A teoria do equilíbrio pontuado está melhor relacionada com a etapa de "formação da agenda" do ciclo das políticas públicas. Essa teoria sugere que as políticas públicas passam por momentos de estabilidade e de mudanças incrementais, sendo que as mudanças mais significativas ocorrem em momentos de crise ou de pressão política. A formação da agenda é justamente o momento em que os problemas são identificados e ganham destaque na agenda governamental, podendo ser influenciados por fatores como a opinião pública, grupos de interesse e eventos políticos.
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