A tese da autoridade administrativa, no sentido de que a retroação da tipificação da infração não é vedada pela Constituição da República, está incorreta. Isso porque a Constituição Federal, em seu artigo 5º, inciso XXXIX, estabelece que "não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prévia cominação legal". Ou seja, a retroatividade da lei penal mais gravosa é vedada pela Constituição, e essa vedação se estende também às infrações administrativas. Portanto, a tipificação da infração deve ocorrer antes da sua prática, não podendo ser retroativa.
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