Vamos analisar cada uma das alternativas para identificar a incorreta: A) "Quando há falha de mercado, é possível que ações governamentais melhorem o bem-estar da sociedade." - Esta afirmação é correta, pois ações governamentais podem, de fato, corrigir falhas de mercado. B) "Quando há falha de mercado, um agente não tem incentivo para levar em conta o custo de sua ação para a sociedade e deixar de realizá-la." - Esta afirmação também é correta, pois reflete a ideia de que, em situações de falha de mercado, os agentes podem não internalizar os custos sociais. C) "Subsídios, impostos e legislação são algumas soluções para resolver falhas de mercado." - Correto, pois essas são ferramentas que o governo pode usar para corrigir falhas de mercado. D) "Soluções para falhas de mercado funcionam, pois não mudam os incentivos dos agentes." - Esta afirmação é incorreta. Na verdade, as soluções para falhas de mercado geralmente visam mudar os incentivos dos agentes para que eles considerem os custos sociais de suas ações. E) "Mercados não funcionam corretamente na presença de externalidades e bens públicos." - Esta afirmação é correta, pois externalidades e bens públicos são exemplos clássicos de falhas de mercado. Portanto, a alternativa *incorreta* é: D.