O texto se refere à vulnerabilidade social, que é a incapacidade de uma comunidade de absorver os efeitos/resultado de uma determinada mudança em seu ambiente (fatores físicos, socioeconômicos e sociopolíticos), ou seja, sua "inflexibilidade" ou incapacidade de se adaptar a essa mudança que para a comunidade constitui, pelas razões expostas, um risco. A vulnerabilidade social apresenta-se como uma baixa capacidade material, simbólica e/ou comportamental de famílias e indivíduos para enfrentar e superar os desafios com os quais se defrontam, dificultando o acesso à estrutura de oportunidades sociais, econômicas e culturais que provêm do Estado, do mercado e da Sociedade.
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