Grátis: Os estudos jurídicos elaborados previamente à licitação visam à estruturação da modelagem a ser adotada na contratação e ao atendimento dos requisi... – Questões Respondidas

Direito Administrativo

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Os estudos jurídicos elaborados previamente à licitação visam à estruturação da modelagem a ser adotada na contratação e ao atendimento dos requisitos e limites normativos aplicáveis.
Sobre o tema, é correto afirmar:
a. O sistema remuneratório do projeto e o objeto da delegação são os principais elementos para a definição do modelo de delegação que será utilizado.
b. A elaboração da minuta de Edital e do contrato fica a critério da Administração ou daquele que realiza o PMI.
c. O objeto de uma PPP pode ser dedicado exclusivamente a execução de obra, fornecimento ou instalação de bens ou prestação de mão de obra, desde que vise ao interesse público.
d. Quando o projeto contemplar a delegação de serviço público, como serviços de saneamento básico, é necessária prévia autorização legislativa.

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Respostas

Ed

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Vamos analisar cada uma das alternativas para identificar a correta: a. O sistema remuneratório do projeto e o objeto da delegação são os principais elementos para a definição do modelo de delegação que será utilizado. - Esta afirmação é verdadeira, pois o sistema remuneratório e o objeto da delegação são fundamentais na escolha do modelo de contratação. b. A elaboração da minuta de Edital e do contrato fica a critério da Administração ou daquele que realiza o PMI. - Esta afirmação não é totalmente correta, pois a elaboração deve seguir normas e diretrizes específicas, não sendo apenas um critério da Administração. c. O objeto de uma PPP pode ser dedicado exclusivamente a execução de obra, fornecimento ou instalação de bens ou prestação de mão de obra, desde que vise ao interesse público. - Esta afirmação é imprecisa, pois as PPPs têm um escopo mais amplo e não se limitam apenas a esses aspectos. d. Quando o projeto contemplar a delegação de serviço público, como serviços de saneamento básico, é necessária prévia autorização legislativa. - Esta afirmação é correta, pois a delegação de serviços públicos realmente requer autorização legislativa. Após essa análise, a alternativa correta é: d. Quando o projeto contemplar a delegação de serviço público, como serviços de saneamento básico, é necessária prévia autorização legislativa.

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Os mecanismos de interação com a sociedade são importantes para que a população tenha acesso aos projetos pretendidos pela unidade federativa e possam apresentar sugestões, interagindo e validando as escolhas que a unidade federativa faz em nome da população.
Sobre o tema, é correto afirmar:
a. Na consulta pública, é recomendado (não é obrigatório) que as minutas do edital e do contrato sejam disponibilizadas ao público antes de sua realização. Após a divulgação da abertura da consulta, haverá um prazo de pelo menos 30 dias para manifestação do público.
b. A audiência pública é considerada uma sessão oficial por meio da qual se divulga o interesse da unidade federativa em realizar um projeto de concessão ou PPP. Ela é um requisito obrigatório em todos os projetos de concessões ou PPPs, de acordo com a LGL.
c. Caso o objeto licitado seja superior a R$ 150 milhões, as informações relevantes sobre a audiência pública devem ser divulgadas pelos mesmos meios da futura licitação, com antecedência mínima de 10 dias úteis.
d. A realização de road show tem objetivos similares a audiências e consultas públicas, buscando atender ao dever de publicidade e ouvir sugestões para o projeto da sociedade em geral.

A respeito das garantias prestadas pela unidade federativa e por suas unidades, é correto afirmar:

Escolha uma opção:

a.
No caso da prestação direta do serviço público, o financiamento pode ser tanto indireto, por meio de arrecadação de tributos desvinculados da prestação, quanto direto, por meio de taxa cobrada pela prestação do serviço.

b.
No caso de prestação do serviço público por meio de entidade criada pela própria unidade federativa e a ela vinculada, a unidade criadoura é que se responsabiliza financeiramente pela prestação do serviço.

c.
A distinção entre a prestação direta e a indireta do serviço público é irrelevante para a identificação de perfis de garantia.

d.
Na prestação direta, os tributos desvinculados da prestação servem como uma das formas de garantia, assim como as taxas.

Quanto à regulação a qual os contratos de PPP e de concessão estão submetidos, é correto afirmar: Escolha uma opção: a. A Lei n° 8.987/95, Lei Geral de Concessões, disciplina normas para outorga e prorrogações das concessões e permissões de serviços públicos, disciplinando a reestruturação dos serviços concedidos e regulamentando especificamente os serviços de energia elétrica. b. É desnecessário para os projetos que haja legislação específica, regional ou local, que detalhe o regime jurídico do funcionamento de cada projeto de PPP ou de concessão, pois as Leis n° 8.987/95, Lei n° 9.074/95 e n° 11. 079/2004 são suficientes e proporcionam todas as diretrizes para qualquer projeto. c. A Lei n° 9.074/95 disciplina os direitos e obrigações dos usuários do serviço público concedido, os encargos do poder concedente e do concessionário, as premissas do regime tarifário, o regime licitatório etc. d. A Lei n° 11. 079/2004, Lei das PPPs, estabelece diretrizes dos contratos de PPP, como as cláusulas contratuais obrigatórias, os mecanismos de garantia, as normas licitatórias e as restrições orçamentárias à assunção de compromissos financeiros nos projetos de PPP.

Sobre o procedimento de manifestação de interesse (PMI), considere as sentenças:
Das afirmativas acima, estão corretas:
I) A entidade federativa pode determinar que o custo relativo às investigações, aos estudos, aos levantamentos, aos projetos etc. seja ressarcido pelo vencedor da licitação.
II) Se o estudo for realizado por particular autorizatário, este poderá participar da licitação que se valer dos seus estudos.
III) A criação e regulamentação do procedimento do PMI é feita por meio de ato normativo que estabelece as possibilidades, modalidades, requisitos, forma de eleição daquele(s) que realizará(ão) os estudos, limites financeiros de reembolso etc.
IV) É comum que a instauração, o acompanhamento e o recebimento dos estudos por meio dos PMIs passe pelo Conselho Gestor do Programa de Concessões e PPPs, que decide sobre diretrizes gerais e expede autorizações para o início de estudos e pelo Comitê Técnico, que analisa o conteúdo técnico das propostas e estudos, dando pareceres.
a. I e II
b. II, III e IV
c. I, III e IV
d. Todas as alternativas

Durante a etapa de realização e aprovação de estudos, ocorre a contratação dos estudos de viabilidade técnica, econômica e ambiental (EVTA) necessários para a licitação relativa à PPP ou concessão.
Quanto a essa etapa, observe as seguintes afirmacoes:
I) Não é possível a contratação de consultorias técnicas independentes e especializadas na elaboração dos estudos, que devem ser realizados por agentes públicos.
II) Uma das formas de obtenção dos estudos e projetos é o procedimento de manifestação de interesse (PMI), pelo qual se autoriza que vários atores de um segmento apresentem soluções, estudos, projetos e levantamentos.
III) A unidade federativa deve acompanhar o desenvolvimento dos estudos, assim como realizar revisão técnica e estratégica sobre o seu conteúdo.
IV) Os estudos e projetos devem estar integrados e serem compatíveis com as definições políticas e estratégicas da unidade federativa.
a. I, II e III
b. I, III e IV
c. II, III e IV
d. I, II, III e IV

O segundo passo da prospecção é o momento da análise dos ativos da unidade federativa, o qual revela as características locais ou regionais que podem direcionar o desenvolvimento do projeto em determinado setor em detrimento de outros. Sobre essa fase, é correto afirmar:
Escolha uma opção:
a. O inventário dos ativos públicos deve relacionar os principais ativos passíveis de serem cedidos aos concessionários que executarão o projeto, identificando o bem, sua natureza e seu valor patrimonial.
b. A cessão do uso de bens públicos equivale à contraprestação pública, pois não se trata de uma transferência meramente instrumental de determinado ativo.
c. Os ativos não precisam estar em situação regular para a cessão do uso, ou seja, não é necessário que eles sejam de titularidade da unidade federativa ou de alguma entidade da administração indireta a ela vinculada.
d. Uma unidade federativa não pode nunca utilizar um bem que é de propriedade de outra unidade federativa.

O artigo 8° da Lei de PPPs inaugurou modelo de garantias contratuais a serem prestadas pela unidade federativa contratante. Sobre elas, é correto afirmar:
Escolha uma opção:
a. A existência de garantias públicas é uma condição necessária para o desenvolvimento de um projeto de PPP.
b. As garantias contratuais a serem prestadas pela unidade federativa contratante tornam o projeto mais atrativo para os financiadores e para os interessados em contratar com a unidade federativa.
c. Um ponto negativo das garantias contratuais é que elas encarecem o projeto, promovendo o aumento do seu custo financeiro.
d. O art. 8° da Lei de PPPs dispõe de uma lista taxativa e exaustiva de garantias públicas. Elas são: vinculação de receitas, instituição ou utilização de fundos especiais, contratação de seguro-garantia, garantia prestada por organismos internacionais ou instituições financeiras não controladas pelo Poder Público, e garantias prestadas por fundo garantidor.

Concessões e PPPs são contratos públicos, pelos quais a Administração Pública contrata empresas para, prioritariamente, prestar serviços públicos em seu lugar. Antes da prestação desses serviços, há a estruturação de projetos de concessões e PPPs. Com relação a esses projetos, considere as etapas:
Quais das etapas descritas acima fazem parte da estruturação de projetos de concessões e PPPs?
I) Validação externa do projeto
II) Realização de licitação de PPP ou concessão
III) Prospecção e estudos preliminares
IV) Realização e aprovação dos estudos
a. I e II
b. II, III e IV
c. III e IV
d. Todas as alternativas