Para responder a essa pergunta, precisamos analisar cada uma das alternativas e identificar qual delas não se alinha com o que é afirmado no fragmento ou no texto como um todo. A) Este fragmento é composto por três frases, nas quais se enumeram as instâncias oficiais de controle social e sobre elas se discorre. - Esta afirmação parece plausível, pois menciona a estrutura do fragmento. B) Cabem aos conselhos, com a quantidade mínima de uma reunião por mês: controle sobre o dinheiro, participação da elaboração de metas e execução de ações em saúde. - Esta afirmação também parece correta, pois reflete funções típicas dos conselhos de saúde. C) As ações para o próximo quadriênio de cada gestor são englobadas pelo Plano Municipal de Saúde, o qual deve ser elaborado no início do mandato. - Esta afirmação é coerente com a prática de planejamento em saúde. D) As conferências e o Plano Municipal de Saúde são, respectivamente, instâncias de controle social e ações criadas por leis municipais. - Esta afirmação pode ser considerada incorreta, pois as conferências são instâncias de participação, mas não são exatamente o mesmo que o controle social, e o Plano Municipal de Saúde é um documento que orienta as ações, mas não é uma "ação" em si. Portanto, a alternativa que não se alinha com o que é afirmado no fragmento ou no texto como um todo é: D.