Antes de lançar o edital para a construção de uma ponte, a equipe técnica de uma secretaria estadual realiza estudos de solo, análise de impacto ambiental e um cronograma físico-financeiro detalhado. A etapa que ocorre internamente na Administração, onde se define o objeto e se planeja a contratação, é denominada: A Fase externa, caracterizada pela publicação do edital e pela recepção de propostas de empresas interessadas no mercado nacional. B Fase recursal antecipada, onde os cidadãos podem impugnar o planejamento da obra antes mesmo de haver uma disputa de preços real. C Fase de adjudicação, na qual o gestor decide qual empresa será a vencedora com base nos estudos técnicos realizados previamente pela equipe. D Fase preparatória, essencial para o planejamento, definição de custos estimados e mitigação de riscos antes da divulgação do certame. E Fase de habilitação técnica, na qual a Administração verifica se possui servidores capacitados para gerir o contrato que será assinado.