O território é um espaço, porém singularizado, porque vai além de seus limites político-administrativos; depende também de um determinado grupo de ...

A frase está incompleta, mas acredito que você esteja procurando a alternativa que completa a frase. A alternativa correta é "B) usuários". A frase completa seria: "O território é um espaço, porém singularizado, porque vai além de seus limites político-administrativos; depende também de um determinado grupo de atores sociais que nele vive, e que o modifica continuamente. O território vive em constante construção, combinando as relações de poder de atuação tanto do Estado quanto de seus cidadãos e usuários."