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O segundo passo da prospecção é o momento da análise dos ativos da unidade federativa, o qual revela as características locais ou regionais que podem direcionar o desenvolvimento do projeto em determinado setor em detrimento de outros. Sobre essa fase, é correto afirmar:
a. O inventário dos ativos públicos deve relacionar os principais ativos passíveis de serem cedidos aos concessionários que executarão o projeto, identificando o bem, sua natureza e seu valor patrimonial.
b. A cessão do uso de bens públicos equivale à contraprestação pública, pois não se trata de uma transferência meramente instrumental de determinado ativo.
c. Os ativos não precisam estar em situação regular para a cessão do uso, ou seja, não é necessário que eles sejam de titularidade da unidade federativa ou de alguma entidade da administração indireta a ela vinculada.
d. Uma unidade federativa não pode nunca utilizar um bem que é de propriedade de outra unidade federativa.
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Parcerias Público-Privadas e Concessões - AVALIAÇÃO DE APRENDIZAGEM (ENAP)
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Parcerias Público-Privadas e Concessões - AVALIAÇÃO DE APRENDIZAGEM (ENAP)

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há 6 meses

Vamos analisar cada uma das alternativas para identificar a correta sobre a análise dos ativos da unidade federativa na prospecção: a. O inventário dos ativos públicos deve relacionar os principais ativos passíveis de serem cedidos aos concessionários que executarão o projeto, identificando o bem, sua natureza e seu valor patrimonial. - Esta afirmação está correta, pois um inventário detalhado é essencial para a gestão e a concessão de bens públicos. b. A cessão do uso de bens públicos equivale à contraprestação pública, pois não se trata de uma transferência meramente instrumental de determinado ativo. - Esta afirmação é confusa, pois a cessão de uso não necessariamente equivale a contraprestação pública, que envolve compensações financeiras ou outros benefícios. c. Os ativos não precisam estar em situação regular para a cessão do uso, ou seja, não é necessário que eles sejam de titularidade da unidade federativa ou de alguma entidade da administração indireta a ela vinculada. - Esta afirmação é incorreta, pois os ativos devem estar regularizados e ser de titularidade da unidade federativa para que possam ser cedidos. d. Uma unidade federativa não pode nunca utilizar um bem que é de propriedade de outra unidade federativa. - Esta afirmação é exagerada, pois existem situações em que uma unidade federativa pode utilizar bens de outra, mediante acordos ou convênios. Após essa análise, a alternativa correta é: a. O inventário dos ativos públicos deve relacionar os principais ativos passíveis de serem cedidos aos concessionários que executarão o projeto, identificando o bem, sua natureza e seu valor patrimonial.

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Os estudos jurídicos elaborados previamente à licitação visam à estruturação da modelagem a ser adotada na contratação e ao atendimento dos requisitos e limites normativos aplicáveis.
Sobre o tema, é correto afirmar:
a. O sistema remuneratório do projeto e o objeto da delegação são os principais elementos para a definição do modelo de delegação que será utilizado.
b. A elaboração da minuta de Edital e do contrato fica a critério da Administração ou daquele que realiza o PMI.
c. O objeto de uma PPP pode ser dedicado exclusivamente a execução de obra, fornecimento ou instalação de bens ou prestação de mão de obra, desde que vise ao interesse público.
d. Quando o projeto contemplar a delegação de serviço público, como serviços de saneamento básico, é necessária prévia autorização legislativa.

A fase de prospecção gera um número relevante de informações que permite a definição de um ranking de projetos que podem ser desenvolvidos naquela unidade federativa.
Sobre o pipeline, é correto afirmar:
a. O primeiro item do pipeline é o potencial de implementação do projeto. Nele, observa-se a perspectiva política, social e econômica do potencial, assim como a existência de um ambiente favorável nas relações internas e externas da unidade federativa.
b. O segundo item do pipeline é a fase de desenvolvimento do projeto, que deve indicar o status de cada um dos projetos da unidade federativa.
c. O terceiro item do pipeline é a análise do impacto econômico e social no setor de vinculação do projeto, onde devem ser identificados os impactos positivos e negativos que podem ser gerados a partir do desenvolvimento do projeto.
d. O quarto item é a síntese do pipeline, em que será definida a sequência de projetos a serem desenvolvidos, que seguirá os resultados da aplicação dos itens voltados à definição dos projetos prioritários.

Os estudos econômicos têm como objetivo a busca pelo cenário econômico-financeiro ideal para que haja a materialização do projeto.
A partir das afirmacoes acima, qual das alternativas abaixo elenca todos os itens corretos?
I- A demanda irá nortear os ativos necessários para a prestação do serviço e o custo deste durante todo o período contratual – informações que desenham o volume financeiro necessário e a necessidade de injeção a cada período do projeto.
II- O fluxo de caixa do projeto deve ser formado por todas as informações de receitas e despesas relativas tanto à fase de implantação quanto à de operação, e possibilita a aferição da viabilidade econômico-financeira.
III- Step-in rights é uma técnica contratual que atribui aos financiadores a prestação direta e efetiva dos serviços, e step-out trata da saída dos financiadores com o fim da prestação do serviço.
IV- A emissão de debêntures é uma das novas fontes de recursos para projetos de infraestrutura e se trata de títulos de dívidas privadas emitidos por empresas não-financeiras que concedem direito de crédito ao investidor.
a. I, II e IV
b. I, III e IV
c. II, III e IV
d. Todas as afirmativas

Sobre o procedimento de manifestação de interesse (PMI), considere as sentenças:
Das afirmativas acima, estão corretas:
I) A entidade federativa pode determinar que o custo relativo às investigações, aos estudos, aos levantamentos, aos projetos etc. seja ressarcido pelo vencedor da licitação.
II) Se o estudo for realizado por particular autorizatário, este poderá participar da licitação que se valer dos seus estudos.
III) A criação e regulamentação do procedimento do PMI é feita por meio de ato normativo que estabelece as possibilidades, modalidades, requisitos, forma de eleição daquele(s) que realizará(ão) os estudos, limites financeiros de reembolso etc.
IV) É comum que a instauração, o acompanhamento e o recebimento dos estudos por meio dos PMIs passe pelo Conselho Gestor do Programa de Concessões e PPPs, que decide sobre diretrizes gerais e expede autorizações para o início de estudos e pelo Comitê Técnico, que analisa o conteúdo técnico das propostas e estudos, dando pareceres.
a. I e II
b. II, III e IV
c. I, III e IV
d. Todas as alternativas

No âmbito dos estudos técnicos, tem-se o estudo de demanda e a definição dos níveis de desempenho.
Sobre ambos, é correto afirmar:
a. O estudo de demanda não pode conter imprecisão derivadas da metodologia adotada, da fonte de dados e dos parâmetros utilizados. Só são aceitas imprecisões no caso de projetos greenfield.
b. O estudo de demanda é, geralmente, padronizado, e os percentuais, a definição das responsabilidades e a metódica e periodicidade de averiguação da variação são genéricos.
c. A definição de níveis de desempenho com remuneração do privado atrelada a eles não é tão eficaz quanto sanções restritivas de direitos ou a aplicação de penalidades contratuais, pois os efeitos da má prestação do serviço demoram mais para serem sentidos pelo particular.
d. Para o bom funcionamento do sistema de remuneração do particular atrelado ao seu desempenho, é necessário que os níveis de desempenho definidos sejam objetivamente aferíveis e monitoráveis, e seu não cumprimento impacte efetivamente a remuneração do concessionário.

Durante a etapa de realização e aprovação de estudos, ocorre a contratação dos estudos de viabilidade técnica, econômica e ambiental (EVTA) necessários para a licitação relativa à PPP ou concessão.
Quanto a essa etapa, observe as seguintes afirmacoes:
I) Não é possível a contratação de consultorias técnicas independentes e especializadas na elaboração dos estudos, que devem ser realizados por agentes públicos.
II) Uma das formas de obtenção dos estudos e projetos é o procedimento de manifestação de interesse (PMI), pelo qual se autoriza que vários atores de um segmento apresentem soluções, estudos, projetos e levantamentos.
III) A unidade federativa deve acompanhar o desenvolvimento dos estudos, assim como realizar revisão técnica e estratégica sobre o seu conteúdo.
IV) Os estudos e projetos devem estar integrados e serem compatíveis com as definições políticas e estratégicas da unidade federativa.
a. I, II e III
b. I, III e IV
c. II, III e IV
d. I, II, III e IV

Quanto à regulação a qual os contratos de PPP e de concessão estão submetidos, é correto afirmar:
a. A Lei n° 8.987/95, Lei Geral de Concessões, disciplina normas para outorga e prorrogações das concessões e permissões de serviços públicos, disciplinando a reestruturação dos serviços concedidos e regulamentando especificamente os serviços de energia elétrica.
b. É desnecessário para os projetos que haja legislação específica, regional ou local, que detalhe o regime jurídico do funcionamento de cada projeto de PPP ou de concessão, pois as Leis n° 8.987/95, Lei n° 9.074/95 e n° 11. 079/2004 são suficientes e proporcionam todas as diretrizes para qualquer projeto.
c. A Lei n° 9.074/95 disciplina os direitos e obrigações dos usuários do serviço público concedido, os encargos do poder concedente e do concessionário, as premissas do regime tarifário, o regime licitatório etc.
d. A Lei n° 11. 079/2004, Lei das PPPs, estabelece diretrizes dos contratos de PPP, como as cláusulas contratuais obrigatórias, os mecanismos de garantia, as normas licitatórias e as restrições orçamentárias à assunção de compromissos financeiros nos projetos.

Quanto à estruturação de garantias públicas, é correto afirmar:
a. O sistema de garantias públicas de adimplemento das obrigações pecuniárias do poder concedente é tão fundamental nos contratos de concessão administrativa quanto nos contratos de concessão patrocinada.
b. A estruturação de garantias sólidas e eficazes para acautelar os agentes envolvidos concorre para a redução dos custos dos projetos de PPP, tornando a contratação mais econômica e vantajosa à Administração.
c. A utilização de um fundo garantidor, assim como a destinação de recursos a uma conta vinculada, colocada aos cuidados de um Agente Financeiro Garantidor, são possibilidades de garantias públicas pouco comuns e sem previsão legal.
d. A vinculação de receitas advindas de impostos é permitida pela Constituição, mas não é uma garantia clássica para fins das contratações de concessão e PPP.

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