Políticas Públicas - Atores no Processo de Políticas Públicas

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Atores no Processo de Políticas Públicas
Prof. JOÃO OTÁVIO MONTANHA ENDRICI 
(AULA 06)
Curso: Especialização em Gestão em Saúde
Disciplina: Políticas Públicas
PREOCUPAÇÃO DA AULA
Entender quais os possíveis Atores do Processo de Políticas Públicas.
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Atores no Processo de Políticas Públicas
Uma Política Pública recebe influência de diversos atores ao longo de seu ciclo;
Os atores são aqueles indivíduos, grupos ou organizações que desempenham um papel na arena política;
 Há atores individuais (políticos, burocratas, magistrados, formadores de opinião etc.) e coletivos (partidos políticos, a burocracia, os grupos de interesse, os movimentos sociais etc.);
Cada arena política tem configuração de atores bastante peculiar.
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Sechhi (2013)
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CATEGORIA DE ATORES
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Sechhi (2013, p. 101)
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POLÍTICOS
Os políticos são atores fundamentais no processo de Políticas Públicas. Possuem legitimidade para propor e fazer acontecer Políticas públicas;
O papel primordial dos políticos é o estabelecimento de objetivos políticos, ou seja, identificar os problemas públicos e decidir quais políticas são adequadas para combate-los;
No legislativo, os políticos são atores privilegiados na aprovação de orçamentos e na proposição de prioridades para os gastos públicos;
no executivo, são responsáveis, pela administração da máquina burocrática, designando ministros, secretários e gerentes dos órgãos públicos.
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Sechhi (2013)
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DESIGNADOS POLITICAMENTE
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Na legislação brasileira existe dois tipos de designados politicamente:
Cargos de confiança - a partir de critérios de confiança, são designados para funções de chefia, direção e assessoramento, refere-se a uma promoção política temporária;
Cargos comissionados - são acessíveis tanto aos burocratas quanto às pessoas externas à administração pública (ministros, secretários dos estados e secretários municipais).
Sechhi (2013)
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BUROCRATAS
Refere-se ao corpo de funcionários públicos, e tem como função manter a administração pública ativa;
Na Administração Pública contrapõe-se o Modelo Burocrático e o Modelo Gerencial;
A influencia dos burocratas efetive-se durante todo o ciclo de políticas públicas, mas é na implementação que desempenha seu maior papel.
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Sechhi (2013)
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JUÍZES
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Desempenham importante papel no processo de implementação de políticas públicas;
São protagonistas quando emitem uma decisão judicial, tornando pública a interpretação sobre determinada norma legal;
Exemplos: aplicação de cotas raciais para acesso a universidade, perda de mandato de políticos que deixam o partido que o ajudou a eleger, horário de funcionamento de bares em bairro residencial. 
Sechhi (2013)
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GRUPOS DE INTERESSE
Também conhecidos como grupos de pressão, refere-se a um grupo de pessoas organizadas voluntariamente que utiliza recursos para influenciar decisões e políticas públicas;
Há grupos formais, como sindicatos, colegiados profissionais, associações comerciais ou informais, como casos de movimentos feministas, de movimento dos sem-teto, de grupos ambientalistas etc.;
Os recursos usados pelos grupos de interesse podem ser financeiros, cognitivos e organizacionais. 
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Sechhi (2013)
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PARTIDOS POLÍTICOS
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São organizações formalmente constituídas em torno de um projeto político, fazem parte do aparelho governamental, por meio da formação e canalização de interesses da sociedade civil;
Sua principal função é servir de elo entre os interesses da sociedade e o governo. 
Sechhi (2013)
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MEIOS DE COMUNICAÇÃO - MÍDIA
Possui papel de difusor de informações, que é importante para a manutenção da democracia;
Exerce papel de controle sobre a esfera política e a atuação da administração pública (jornalismo investigativo);
 Desempenham papel determinante na fase de construção da agenda e da avaliação das Políticas Públicas (jornais, canais de TV etc.);
Conhecido como “o quarto poder”.
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Sechhi (2013)
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THINK TANKS
São organizações de pesquisas e aconselhamento em Políticas Públicas;
Atuam na produção e disseminação de conhecimento relevante para a formulação, decisão e avaliação de Politicas públicas;
O Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA), o Departamento Intersindical de Estatística e Estudos Socioeconômicos (DIEESE) são exemplos de think tanks brasileiros.
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Sechhi (2013)
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POLICYTAKERS
São os destinatários das Políticas Públicas (indivíduos, grupos ou organizações);
Atualmente são perceptíveis os efeitos de destinatários de políticas públicas que atuam como ativistas (na internet, por exemplo), para influenciar a opinião pública.
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Sechhi (2013)
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ORGANIZAÇÕES DO TERCEIRO SETOR
Correspondem a organizações provadas e sem fins lucrativos que lutam por algum interesse coletivo;
Primeiro, Segundo e Terceiro Setor;
Governança Pública (interação horizontal entre atores estatais e não estatais no processo de construção de Políticas públicas);
No momento da implementação de Políticas Públicas, as organizações do terceiro setor transformam recursos públicos e privados em serviços e projetos de caráter social.
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Sechhi (2013)
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REDES DE POLÍTICAS PÚBLICAS
Para influenciar as políticas públicas, atores podem agir de forma coordenada, construindo alianças e parcerias que potencializam seus recursos de poder e diversificam seus repertórios de ação, tais como redes de Políticas Públicas;
As redes são formas organizacionais que congregam e mobilizam
um conjunto de atores, públicos e privados, com recursos de poder distintos, mas que compartilham um mesmo objetivo ou campo de atuação. A força motriz deste tipo de agregação é a percepção de que o atingimento de tal objetivo será mais efetivo se realizado a partir da ação conjunta;
Exemplo: Política de enfrentamento a COVID 19 e o lockdown.
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Rosa, Lima e Aguiar (2021)
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PRÓXIMA AULA
Na próxima aula é contextualizado o SUS (Sistema Único de Saúde), arena das Políticas Públicas realizadas pelo Governo na área da saúde no Brasil.
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REFERÊNCIAS
SANTOS, Maria Paula Gomes dos. Políticas Públicas e Sociedade. 3. ed. Florianópolis: Departamento de Ciências da Administração/ UFSC; [Brasília]: CAPES: UAB, 2016. 
Apoio:
ROSA, Júlia Grabriele Lima da; LIMA, Luciana Leite; AGUIAR, Rafael Barbosa de. Políticas Públicas: Introdução. Porto Alegre: Jacarta, 2021.
 
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