No contexto da distinção entre setor público e privado, as organizações públicas se orientam pela criação de valor público e pelo atendimento equitativo às necessidades coletivas. Diferentemente do setor privado, que compete por preço e escala e busca maximizar lucros, as organizações públicas têm como principal objetivo atender à sociedade de forma justa e eficiente, priorizando o bem-estar coletivo em vez do lucro individual.