De acordo com a alternativa apresentada, o primeiro agente no Projeto de Intervenção é o Estado, que deve garantir o registro civil para toda a população, por meio de políticas públicas. O registro civil é um direito fundamental e essencial para o exercício da cidadania, pois é a partir dele que se obtém a identificação civil, o que permite o acesso a diversos serviços públicos e privados. O Estado deve garantir que todos os cidadãos tenham acesso ao registro civil, independentemente de sua condição social, econômica ou geográfica. Para isso, deve implementar políticas públicas que facilitem o acesso ao registro civil, como a criação de cartórios em áreas remotas e a realização de campanhas de conscientização sobre a importância do registro civil.
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