A afirmação está incorreta. A oração “Realizar mudanças permanentes na lei por conta de circunstâncias excepcionais e episódicas” (l. 23 e 24) não exerce a função de complemento da forma verbal “recomendar” (l. 25), mas sim complementa o sentido da oração anterior, que diz que é preciso ter cautela ao se realizar mudanças na lei. Portanto, a resposta é "Errado".
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