É possível afirmar que o MERCOSUL perdeu dinamismo comercial posteriormente à sua primeira década de existência, apesar do intenso intercâmbio gerado nesse período. Na primeira década, o Brasil liderava um processo com dupla vocação: promover o regionalismo aberto no plano comercial e de investimento, bem como ampliar a influência político-estratégica regional e internacional do país. A visão estratégica era ofensiva, e o Brasil era o país hegemônico num exercício de dimensões econômico-comerciais limitadas, mas com amplo potencial de repercussão político-estratégica no nível regional.
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