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A Constituição Federal estabelece três ordens de autoridades que atuam harmonicamente, de acordo com a competência que lhes é conferida,
A ordem total União, ordens regionais Estados-membros e Distrito Federal e ordens locais Municípios. A competência material e a competência legislativa, impõe a competência concorrente, cooperativa entre os entes federativos. Quanto a saúde a Constituição Federal determina:
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