Vamos analisar as alternativas uma a uma, considerando o contexto do controle judicial sobre atos administrativos. a) Somente pode ser considerado adequado se houver sido identificada ilegalidade, vício de competência ou desvio de finalidade, com favorecimento intencional ao permissionário. - Essa opção sugere que o controle judicial só é adequado em casos de ilegalidade ou desvio de finalidade, o que não abrange a situação apresentada. b) Extrapolou os limites admitidos, por se tratar de ato vinculado, cuja avaliação de conveniência e oportunidade compete exclusivamente à Administração. - A situação envolve a análise de motivos e a possibilidade de exploração econômica, o que não se encaixa na ideia de ato vinculado. c) Afigura-se inadequado, pois embora não possa ser subtraído do judiciário o controle do mérito do ato administrativo, tal controle não alcança vício de motivo ou desvio de finalidade. - Essa opção é confusa, pois o controle judicial pode sim alcançar vícios de motivo. d) Somente será válido se esgotada, previamente, a instância administrativa para revisão do ato mediante regular processo administrativo, com oferecimento de contraditório ao permissionário. - O controle judicial pode ocorrer independentemente do esgotamento da instância administrativa. e) Não extrapolou, em tese, os limites admissíveis, os quais contemplam a aferição da veracidade dos motivos de fato e de direito invocados pela autoridade para a prática do ato, com base na teoria dos motivos determinantes. - Essa opção é a mais adequada, pois reconhece que o judiciário pode avaliar a veracidade dos motivos que levaram à prática do ato administrativo. Portanto, a alternativa correta é: e) não extrapolou, em tese, os limites admissíveis, os quais contemplam a aferição da veracidade dos motivos de fato e de direito invocados pela autoridade para a prática do ato, com base na teoria dos motivos determinantes.