Qual o significado da Frase de Maquiavel "Os fins justificam os meios" ?

na realidade é uma frase, falsamente, atribuida à Maquiavel, mas enfim, devemos agir segundo a moral sempre que possível, infringindo-a somente quando for isso necessário. A regra é o bem, mas o mal pode ter seu uso, ou seja, o governante deve tentar sempre ser amado, mas se, não for o possivel, não hesitar em ser temido.