A promulgação das Leis Orgânicas da Saúde em 1990 representou a extinção de uma dicotomia presente até aquele momento no Sistema Nacional de Saúde. Um dos lados desse sistema era ocupado pelo INAMPS que tinha como características estruturais:

A- restrição no acesso dos usuários e ênfase na promoção da saúde.

B- ênfase no modelo hospitalocêntrico e compra de serviços da rede privada de saúde.

C- integralidade nas ações do sistema previdenciário.

D- acesso universal com base em pagamento via desembolso direto.