Para entender a diferença entre Estado e Governo, é importante focar na definição de Estado. O Estado é uma entidade que abrange instituições, território e população, e é responsável por organizar a sociedade e garantir a ordem. Analisando as opções: a) Uma expressão que indica o conjunto de organizações e instituições cívicas voluntárias... - Isso se refere mais à sociedade civil do que ao Estado em si. b) A unidade administrativa de um território, formado pelo conjunto de instituições públicas... - Esta opção descreve bem o conceito de Estado, pois menciona a organização e a representação da população. c) É o conjunto de direitos e deveres ao qual um indivíduo está sujeito... - Isso se refere mais à cidadania do que ao conceito de Estado. d) É a soberania do povo em ação, sua expressão concreta - Embora tenha relação com o Estado, não define diretamente o que é o Estado. e) Um organismo não estatal, que pode incluir a economia... - Isso não se refere ao Estado, mas a outras entidades. A opção que melhor define o conceito de Estado é: b) A unidade administrativa de um território, formado pelo conjunto de instituições públicas que representam, organiza e atende (ao menos em tese) os anseios da população que habita o seu território.