A fase interna da licitação envolve todos os atos administrativos preparatórios realizados antes da publicação do edital. Nessa fase, são definidas as regras, condições e documentos que comporão o edital, garantindo que o processo licitatório seja transparente, legal e eficiente. Por ser uma etapa preparatória, as ações realizadas não precisam ser tornadas públicas, pois ainda estão em elaboração. Somente após a conclusão dessa fase é que o edital é divulgado para conhecimento dos interessados, iniciando a fase externa da licitação.