O parágrafo único do art. 23 da CF prevê que leis complementares fixarão normas para a cooperação entre a União e os estados, o DF e os municípios...

O dispositivo mencionado na pergunta trata do federalismo cooperativo, que é uma das formas de organização do Estado brasileiro. Nesse modelo, a União, os estados, o Distrito Federal e os municípios trabalham em conjunto para promover o desenvolvimento e o bem-estar da população, cada um com suas competências e responsabilidades definidas pela Constituição Federal e pelas leis complementares.