As mudanças que indicam uma reestruturação das funções tradicionais do Estado implicam a incorporação de novos atores do setor público não estatal e do setor privado na mobilização de recursos de todo tipo na implementação das políticas públicas. Desse modo, os responsáveis institucionais pela execução das políticas públicas estão substituindo a coerção política, a direção hierárquica e verticalizada e o controle estrito dos processos políticos, na busca da mobilização de recursos privados e públicos dispersos (DIAS e MATOS, 2012, p. 94).