Em decorrência da modernidade e de suas intensas transformações devido às exigências do mundo capitalista e do crescimento descontrolado d as cidades, trazendo consigo altos índices de violência, as pe ssoas , ao mesmo tempo em que procuram melhor qualidade de vida, estão cada vez mais mergulhadas em seus trabalhos, e privadas de espaços de lazer com o forma de entretenimento, assim como cita Costa, quando diz que, n os dias atuais, o tempo de de sfrutarmos o lazer é condic ionado pela sinfonia das máquinas da indústria do mercado moderno (COSTA, 2003). Tomando como ponto de pa rtida sua concepção histórica, nota -se que, a partir da ascensão do sistema capitalista e de todo seu controle econômico, em meados da d écada de 1960 e 1970, as políticas púb licas passaram por diversas mudanças, acompanhadas pelas transformações constitucionais e políticas do P aís. No entanto, sempre p restou seu p apel com um caráter assistencialista. (MARQUES ; GUT IERREZ; ALMEIDA, 2013). Po r essa ótica, ofertar tais práticas, sem que haja a participação da população, colocando em evidência quais as suas rea is necessidades e anseios, caracteriza-se apenas como uma forma assistencialista de manter e ssas pessoas ocupadas, suprimindo a ação de reflexão e transformação social (MARCELINO apud MARQUES; GUTIERREZ; ALMEIDA, 2013 ). É notadamente a partir da década de 1980 que cresce a preocupação com a formulação de p olíticas. Nos dias atuais, é o Estado q ue detém o poder de desenvolvimento econômico para a segurança so cial e individual (CARNOY, 1990). A partir da promulgação da Constituição Federal de 1988, em que se instituiu o a cesso ao esporte e lazer como direito do cidadão e dever do Estado, esse se viu obrigado a atender n ão mais apenas aos interesses desse sistema e empresas privadas, mas a uma demanda social b em mais abrangente, não estando atrelado somente a solucion ar os problemas econômicos dos pa íses, m as ao de man ter a paz e a ordem social, auxiliar no seu desenvolvimento, garantindo direitos e deveres dos cida dãos, por meio de ações na área do esporte e lazer. (PINTO apud MARQUES ; GUTIERREZ; ALMEIDA, 2013). Com base nisso, Carnoy afirma que: