Para preencher as lacunas da frase apresentada, precisamos considerar que os órgãos de segurança operam com base em normas e diretrizes específicas que orientam suas atividades. Analisando as opções que poderiam ser apresentadas (embora não estejam listadas na sua pergunta), as lacunas provavelmente se referem a "normas" e "diretrizes" ou "leis" e "regulamentos", por exemplo. Como você não forneceu as alternativas, não posso dar uma resposta definitiva. Portanto, você precisa criar uma nova pergunta com as opções para que eu possa ajudá-lo a escolher a correta.