos casos como en las publicaciones por Boletín Judicial, las partes deberán enterarse personalmente del acuerdo publicado mediante la fijación de la lista en los estrados del juzgado, el día en que se fija, el día siguiente y hasta las doce horas del segundo día posterior a la fijación de la lista, surtiendo sus efectos como comunicación formal a partir de las doce horas del segundo día subsecuente a su fijación en los estrados. 11.3.5. Por Edictos. 85 Gómez Lara, Cipriano, “Teoría…”, p. 273 TEORÍA GENERAL DEL PROCESO 392 Pallares define esta forma de comunicación como: “Las publicaciones ordenadas por el tribunal para practicar alguna notificación o convocar a determinadas personas, a fin de que comparezcan a ejercitar sus derechos en un proceso y el escrito que se hace ostensible en los estrados del juzgado o tribunal y en ocasiones se publica, además en los periódicos oficiales para conocimiento de personas interesadas en los autos en que éstos carecen de representante o cuyo domicilio se ignora”.86 El diccionario de la Real Academia Española lo define como: “El mandato, decreto publicado con autoridad del príncipe o del Magistrado.” 87 Este medio de comunicación procesal que realiza la autoridad consiste en un llamamiento a persona determinada, cuando su domicilio se ignora, así como a personas que pueden tener interés en el asunto en litigio; quienes son inciertos por no encontrarse específicamente identificados; el cual se realiza mediante la fijación del edicto en los estrados del juzgado, en los lugares públicos de costumbre –- estrados de las Receptoras de Rentas municipales –- y por medio de su inserción en publicaciones oficiales –- Boletín Judicial, DOF o en la Gaceta Oficial de los Estados y del D.F. –- como en periódicos de circulación local o nacional según el tipo de notificación y el procedimiento específico que se tramita y en el que se hace necesario recurrir a este medio de notificación. El CPCDF específicamente reglamenta en su artículo 122 los casos en que la autoridad puede ordenar la práctica de notificaciones por edictos: i).- Cuando se trate de personas inciertas; ii).- Cuando se trate de personas cuyo domicilio se ignora; y iii).- En el caso de que se promuevan las informaciones de dominio a que se refiere el artículo 3023 del Código Civil para el Distrito Federal. No obstante lo anterior, las disposiciones procesales señalan en forma específica otros casos en los que deberá realizarse notificación por edictos para convocar a los interesados ante la presencia judicial para que hagan valer sus derechos, por ejemploen los siguientes casos: i).- Para convocar postores o licitadores a remate judicial de bienes embargados, a que se refiere el artículo 570 del CPCDF; ii).-Para convocar postores o licitadores a remate judicial de bienes embargados, a que se refiere el artículo 1141 del C. Com.; iii).-En procesos de sucesiones intestamentarias seguidos por parientes colaterales que solicitan se les declare herederos a que se refiere el artículo 807 del CPCDF; iv).-En el caso de los Concursos de Acreedores en materia civil, de Suspensiones de Pago y de Quiebra en materia mercantil, en las que se convoca a acreedores para que hagan valer sus derechos en esos procesos de carácter universal; v).-En el caso de los procedimientos de ausentes o ignorados a que se refieren los artículos 649 del CCDF; vi).-En los procedimientos de Cancelación y Reposición de Títulos de Crédito a que se refiere la fracción tercera del artículo 45 de la LGTOC, etcétera. En todos éstos existen reglas específicas sobre número de publicaciones que deberán realizarse del edicto, los plazos que deberán existir entre publicación y publicación; el plazo que deberá existir desde la última publicación, para que los convocados o llamados al proceso puedan concurrir ha hacer valer sus derechos ante la autoridad; los lugares en los que deberá fijarse el edicto y la publicación específica en que deberá realizarse, o bien delegando como facultad del Juez la selección del o los medios en los que deberá realizarse la publicación del edicto, etcétera. 86 Pallares Eduardo.; "Diccionario..."., p. 301 87 Real Academia Española, “Diccionario…”, T. I., p. 524 Tema XIV.- El Proceso Jurisdiccional 393 Este tipo de notificación por sus propias características, es identificable como un medio de comunicación formal, toda vez que realizada la comunicación en la forma prevista, independientemente de que llegue o no el mensaje a la persona interesada o a la persona a quien va dirigida; la comunicación se tendrá por realizada para los efectos legales conducentes. 11.3.6. Por Correo y por Telégrafo. Esta forma de comunicación en nuestro sistema procesal es de carácter supletorio a la notificación personal y por cédula, mediante el cual se utiliza el servicio público del Estado para hacer llegar el mensaje al receptor, encontrándose limitado en nuestro sistema procesal a las comunicaciones que se dirigen a personas que no son parte en le proceso como lo es el caso de peritos y testigos, en cuyo caso la pieza postal deben enviarse certificada con acuse de recibo, y el telegrama en su caso por duplicado, para que la oficina que lo transmita lo devuelva sellado, certificando también el acuse de recibo, mismos que deberán agregarse al expediente. Como caso de excepción a la regla de no ser utilizado para comunicaciones a las partes esta forma de comunicación, la tenemos en las disposiciones de la Ley de Quiebras y Suspensiones de Pago, la cual ordena que se haga saber de la sentencia de Quiebra o de Suspensión de Pagos, se les haga saber a los acreedores conocidos con domicilio identificado, por medio de correo, a efecto de que concurran a hacer valer sus derechos en el proceso dentro del término de ley.88 No obstante esta forma de comunicación es utilizada regularmente en otras legislaciones procesales nacionales como en los Códigos Civiles de Sonora, Zacatecas y Morelos, así como en otros países como en la República del Uruguay y de Argentina, siendo también utilizado en sistemas de legislación de Common Law como en el Estado de New York y de California en los Estados Unidos de Norte América.89 11.3.7. Por Teléfono. Este medio de comunicación directa que es utilizada mundialmente millones de veces al día, en la legislación procesal civil del Distrito Federal autoriza su empleo en forma excepcional y restringido únicamente para los procesos de menor cuantía ante los Juzgados de Paz.90 La comunicación telefónica si bien es un medio de comunicación eficaz y directo para hacer llegar los mensajes entre el emisor y el receptor, su utilización en los procesos jurisdiccionales presenta grandes problemas, en atención a que no existe forma de certificar que la persona que está al otro lado del auricular contestando la llamada sea realmente el sujeto a quien va dirigido el mensaje, generando inseguridad jurídica en cuanto a la eficacia del comunicado; de ahí que no es contemplado como un medio de comunicación adecuado para aspectos procesales, y en la práctica aún y cuando los procesos ante la justicia de paz permiten su uso para notificar a testigos y peritos, no es utilizado en forma constante por estas autoridades, reservando su uso a casos de excepción cuando no puede realizarse la comunicación por otro de los medios comentados. 11.3.8. Otros medios de Comunicación Electrónica. Nuestra legislación procesal no contempla otros medio de comunicación electrónica que son utilizados actualmente como el facsímil (fax), o la comunicación telefónica y cibernética a través de 88 Art. 16 de la LQSP. 89 Alcalá - Zamora y Castillo, Niceto, “Las comunicaciones por correo, telégrafo, teléfono y radio, en el derecho procesal comparado”., Boletín del Instituto de Derecho Comparado de México., núm. 1, enero/abril de 1948, pág. 126., en Gómez Lara, Cipriano., "Teoría...”, p. 275 90 Art. 15 del Título Especial de la Justicia de Paz del CPCDF. TEORÍA GENERAL DEL PROCESO 394 computadoras, así como tampoco regula el uso de comunicación masiva como lo es la radio y la televisión. En relación con los dos primeros, su utilización requeriría una modificación a la legislación vigente toda vez que son formas de comunicación individualizadas que podrían tener efectos jurídicos en cuanto se lograra la certeza de la realización de la comunicación y su recepción en el aparato receptor específicamente determinado. Por lo que hace a la radio y la televisión, aún y cuando no están reglamentados por la legislación, por tratarse de medios de comunicación masiva, podrían ser utilizados como forma de comunicación de edictos, lo cual tendría un mayor alcance que la publicación en diarios o periódicos; sin embargo también es de tomarse en cuenta el costo que representa el hacer uso de estos medios, lo cual encarecería substancialmente el proceso, en perjuicio de los litigantes. 12.- CADUCIDAD, PRESCRIPCIÓN Y PRECLUSION 12.1. Caducidad de la Instancia; 12.2. Prescripción; 12.3. Preclusión. En relación con las figuras jurídicas de la Caducidad, la Prescripción y la Preclusión, lo primero que podemos mencionar es que entre ellas existe cierta similitud en cuanto existen y producen efectos por el transcurso del tiempo; sin embargo su ubicación en el campo del derecho es diversa, como también lo son los efectos jurídicos que producen. 12.1. Caducidad de la Instancia. 12.1.1. Concepto y Definición;12.1.2. Antecedentes; 12.1.3. Fundamento; 12.1.4. Métodos como opera; 12.1.5. Presupuestos de la Caducidad de la Instancia; 12.1.6. La Caducidad en el Sistema Jurídico Mexicano. La palabra Caducidad implica la acción o el efecto de caducar, perder su fuerza una cosa. En el campo del derecho, una ley o un derecho. Doctrinalmente se entiende como una sanción por la falta de ejercicio oportuno de un derecho. El legislador subordina la adquisición de derecho a una manifestación de la voluntad en cierto plazo o bien permite una opción. Si esa manifestación no se produce en ese tiempo, se pierde el derecho o la opción. 12.1.1. Definición y Concepto. La Caducidad de la Instancia es entendida en materia procesal como la extinción anticipada del proceso debido a la inactividad procesal de las dos partes, y en ocasiones, de una de ellas, durante período amplio, si se encuentra paralizada la tramitación. En la primera instancia quedan sin efecto los actos procesales y en segundo grado, se declaran firmeslas resoluciones impugnadas. .91 La Caducidad de la Instancia la define Aldo Bacre como: "Un modo de terminar el proceso a causa de la inactividad de los sujetos procesales después de transcurrido el plazo legal, mediante resolución judicial que así lo decreta, con la particularidad de no extinguir, en principio, el derecho que se hizo valer en juicio, el que nuevamente podrá ser deducido ante otro Juez, si bien con las limitaciones previstas en el artículo 318, párrafo 2do. del Código de Procedimientos." 92 91 Ovalle, Favela, José, "Diccionario Jurídico Mexicano", T. III, p. 16 92 Bacre, Aldo., "Teoría ...", T. II, p. 517 Tema XIV.- El Proceso Jurisdiccional 395 La Caducidad de la Instancia la podemos definir como: La pérdida de los derechos procesales y la pérdida de la eficacia jurídica a los actos procesales realizados, por la falta de interés jurídico de las partes en la continuación del proceso en primera instancia; y en segunda instancia produce la confirmación de los actos jurídicos llevados a cabo en la primera instancia, cuyo fundamento es la falta de interés procesal de las partes en la tramitación y consecución del proceso. 12.1.2. Antecedentes. Esta figura jurídica que tiene su origen en Roma en materia de herencia y aún vemos una cierta equivalencia en ese contexto. Los bienes caducos eran aquellos de los que se disponía válidamente, pero no llegaron a adquirirse por causas posteriores o de muerte del testado, por ejemplo, por ilegalidad del heredero instituido, etcétera. El derecho positivo mexicano también contempla esa idea de caducidad; así, las disposiciones testamentarias caducan y quedarán sin efecto en lo relativo a herederos y legatarios: a) Si el heredero o legatario muere antes que el testador o antes de que se cumpla la condición de que dependa la herencia o legado: b) Si el heredero o legatario se hace incapaz de recibir la herencia o legado: c) Si renuncia a su derecho.9933 12.1.3. Fundamento. Aldo Bacre en su obra comenta en relación con esta figura jurídica que su finalidad no es tanto una sanción para el litigante moroso que posterga indefinidamente la tramitación del pleito, como la conveniencia para el interés general de facilitar el eficiente y dinámico desarrollo de la actividad judicial, exonerando a los órganos judiciales de la obligación de custodiar y dirimir los juicios que, por perversidad y negligencia de las partes, devienen sólo en la apariencia y perturban la tarea tribunalicia, desvirtuando de esa forma la verdadera función del proceso y de la propia justicia.9944 Chiovenda por su parte señala que el fundamento de la caducidad de la instancia, si bien anteriormente se le consideraba como una pena al litigante negligente, hoy se admite que cuando las partes dejan paralizado el proceso por un tiempo prolongado, es porque no tiene interés en su prosecución y que desisten implícitamente de la instancia, lo que autoriza el Estado a librar a sus propios órganos de todas las obligaciones derivadas de la relación procesal.9955 12.1.4. Métodos como Opera. Existen dos sistemas fundamentales como opera la caducidad de la instancia que reconoce la doctrina: el sistema español y el sistema francés. En el sistema español la “perención“ de la instancia es considerada como una institución de orden público y por lo tanto opera de pleno derecho, debiendo el Juez declararla de oficio una vez que se haya cumplido el término que fija le ley, basándose en el principio publicista del proceso. Así el artículo 411 de la Ley de Enjuiciamiento Civil española señalaba: "Se tendrá por abandonada las instancias en toda clase de juicios y caducan de derecho, aun respecto de los menores o incapacitados, si no se insta su curso: Dentro de cuatro años si el pleito se hallare en primera instancia; De dos si estuviere en segunda instancia; De uno si estuviera pendiente recurso de casación. Estos términos se contarán desde la última notificación que se hubiese hecho a las partes." 9966 93 Sánchez Cordero, Jorge, "Diccionario Jurídico Mexicano", T. III, p. 15 94 S.C. Buenos Aires; 19/12/67., L.L., 130-300, Citado por Bacre, Aldo., "Teoría...”, T. II p. 518 95 Chiovenda, Giusepe.; "Instituciones…", T. III., p. 337 96 Manresa y Navarro, José, "Comentarios…", T. II., p. 266 TEORÍA GENERAL DEL PROCESO 396 En el sistema francés, por el contrario, no solamente no opera de pleno derecho y tampoco se puede operar de oficio, por lo que sólo puede ser a solicitud de parte, vista como excepción superveniente.9977 Frente a estos dos sistemas el sistema Italiano, parece adoptar una figura ecléctica, toda vez que se produce de pleno derecho, pero no se declara de oficio. De tal modo que mientras el interesado no la reclame sea por vía de acción o de excepción, el Juez no puede decretarla.9988 En México, según lo veremos más adelante, la Caducidad, no siempre implica la figura de la "Caducidad de la Instancia" procesal, sino que se le dan diversas connotaciones y efectos jurídicos diversos con dicha figura. Sin embargo en la materia Procesal Civil tanto local como Federal, se reglamenta en forma específica como "Caducidad de la Instancia", independientemente de que producen efectos diversos en cada caso; pero podemos sostener que las disposiciones legales siguen la tendencia clásica del derecho español; esto es, que opera de estricto derecho y debe ser declarada de oficio, aún y cuando puede serlo a petición de parte. No obstante en la práctica jurídica, las autoridades judiciales locales generalmente no realizan la declaración de oficio, sino que se concretan a remitir sus expedientes sin promoción al archivo judicial, y si vuelve a haber promoción en ellos pasado el tiempo, sólo hasta que alguna de las partes lo haga valer en vía de acción o excepción, la autoridad entra en el estudio y declara su procedencia. 12.1.5. Presupuestos de la Caducidad de la Instancia. Para que proceda la declaración de la Caducidad de la Instancia, deberán concurrir las siguientes condiciones: 1) La existencia de una instancia; 2) La inactividad procesal de las partes, del Juez y de sus auxiliares; 3) El transcurso del plazo; 4) Que se dicte la resolución correspondiente. 12.1.5.a) La existencia de una Instancia. Como hemos señalado en capítulos anteriores, “instar” tiene diversas acepciones como “petición”, “solicitud” o “demanda” ante autoridad, así como se le da una acepción especifica como: “Aquella demanda ante autoridad judicial por medio de la cual se hace valer la Acción”. Instancia para efectos procesales la entendemos como el ejercicio de la Acción ante la autoridad, misma que puede ser mediante un Proceso de “única instancia”, o sea, de única vez en que puede ser analizado el caso por dicha organización judicial, o bien de “doble instancia”, cuando el procedimiento permite que lo actuado por la autoridad de primer conocimiento pueda ser revisado, rectificado o ratificado por otra autoridad de igual jerarquía o superior, en una segunda fase –- impugnativa –- o segunda instancia. Dentro de este orden de ideas, se requiere en todo caso para la procedencia de la caducidad, que exista instancia, esto debe entenderse que exista una actividad de las partes o de tercero con interés jurídico, haciendo valer sus acciones o facultades dentro de un proceso jurisdiccional, y que dicha solicitud, promoción o acción haya sido acordada por autoridad competente, dándole entrada y antes de que exista resolución judicial de carácter definitivo que de por terminado el proceso, y que se encuentre revestido de la calidad de ser inmodificable. 9999 12.1.5.b) La inactividad de las partes. En este sentido para que se genere la “Caducidad de la Instancia”, se requiere que durante el plazo que la ley señala no se hubiese presentado actividad tanto de las partes, como de sus representantes, del Juez, sus auxiliares, como ninguna otrapersona con interés jurídico, cuyo contenido de actividad sea tendiente a impulsar el proceso. 97 Bacre, Aldo., "Teoría...”, T. II., p. 522 98 Bacre, Aldo, “Teoría…”, T. II., p. 522 99 "Cosa Juzgada". Tema XIV.- El Proceso Jurisdiccional 397 En otras palabras, no cualquier actividad de los sujetos del proceso –- partes, autoridad y auxiliares –- interrumpe la caducidad, sino sólo aquellas que tienen como finalidad lograr su impulso y desarrollo. Así, por ejemplo, el hecho de solicitar copias certificadas de documentos del expediente o autorizar personas para oír y recibir notificaciones, no son actividades tendientes a impulsar el proceso, de hecho son consideradas como actividades de mero trámite, /a las que la autoridad acuerda mediante "decretos" 110000, por lo que no interrumpen la caducidad. 12.1.5.c) El transcurso del plazo. El plazo de la “Caducidad de la Instancia”, comenzará a contarse a partir de la fecha de la última petición de las partes, o resolución o actuación del Juez o de sus secretarios y que tengan como finalidad impulsar el procedimiento, y podrá contarse por días hábiles o por días naturales según lo especifique la ley procesal; pero siempre el último día tendrá que ser hábil y se computará completo; esto es, hasta las 24 horas. En el cómputo, no podrá considerarse el período en que hubiese estado paralizado el procedimiento por suspensión, como por causas externas al proceso y a los propios litigantes, como la inactividad procesal por paralización del órgano judicial, desaparición de poderes, etcétera. 12.1.5.d) Declaración de autoridad. Independientemente de que nuestras leyes procesales civiles 110011 determinan que la caducidad opera de plano; esto es, de estricto derecho por el transcurso del tiempo, la autoridad judicial esta obligada a emitir resolución de oficio o a petición de parte que así lo declare, para que pueda surtir efectos procesales. Por lo tanto mientras no exista dicha resolución, las partes continuarán sujetas al proceso, con todas sus consecuencias jurídicas. 12.1.6. La Caducidad de la Instancia en el Sistema Procesal Mexicano. 12.1.6.a) En materia Administrativa; 12.1.6.b) En materia Civil; 12.1.6.c) En materia Laboral; 12.1.6.d) En materia Mercantil; 12.1.6.e) En el Juicio de Amparo. En la Legislación Mexicana se regula institución procesal de la Caducidad en forma diversa según analizaremos a continuación: 12.1.6.a) En materia Administrativa. Por medio de esta figura procedimental se genera la "Pérdida o Extinción" de las facultades de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, por no haberlas ejercido dentro del plazo prefijado, sin haber existido causa fundada de paralización, sea en sus formas de interrupción o suspensión.110022 Así, en el Código Fiscal de la Federación en su artículo 67 establece que las facultades de las autoridades Fiscales para comprobar el cumplimiento de las disposiciones Fiscales, determinan las contribuciones omitidas y sus accesorios, así como imponer sanciones se extingue en cinco años a partir de: a) Se presentó la declaración; b) Se presentó o debió presentarse la declaración o aviso; c) 100 "Decreto" es una de formas de resolución que puede dictar la autoridad. Ver Infra, Cap. XV., 1., y 2. "Clasificación de resoluciones judiciales”, pp. 435-436 101 Art. 137 bis del CPCDF y y Art. 373 del CFPC. 102 Suspensión e Interrupción son conceptos diversos de paralización del proceso según se ha establecido anteriormente en este mismo tema. Ver supra, Cap. XIV., 4., 2., pp. 363-364 TEORÍA GENERAL DEL PROCESO 398 Se hubiese cometido la infracción. El plazo podrá extenderse a diez años cuando la infracción consista en omisión de alta al padrón de contribuyentes o por no llevar contabilidad. En estos casos como vemos, la "Caducidad Administrativa", opera como una auténtica "Prescripción" del derecho de Fiscalización y de cobro por parte de la autoridad Fiscal, en beneficio del causante, en cuanto le priva del ejercicio de las facultades a la autoridad tanto las de investigación para corroborar el cumplimiento y aplicación de la ley administrativa, como las actividades tendientes a lograr el cobro espontaneo o forzado por parte del causante. Esta figura no opera de estricto derecho sino que deberá hacerse valer por el causante como oposición al acto de autoridad a través del procedimiento del recurso administrativo, o ejercitándolo mediante el derecho de petición a la autoridad solicitando declare su procedencia, en el caso de que no se encuentre instaurado ningún procedimiento administrativo previo. La Caducidad Administrativa como sanción a la autoridad administrativa consiste en la pérdida del derecho a continuar la investigación iniciada, también la observamos en el artículo 46-A del Código Fiscal reformado en 31 de diciembre de 1994, en cuanto limita la posibilidad investigadora de la autoridad una vez iniciado su actividad, a no más de trescientos días a partir de que se ha iniciado el procedimiento de auditoría en contra de un causante, cuyo efecto será el impedir que la autoridad realice procedimientos de investigación "eternos", en perjuicio del causante, y para generar un estado de certeza jurídica en beneficio del causante. 12.1.6.b) En Materia Civil. 12.1.6.b.i) En el Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal; 12.1.6.b.ii) En el Código Federal de Procedimientos Civiles. Debemos mencionar que existen diferencias en la forma como es reglamentada en el Código de Procedimientos Civiles del Distrito Federal y en el Código Federal de Procedimientos Civiles. 12.1.5.6.i) En el Código de Procedimientos Civiles del Distrito Federal.- No se encontraba reglamentada en su versión original de 1932, habiéndose incluido mediante reforma el 31 de enero de 1964, estando reglamenta en el artículo 137 bis. De acuerdo con este ordenamiento, la Caducidad es una forma de extinción del proceso por la falta de impulso e interés procesal de las partes durante mas de 120 días hábiles103, produciendo la pérdida de la eficacia jurídica a los actos procesales realizados por las partes si se genera en primera instancia; y la confirmación de los actos judiciales realizados en primera instancia, si la caducidad se presente en la segunda instancia. Según el referido artículo, esta figura jurídica se produce Ipso Jure, esto es de "Pleno Derecho" cualquiera que sea el estado del juicio desde el emplazamiento hasta antes de que concluya la audiencia de pruebas alegatos y sentencia; esto es, hasta antes de que se cite para oír sentencia, y puede ser declarara de oficio o a petición de parte. Contra la resolución que la decreta, procede el recurso de apelación si la sentencia definitiva admite apelación, si no admite este recurso procede el recurso de revocación, y si la Caducidad se decreta en segunda instancia procede el recurso de reposición. 103 El término de 120 días es conforme a las reformas del 26 de mayo de 1996, bajo la redacción anterior el término era de 180 días. Tema XIV.- El Proceso Jurisdiccional 399 Es interesante señalar que en la materia procesal civil del Distrito Federal, atendiendo al principio de que la autoridad está obligada a resolver todo caso que le sea presentado y de la cual sea competente: una vez citado el expediente para oír sentencia, al haberse agotado la actividad impulsora del proceso por las partes, la "Caducidad de la Instancia" no podrá producirse; toda vez que es a la autoridad judicial a quien corresponde actuar en cumplimiento de su obligación. Asimismo esta figura jurídica tampoco opera en procesos sucesorios, de concursos, de alimentos, de mínima cuantía, ni en los procedimientos de jurisdicción voluntaria. Esta figura no puede aplicarse por analogía al Derecho Mercantil, de ahí que no es aplicable en los procedimientos que se siguen bajo las leyes dedicha materia sean ordinarios o especiales, en virtud de que no se encuentra reglamentada como tal dicha figura en el C. Com.; y la no aplicación supletoria de instituciones jurídicas ya ha sido ampliamente confirmado por jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia 110044 Los efectos de la Caducidad de la instancia de conformidad con el Código de Procedimientos Civiles del Distrito Federal son: Si se da en procedimientos de primera instancia, vuelve ineficaz todo lo actuado en está, excepto las resoluciones firmes que hubiesen resuelto la incompetencia, la litispendencia, la conexidad, la personalidad o capacidad de los litigantes. Esto es, la caducidad, no afecta directamente la acción del actor, ni sus pretensiones, siendo la sanción el dejar ineficaz lo actuado ante la autoridad que conoció del proceso, excepto por lo que hace a las sentencias interlocutorias que resolvieron excepciones procesales y quedaron firmes; toda vez que al existir un pronunciamiento por autoridad jurisdiccional competente, no podrán volverse a analizar en un nuevo juicio, constituyendo en el caso de que vuelva a plantearse nuevamente la acción en un nuevo proceso, una excepción específica de "Cosa Juzgada" respecto de dichos pronunciamientos. Como consecuencias de lo anterior tenemos: i) No se extingue la pretensión; ii) Se tiene por no interrumpida la prescripción; iii) Las pruebas producidas conservan su valor a pesar de la caducidad operada; así como el reconocimiento de firma realizado en un instrumento privado ratificado ante la presencia judicial: también las actuaciones públicas realizadas, como las declaraciones de testigos y la prueba confesional rendida, conservan su valor y podrán ser ofrecidas como prueba en el nuevo proceso, al haberse desarrollado ante autoridad competente; iv) tiene por extinguida la reconvención, y deja sin efecto los incidentes que se hubiesen planteado; v) extingue las medidas precautorias que se hubiesen tomado. Si la caducidad se da en segunda instancia, su consecuencia es que deje firme todo lo actuado ante el Juez de primera instancia. Si la caducidad se da respecto de un incidente, su consecuencia sólo afectará a éste, dejándolo sin validez o eficacia jurídica, pero sin afectar lo tramitado o resulto en el proceso principal. 12.1.6.b.ii) En el Código Federal de Procedimientos Civiles. Se encuentra reglamentada en los artículos 373 a 378. De acuerdo con estas disposiciones, a la Caducidad se atribuyen otras funciones adicionales que las estrictamente sancionadoras del proceso por la inactividad de las partes que contempla el Código del Distrito Federal, ya que de acuerdo con el primero de los artículos mencionados el proceso "Caduca" por: i) Por convenio o transacción de las partes o por cualquier otra causa que haga desaparecer la materia del litigio; ii) Por desistimiento de la prosecución del juicio - de la instancia - aceptada por la parte demandada; iii) Por cumplimiento 104 S.C.J. México.; Jurisprudencia Tercera Sala, Jurisprudencia 1570, Quinta Época, apéndice 1917-1988, segunda parte, pag. 2514. Cita en “Jurisprudencia y Tesis sobresalientes”, 1984-1988, Actualización IX y X, No. 2151, pag. 1161, Ediciones Mayo, México, 1991. TEORÍA GENERAL DEL PROCESO 400 voluntario de la reclamación antes de que se dicte sentencia; iv) En cualquiera que sea el estado del procedimiento cuando no se haya efectuado ningún acto procesal ni promoción durante un plazo mayor de un año, así sea con el sólo fin de pedir el dictado de la resolución pendiente; debiendo contar el plazo a partir de que se haya realizado el último acto procesal o que se haya realizado la última promoción. Como puede verse a través de esta figura en materia procesal civil federal, el legislador trató de reglamentar otras formas anómalas de terminación del proceso, que de suyo impiden un pronunciamiento de fondo en la controversia, sea por innecesaria, al haberse avenido las partes, sea porque desaparece –- temporalmente –- el litigio debido al desistimiento de la instancia, sea porque desaparece la causa de litigio –- cumplimiento espontáneo del deudor –- o bien imposibilidad física o jurídica de la satisfacción de las pretensiones reclamadas; además de la que en forma específica reglamente la legislación del Distrito Federal que es por la falta de impulso procesal de las partes en el transcurso de un plazo establecido. De acuerdo con los artículos que se comentan, estas formas de "Caducidad" operan de estricto derecho, pero requieren declaración judicial, la cual puede darse de oficio o a petición de parte. La Caducidad opera en todas las instancias y en cualquier etapa del proceso –- aún y cuando ya se hubiese citado para sentencia –-. Si de da en el negocio principal afecta a todos incidentes excepto en caso de revisión forzosa. La caducidad de los incidentes, deja sin efecto la materia de los mismos, sin afectar al principal. La caducidad en segunda instancia, deja firme lo actuado por la autoridad de primera instancia. La caducidad por desistimiento de la instancia o por el transcurso del tiempo, conforme a lo dispuesto en las fracciones II y IV del artículo 378 del CFPC, anula todos los actos procesales verificados y sus consecuencias se tienen por nulas también, teniéndose por "No presentada la demanda", no pudiendo ser invocado lo actuado en dicho juicio, en otro juicio diverso nuevo si lo hubiese. De lo expuesto puede notarse que en el Código Federal de Procedimientos Civiles, la figura de la Caducidad, se le utiliza como forma de "sancionar" a los procesos que terminan en forma anómala, separándose en forma importante de los postulados del Código del Distrito Federal, en el cual la función de la Caducidad es limitativa a la pérdida de la eficacia jurídica de determinados actos procesales realizados, pero dejando sus plenos efectos a los actos judiciales que hubiesen resuelto puntos específicos de derecho en forma definitiva, basado en la falta de interés en el impulso del proceso por las partes; mientras que en Código Federal, la figura en comento es una "sanción de nulidad" a lo actuado en el proceso, y en el caso de las fracciones II y IV del artículo 373 incluso tiene por " no presentada la demanda" –- lo que implica la no eficacia de el acto jurídico que interrumpió la prescripción de los derechos litigiosos –- como también deja sin efecto las resoluciones definitivas sobre excepciones procesales formuladas a lo largo del proceso fallido, que de suyo afecta el concepto de "Cosa Juzgada" y de "Certeza Jurídica" sobre dichos aspectos, al permitir que en caso de nuevo proceso, puedan ser analizadas nuevamente estas cuestiones por una autoridad de primera instancia, siendo importante señalar como diferencia también el que mientas en la ley local del Distrito Federal, ésta sólo puede operar antes de que cite para oír sentencia, en el caso de la “Caducidad” a que se refiere el Código Federal, esta figura operará aún concluida la parte de la actividad de las partes en el proceso, si una vez citados para oír sentencia dejan de impulsar y promover ante la autoridad para que les dicte la resolución definitiva en el transcurso del plazo establecido. 12.1.6.c) En Materia Laboral. Esta figura –- señala Ovalle Favela –- tiene su origen el reglamento de las Juntas Federales de Conciliación y Arbitraje de 1927, pasando a formar parte de la Ley Federal del Trabajo en el artículo 479 de la ley de 1931, reformándose posteriormente en 1956, con posteriores modificaciones en los Tema XIV.- El Proceso Jurisdiccional 401 artículos 726 y 727 de la Nueva Ley de 1970, teniendo una última reforma en el artículo 773 de las modificaciones de mayo de 1980.110055 Es interesante destacar que en materia laboral no se maneja como tal la figura de la "Caducidad de la Instancia", sino lo que se hizo fue legislar el hecho de la falta de promoción o impulsoprocesal de las partes, como un "Desistimiento de la Acción" –- tácito –- en perjuicio del actor –- trabajador –-. De hecho, señala Ovalle, la doctrina laboral y la Suprema Corte han reconocido a este "Desistimiento de la Acción" como una auténtica "Caducidad de la Instancia".110066 Así, de acuerdo con el artículo 773 de la Ley Laboral, se tendrá por desistida de la acción intentada a toda persona que no haga promoción alguna en un plazo de seis meses, sólo cuando dicha promoción sea necesaria para la continuación del procedimiento y siempre que no este por dictarse alguna resolución a promoción presentada por las partes, o se encuentre pendiente la práctica de alguna diligencia o la recepción de informes o copias que se hubiesen solicitado. Como característica peculiar de este "Desistimiento de la Acción" no podrá decretarse de oficio si antes de dictar dicha resolución no se cita a las partes a una audiencia en la cual se les escuche y reciba pruebas sobre la procedencia o no del desistimiento. Contra la resolución que se dicte procede el amparo en la vía indirecta. El artículo 772 del mismo ordenamiento señala que si para continuar el trámite se requiere promoción de la parte actora –- trabajador –- y esta no se ha efectuado en un lapso de tres meses, la Junta deberá ordenar que se le requiera para que la presente, apercibido de la aplicación del desistimiento si no lo hiciere. Si además se encuentra asesorado por la Procuraduría de la Defensa del Trabajo deberá también notificarse a ésta, y si no estuviere legalmente representado, el actor podrá acudir ante la dicha representación social para ser asesorado al respecto. Como consecuencia de lo anterior, podemos señalar que en materia laboral, no podemos afirmar que se trate de la "Caducidad de la Instancia" que consagra la doctrina procesal, por que en ella no se pierde la acción, y opera Ipso Jure por el cumplimiento del plazo establecido, aún y cuando su perfeccionamiento se da mediante la declaración judicial de oficio o a petición de parte; mientras que en el sistema laboral precisamente lo que se pierde es la acción, y no puede ser declarada de oficio, sin que previamente se haya realizado audiencia de las partes interesadas en las que se les escuche sus razones en relación a dicho punto. Esta figuran laboral tampoco se puede asimilar al "Desistimiento de la Acción" consagrado por la doctrina procesal, porque dicha figura sólo opera por acto jurídico del actor consistente precisamente en la renuncia al ejercicio de su derecho al proceso y renuncia expresa de sus pretensiones; mientras que la figura laboral en comento, opera en consideración a una "tácita" manifestación del actor de no continuar con el proceso, basada en la omisión de actos de impulso procesal cuando le es específicamente imputable dicha carga, y siempre que exista prevención de la propia autoridad. En consecuencia es una figura “Sui generis” de nuestro Derecho Laboral. 12.1.6.d) En materia Mercantil. La figura de la caducidad la encontramos en los "Títulos de Crédito", en donde aparece como una sanción específica a que se hace merecedor el titular de un derecho cambiario por no haberlo ejercitado en tiempo o con las formas establecidas por la ley; sanción consistente en privarlo de la posibilidad de iniciar un tipo de procedimiento especial –- ejecutivo –- que le concede la ley, para lograr el cobro o cumplimiento de la obligación mercantil pactada. 105 Ovalle Favela, José, "Diccionario Jurídico...", T. III., P. 16 106 Idem., T. III. p. 16 TEORÍA GENERAL DEL PROCESO 402 En otras palabras, la "Caducidad" de la acción cambiaria es la consecuencia procesal en contra del titular de los derechos cambiarios, de que se haya perjudicado el documento del cual nace dicho derecho, por no haberse agotado en estricto los requisitos formales para su perfeccionamiento o para su cobro, y cuya consecuencia será impeditiva para el titular de dicho documento, al no poder intentar su cobro por la vía ejecutiva en contra de los obligados directos y/o los obligados en vía de regreso consignados en el documento; y como consecuencia perdiendo el derecho al cobro respecto de los mismos por la sola causa de participar con sus firmas en el documento. La figura de la "Caducidad de la Acción Cambiaria", ya aparecía identificada como una "Excepción" en el artículo 545 del C. Com. español de 1829 que ha la letra señalaba: "Contra la acción ejecutiva de las letras de cambio no se admitirá más excepción que la de falsedad, pago, compensación de crédito liquido ejecutivo, prescripción o caducidad." 110077 Más tarde en la Ley de Enjuiciamiento Civil Española de 1855 y su reformas y adiciones en 1880, en su artículo 1865, reglamentó las excepciones admisibles en materia de letras de cambio –- aplicable a otros títulos de crédito –- quedando circunscritas únicamente a las primeras cinco fracciones del artículo precedente –- 1864 –- el cual señalaba como excepciones: “ i) Falsedad del título; ii) Pago; iii) Prescripción; v) Quita o espera probada la última mediante escritura pública o documento privado reconocido en juicio, y además la de caducidad de la letra". En relación con estos artículos de la ley de Enjuiciamiento Civil Española el Dr. José Ma. Manresa y Navarro comenta: "Por haber dicho el código antiguo en su artículo 545, prescripción o caducidad se entendió por algunos atendida la disyuntiva que la ley empleaba como sinónimas, pero no lo son realmente, no en su significación, ni en sus causas, aunque ambos produzcan el efecto de impedir la sentencia de remate...la caducidad se produce por la omisión o la falta de presentar la letra a la aceptación, o por no hacer el protesto y su notificación en los plazos y a las personas que determina el mismo Código; perdiendo por cualquiera de esas faltas el poseedor de la letra su derecho a exigir su reintegro como lo previene el artículo 482 y con la excepción que establece el artículo 525 de dicho código - C. Com. -. Ya hemos dicho en el lugar oportuno del comentario al artículo 1429 - Ley de Enjuiciamiento Civil - que para que la letra de cambio tenga fuerza ejecutiva es necesario, entre otros requisitos, que haya sido presentada y protestada por falta de pago en tiempo y forma; si no llena este requisito legal, queda perjudicada, y si a pesar de esto se despachase la ejecución, podrá el ejecutado oponer excepción de "Caducidad". 110088 En nuestra legislación actual, siguiendo los criterios apuntados de la legislación española que hemos mencionado, el artículo 160 de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito señala: " La Acción Cambiaria en Vía de Regreso" del último tenedor “Caduca”: I) Por no haber sido presentada la letra para su aceptación, o para su pago dentro de los términos que señalan los artículos 96, 126 y 128; II) Por no haberse levantado el protesto en los términos de los artículos 139 al 149; III) Por no haberse admitido la aceptación por intervención de las personas a que se refiere el artículo 92; IV) Por no haberse admitido el pago por intervención, en los términos de los artículos 133 al 138; V) Por no haber ejercitado la acción dentro de los tres meses que sigan a la fecha del protesto...; VI) por haber prescrito la acción en contra del aceptante o porque haya de prescribir dentro de los tres meses siguientes a la notificación de la demanda. El artículo 161 reglamenta la “Caducidad” de la Acción Cambiaria en Vía de Regreso del que paga la letra en contra de los obligados anteriores a él. El artículo 163 determina que la caducidad de la Acción Cambiaria de cualquier tenedor en contra del aceptante por intervención y del aceptante en letras domiciliadas, se da por no haberse levantado el protesto en la forma estipulada y/o dentro de los plazos establecidos por la ley. 107 Manresa y Navarro, José, "Comentarios…”, T.V., pp. 583-584 108 Manresay Navarro, José, "Comentarios..."., T. V. p. 584 Tema XIV.- El Proceso Jurisdiccional 403 Asimismo el artículo 164 del mismo ordenamiento señala que los términos de la caducidad de la acción Cambiaria sólo se suspenden en los casos de fuerza mayor, y nunca se interrumpen, lo que significa que no pueden ser modificados por voluntad de las partes. Las disposiciones a que hemos hecho referencia, son aplicables también a los "Pagarés", en los términos de lo dispuesto por el artículo 174 de la ley en mención, salvo lo dispuesto en el artículo 163. Por lo que hace a los cheques, el artículo 191 de la ley en mención establece: "Por no haberse presentado o protestado el cheque en la forma y plazos previstos en el capítulo (el artículo 181 en forma concreta establece los plazos de presentación a cobro de los cheques), Caducan: I) Las acciones de regreso del último tenedor contra los endosantes y avalistas; II) Las acciones de regreso del endosante y los avalistas entre sí; III) La acción directa en contra del librador y contra sus avalistas, si prueban que durante el término de presentación tuvo aquel fondos suficientes en poder del librado y que el cheque dejó de pagarse por causa ajena al librador sobrevenida con posterioridad a dicho término.” En cuanto a las emisiones de obligaciones que se encuentran reguladas por los artículos 208 al 228, y los certificados de depósito y el bono en prenda que se encuentran regulados por los artículos 229 al 251 de la ley en mención, específicamente en los artículos 228 y 251 señalan que les es aplicable a dichas títulos mercantiles lo dispuesto por los artículos 160 a 162, 164, 166 al 169 relativos a la Caducidad de la Acción Cambiaria envía de regreso ya comentada. En consecuencia de lo expuesto, en materia de títulos de crédito, la “Caducidad” opera como una "Perdida del derecho al ejercicio de la Acción Cambiaria en vía directa o en vía de regreso", según sea el caso, por no haber realizado el perfeccionamiento del documento –- cumplimiento de requisitos de forma –- en los términos que la ley establece; así como por no haber ejercitado los derechos de cobro que el documento otorgaba en el tiempo y la forma establecidos. Es interesante señalar que esta “Caducidad” en materia de títulos mercantiles, presenta características "Sui generis", porque implica la pérdida del derecho a la acción procesal específica por su no ejercicio oportuno; esto es, en el tiempo debido, y también se da por el incumplimiento de requisitos de formalidad en el perfeccionamiento de las obligaciones de alguna de las partes que intervienen el la relación jurídica, perjudicando –- impidiendo –- la posibilidad del ejercicio de la acción de cobro específica. En otras palabras, la "Caducidad de la Acción Cambiaria" se da por: a) la existencia de una "nulidad relativa" en el documento, situación que le da una particularidad especial a la figura de la "Caducidad" en materia mercantil con relación a la forma como se concibe en otras ramas del derecho; b) Por el no ejercicio oportuno –- tiempo y forma –- de la acción de Cambiaria. Esta pérdida al derecho al ejercicio de la Acción Cambiaria que produce la "Caducidad", significa en todo caso la existencia de una eventualidad que afecta los elementos necesarios para ejercitar validamente la Acción Cambiaria, y por lo mismo debe ser analizado de oficio por el juzgador antes de dar entrada a la demanda; como también genera una excepción procesal –- improcedencia de la vía –- en favor del demando y que hecha valer en tiempo y forma, impide al Juez un pronunciamiento en el fondo de la controversia destruyendo la acción del demandado –- por lo que también debe considerarse perentoria –- situación que la distingue de la "Caducidad de la Instancia", la cual únicamente opera en contra del actor titular de los derechos, una vez que se encuentra entablado el procedimiento, y por la única causa de la falta de promoción o impulso procesal de ambas partes. Asimismo la perdida del derecho al ejercicio de la Acción Cambiaria por parte del legal tenedor del título, si bien impide el ejercicio de la acción de cobro en contra de todos los suscriptores, avalistas y TEORÍA GENERAL DEL PROCESO 404 endosatarios que aparecen en el documento, no se identifica con la figura de la "Prescripción" porque no significa necesariamente la pérdida absoluta del derecho al cobro por parte del titular del documento, en atención a que dicho derecho es factible que lo pueda aún hacerla valer mediante procedimiento diferente –- acción ordinaria –- que pudiera ser la de acción causal contra el deudor original únicamente; o la de enriquecimiento ilícito en contra de la persona que originalmente recibió el dinero, etcétera; mismas que serían imposibles si la sanción fuera de "Prescripción" de la Acción". De ahí la diferencia entre ambas figuras. 12.1.6.e) En el Juicio de Amparo. En este caso, el hecho de la inactividad procesal de las partes en el juicio de amparo es legislado como una "Caducidad de la Instancia" únicamente cuando se presenta en el recurso de revisión en los amparos indirectos o bi-instanciales; y se encuentra legislado como causal de "Sobreseimiento" en los demás casos conforme a la fracción V del artículo 74 de la Ley de Amparo, la cual se introdujo por reforma de mayo de 1951 y octubre de 1968, aplicable únicamente en materia civil y administrativa, incluso si lo que se demanda es la inconstitucionalidad de una ley. A su vez el artículo 231 de la misma ley señala que cuando el quejoso sea un núcleo de población ejidal o comunal, o bien comuneros o ejidatario, en sus fracciones II y III expresamente establece que no procederá el sobreseimiento por inactividad procesal, y no podrá decretarse en su perjuicio la caducidad de la instancia; pero si podrá decretarse en su beneficio. Consecuentemente con lo anterior, en el Juicio de Amparo, la inactividad procesal de las partes por más de trescientos días –- incluidos los inhábiles – genera consecuencias "Ipso Jure”, unas como “Caducidad de la Instancia”, y otras como “Sobreseimiento”, aunque para su perfeccionamiento requerirá declaración de la autoridad –- "De oficio" o "a petición de parte" –- y produce una imposibilidad al juzgador de entrar al estudio y resolución del asunto en controversia, con las siguientes consecuencias: Si recae sobre el expediente principal, afecta a éste y a sus accesorios, impide el estudio de las causas de violación constitucional que alega el quejoso, y consecuentemente el acto de autoridad se considerará valido (Sobreseimiento); Si recae sobre un incidente, afecta a dicho incidente, declarándolo sin materia, y por lo mismo se suspenden los efectos que pudiese haber estado generando, sin afectar el expediente principal (Caducidad de Instancia); Si recae en amparos Directos, dejara firme la resolución de la autoridad responsible (Sobreseimiento); En amparo indirecto, si no se ha dictado sentencia en primera instancia, tendrá los efectos mencionados, quedando firme el acto de la autoridad responsable (Sobreseimiento); Si recae en segunda instancia, dejará firme la resolución dictada por la autoridad de primera instancia (Caducidad de la Instancia). Para entender la diferencia entre la figura de la "Caducidad de la Instancia" y el "Sobreseimiento" debemos entender dicha figura procesal respecto de la cual el Dr. Ignacio Burgoa O. comenta: "Sería tarea demasiado laboriosa , si no vana, pretender englobar en una connotación conceptual de sobreseimiento todos los casos que lo provocan, ya que repetimos, su fijación varia en los diversos cuerpos legales de que se trate. Podemos, sí elaborar una idea de sobreseimiento exhaustiva particular, esto es, referida sólo a determinada materia jurídico-procesal, más un concepto de contenido genérico que abarque todas las hipótesis de sobreseimiento en cualquier esferaadjetiva, es una cuestión un tanto difícil de solucionar."110099 109 Burgoa Orihuela, Ignacio, "El Juicio de Amparo", De Porrúa, México , 1983, p. 500 Tema XIV.- El Proceso Jurisdiccional 405 Realizada dicha aclaración define al “Sobreseimiento” como: "Un acto procesal proveniente de la potestad jurisdiccional, que concluye una instancia, sin resolver el negocio en cuanto al fondo, substantivamente, sino atendiendo a circunstancias o hechos ajenos, o al menos diversos, de lo substancial de la controversia - la constitucionalidad o no del acto reclamado - subyacente o fundamental, en todo caso en detrimento del quejoso". Complementa su definición señalando: "Los elementos generadores del sobreseimiento en el juicio de amparo están previstos en el artículo 74 de la Ley. Algunos de ellos emanan de la improcedencia de la acción, y otros son distintos de ésta. De ello se infiere que todo juicio de amparo improcedente origina fatalmente una resolución judicial de sobreseimiento que lo termina, sin que por otra parte, todo sobreseimiento obedezca a alguna causa de improcedencia".110 Para el autor, la diferencia entre la Caducidad de la Instancia y el Sobreseimiento, las podemos encontrar en los siguientes aspectos: La Caducidad de la Instancia entraña la extinción o desaparición del estadio o grado procesal en que acaece la causa determinativa del citado fenómeno. Por tanto si la caducidad opera en la segunda instancia de un juicio, la primera no se extingue, quedando firmes las actuaciones que en ella se hubiesen realizado y causado ejecutoria, principalmente la sentencia de fondo cuya impugnación hubiese originado la instancia caduca. El Sobreseimiento implica la eliminación de todo el juicio de garantías. 111111 Por otra parte entre el Sobreseimiento por inactividad procesal y la Caducidad de la Instancia existen puntos de similitud. Así, frente a la acción ejercitada, dicha caducidad es inicua, porque no la extingue, produciendo sólo efectos indirectos en relación con ella, "en los casos en que la acción estuviese en vía de prescribirse, porque entonces, la interrupción de la prescripción operada por la notificación de la demanda, queda ineficaz, y como consecuencia de ello prescrita la acción, si el termino señalado para ésta hubiese concluido durante la instancia caduca." 111122 "Semejantes fenómenos se producen como consecuencia del sobreseimiento por inactividad procesal, pues decretado éste, al promoverse un segundo amparo contra los mismos actos y las mismas autoridades en el sobreseido, la acción respectiva estaría afectada de improcedencia fundamental, cual sería la derivada del consentimiento tácito de dichos actos, al presentarse la segunda demanda fuera del término legal correspondiente, puesto que el hecho generador de éste habría quedado invalidado por virtud del sobreseimiento." 111133 En otras palabras, lo que el autor comenta es que si bien el Sobreseimiento por inactividad procesal puede tener como interpretación el que deja sin efecto lo actuado ante la autoridad federal a semejanza de la "Caducidad de la Instancia", y en consecuencia deja en aptitud al quejoso para iniciar una nueva demanda. Esta posibilidad no es factible –- técnicamente posible –- en atención a que para el momento en que se diera dicho acto, operaría la causal de improcedencia del amparo identificada como "Consentimiento tácito" del agraviado en el acto reclamado, al no haberse ejercitado en tiempo y forma la acción de amparo. 12.2.- La Prescripción. 12.2.1. Concepto, Definición y Antecedentes; 12.2.2. Prescripción Negativa en el Derecho Civil; 12.2.3. La Prescripción en el Proceso Civil; 12.2.4. La Prescripción de la Acción Penal;12.2.5. La Prescripción en materia Laboral; 12.2.6. La Prescripción en materia Mercantil; 12.2.7. La Prescripción en materia de Títulos de Crédito. 110 Burgoa Orihuela, Ignacio, "El Juicio..."., pp. 501-502 111 Con pérdida por consumación el derecho al ejercicio de la acción. 112 Pallares, Eduardo , "Diccionario...” p. 74 113 Burgoa O., Ignacio, “El juicio…”, pp. 512- 513 TEORÍA GENERAL DEL PROCESO 406 12.2.1. Concepto, Definición y Antecedentes. En el Diccionario de la Real Academia Española lo define como: “Del latín Paescripcriptio: Preceptuar, ordenar, determinar una cosa. Adquirir un derecho real o extinguirse un derecho o acción de cualquier clase por el transcurso del tiempo en las condiciones previstas por la ley”. 114 Originalmente la Prescripción es una figura del Derecho Civil, cuyo antecedente lo encontramos en la "Usucapion" Romana, figura que representaba un modo de adquirir el dominio sobre cualquier cosa mueble, y sobre inmuebles originalmente limitado únicamente dentro de Roma. El fundamento de esta forma de adquirir el dominio sobre cosa ajena, a través de la posesión de ella durante cierto tiempo y con determinados requisitos.115 A esta forma de adquirir el dominio sobre bienes o cosas, la doctrina lo ha denominado "Prescripción Adquisitiva". Al lado de esta institución jurídica se encuentra la "Prescripción Negativa o extintiva", entendida como la forma mediante la cual el obligado se libera del cumplimiento de la obligación frente al acreedor, al no haber realizado éste los actos que le son requeridos para la protección y respecto de sus derechos en un plazo preestablecido. Estas figuras jurídicas se encuentran conceptualizadas en nuestro derecho en el CCDF en el artículo 1135 que señala: "Prescripción es un medio de adquirir bienes o liberarse de obligaciones mediante el transcurso de cierto tiempo y bajo las condiciones establecidas por la ley." A su vez el artículo 1136 señala: " La adquisición de bienes en virtud de la posesión, se llama prescripción adquisitiva, la liberación de obligaciones por no exigirse su cumplimiento, se llama prescripción negativa." Para los efectos del estudio de esta figura en el aspecto procesal, debemos referirnos a la "Prescripción Negativa o Liberatoria". La "Prescripción Negativa“ es ante todo una situación jurídica que emana del hecho de que el titular o acreedor de los derechos no ejerció actividad alguna para intentar el cumplimiento de la obligación que le era debida dentro del plazo que marca la ley. Esta situación jurídica implica que el titular de los derechos - el acreedor - ha perdido el derecho de ejercitar la acción ante los tribunales para obtener el cumplimiento forzoso de la obligación debida –- Pretensión –- haciendo en consecuencia en favor del deudor de la obligación una excepción al cumplimiento de ésta, y por lo mismo imposibilitando a la autoridad para emitir la resolución que dirima el conflicto, menos aún que lo condene. El fundamento de la prescripción negativa o prescripción de acciones se encuentra en la presunción de abandono o renuncia del derecho que el acreedor podía hacer valer, compeliendo al deudor a la realización de la obligación. 12.2.2. La Prescripción Negativa en materia Civil. Las reglas generales de la prescripción negativa se encuentran establecidas en los artículos 1158 al 1164 del CCDF, las cuales se complementan con lo dispuesto por los artículos 1165 al 1180 del propio Código, entre las cuales podemos señalar en forma genérica: La prescripción negativa se verifica por el sólo transcurso del tiempo fijado por la ley; 114 Real Academia Española, “Diccionario…”, T. II., p. 1100 115 Barajas, Montes de Oca, Santiago, "Diccionario Jurídico Mexicano", T. VII., pp. 185-188 Tema XIV.- El Proceso Jurisdiccional 407 Fuera de los casos de excepción - en los que la ley marca plazo específico- se necesitan diez años contados desde que una obligación pudo ser exigible, para que se extinga el derecho a pedir su cumplimiento; Las obligaciones personalísimas son imprescriptibles; Cualesquiera prestaciones periódicas prescriben en cinco años contadosdesde el vencimiento de cada una de ellas; Prescriben en dos años: i) Los honorarios por la prestación de cualquier servicio, ha partir de que se interrumpe el servicio; ii) Las acciones de dueños de hoteles y casas de hospedaje para el cobro de hospedaje y alimentos que suministren; iii) La responsabilidad civil por injurias, y la que nace de la responsabilidad civil objetiva, subjetiva y la derivada de los actos ilícitos; La prescripción no corre en contra de los incapaces, sino cuando exista discernimiento de tutor; La prescripción no corre entre: i) Ascendientes y descendientes durante la patria potestad respecto de los bienes que los segundos tengan conforme a la ley; ii) Entre consortes; iii) Entre incapacitados y sus tutores y curadores; iv) Entre copropietarios o co-poseedores del bien común; v) Contra militares en servicio activo en tiempos de guerra y ausentes en servicio público; La prescripción se interrumpe entre otras causas por la demanda o cualquiera género de interpelación judicial notificada al poseedor o al deudor en su caso. Se considera no interrumpida, si se desiste de ella, fuere desestimada la demanda u opera la caducidad de la instancia; Las causas que interrumpen la prescripción respecto de uno los solidarios, la interrumpe también para los otros; La interrupción de la prescripción en contra del deudor principal, interrumpe la misma para sus fiadores; La interrupción de la prescripción a favor de alguno de los acreedores solidarios, beneficia a todos; El efecto de la interrupción de la prescripción es inutilizar para la prescripción, todo el tiempo corrido antes de ella; La prescripción cuenta por años y no de momento a momento, excepto en los casos en que así lo determine la ley; La prescripción por meses se regula por su número de días, y si ésta cuenta por día, se entenderá de 24 horas. El día en que inicia la prescripción se contará siempre entero, aunque no lo sea, y el que termina siempre deberá de ser completo; Cuando el último día sea feriado, no se tendrá completo el período hasta concluido el primer día hábil. 12.2.3. La Prescripción en el Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal. En esta materia fundamentalmente encontramos los artículos 258 del CPCDF que determina a la presentación de la demanda como forma de interrumpir la prescripción, y al artículo 529 que determina que la prescripción para lograr el cumplimiento de una sentencia es de diez años que es el término común de prescripción adquisitiva que señala el CCDF en su artículo 1159. Al ser catalogada la “Prescripción” como una “excepción”, el demandado la deberá hacer valer necesariamente y no podrá ser invocada de oficio por el juzgador. 12.2.4. La Prescripción de la Acción Penal. TEORÍA GENERAL DEL PROCESO 408 La Prescripción en materia penal es una situación jurídica que se produce por el transcurso del tiempo y que impide al juzgador conocer la causa y emitir resolución condenatoria, por lo que si bien ha sido considerada como excepción, la cual corresponde al demandado oponer en juicio. El Juez debe y está obligado a hacerla valer de oficio en cualquier estado - instancia - que guarde el juicio, siendo que afecta únicamente a la persona del presunto responsable o indiciado. El CPDF reglamenta esta figura en sus artículos 101 al 110 y el 118, de los cuales podemos señalar como reglas generales las siguientes: Los términos para la prescripción de la acción penal son siempre continuos y se cuentan desde el día en que fue cometido el delito, si fuere consumado; desde que cesó si fuese continuo; o desde el día en que se hubiese realizado el último acto de ejecución si se trata de tentativa. Los plazos de prescripción son diversos según la penalidad que se impongan al delito; de esta forma, si sólo implica multa la prescripción es al año; si implica la remoción, suspensión, privación de derechos o inhabilitación, la prescripción será a los dos años; si importa pena corporal entonces será el promedio aritmético de las penas mínima y máxima. En los casos de los delitos que se persiguen por querella, prescribe en un año la acción penal que nazca del delito a partir del día en que la parte ofendida tenga conocimiento del delito y del presunto responsable, o en tres independientemente de estas circunstancias, lo que significa que será de tres años a partir de que se realizó o de que cesó el hecho delictivo según sea el caso. Si el presunto responsable ha evadido la acción de la justicia abandonando el país, los términos de prescripción se duplican.116 La prescripción de la acción penal se interrumpe porque se realicen averiguaciones en relación con el delito o los delincuentes por parte del Ministerio Público. La prescripción de las sanciones corporales sólo se interrumpe aprendiendo al reo, aunque ésta se realice por cualquier otro delito.117 12.2.5. La Prescripción en Materia Laboral. Es una sanción que establece el legislador al acreedor o titular de los derechos laborales por el no ejercicio de las acciones dentro del plazo establecido, y que impide el conocimiento y dictar resolución por parte de la autoridad laboral. Los artículos 516 al 520 de la LFT establecen las reglas generales de su operación en los siguientes términos: Las acciones del trabajo prescriben: i) En un año contado a partir del día siguiente a la fecha en que la obligación sea exigible; ii) En un mes: a) Las del patrón para separar sin responsabilidad al trabajador , para disciplinar las faltas y para efectuar descuentos en el salario del trabajador; b) las del trabajador para separarse del trabajo por causa justificada; iii) En dos meses: a) Las de los trabajadores para reclamar el pago por indemnizaciones por riesgo de trabajo; b) Las de los beneficiarios de los trabajadores en caso de muerte debida a riesgo profesional; c) Para solicitar la ejecución de laudo que pronuncie la Junta de Conciliación y Arbitraje, así como los convenios ante ella celebrados. La prescripción corre desde: i) el momento en que conoce el grado de incapacidad; ii) desde la fecha de defunción del trabajador; iii) desde el día siguiente aquel en que se notificó el Laudo o se aprobó el convenio; y iv) desde el día en que se produce el hecho o acto que da origen a la acción laboral. 116 Artículo 101 del CPDF. 117 Oñate, Laborde, Santiago, “Diccionario Jurídico Mexicano”, T. VII, p. 188 Tema XIV.- El Proceso Jurisdiccional 409 La prescripción se interrumpe: i) Por la sola presentación de la demanda, o promoción en la Junta independientemente de la fecha de notificación a la contraparte; y ii) Si la persona a cuyo favor corre la prescripción reconoce el derecho de aquella contra quién prescribe. Para los efectos del cómputo del término los meses se regulan por el número de días que les corresponda; el primer día contará completo aún cuando no lo sea; el último deberá ser completo - hasta las 24 horas -; si resulta feriado, se tendrá por completa la prescripción hasta cumplido el primer día hábil siguiente. 12.2.6. Prescripción en Materia Mercantil. Es un derecho que tiene el deudor frente al acreedor para impedir se dicte resolución en su contra, de ahí que sólo opera como excepción. Esta figura se encuentra regulada en forma genérica por los artículos 1038 al 1048, del C. Com., sin que se le defina y siendo aplicables en forma supletoria los relativos al Código Civil que resulte supletorio como derecho común en el lugar donde se este desarrollando el proceso. Así, en materia de Comercio como reglas principales podemos mencionar las siguientes: Las acciones que derivan de los actos de comercio prescribirán con arreglo a lo dispuesto por dicho código; Los términos fijados para el ejercicio de las acciones mercantiles son fatales, sin que pueda darse restitución; Los plazos comenzarán a constarsedesde el día en que la acción pudo ser ejercitada; La prescripción se interrumpe por la demanda o cualquier otro género de interpelación hecha al deudor, o por el reconocimiento de las obligaciones o la novación del documento. Sin embargo la interrupción no surtirá efectos, si el actor se desiste de la demanda, o ésta fue desestimada por al autoridad. Prescriben en un año entre otros: Las acciones por ventas al menudeo y fiado, contándose desde cada partida; las que se ejerciten por responsabilidad civil de los agentes de bolsa y corredores de comercio; Prescriben en cinco años: Las derivadas del contrato de sociedad y de operaciones sociales; las que pudiesen emprenderse contra los liquidadores de la sociedad; En todos los casos en que en el Código no se establezca plazo especial, se entenderá de diez años el plazo ordinario de prescripción; En materia mercantil, la prescripción si corre en contra de menores e incapacitados, quedando a salvo los derechos de éstos en contra de sus tutores y curadores. 12.2.7. La Prescripción en materia de Títulos de Crédito. En esta materia la regulación sobre la prescripción, se regula en forma especial y por lo mismo tiene preferencia sobre las reglas generales del C. Com., el que aplicará en forma supletoria y en tercer lugar el Código Civil. El artículo 8 de la Ley establece que la Prescripción es una excepción en contra de la acción de cobro: "Contra las acciones derivadas de un título de crédito sólo pueden oponerse las siguientes excepciones y defensas...fr. X. Las de Prescripción y las de Caducidad..." A su vez los artículos 165 al 169 de la LGTOC establecen las reglas generales de la prescripción en materia de títulos de crédito, en atención a que estando formulados para la letra de cambio, se aplican supletoriamente en los demás títulos de crédito. Así, podemos señalar: TEORÍA GENERAL DEL PROCESO 410 La Acción Cambiaria prescribe en tres años contados: i) A partir del día del vencimiento de la letra; ii) Desde que concluyan los plazos a que se refieren los artículos 93 y 128.118 Las causas que interrumpen la prescripción para alguno de los obligados, no la interrumpen respecto de los otros, excepto en el caso de solidaridad. Si la Acción Cambiaria se extinguió por prescripción o caducidad, el tenedor sólo podrá ejercitar la acción causal; esto es, la que deriva del negocio jurídico origen del título o causa de su transmisión, entre el tenedor del título y la persona de quien lo recibió, en la vía ordinaria, excluyendo avales, solidarios, endosatarios o cualesquiera otros, en el caso de que haya ejecutado los actos necesarios para que el demandado –- entiéndase el futuro demandado –- que por virtud de la letra pudieron corresponderles. Extinguida por Caducidad la Acción de Regreso en contra del girador, el tenedor de la letra que carezca de Acción Causal contra éste, y de la Acción Cambiaria o causal contra los demás signatarios, puede exigir al girador de que se haya enriquecido en su daño –- Acción en la vía ordinaria por daños –- la cual prescribe al año de que caducó la Acción Cambiaria. En materia de cheques conforme lo hemos expresado, la falta de presentación a cobro o de protesto, provocan la caducidad de la Acción Cambiaria directa, si se prueba que durante el tiempo de presentación existían fondos en la chequera, y en vía de regreso en contra de endosantes y avalistas en términos de lo dispuesto por el artículo 191 de la LGTOC. A su vez, el artículo 192 establece que las acciones referidas en el artículo anterior prescriben a los seis meses contados: i) Desde que concluyó el plazo para la presentación, las del último tenedor del documento; y ii) Desde el día siguiente a que paguen el cheque, las de los endosantes y las de los avalistas. En relación con los cheques de viajero, el artículo 207 de la LGTOC establece que las acciones contra el librado de un cheque –- contra el banco que emitió el cheque –- prescriben en seis meses a partir de la fecha en que concluya el plazo de su presentación. La prescripción en este caso sólo aprovechará al librado (persona que expidió el cheque). En materia de Obligaciones emitidas, las acciones para el cobro de cupones por intereses vencidos prescriben en tres años y para el cobro del principal es de cinco años a partir del vencimiento o la fecha en se haga exigible el pago. En materia de Certificados de Depósito y de Bonos de Prenda, prescriben conforme a lo dispuesto por el artículo 250 de la LGTOC en tres años a partir del vencimiento del plazo señalado para el depósito, y en el mismo plazo para el bono a partir de su vencimiento. En relación con la figura de la Prescripción en materia mercantil, Manresa y Navarro señala: "Tratándose de deudas, no cabe otra prescripción que la de la acción: prescrita la acción queda prescrita la deuda, puesto que no puede reclamarse. Por esto el artículo 1156 del Código Civil no enumeraba la prescripción entre los medios de extinguir las obligaciones 119, y en el título 18 del libro 4º, que trata de las prescripciones, no se encuentra disposición alguna que se refiera a las de las deudas, pero sí a la de al acción para reclamarlas. Por consiguiente, para apreciar si se ha realizado la prescripción que puede alegarse como excepción en el juicio ejecutivo, debe estarse a lo que para las acciones se ordena en el capítulo 3º, y a las disposiciones generales del 1º., en cuanto sea aplicables al caso."120 De lo expuesto tenemos que en materia mercantil, al tratarse de una excepción en favor del demandado para no verse obligado a cumplir con su obligación, obliga a que el demandado la haga valer en juicio y por lo mismo no puede ser tomada en cuenta de oficio por la autoridad. 118 Estos artículos se refieren el primero a la obligación de presentar para aceptación la letra de cambio a "cierto tiempo vistas", dentro de los seis meses siguientes a su expedición; el segundo artículo se refiere a la posibilidad del girador de la letra de cambio a "cierto tiempo vistas", de ampliar o inclusive prohibir la presentación para aceptación de la letra antes de determinada época. 119 Igual sucede en nuestro Código Civil actual 120 Manrresa y Navarro, José, "Comentarios...", T. V., pp. 575-576 Tema XIV.- El Proceso Jurisdiccional 411 Aún estando prescrita al deuda, si el demandado no ejercita su derecho de excepción en tiempo y firma ante los tribunales, la autoridad dictará válidamente sentencia condenatoria en su contra, salvo la existencia de otras excepciones y defensas opuestas. 12.3. Preclusión. 12.3.1. Concepto y Definición; 12.3.2. Fundamentación; 12.3.3. Antecedentes; 12.3.4. Causas que la generan; 12.3.5. Formas de Preclusión; 12.3.6. Similitudes y diferencias con la Caducidad; 2.3.7. Similitudes y Diferencias con la Prescripción; 12.3.8. Similitudes y diferencias con la Cosa Juzgada. 12.3.1. Concepto y Definición. Del latín “praecludo”, “praeclusi”, “praeclusum”, aunque no es castellana sino incorporada al italiano, la empleamos porque expresa claramente cerrar, atrancar, obstruir, caducar, extinguirse. 121 Para Couture - según refiere Medina Lima- es un modernismo jurídico de este siglo, tomado del inglés, “preclution”, y este a su vez, del latín “praecludo-are”, compuesto del prefijo prae, adelante de, y de la raíz cludo, cerrar. En francés se denomina “Forclusión”, equivalente a decaimiento, extinción, así relevé “Forclusión”, significa exento de “Preclusión”.122 La “Preclusión” es definida por Pallares como: "Una situación procesal que se produce cuando alguna de las partes no ha ejercitado oportunamente y en forma legal alguna facultad o algún derecho procesal o cumplido alguna obligación de la misma naturaleza".123 Por su parte Medina Lima la define como: “Un fenómeno de extinción de expectativas y de facultades de obrar válidamente en un procesodeterminado, en función de tiempo." 124 Couture por su parte la define como: "La pérdida, extinción o consumación de una facultad procesal". Esta situación procesal en la que se encuentra el sujeto del proceso puede originarse pro diversas causas: i) por no haber observado el orden u oportunidad dado por la ley para la realización de un acto; b) Por haberse cumplido una actividad incompatible con el ejercicio de otra; c) por haberse ejercido ya una vez válidamente , esa facultad (consumación propiamente dicha)." 125 La Preclusión no se encuentra definida el Código de Procedimientos Civiles del Distrito Federal; sin embargo en su artículo 133 establece sus consecuencias en los siguientes términos: "Una vez concluidos los términos fijados a las partes, sin necesidad de acuse de rebeldía, seguirá el juicio su curso y se tendrá por perdido el derecho que, dentro de ellos, debió ejercitarse." 12.3.2. Fundamentación. Siendo el Proceso como lo hemos apuntado una secuencia de actos concatenados y complejos que se desarrollan en forma estrictamente sucesiva, que deben ser desarrollados dentro de plazos y términos establecidos por la ley, para provocar su propio dinamismo; requiere para su eficaz desenvolvimiento de un elemento que impida a las partes y al Juez, el estar regresando a desarrollar 121 Joffré, Tómas, “Manual de Procedimientos”, De edit. “La Ley”, Buenos Áires, |943, 5° Edic., T. IV, p. 56, en Dr. Isidoro Reiner, Enciclopedia Jurídica OMEBA, Buenos Aires, T. XXII, p. 780 122 Medina Lima , Ignacio; "Diccionario Jurídico Mexican”, T. VII, p. 163 123 Pallares, Eduardo., "Diccionario...”, p. 606 124 Medina Lima, José, “Diccionario Jurídico Mexicano” , T. VII, p. 164 125 Couture, J. Eduardo, "Fundamentos…”, p. 196 TEORÍA GENERAL DEL PROCESO 412 actos no realizados en las fases o etapas ya desahogadas, como también impida que se realicen actos que no vayan de acuerdo con la actividad procesal que se desarrolla en momento, y que a su vez de certeza y certidumbre a las partes, y para beneficio del propio proceso, de que una vez agotada una sección o etapa o fase del Proceso, quedarán imposibilitadas las partes y el Juez de volverá a desarrollarla, permitiendo de esta forma el adecuado desenvolvimiento del proceso. Estas características señaladas, son cubiertas por medio de la figura de la Preclusión en el Derecho Procesal, la cual se ha convertido en el instrumento adecuado para dichos fines, cumpliendo en forma tan atinada, que actualmente es considerada como un Principio fundamental en esta rama del Derecho. Para Pallares, la “Preclusión” es una característica del Derecho Procesal moderno porque mediante ella se obtiene: 1. Que el Proceso se desarrolle en el orden determinado, lo que sólo se consigue impidiendo mediante ella que las partes ejerciten sus facultades procesales cuando les venga en gana sin sujeción a principio alguno de temporalidad; 2. Que le proceso esté constituido por diversas secciones o períodos dedicados cada uno de ellos al desenvolvimiento de determinadas actividades. Concluido cada período no es posible retroceder al anterior; 3. Que las partes ejerciten en forma legal sus derechos y cargas procesales, es decir no sólo dentro del término que para ello fije la ley, sino también con las debidas formalidades y requisitos. 126 12.3.3. Antecedentes. Median Lima nos refiere como esta figura aún y cuando no estaba expresamente reconocida como tal en el derecho romano, era un hecho claro y evidente que existía como principio, desde la etapa del derecho formulario, en el cual al ser el sistema procesal establecido en dos etapas bien definidas: In jure, ante el Magistrado e In judicio, ante el judex, con base en la fórmula expedida por el Magistrado; era imposible que se pudiese repetir o modificar actos desarrollados dentro de la primera etapa, cuando ya se estaba desarrollando la segunda etapa, de tal forma que agotada la fase In jure, mediante la “litis contestatio”, toda posibilidad de ampliar o modificar los términos de la controversia se encontraban agotados.127 Durante la edad media –- nos sigue expresando el autor –- con el predominio del sistema escrito sobre el oral, el proceso se fue subdividiendo en fases, fijando plazos específicos para el desarrollo de diversas actividades procesales, sancionándose a las partes, con la pérdida definitiva de la oportunidad, si no era satisfecha en el plazo y la forma estrictamente establecida.128 De esta forma, de las legislaciones procesales medievales, pasa ha ser principio del derecho procesal la figura de la "Preclusión", la cual queda incluida en los primeros códigos modernos, pasando a formar parte del Derecho Procesal, incluida en forma expresa en la legislación procesal o bien como principio jurídico de interpretación de la norma procesal. 12.3.4. Causas que la generan. Según Chiovenda –- comentado por Medina Lima –- la Preclusión tiene lugar en los siguientes casos: 1. Por haber transcurrido el lapso legalmente hábil para efectuar el acto de que se trate, sin que la parte quien incumbía lo haya realizado (a este supuesto podemos llamarle Preclusión por inoperación); 126 Pallares, Eduardo, "Diccionario...”, p. 606 127 Medina L., José, “Diccionario Jurídico Mexicano” , T. VII, p. 163 128 Idem, p. 164 Tema XIV.- El Proceso Jurisdiccional 413 2. Por haberse ejecutado el acto en cuestión dentro de la oportunidad legal - un plazo o un momento determinado - por la parte dotada de la facultad legal para hacerlo; esto se conoce generalmente como consumación; y 3. Existe Preclusión por incompatibilidad, que se produce cuando después de ejecutado el acto o ejercitada la facultad por parte legalmente apta para llevarlo a cabo, ella misma efectúa o trata de efectuar otro acto o de utilizar su facultad de modo incongruente u opuesto con respecto del primero. 129 12.3.5. Formas de Preclusión. La doctrina distingue dos tipos de “Preclusión”, la llamada "Rígida", cuando la Preclusión se considera de orden público, y por lo tanto el Juez puede invocarla de oficio al igual que las partes que pueden aprovecharse de ella. Dentro de este sistema está incluido el Derecho Procesal Civil Mexicano, en el que se aplica en forma genérica dicho principio procesal, aunque también debe señalarse que bajo determinadas condiciones de carácter "excepcional", pueden llegarse a realizar actos no realizados en el tiempo y la forma correspondientes. Ejemplo de dichas excepciones al principio podemos señalar en el CPCDF: 1. El ofrecimiento de pruebas supervenientes a que se refiere el artículo 98 del CPCDF; 2. Las facultades del juzgador para ordenar que se subsanen las omisiones que se notaren en la substanciación, para el sólo efecto de regularizar el procedimiento a que se refiere el artículo 272.- G de la ley en comento; 3. La posibilidad para la autoridad de decretar en todo momento, sea cualquiera la naturaleza del negocio, la práctica o ampliación de cualquier diligencia probatoria, siempre que sea conducente para el conocimiento de la verdad sobre los puntos cuestionados, en términos de lo dispuesto por el artículo 279 de la ley. El segundo sistema es el denominado "Elástico", el cual rige en el Código Italiano bajo determinadas circunstancias, se atempera lo estricto del principio de la “Preclusión”. Bajo este sistema, es posible a las partes en ciertos casos previstos por la ley modificar su demanda, alegar excepciones no opuestas, o añadir nuevos elementos probatorios no ofrecidos en la etapa específica correspondiente.130 12.3.6. Similitudes y Diferencias con la Caducidad. 1) No se identifica con la “Caducidad”, porque la “Preclusión” precisamente tiene como finalidad el generar el impulso procesal al ir cerrando etapas o fases del proceso; mientras que en la caducidad, lo que se busca en que ante la falta de promoción y de interésprocesal de ambas partes, reconocer la paralización de éste y por lo mismo, decretando la terminación anticipada y anómala del proceso. 2) Así mismo, la “Preclusión” obedece en forma específica a la inactividad o actividad inadecuada de un de las partes en el proceso, lo que impide a la autoridad tomar en cuenta su promoción; mientras que en la “Caducidad”, es la situación procesal que se genere por la inactividad procesal de ambas partes. 3) Por el contrario, podemos señalar como similitudes, en que ambas son instituciones del Derecho Procesal de orden público, y por lo tanto pueden ser hechas valer de oficio por el Juez. 12.3.7. Similitudes y diferencias con la Prescripción. 129 Idem, p. 164 130 Bacre, Aldo, "Teoría ..”, T. II., p. 517 TEORÍA GENERAL DEL PROCESO 414 1) Algunos autores señalan como diferencia entre ambas figuras su naturaleza jurídica, una dentro del derecho procesal –- la Preclusión –- y la otra en el derecho sustantivo – la Prescripción –-.131 Esta diferencia es discutible, toda vez que como lo hemos apuntado, siguiendo a Manresa y Navarro, en las obligaciones de pago, la única forma de prescripción es la de la acción, por lo ésta figura jurídica también participa del derecho procesal. 2) La diferencia fundamental entre ambas figuras esta en que una de ellas –- la Preclusión –- se da únicamente dentro del proceso, y sus efectos se circunscriben sólo a él, afectando las facultades de los sujetos que en su calidad de parte que participan o no en el proceso. Por el contrario, la Prescripción, afecta a los derechos en litigio, por lo mismo afecta a los que son parte del proceso, como también a quienes no siéndolo; sí son, o fueron parte del negocio jurídico o de la relación jurídica discutida. 3) En la Prescripción, la única causa que la produce es el no ejercicio de los derechos dentro del plazo establecido; mientras que la Preclusión, además de la perdida del derecho por su no ejercicio en el tiempo oportuno, puede presentarse por haber realizado otros actos contrarios al acto que se pretende realizar. 4) La Prescripción es consagrada por las leyes procesales como excepción, por lo cual es el demando quien necesariamente deberá hacerla valer para que la autoridad la tomen en cuenta, mientras que en la Preclusión, es una institución de orden público, y por lo mismo las partes la pueden hacer valer y el Juez la debe hacer valer de oficio. 12.3.8. Similitudes y diferencias con la Cosa Juzgada. 1) La “Cosa Juzgada” es en principio un estado de inamovilidad del que se encuentra revestido la sentencia, lo que impide que pueda ser afectada o modificada por factores internos o externos al propio proceso. Por el otro lado, la Preclusión, como institución jurídica busca que el proceso se desarrolle, a través de abrir y cerrar cada una de sus diferentes fases o etapas, hasta llegar a la sentencia y que ésta alcance su estado de inamovilidad, por lo que parafraseando a Chiovenda, puede decirse que la cosa juzgada es "la suma de todas las preclusiones ." 132 2) La Preclusión, es una situación intraprocesal, que impide ejercitar facultades a las partes en la secuela del proceso, la Cosa Juzgada, es una modalidad de la que se encuentra investida la resolución de la autoridad, que impide que sea modificada por dicha autoridad o por otra, generando la certeza jurídica, y en consecuencia, generando efectos no sólo internos al proceso, sino también generando efectos de carácter externos a dicho proceso. 3) La Cosa Juzgada permite que la sentencia producida por al autoridad, pueda ser utilizada como elemento base para el ejercicio de una acción, o pueda ser utilizada como excepción perentoria en juicio diverso, puede asimismo constituir o dar por terminados derechos y deberes a las partes que comparecieron al proceso, como puede causar efectos sobre terceros que no participaron en el mismo. Características todas que no comparten a la Preclusión, en atención a que sus efectos sólo se pueden producir sobre el proceso y los sujetos que son parte en el mismo. 13.- LA NULIDAD DEL PROCESO 13.1. Fundamentación; distinción entre la Nulidad de los Actos Jurídicos por incumplimiento de la Forma y por su Contenido; 13.2. Concepto, Naturaleza Jurídica, Clasificación de las Nulidades y sus Efectos; 13.3. Principios que rigen las Nulidades; 13.4. Medios de Impugnación;13.5. Extinción de las Nulidades. 131 Pallares Eduardo, “Diccionario...”., p. 612 132 Juárez Echegaray, Luis, en Pallares, Eduardo, “Diccionario…”, p. 607 Tema XIV.- El Proceso Jurisdiccional 415 13.1. Fundamentación; distinción entre la Nulidad de los Actos Jurídicos por incumplimiento de la Forma y por su Contenido. A lo largo de este estudio hemos señalado que el “Proceso” es el sistema establecido por el Estado por medio del cual se logra la solución de los conflictos que se plantean en la comunidad. Asimismo hemos establecido que el Derecho Procesal es fundamentalmente un derecho de tipo instrumental, en el sentido de que es a través de éste como se logra la aplicación del derecho sustantivo. La eficacia de este sistema "Moderno" de resolución de conflictos, depende por un lado, de que la comunidad haga uso de dicho sistema para la resolución de sus conflictos, abandonando las prácticas de hacerse por sí misma justicia; porque tenga confianza en el sistema, lo reconozca como idóneo para la resolución de su conflicto, y tenga confianza en que recibirá una resolución justa y acorde a la correcta interpretación de la ley. A su vez, esta posición, se debe vincular con la existencia de dos elementos: 1) Que el Proceso se desarrolle conforme a las leyes creadas previamente; y 2) que las resoluciones que emite la autoridad verdaderamente sean la correcta interpretación de la norma al caso en conflicto, otorgando a las partes lo que en justicia y conforme a los hechos probados a cada una les corresponda. Cuando no se dan dichos elementos, el “Proceso” esta viciado, deja de cumplir su objetivo y por lo mismo deja de tener primacía como institución social de resolución de conflictos. Como lo hemos expresado a lo largo de este curso, en México constitucionalmente está establecido como garantías individuales el derecho y la obligación de las personas que tienen conflictos de intereses, el de someter sus diferencias a la jurisdicción de los órganos creados para ello; y el que nadie podrá ser privado de sus bienes y derechos, sino mediante resolución de autoridad competente debidamente motivada y fundada, a través de juicio en el que se hubiesen seguido las formalidades esenciales del Proceso.133 En tal sentido, la falta de cumplimiento de estos mandatos constitucionales, afecta a los actos jurídicos procesales, negándoles validez, y en consecuencia sancionándolos de nulidad. De esta forma podemos establecer que las garantías constitucionales tutelan la validez de los Procesos Jurisdiccionales y todos los actos jurídicos en ellos realizados, sancionando su ineficacia (invalidez) cuando: No se haya seguido las formalidades previamente establecidas y determinadas por la ley procesal; y También afectará la validez de toda aquella resolución emitida por autoridad incompetente, o cuando la misma carece de Motivación y Fundamentación; estos es, cuando no está correctamente interpretando la norma jurídica en la resolución emitida. Couture distingue la diferencia entre estas dos causas de nulidad, señalando que las primeras se refieren a validez del acto en cuanto a la "forma" y las segundas a la validez del acto en cuanto al "fondo" –- substancia del acto mismo –- siendo en este caso que se refiere a la justicia misma del acto.134 Ahora bien, ya hemos señalado que por principio toda resolución emitida de autoridad se presume como válida; esto es, que se emitió con las formalidades establecidas por la ley, con competencia para ello, y estando debidamentemotivada y fundada en derecho positivo y vigente; y se basan en la exigencia de firmeza y efectividad del acto procesal, valores que incluso se sobreponen a los de la exigencia de tener actos válidos, en beneficio de la certeza que busca la sociedad en el proceso, por lo 133 Art. 17 de la Const. 134 Couture, Eduardo J., "Fundamentos...", p. 387 TEORÍA GENERAL DEL PROCESO 416 que todo acto de autoridad subsistirá y se presume válido –- por lo mismo obligatorio –- hasta que no sea expresamente declarado lo contrario (nulo).135 De ahí que en materia Procesal, cuando se presentan alguna de las dos causas que producen la invalidez del acto jurídico, deberá ser impugnado por la parte interesada, para los efectos de que: Se reconozca que la resolución de autoridad no está apegada a derecho y por lo mismo que carece de validez; y Se corrija la resolución y se prive de eficacia a los actos que se hubiesen realizado con posterioridad a dicho acto, siendo los casos de excepción en los que será declarada la nulidad de oficio por parte de la propia autoridad. Lo cierto es que mientras ésta no se de, el acto emitido por la autoridad gozará de toda su eficacia jurídica, como si fuera perfectamente válido. En materia procesal la falta de validez por incumplimiento de las formalidades esenciales, es sancionada con la declaración de "Nulidad del Acto Jurídico", para efectos de privarlo de su valor jurídico y de sus efectos, obligando a que se vuelva a realizar el acto conforme al mandamiento legal, así como declarando nulo todas las actuaciones subsecuentes que se hubiese generado. Por otro lado, la falta de validez derivada de la incorrecta interpretación de la norma –- "invalidez del fondo" a que se refiere Couture136 –- se corrige en primer término por medio de los llamados "Recursos", mediante los cuales la propia autoridad que emitió la resolución o una autoridad diferente realizará la revisión del acto que se considera fallido para analizar si efectivamente dicha resolución es incorrecta por no estar debidamente interpretada la norma, para los efectos de rectificar el acto o ratificarlo. Es entonces que en Derecho Procesal existe un doble tratamiento y diferenciado que se da por un lado a la resolución fallida por la falta de formalidad en los actos, en cuyo caso la doctrina y las normas jurídicas establecen la "Nulidad de Actuaciones"; y por otro lado cuando se refiere al contenido - fondo - del acto jurídico, a su correcta o incorrecta interpretación de la norma jurídica, la doctrina y el derecho positivo, contemplan a "Los Recursos", y otros medios de impugnación especiales o extraordinarios para lograr su revisión y en su caso su rectificación. Asimismo en México, el mecanismo extremo para obtener la declaración de invalidez del acto de autoridad, sea por su falta de forma - "Nulidad de Actuaciones" - o por la incorrecta interpretación de la norma en el caso concreto - fondo - es el Juicio de Amparo, en sus dos formas tanto el Amparo Directo, como el denominado bi-instancial o Indirecto. En ambos casos, la justicia federal concede o niega la solicitud, para declarar sin efectos jurídicos - nulo - lo actuado por la autoridad responsable, y ordenándole a ésta que reponga su actuación apegado a derecho, (fondo o forma según el caso). 13.2. Concepto de Nulidad, Naturaleza Jurídica, Clasificación de las Nulidades y sus Efectos. El concepto de nulidad forma parte del estudio en toda rama jurídica, existiendo un concepto genérico aplicable que bien pude quedar reflejado en la fórmula: "Nullum est quod nullum efectum producit" –- “Nulo es aquello que no produce efectos” –- existiendo como común denominador el reconocer que aquel acto que no cumple con las formalidades requeridas, estará afectado necesariamente de nulidad. Sin embargo, también debe reconocerse que junto a esa unicidad genérica en al concepción de la figura jurídica de la Nulidad, los principios específicos que la determinan en cada rama del Derecho, como incluso en cada legislación son variables y contingentes, cambiando en su sentido y su técnica, en razón de circunstancias de lugar y tiempo. 135 Artículo 90 del Código de Procedimientos Civiles pzara el Distrito Federal 136 Couture, Eduardo J., “ Fundamentos...”, p. 387 Tema XIV.- El Proceso Jurisdiccional 417 Así, en la Teoría General de las Obligaciones en Derecho Civil, en un momento de su desarrollo se reconoció que la falta de elementos esenciales en el contrato, como la realización de un acto contrario a la ley prohibitiva generaban nulidad absoluta del acto, mientras que los vicios del consentimiento, la falta de capacidad y de formalidades, producían nulidad relativa del acto. Más tarde en el siglo pasado Bonnacase desarrollo su teoría de la inexistencia del acto jurídico por la falta de elementos esenciales, la cual fue tomada por nuestro Código Civil de 1928, distinguiendo la Inexistencia, de la Nulidad Absoluta y de la Nulidad Relativa. Couture por su parte señala que el problema de la terminología en esta materia - de Nulidades - requiere una consideración especial: "Se trata de una cuestión tan ardua, y ha dado lugar a un conjunto tan copioso de vocablos, que a elección de los más indicados siempre depara perplejidad. La decisión debe inclinarse, pues, por aquellos que, por haber sido objeto de un uso más prolongado, puedan considerarse incorporados al lenguaje común".137 Pallares señala que no es científico aplicar a las nulidades procesales los principios relativos a las civiles, sin discriminación alguna, ya que entre unas y otras existen diferencias importantes: a) El proceso es una institución de orden público y la casi totalidad de las leyes que la rigen no pueden modificarse en su aplicación. En cambio, los actos civiles opera el principio de libertad de contratación, en el cual el derecho es de carácter dispositivo, para lo no específicamente pactado por las partes; b) El proceso es un conjunto de hechos, actos jurídicos sucesivos, que dependen los unos de los otros, por estar vinculados entre sí de tal manera que la nulidad de los anteriores, engendra la de los posteriores. No sucede así en los actos civiles en los que únicamente se da en caso en los contratos de "tracto sucesivo"; c) En el proceso rige el principio de la Preclusión que no existe en materia civil, principio que tiene influencia determinante sobre la validez y la nulidad de los actos procesales; d) Otro tanto puede decirse del principio de la Cosa Juzgada. Por virtud de esta un acto nulo puede convertirse en válido irrevocablemente o al contrario, un acto válido puede convertirse en nulo en forma irrevocable.138 Así, la nulidad en el Derecho Procesal, consiste en el apartamiento del conjunto de formas necesarias establecidas por la ley, a través de las cuales se hace el juicio (Proceso). 139 Ahora bien, la irregularidad del acto procesal; esto es, el desajuste entre la forma determinada por la ley y la forma utilizada en la vida, es en todo caso una cuestión de matices que corre desde el apartamiento gravísimo, alejado en absoluto de las formas requeridas, hasta el levísimo, apenas perceptible. Paralemente a ese apartamiento se va produciendo la ineficacia del Acto. El acto absolutamente irregular es absolutamente ineficaz; El acto gravemente irregular, será gravemente ineficaz; el acto levemente irregular, será levemente ineficaz...Esas tres categorías pueden considerarse aplicables en el derecho procesal." 140 En nuestro Derecho Positivo Procesal no se hace la diferencia que la doctrina ha establecido a partir de la tesis de Bonacasse en el Derecho Civil, entre los actos inexistentes y los nulos en forma absoluta, de tal forma que nuestra ley procesal les da el mismo tratamiento, esto es, declarándolos "Nulos de Pleno derecho", destruyendo los efectos que pudiesen haber generado hasta el momento en esdeclarara la nulidad por la autoridad. 137 Idem, p. 376 138 Pallares, Eduardo, "Diccionario...", p. 574 139 Couture, Eduardo J., “Fundamentos...”, p. 374 140 Idem, p. 375 TEORÍA GENERAL DEL PROCESO 418 En el campo doctrinal si encontramos tratadistas que nos distinguen por razón de esencia del acto, la diferencia entre la “Inexistencia” y el “Acto Nulo Absoluto”, estableciendo como punto que marca la diferencia que pudiera existir en los efectos entre unos y otros, y que radica en que en los primeros, por no ser acto jurídico, ni siquiera requiere ser declarado nulo por la autoridad, mientras que en el segundo caso, por ser acto, requiere su declaración expresa de nulidad. Dentro de esta corriente que identifica estos tres grados de vicio del acto tenemos a Chiovenda, Carnelutti y Couture. Por oposición, la corriente que identifican a la inexistencia, nulidad, anulabilidad e irregularidad esencial, como fenómenos de la misma clase, y por lo mismo que se incluyen dentro de un sólo genero "nulidad", encontramos a Gelsi, Bidart y a Patres de Fonseca.141 Así, Couture, señala: "La inexistencia del acto procesal plantea el problema del ser o no ser del mismo acto. El concepto de inexistencia se utiliza para denotar algo que carece de aquellos elementos que son de la esencia de la vida misma del acto....Al respecto sólo se puede hablar mediante proposiciones negativas, ya que el concepto de inexistencia es una idea absolutamente convencional que significa la negación de lo que puede constituir un objeto jurídico....Cuando se trata de determinar los efectos del acto inexistente, se observa que no sólo carece en absoluto de efectos, sino que sobre él nada puede contruirse...La fórmula que define esta condición sería, pues, la de que el acto inexistente (hecho) no puede ser convalidado, ni necesita ser invalidado." 142 Por lo que hace al acto "Absolutamente Nulo", a diferencia del “Inexistente”, es aquel que si es acto jurídico, pero que está gravemente efectado, por la violación a la norma aplicable, siendo su fórmula y característica el que no puede ser convalidada, necesita ser invalidada, y una vez declarada destruye todos sus efectos desde el día en que se generó. Couture señala que este tipo de “nulidades”, requiere ser analizada específicamente su existencia en cada derecho positivo.143 En nuestra legislación procesal podemos señalar como ejemplos el acuerdo que carece de firma del secretario que da fe, el cual de conformidad con el artículo 58 del CPCDF, carece de toda eficacia jurídica, o las resoluciones dictadas por autoridad incompetente, en los términos del artículo 155 del mismo ordenamiento. Caso diferente de la "Sentencia" dictada por persona que no sea Juez, en cuyo caso "es no sentencia", siendo el acto inexistente. Por último el acto viciado de “nulidad relativa”, puede adquirir plena eficacia si se convalida. En este caso, existe un vicio de apartamiento de las formas ordenadas para la realización del acto, el cual puede ser más o menos grave, y sólo cuando cause perjuicios procesales en forma irreparable procederá su invalidación. Por otra parte, sólo el sujeto interesado quien recibe el perjuicio del acto jurídico, es quien puede solicitarlo y deberá hacerlo en el tiempo y la forma expresamente previstas. Si no se cumplen con dichos requisitos, el acto quedará convalidado. Bajo esta concepción, el acto relativamente nulo, admite ser invalidado y puede ser convalidado.144 A su vez los tratadistas distinguen para efectos doctrinales entre actos Inexistentes, actos Nulos y actos Anulables según se expresa a continuación: a) Acto Inexistente: No es acto procesal, es un hecho, que si bien por error pudo haber causado algún efecto, en cuanto se detecta, se privará y restituirá de todos los efectos que se causaron, por no ser acto jurídico, como por ejemplo, entablar demanda ante persona que no es Juez, o si la demanda se dirige en contra de una persona que se presume es 141 Pallares, Eduardo., “Diccionario...”, p. 575 142 Couture, Eduardo, “Fundamentos...” , p. 379 143 Idem, p. 378 144 Idem, p. 379 Tema XIV.- El Proceso Jurisdiccional 419 el representante de un incapaz o creyendo que el órgano de representación de una persona jurídica. La relación procesal no existe porque no se ha emplazado a la persona debida. b) Acto Nulo: Es aquel en que la falta de cumplimiento en la formalidad del acto es tan grave que no puede ser convalidada, sino que necesariamente tendrá que rehacerse el acto, para que pueda generar efectos jurídicos. Ejemplo de ellos son la falta de competencia del juzgador, la falta de firma en las actuaciones judiciales por parte del secretario que las autoriza, como dictar sentencias en otro idioma que no sea el castellano, o no realizar la comunicación del acto en la forma establecida, especialmente los defectos en el emplazamiento, etc. c) Acto Anulable: Es aquel acto en que la falta de cumplimiento en la formalidad debida, es grave pero sólo puede ser solicitada por parte interesada mediante la forma y dentro del plazo establecido; pero si no es impugnado, queda convalidado y seguirá surtiendo sus plenos efectos. Casos ejemplares señalamos: los actos viciados de nulidad por errores en la realización de la comunicación del acto procesal, si la parte a la que afecta no ejercita el medio de impugnación en la forma y tiempos que la ley establece. 13.3. Principios que rigen la Nulidad. 13.3.1. Principio Especificidad; 13.3.2. Principio de Trascendencia; 13.3.3. Principio de Convalidación; 13.3.4. Principio de Protección. 13.3.1. Principio de Especificidad. Significa que no puede existir nulidad si no existe ley que la contemple; de donde, “No puede existir nulidades por analogía o por extensión”. Así en el CPCDF el artículo 74 determina que las actuaciones judiciales serán nulas: 1. Cuando les falte alguna de las formalidades esenciales, de tal forma que quede sin defensa alguna de las partes; 2. Cuando la ley expresamente lo determine. En estos casos por lo que hace al primero se atiende el criterio general de la nulidad relativa y en el segundo la nulidad absoluta (por ir en contra de texto expreso de la ley d carácter prohibitivo). 13.3.2. Principio de Trascendencia. No existirá nulidad, si la desviación a la ley no trasciende sobre las garantías esenciales de defensa del juicio, siendo una máxima jurídica: "No hay nulidad si no hay perjuicio".145 En este sentido el artículo 74 del CPCDF que señalamos, lo consagra al mencionar que sólo serán nulos los actos cuando les faltare alguna formalidad esencial de manera que quede sin defensa cualquiera de las partes. 146 13.3.3. Principio de Convalidación. Atendiendo a este criterio, las actuaciones que siendo nulas no sean impugnadas en el tiempo y la forma previstas, quedan convalidadas. Al respecto el artículo 77 del CPCDF señala: "La nulidad de actuaciones debe reclamarse en la actuación subsecuente, de lo contrario aquella quedará convalidada de pleno derecho." 13.3.4. Principio de Protección. 145 Couture, Eduardo J., “Fundamentos...”., p. 390 146 Artículo 74 del CPCDF. TEORÍA GENERAL DEL PROCESO 420 Se refiere este principio –- dice Couture –- a la esencia misma de la nulidad como medio de impugnación procesal. La doctrina y la jurisprudencia son uniformes en el sentido de que la nulidad sólo puede hacerla valer cuando a consecuencia de ella quedan indefensos los intereses de los litigantes o de ciertos terceros a quienes alcanza.147 Como consecuencia de dicho principio tenemos que: No existe impugnación de nulidad en ninguna de sus formas, si no existe interés lesionado que reclame su protección; No puede invocar la nulidad el que ha celebrado el acto nulo sabiendo o debiendo saber el vicio que lo invalidaba. El litigante que realiza el acto nulo no puede tener la disyuntivade optar por sus efectos: aceptarlos si le son favorables, o rechazarlos si le son adversos. En nuestra legislación procesal la última parte del artículo 74 y el artículo 75 del CPCDF consagran este principio: "La nulidad establecida en beneficio de una de las partes no puede ser invocada por la otra.", 148 y "Las actuaciones serán nulas cuando les falte algunas de las formalidades esenciales de manera que quede sin defensa cualquiera de las partes...pero no podrá ser invocada por la parte que dio lugar a ella." 149 13.4. Medios de Impugnación. 13.4.1. Mediante vía Incidental; 13.4.2. Mediante Recurso Ordinario; 13.4.3. Mediante vía Extraordinaria. Los medios a través de los cuales las partes afectadas por un acto Inexistente, Nulo o Anulable, pueden hacer valer sus derechos, se encuentran enmarcados dentro de los “Medios de Impugnación Procesal”. La nulidad de actuaciones por sus propias características, es ubicada en la doctrina como un “medio de impugnación” de carácter “especial”; y cuando la nulidad ataca una resolución en estado de "Cosa Juzgada" en un Proceso, se le ubica como “medio de impugnación” de carácter “extraordinario”, siendo sus vías de impugnación generalmente la “Incidental” y la “acción de nulidad” – Juicio de Amparo Directo o Indirecto y la “Apelación Extraordinaria” – aunque en determinados procesos como materia penal, o bajo determinadas circunstancias como en el proceso de suspensión de pagos, se permite su interposición a través de un “medio de impugnación ordinario “en la vía de “Recurso” que es la “Apelación”. Los tratadistas como Couture 150 y Becerra Bautista 151 señalan la posibilidad de hacer valer la nulidad por vía de Excepción, en el caso de la “Incompetencia”, como por vía de un nuevo “juicio de nulidad” cuando se basa en la simulación, o fraude del proceso realizado, proceso (juicio) hecho valer por persona tercera interesada, en contra de las personas (actor y demandado) que fueron partes en el proceso original cuya nulidad se combate. 13.4.1. Mediante la vía Incidental. Se impugna el acto nulo dentro del proceso y ante la propia autoridad que conoce del asunto. Su tramitación en el CPCDF se regula por los artículos 77, 78 y 88, los cuales establecen que deberá hacerse valer en la primera actuación subsecuente al acto nulo, haciendo su señalamiento, expresando los razonamientos por los cuales se considera nulo el acto y ofreciendo pruebas en el caso de que se estime necesario. 147 Couture, Eduardo J., “Fundamentos...”, p. 396 148 Artículo 75 del CPCDF. 149 Artículo 74 del CPCDF. 150 Couture Eduardo J., “Fundamentos...”, p. 384 151 Becerra Bautusta José., "El Proceso…”, p. 624 Tema XIV.- El Proceso Jurisdiccional 421 Este medio de impugnación sólo es procedente antes de que se dicte sentencia definitiva, siendo valido también sí se interponer con posterioridad a la sentencia, pero respecto de actos posteriores a la misma. La razón de la imposibilidad de hacer valer este tipo de vía una vez dictada la sentencia, radica en que se destruiría la firmeza de la "Cosa Juzgada", a cuyo extremo no puede llegar este tipo de impugnación especial. 152 13.4.2. Mediante Recurso Ordinario. Refiere Ovalle Favela a la "Apelación", como medio de impugnación, cuando el promovente hubiese tenido conocimiento de la resolución con posterioridad a la sentencia, como lo es el caso en materia de Suspensión de Pagos, en el cual los acreedores y el quebrado podrán apelar en contra de la sentencia que declara la quiebra, basados en el incumplimiento de los requisitos de forma para decretarla.153 En materia penal, también se puede reclamar la nulidad apelando, por medio del recurso denominado "Reposición del Procedimiento".154 13.4.3. Mediente vía Extraordinaria. En materia civil se denomina erróneamente "Apelación Extraordinaria", se puede reparar los vicios por deficiencias del emplazamiento, cuando el juicio se siguió en rebeldía, y se dictó sentencia definitiva cuando no han pasado más de tres meses de que quedó firme la sentencia. 155 Asimismo, visto como vía extraordinaria, mediante el “Juicio de Amparo” en el cual se solicita de la autoridad federal la declaratoria de “inconstitucionalidad “ del acto. “Acción de Amparo” que se ejercita en contra de resolución de autoridad cuando se encuentra en estado de inamovilidad jurídica – “Cosa Juzgada” –- y no puede ser modificada por ningún otro medio de impugnación previsto en las leyes procesales, y siempre que promueva en tiempo y forma debidos.156 Por último es conveniente señalar la posibilidad de reclamar en la vía civil, mediente “juicio de nulidad” un proceso jurisdiccional que se hubiese realizado en fraude, mediante contubernio de las partes, y/o con la colaboración de la autoridad, para generar el estado de "Cosa Juzgada" en perjuicio de terceros con interés jurídico no representando en dicho proceso. 13.5. Extinción de las Nulidades. Las nulidades –- explica Pallares –- se pueden extinguir de la siguiente manera: Por la “Preclusión”, esto es, por haber concluido el plazo legal para exigir de la autoridad la declaración respectiv. Por ejemplo, la preclusión del término para hacer valer la "Apelación Extraordinaria"; Por “Ratificación Tácita” del acto nulo hecha por la parte a quien lo perjudica. Por ejemplo, existiendo una nulidad, en lugar de reclamarla, formula un acto de impulso procesal, por lo que pierde el derecho a reclamar la nulidad que pudo haber existido; 152 SCJ México , 3ª Sala., Copilación 1984- 1988, Ediciones Mayo, Actualización IX y X, pp. 589- 590 153 Artículo 18 y 459 de la Ley de Quiebras y Suspensiones de Pagos. 154 Ovalle Favela , José, "Teoría…”, p. 296 155 Artículos 717 al 722 del CPCDF. 156 El segundo párrafo del artículo 158 de la Ley de Amparo al efecto señala: “El juicio de amparo directo es competencia del Tribunal Colegiado de Circuito que corresponda, en los términos establecidos por las fracciones V y VI del artículo 107 constitucional...Para los efectos de este artículo, sólo será procedente el juicio de amparo directo en contra de sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio dictado por tribunales civiles, administrativos o del trabajo, cuando sean contrarios a la letra de la ley aplicable, a su interpretación jurídica o a los principios generales de derecho a falta de ley aplicable...” TEORÍA GENERAL DEL PROCESO 422 Por “Realizar un Acto Contrario” o que “Sustituya” al acto nulo. Por ejemplo, la parte que estuvo mal emplazada, comparece a juicio, se hace sabedor de la demanda y celebra “Convenio Judicial”; Cuando “Expresar Conformidad” con el acto nulo. Así, las partes expresamente se conforman con la sentencia cuyo acuerdo fue erróneamente publicado en el Boletín Judicial, asentando en el expediente del juzgado “razón”, dándose por notificado personalmente de la sentencia. La "Cosa Juzgada", en sentido formal y material; esto es, cuando agotados los medios de impugnación posibles, el acto fue confirmado, o bien cuando no fueron agotados los medios de impugnación posibles en los tiempos previstos por la ley, alcanzando la resolución judicial un estado de inamovilidad total.157 Por el principio de definitividad de la resolución, aún siendo ilegal - nula - la resolución, ésta queda convalidada y adquiere firmeza y efectividad. 157 Pallares, Eduardo, “Diccionario...”, p. 577-579 Tema XIV.- El Proceso Jurisdiccional 423 Síntesis. 1. El “Proceso Jurisdiccional” según lo define Gómez Lara es: “El conjunto de actos del Estado Soberano, de las partes interesadas y de terceros ajenos a la relación substancial, actos todos que tienden a la aplicación de la ley general en el caso controvertido para solucionarlo y dirimirlo”. 2. La Naturaleza Jurídica del “Proceso Jurisdiccional” en la época de los romanos se le consideró como un “Contrato”,más adelante, se le consideró un “Cuasi Contrato”. A Finales del siglo pasado cuando se retoma el análisis de la Naturaleza Jurídica del Proceso, diversas corrientes consideran tres posiciones: a) Relación Jurídica de Derecho Público entre las Partes y el Juez; b) Situación Jurídica y c) Como “Pluralidad de Relaciones Jurídicas”. 3. Los principios generales del proceso son verdades jurídicas notorias, indiscutibles de carácter general, seleccionadas por la Ciencia del Derecho, que tienen como finalidad auxiliar a la correcta interpretación e integración del Derecho Procesal, las que deberán seguirse siempre y cuando no desarmonicen o estén en contradicción con el conjunto de normas legales cuyas lagunas u omisiones se pretendan suplir. Entre estos principios procesales podemos enunciar: Inmediación; Publicidad; Oralidad; Escritura; Impulso Procesal; Concentración; Contradictorio; Convalidación; Preclusión; Eficiencia Procesal; Igualdad; Justicia Social; Dispositivo; Inquisitorio; Economía Procesal; Exhaustividad en el ejercicio de la acción; Inmunidad Jurisdiccional; Fuero Judicial; Congruencia; Adaptación al Proceso; Probidad; Adquisición Procesal; Eventualidad; Legalidad; Libertad de Formas. 4. La Acumulación de Autos es: “La reunión de dos o más expedientes que contienen actuaciones de dos o más procesos, con el propósito de resolverlos ante una sola autoridad en una sola sentencia”. Las causas más importantes que generan esta acumulación son: La Litispendencia, la Conexidad, las Providencias Precautorias; los Incidentes; y en los Juicios de carácter universal como las Sucesiones, las Quiebras y las Suspensiones de Pagos. Suspensión e interrupción tienen iguales efectos al producir la paralización del proceso jurisdiccional. En la Doctrina a estos conceptos se les ha tratado de establecer connotaciones diferentes, distinguiendo la Suspensión como aquella paralización del proceso cuando se genere por causa externa y puede generarse por causas: Físicas; Lógicas y Jurídicas, mientras que será Interrupción cuando la paralización del proceso se da por causas internas al proceso mismo, en cuyo caso puede generarse por situaciones de hecho o de Derecho. La extinción natural del proceso se da cuando al sentencia dictada por la autoridad se cumple formalmente por las partes; sin embargo existen casos en los cuales el proceso se extingue aun sin haberse dictado sentencia. Entre las causas anómalas de terminación del proceso pueden nombrarse: La declaración definitiva de procedencia de una El cumplimiento espontáneo de las El desistimiento de la acción por el Actor; TEORÍA GENERAL DEL PROCESO 424 excepción procesal; pretensiones por parte del demandado; La remisión de la deuda por parte del actor; La confusión de derechos; El Convenio Transaccional y como una de sus Fasetas el Convenio Judicial; La extinción de derechos personalísimos intransmisibles por defunción de alguna de las partes; La reunión de cónyuges a que se refiere el art. 280 y 281 del CCDF; La Caducidad de la Instancia; El sobreseimiento del Proceso. 5. “Proceso Jurisdiccional” y “Juicio” en la Familia Jurídica Hispanoamericana tienen idéntico significado, no obstante en la doctrina se hacen distinciones entre estos conceptos y también con el concepto de “Procedimiento Judicial”. “Proceso Jurisdiccional” hace referencia a la Institución a la cual las partes deberán acogerse para ventilar sus diferencias, siendo una relación de Derecho Público mediante el Estado cumple con su función jurisdiccional. “Procedimiento” o “Procedimientos” hace referencia a la vía o sistema específico por medio del cual el Estado realiza el Proceso Jurisdiccional y realiza su función. “Juicio” en este contexto hace referencia a la última etapa del “Proceso” en la vía establecida, en la cual el Estado por conducto del Juzgador y agotadas las anteriores partes, cumple con la función de analizar todo el coso, realizando el análisis de las pretensiones, las defensas y excepciones, las pruebas y alegatos, emitiendo su interpretación de la ley en el caso controvertido determinando quien de las partes tiene la razón y cuales consecuencias corresponden de ese pronunciamiento. 6. Las Etapas del Proceso son: a) Instrucción y b) Juicio. a) Instrucción: Prepostulatoria: Postularia: Probatoria Preconclusiva: Medios Preparatorios a Juicio. (Sólo se requiere cuando faltan elementos para poder ejercitar la acción principal). Presentación de Demanda Auto que tiene por presentada la demanda con o sin auto de ejecución. Emplazamiento al (os) demandado(s) Contestación de Demanda y en su caso Reconvención Aceptación de la contestación y de la reconvención Contestación de la Reconvención. Ofrecimiento de Pruebas Aceptación de las Pruebas Preparación Desahogo mediante audiencia (pública). Alegatos o Conclusiones. b) Juicio: Queda identificado en el cuerpo de la propia sentencia: Identificación del Caso: Resultandos: Síntesis del Caso Considerandos: Análisis Técnico Jurídico del asunto Tema XIV.- El Proceso Jurisdiccional 425 Resolutivos: Definiciones Jurídicas por parte del juzgador determinando a quien le asiste la razón juridica y enunciado sus consecuencias. 7. Las “formalidades” en el proceso judicial son elemento esencial por medio del cual la resolución judicial alcanza legitimación, porque a través de su debido cumplimiento, se legaliza al proceso y es la legalización la forma mediante la cual se legitimación la sentencia dictada. Entre más atrasada es la civilización los procedimientos son más teatrales y revestidos de “Fórmulas”, entre más moderno es el proceso, su legitimación se basa en el cumplimiento de requisitos y formalidades procesales establecidas por la ley. 8. Todo acto procesal para que tenga efectos jurídicos debe cumplir con requisitos de fondo y de forma preestablecidos: a) Requisitos de Fondo: b) Requisitos de Forma: Todo acto procesal debe estar fundado en derecho; Todo acto procesal debe estar motivado; Todo acto procesal debe ser congruente con el estado procesal del caso. Los actos procesales sólo pueden ser realizados por quien tiene capacidad jurídica para ello; Deben ser realizados en el plazo establecido y antes del vencimiento del término; Deben realizarse cumpliendo los requisitos que específicamente marca la ley para su agotamiento; Los actos para impulsar el proceso deben acompañarse con la información y documentación necesaria para su substanciación; Deben realizarse en el lugar específicamente señalado para ello; Deben realizarse conforme a la ley vigente en el lugar en que se realizan; Los actos que realiza la autoridad son jurisdiccionales en cuanto a la forma, aun y cuando en el fondo puedan ser administrativos o legislativos. Los actos de autoridad se clasifican en: Actos de Trámite; Actos de integración del Proceso; Actos de Decisión; Actos Impositivos; Actos de Comunicación. 9. “Deber” en genérico es definido como: “Aquellos supuestos establecidos en interés de la comunidad”: “Obligación” es: “Una relación por virtud de la cual un acreedor constriñe a otro a la realización forzosa de una conducta”: “Carga” es: “Aquel imperativo jurídico establecido en favor de la propia persona”. “Deberes Procesales”: Son aquellos imperativos jurídicos establecidos en favor de la adecuada realización del proceso, que se dirigen tanto al Juez como a las partes, sus representantes y asesores, como a los terceros con o sin interés en la causa que participan en el “Proceso Jurisdiccional”. “Obligación Procesal”: “Son aquellas prestaciones impuestas a las partes en ocasión del proceso”; “Cargas Procesales”: Es una situación jurídica instituida porla ley consistente en el requerimiento de una conducta de realización facultativa, normalmente establecida en interés del propio sujeto, y cuya no realización trae aparejada una consecuencia gravosa para él, entre TEORÍA GENERAL DEL PROCESO 426 ellas: Carga de presentar la demanda; Contestar la demanda; Material del Pleito; Impulso Procesal; Prueba; Impugnación; y la relativa a señalamiento de bienes para embargo. 10. Al ser el proceso una relación dinámica de actos, éstos tiene que realizarse en forma concatenada a través del tiempo el cual se mide por plazos y términos, siendo éste el momento último en que se cuenta para realizar el acto debido. Algunos tratadistas y un buen número de leyes procesales identifican al plazo con el término y le dan idéntica connotación o significado. La Legislación es pródiga en la calificación de términos los cuales reciben diferentes atributos atendiendo a su calificación por el legislador; así, entre los más usuales se reconocen: Ordinario Extraordinari o Supletorio Común Singular Prorrogable Improrrogable Fatal Perentorio o Preclusivo Dilatorio Legal Judicial Convencional Conminatorios o simples De Gracia. El agotamiento del acto dentro del plazo previsto o su incumplimiento fuera del término establecido, o sin cumplir las formalidades exigidas para ello produce la “Preclusión”. 11. La comunicación como fenómeno es analizado por diversas ciencias sociales y exactas, sin embargo en el proceso es un elemento esencial del mismo, al punto que podemos afirmar que sin comunicación no hay proceso, es un elemento íntimamente asociado al proceso, de ahí que forme parte de los elementos y requisitos esenciales que se encuentran normados por las leyes procesales. Existen diversas formas en que las comunicaciones en el proceso pueden clasificarse. Siguiendo la Clasificación de Niceto Alcalá Zamora y Castillo podemos clasificarlas en: 1) Por su emisor y destinatario; y 2) Por su calidad Formales y Materiales; 3) Por el Medio utilizado. 1) Por su emisor y destinatario: a) Medios de comunicación entre Autoridades Judiciales: Suplicatorio Carta orden o despacho Exhorto. b) Medios de Comunicación entre autoridades Judiciales y otras autoridades: Oficio Exposición c) Medios de Comunicación entre autoridades judiciales y particulares: Notificaciones en general Notificaciones específicas: 1) Emplazamiento 2) Citación 3) Requerimiento d) Medios de Comunicación con autoridades y tribunales extranjeros: Exhorto Carta o Comisión Rogativa. 2) Por su calidad: Matariales: Independientemente de que esté reglamentado o no, cumple con la función de hacer llegar el mensaje al destinatario Formales: Aquellos que reglamentados por la ley, cumplen con la función de difundir el mensaje, independientemente de que el destinatario llegue o no a conocerlo. 3) Por el medio utilizado: Objetivos: Aquel en que se utilizan medios materiales o cosas para hacer llegar la comunicación Subjetivos: Aquel que se realiza por medio de personas. Tema XIV.- El Proceso Jurisdiccional 427 Formas de Notificación: a) Personales; b) Boletín Judicial; c) Lista o Estrados; d) Edictos; e) Por Cédula: 1) Entregada; 2) Fijada en algún lugar; 3) Inscrita en Registro Público f) Correo o Telégrafo; e) Teléfono g) Otros Medios de Comunicación Electrónica. 12. Caducidad, Prescripción y Preclusión, son conceptos del Derecho Procesal cuyo punto en común es el que generan consecuencias con motivo del tiempo en el “Proceso”, pero cada uno tiene su propia finalidad y alcance, de ahí que es necesario su estudio específico. a) Caducidad: En términos generales significa perder fuerza una cosa, en materia procesal se define como: “Un modo de terminación del proceso por causa de al inactividad procesal de las partes, y en ocasiones de una de ellas, durante un período de tiempo en que se encuentra paralizado el proceso, con el efecto de primera instancia de dejar sin efectos los actos jurídicos y en segunda instancia, dejar firmes los actuaciones en primera instancia”. Aunque esta figura ya existía desde el derecho romano con consecuencias en derecho civil, en la actualidad esta figura es entendida como una conveniencia de carácter público para propiciar el uso eficiente del sistema judicial, exonerando a los órganos judiciales del deber de mantener vivos expedientes en los que no se actúa. La doctrina reconoce tres formas en que opera la Caducidad Procesal: a) El sistema Español en el cual opera por ministerio de ley; b) El sistema Francés que lo contempla como una excepción superveniente que debe hacer valer el demandado; c) El Ecléctico o Italiano que opera de oficio pero requiere declaración de autoridad. Los Presupuestos para que opere la caducidad son: a) La existencia de una Instancia; b) La inactividad procesal por el plazo establecido por la ley; y c) La declaratorio correspondiente por parte de autoridad. En el sistema mexicano no es consistente la aplicación de la Caducidad en los términos establecidos por la doctrina, en cada cuerpo legislativo se establecen peculiaridades, unas veces acogiendo la doctrina, otras confundiendo con otras figuras jurídicas, así: 1) En Materia Administrativa el Código Fiscal de la Federación maneja la caducidad como una sanción a la autoridad administrativa que impide continuar con el ejercicio de su actividad verificadora en auditorías Fiscales, asimilando la figura a una “Prescripción” del derecho a la revisión Fiscal. 2) En materia Civil encontramos algunos casos aislados de caducidad de derechos en materia de sucesiones cuando el heredero o legatario fallece antes de heredar, se hace incapaz o renuncia antes de recibir la herencia. 3) En el CPCDF regulado en el artículo 137 Bis, aparece esta figura hasta 1964 estableciendo la caducidad de la Instancia bajo un sistema ecléctico, en el cual opera por el transcurso del tiempo, pero requiere declaración expresa de autoridad. 4) En el CFPC con esta figura se contemplan en los artículos 273 a 378 diversos supuestos de terminación anómala del proceso. 5) En el C. Com. No se regula esta figura. 6) En materia de Títulos de Crédito, la Caducidad opera sobre la acción (ejecutiva), inhibiendo la posibilidad del actor para ejercer su derecho en la vía cuando no cumplió TEORÍA GENERAL DEL PROCESO 428 con los requisitos debidos para proteger su acción de cobro o bien cuando no ejercito el derecho de cobro en la vía establecida dentro del plazo establecido por la ley. 7) En materia Laboral tiene en procesos individuales connotaciones de “Desistimiento Tácito” de la instancia y por lo mismo de la acción. 8) En Juicio de Amparo es una de las formas de sobreseimiento, comportándose con los efectos doctrinales establecidos para la caducidad en asuntos en segunda instancia, pero teniendo efectos de prescripción del derecho a la acción de amparo cuando se decreta sobre asuntos en primera instancia y en amparos directos. b) Prescripción. Figura jurídica que proviene originalmente de la “Usucapio” romana considerada como un modo de adquirir la propiedad por haberla poseído con las condiciones y durante el tiempo fijado por las leyes. Así al lado de la “Prescripción Positiva” nace la “Prescripción Negativa”, mediante la cual el obligado queda liberado de la deuda, al no haber realizado el acreedor los actos necesarios para salvaguardar su derecho en el tiempo establecido por la ley. El fundamento de la prescripción negativa se encuentra en la presunción de abandono por renuncia del derecho realizada por el acreedor al no haber hecho valer sus derechos para obligar al deudor al cumplimiento de la obligación. Esta figura propia del derecho civil tiene implicaciones en materia procesal respectodel derecho del actor a ejercitar la acción, sin embargo al igual que la “Caducidad” observa reglas diferentes según la materia de que se trate. 1) En el CCDF se encuentra regulada la prescripción en los artículos 1158 a 1180 de los cuales se observan los siguientes reglas generales: Opera por el transcurso del tiempo pero requiere de autoridad que lo confirme El término general de la prescripción es de 10 años, pero existen plazos de 5 años para prestaciones periódicas y de 2 años en casos especiales. No puede correr contra los incapaces hasta que exista discernimiento de tutor, no corre contra consortes, entre copropietarios, entre ascendientes y descendientes mientras subsista la patria potestad, etc. Se interrumpe por la presentación de la demanda, si caduca la instancia se tendrá por no interrumpida la prescripción. La interrupción respecto de alguno de los solidarios, interrumpe para los demás. 2) En el CPCDF algunos artículos se refieren a esta figura, por ejemplo el 258 y 529; en el primero confirma que la presentación de la demanda interrumpe la prescripción, y el segundo que señala que el plazo de prescripción para ejecutar sentencia es de 10 años. En cualquier forma para efectos del proceso es considerada una excepción substancial y perentoria, por lo cual debe ser hecha valer por el demandado y el Juez no puede invocarla de oficio. 3) En el CPDF se regula en los artículos 101 a 110 y 118 estableciendo: El término de la prescripción es continuo y cuenta desde la comisión del delito Los plazos de prescripción son diversos según el tipo de pena que se aplique, si importa pena de prisión es el promedio aritmético entre la pena mínima y la máxima, pero si el presunto responsable evade la acción de la justicia el término se duplica. La prescripción de la acción penal se interrumpe por la actividad investigadora del M.P., pero tratándose de sentencia, sólo se interrumpe por la aprensión del reo. Si el delito es por querella prescribe al año de se conozca el delito o a bien a los tres años de que se cometió. 4) En la LFT en sus artículos 515 a 520 lo regulan diversos términos y causas: Tema XIV.- El Proceso Jurisdiccional 429 En 1 año a partir de la que la prestación se hizo exigible, en 1 mes la del patrón para correr al trabajador por engañarlo respecto de su capacidad para el trabajo y respecto de descuentos por faltas administrativas; En dos meses por despido injustificado; la de ejecución de Laudo y las derivadas de indemnización por riesgo de trabajo. Se interrumpe por la presentación de la demanda y por el reconocimiento expreso de la deuda por el deudor. 5) En el C. Com. Los art. 1038 al 1048 establecen: El término general es de 10 años, pero para casos especiales se establecen prescripciones de 1 y 5 años. El plazo de prescripción corre desde el siguiente a aquel en que se hizo exigible la obligación La prescripción se interrumpe por la presentación de la demanda o por cualquier otro tipo de interpelación 6) En materia de Títulos de Crédito es especial respecto del C.Com. y está regulada por los artículos 165 a 169 de la LGTOC: Prescribe en tres años la “acción cambiaria directa” a partir de la fecha de vencimiento de la obligación o que ésta se hizo exigible Es una excepción que debe hacer valer el demandado y el Juez no puede invocar de oficio. c) Preclusión. Del Latín “Praecludo-Praecludisi”, que significa cerrar, obstruir, extinguir. Es para Pallares: “Una situación que se produce cuando alguna de las partes no ha ejercitado oportunamente y en forma legal alguna facultad o algún derecho procesal o cumplido alguna obligación de la misma naturaleza.” Es característica del Derecho Procesal Moderno mediante el cual se obtiene: 1) Que el proceso se desarrolle en el orden determinado, impidiendo a las partes regresar a las etapas anteriores; 2) Que las partes ejerciten sus derechos y cargas en el tiempo y forma establecidos. 3) Que las partes sólo ejerciten sus derechos y cargas en las etapas que les corresponde. Aunque podemos encontrar antecedente de esta figura en el período formulario del derecho romano, es en la edad media con el establecimiento del proceso escrito cuando se desarrolla formalmente esta figura como principio de derecho, incorporándose formalmente en los primeros códigos procesales o como principio de interpretación del derecho procesal Las causas por las cuales se genera son: 1) Agotamiento del plazo sin haber realizado el acto debido; 2) Por haberse realizado el acto en el momento debido (consumación); 3) Por haber realizado un acto contrario o incompatible con el acto precluido. La preclusión puede regularse bajo la forma “Rígida”, en el cual opera por ministerio de ley cuando se genera la causa y la actividad de la autoridad es sólo de confirmar que ha operado, que es la forma como opera en México en la mayoría de sus procesos; o bien puede ser “Elástica” en la cual mientras el Juez no la declare (a petición de parte), podrá realizarse el acto omitido o rectificarse ampliando el acto originalmente realizado. Excepciones al principio de preclusión en México tenemos: Las excepciones y las pruebas supervenientes; las facultades de la autoridad para revisar el proceso y ordenar su TEORÍA GENERAL DEL PROCESO 430 reposición por nulidad de algún acto procesal; y la de ordenar la práctica o reposición de pruebas. 13. La efectividad del Proceso se basa en que el mismo se haya desarrollado cumpliendo en todo los requisitos y procedimientos previamente establecidos y en que las decisiones de autoridad estén debidamente fundamentadas, motivadas, sean congruentes y exhaustivas, cuando no se dan estos elementos, el “Proceso” esta viciado y en su última consecuencia no cumple con el mandato Constitucional de legalidad establecido en los artículos 14 y 16. En materia procesal toda resolución de autoridad tiene a su favor la presunción de ser legal, hasta que no exista resolución que declare lo contrario. Los vicios en el proceso derivados del incumplimiento de requisitos o formalidades procesales se impugnan mediante la “Nulidad de Actuaciones”, que de obtenerse obliga a la autoridad a reponer la resolución y deja insubsistente cualquier otra realizada con posterioridad. Los vicios derivados de la incorrecta interpretación de la ley en el caso, se corrigen por medio de “Recursos” mediante los cuales las autoridades rectifican el acto. La “Nulidad” de los actos jurídicos es estudiada en todas las ramas del Derecho y presenta posiciones doctrinales en cada una de ellas, con principios específicos, si bien existe como principio general el que “Es nulo todo aquello que no produce efectos”, y aplicable a todo acto que carece de las formalidades esenciales. La teoría de las nulidades del derecho civil no tiene idéntica aplicación en materia procesal y sólo puede aplicarse con algunas adecuaciones básicamente porque atiende actos de naturaleza diferente,en atención a que el “Proceso” es una institución de orden público y regido por leyes que no pueden modificarse por voluntad de las partes, el cual está conformado por hechos y actos concatenados en los cuales opera el principio de preclusión y de “Cosa Juzgada”, que permite que un acto nulo se vuelva válido en forma irrevocable. Algunos autores considerando la teoría francesa de las nulidades de los actos civiles aplicándola al derecho procesal señalan: Acto Inexistente: Aquel que no es acto, sino un hecho que por error pudo haber causado efectos, pero detectado pierde efectividad y obliga a la restitución de los derechos afectados, por ejemplo entablar demanda ante persona que no es Juez. Acto Nulo: Es aquel que la falta de formalidades esenciales del acto es tan grave que no puede ser convalidada y por lo mismo una vez declarada obliga a la restitución del acto y anula los actos y hechos posterioresa aquel. Es el caso de falta de formalidad en las comunicaciones esenciales del proceso. Acto Anulable: Es aquel que acto cuya falta de formalidad es grave pero sólo puede ser solicitada por quien resulta perjudicado y es convalidable por consumación y por preclusión. La Nulidad en el proceso está regida por cuatro principios: a) Especificidad; b)Trascendencia; c) Convalidación; y d) Protección. La “Nulidad” deberá ser hacha valer en el proceso por el medio que la ley procesal establezca, atendiendo al estado o etapa que guarda el proceso. En los diversos códigos procesales se señalan como formas: a) Vía Incidental; b) Medio de impugnación Ordinario (Recurso Ordinario); y c) Medio de impugnación Extraordinario (Recurso Extraordinario); La “Nulidad” del acto, puede perder eficacia y dejar al acto firme con la plenitud de sus efectos cuando: a) Opera la preclusión para hacer valer la nulidad del acto; b) Por la aceptación expresa o tácita del acto realizada por la parte a quién perjudica; c) Por realizar un acto contrario o que substituya al acto viciado; d) Por la conformación Tema XIV.- El Proceso Jurisdiccional 431 expresa de ambas partes de la resolución de autoridad; e) Por operar la “Cosa Juzgada” respecto del Proceso.