Para completar a frase "As ações, ________ e _____________ implementados pelo órgão estadual de controle, avaliação e auditoria", precisamos considerar o contexto de controle e auditoria. Analisando as opções: a) Estruturas; departamentos - Embora possa fazer sentido, não se encaixa bem no contexto de ações de controle e avaliação. b) Métodos; departamentos - "Métodos" faz sentido, mas "departamentos" não se relaciona diretamente com ações. c) Métodos; instrumentos - Esta opção é coerente, pois "métodos" e "instrumentos" são frequentemente utilizados em ações de controle e auditoria. d) Sistemas; instrumentos - Também é uma opção válida, pois "sistemas" e "instrumentos" são relevantes nesse contexto. e) Sistemas; diretrizes - Esta opção também faz sentido, mas "diretrizes" pode ser um pouco mais amplo e menos específico em relação a ações. Dentre as opções, a que melhor se encaixa na frase e no contexto de controle, avaliação e auditoria é: c) Métodos; instrumentos.