A alternativa correta é: "A implantação do orçamento-programa é difícil em razão de sua eficácia como instrumento de controle político." Isso ocorre porque o orçamento-programa é uma técnica que busca conciliar planejamento e controle político na peça orçamentária, mas sua eficácia como instrumento de controle político torna difícil sua implantação, já que pode haver resistência por parte dos políticos em abrir mão de parte do controle sobre o orçamento. Além disso, não há grandes dificuldades técnicas para a operacionalização do orçamento-programa.
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